---
Единый реферат-центр





Список дисциплин:
  • Астрономия и космонавтика
  • Банковское, биржевое дело и страхование
  • Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
  • Биология, естествознание, КСЕ
  • Бухгалтерский учет и аудит
  • Военное дело и гражданская оборона
  • География и экономическая география
  • Геология, гидрология и геодезия
  • Государство и право
  • Журналистика, издательское дело и СМИ
  • Иностранные языки и языкознание
  • История и исторические личности
  • Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника
  • Краеведение и этнография
  • Криминалистика и криминология
  • Кулинария и продукты питания
  • Культура и искусство
  • Литература
  • Маркетинг, реклама и торговля
  • Математика
  • Медицина
  • Международные отношения и мировая экономика
  • Менеджмент и трудовые отношения
  • Музыка
  • Педагогика
  • Политология
  • Предпринимательство, бизнес и коммерция
  • Программирование, компьютеры и кибернетика
  • Производство и технологии
  • Психология
  • Разное
  • Религия и мифология
  • Сельское, лесное хозяйство и землепользование
  • Сестринское дело
  • Социальная работа
  • Социология и обществознание
  • Спорт, туризм и физкультура
  • Строительство и архитектура
  • Таможенная система
  • Транспорт
  • Физика и энергетика
  • Философия
  • Финансы, деньги и налоги
  • Химия
  • Экология и охрана природы
  • Экономика и экономическая теория
  • Экономико-математическое моделирование
  • Этика и эстетика
  • Главная » Система муниципального управления » 3.1 1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки

    >

    1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки

    Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



     

    Природа местного самоуправления
     
    Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления.
    Управление - это воздействие, поступающее в систему извне.
    Самоуправление - это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой.
    Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрализацию управленческих функций. Представители каждого уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения.
    В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном государстве подбор руководителей всех уровней (даже при формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и ресурсами осуществляется сверху вниз, а ответственность - снизу вверх. Местная власть в этом случае представляет собой низший уровень государственной власти. В демократическом обществе источником власти признается народ, устанавливается ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах данной территории принадлежит ее жителям и избираемым ими органам самоуправления.
    В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Российской Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении локальных проблем.
    Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.
    В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества.
     
    Основные теории местного самоуправления
     
    Рассмотрим различные взгляды на природу местного самоуправления и соответствующие теории. Они сформировались в основном в XIX веке. В сводном виде характеристика этих теорий представлена в табл. 1.1.1.
     
    Таблица 1.1.1
     
    Основные теории местного самоуправления
     

    Теории Основные признаки
    1. Общественная теория Строгое разграничение


    государственных и общинных дел
    1.1. Хозяйственная теория Приоритет хозяйственной


    самостоятельности общины
    1.2. Юридическая теория Приоритет юридической


    самостоятельности общины
    1.3. Политическая теория Приоритет принципа отделения


    должностных лиц общины от


    государственной службы
    2. Государственная теория Общинные дела - часть


    государственных дел, переданных


    для исполнения на места
    3. Государственно-


    общественная теория
    Выполнение общиной как местных,


    так и государственных дел
       

     
    Представителями теории свободной общины, или общественной теории местного самоуправления, считаются Р. Гнейст, Э. Мейер, О. Лабанд, О. Ресслер и др. По их мнению, к трем конституционным властям (законодательной, исполнительной и судебной) необходимо добавить четвертую - общинную. Община должна иметь право на самостоятельное и независимое от центральной власти существование, причем государство не создает общину, а лишь признает ее. Носитель власти в ней - народ. Отсюда следует, что круг общинных дел отличен от государственных, государственное вмешательство в ее внутренние дела недопустимо, должностные лица местного самоуправления не являются государственными чиновниками. Изложенная теория обладает тем недостатком, что на деле местное самоуправление не только признается, но и регулируется государством. Полное невмешательство государства в дела местного самоуправления невозможно.
    Разновидность общественной теории самоуправления - хозяйственная. По мнению ее сторонников (Р. Моль, А. Васильчиков), функции самоуправления - строго хозяйственные. Этим оправдывается самостоятельность общины (коммуны) и отсутствие государственного надзора за ее деятельностью. Однако властные функции общины на практике не могут быть только хозяйственными.
    Юридическая теория исходит из того, что органы местного самоуправления выполняют часть функций государственного управления, но являются органами не государства, а общины. Все самоуправляющиеся единицы, согласно этой теории, рассматриваются как субъекты государственных прав, предоставленных им в полное обладание. Поэтому необходимо наличие выборных органов местного самоуправления в противоположность органам, назначаемым правительством.
    В дореволюционной России существовала политическая теория самоуправления. Согласно ей, должностные лица местного самоуправления не являются профессиональными чиновниками, так как исполняют свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населения. Самоуправление выражается прежде всего в самостоятельности граждан, несущих свою безвозмездную службу и потому свободных в своем волеизъявлении.
    Государственная теория (Л. Штейн, Н. Лазаревский, А. Градовский), в противоположность рассмотренным выше, исходит из того, что местное самоуправление - часть государства, и поэтому невозможно точное разграничение общинных и государственных дел. Согласно этой теории, общинные дела - часть государственных дел, переданных для исполнения на местах. Источником общинной власти является государство. Всякое управление есть дело государства, поэтому местное сообщество не обособлено от него, а служит его интересам и целям. Практика организации местной власти в советский период основывалась именно на этой теории.
    Следует заметить, что между государственными и местными делами все же есть принципиальное различие.
    Государство имеет дело с гражданами.
    Местное самоуправление имеет дело с жителями.
    Это образное выражение принадлежит видному российскому юристу М. Краснову и несет глубокий смысл.
    Действительно, соблюдение гражданских и социальных прав и свобод человека, зафиксированные в Конституции РФ, - вопрос государственный, тогда как устройство жизни в конкретном поселении - вопрос местного значения.
    Большинство современных ученых придерживаются позиции двойственной, государственно-общественной природы местного самоуправления. Соответствующая теория предполагает выполнение общиной как местных задач, не требующих вмешательства и контроля со стороны государства, так и определенного круга дел государственного значения. В последнем случае органы местного самоуправления выступают в качестве агентов государства на местном уровне и действуют под его контролем.
    Наряду с различием местных и государственных дел, следует подчеркнуть принципиальное отличие местного самоуправления от самоуправления в общественных организациях. Оно состоит в том, что местное самоуправление носит форму публичной власти. Член самоуправляемой общественной организации, не желающий подчиняться ее уставным положениям и требованиям, может просто выйти или быть исключенным из ее состава. Жителя данного поселения исключить невозможно, поэтому он должен быть принужден к выполнению общих правил и порядков, установленных общиной. Для этого органы местного самоуправления должны иметь властные полномочия, полученные от избравшего их населения.
     
    Определение и общие принципы местного самоуправления
     
    Общепризнанные установки и ценности международной демократии, составляющие теоретическую базу местного самоуправления, получили отражение в Европейской хартии местного самоуправления - документе, принятом Советом Европы 15 октября 1985 года. В ней дается следующее определение местного самоуправления:
    "Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
    Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. У советов или собраний могут быть подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где закон это допускает".
    Что касается российского законодательства, то в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принятом в 1995 году (в дальнейшем - Федеральный закон 1995 года), была приведена следующая формулировка:
    "Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций".
    В Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в дальнейшем - Федеральный закон 2003 года N 131-ФЗ) говорится следующее:
    "Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций".
    Сопоставление приведенных формулировок показывает, что в Федеральном законе 1995 года акцент сделан на местное самоуправление как на деятельность населения, а в Федеральном законе 2003 года - как на форму осуществления народом своей власти. Очевидно, важно и то и другое.
    Отличие формулировок российских законов от Европейской хартии местного самоуправления состоит в том, что в Хартии особо выделяется деятельность органов местного самоуправления с возможностью обращений к собраниям граждан и другим формам прямой демократии, тогда как российское законодательство упоминает прежде всего само население и уж затем - органы местного самоуправления. В то же время Европейская хартия говорит не только о праве, но и о реальной способности органов местного самоуправления решать местные вопросы. Именно реальная способность, прежде всего экономическая и финансовая, служит главным уязвимым местом в российском местном самоуправлении. Вступление России в Совет Европы и ратификация в 1998 году Европейской хартии требуют учета всех ее отправных положений. В ней установлено, что "принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны".
    Конституцией РФ (ст. 3) определено, что единственным источником власти в стране является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
    Организация местного самоуправления осуществляется на основе ряда общих принципов. К их числу относятся:
    - самостоятельность населения в решении вопросов местного значения;
    - организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в решении общих задач;
    - соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
    - ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
    - многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
    - соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
    - законность в организации и деятельности местного самоуправления;
    - гласность деятельности местного самоуправления;
    - сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления;
    - государственные гарантии местного самоуправления.
    Л. Велиховым была дана характеристика основных признаков местного самоуправления, отличающих его от государственной власти. К ним он относит:
    - различие в характере власти. Местное самоуправление - власть подзаконная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью;
    - разграничение сфер компетенции. Речь идет об отграничении круга дел, предоставленных местному самоуправлению;
    - самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав, если ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства для осуществления своих задач;
    - территориально ограниченный выборный принцип.
    Все эти принципы и признаки в тех или иных формулировках закреплены в Европейской хартии местного самоуправления и в Конституции РФ.
    Таким образом, местное самоуправление - это такой способ децентрализации власти, при котором ее нижний уровень, наиболее приближенный к населению, обладает значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними.
     
    Местные интересы, роль и функции
    местного самоуправления в обществе
     
    Признание местного самоуправления особой формой власти и особым общественным институтом означает признание того, что наряду с личным интересом каждого человека и государственным интересом существует также коллективный интерес местной общины, местного сообщества, т.е. муниципальный интерес. Последний состоит в обеспечении благоприятных условий совместного проживания людей на данной территории. Сам термин "муниципалитет" происходит от латинских слов munis - тяжесть, тягота, бремя и capio, recipio - беру, принимаю. Иными словами, самоуправление - бремя общественных дел. В этом смысле муниципалитет является своеобразной корпорацией жителей, объединившихся для реализации общих интересов и совместного решения общих задач. Ведь население и выбранные им органы местного самоуправления лучше знают, как успешнее организовать свою жизнь и как лучше вести дела, чем государственные органы в случае централизованного управления местными делами. Из признания местного самоуправления следует признание важности местных интересов в реализации государственной политики.
    Ориентация на учет местных интересов предопределяет роль и функции местного самоуправления в современном обществе. Для оценки этой роли и функции напомним, что политологи разделяют общество на три основных сектора, каждому из которых отведены своя роль и свои функции: первый - власть (функция власти, политическая функция); второй - бизнес (хозяйственная функция); третий - гражданское общество (общественная функция, самоорганизация граждан для решения значимых социальных и иных задач, требующих совместных усилий). Если под этим углом зрения взглянуть на местное самоуправление, то можно сделать вывод, что в современном обществе оно выполняет все три перечисленные функции (рис. 1.1.1).




     
    Рис. 1.1.1. Местное самоуправление в системе основных
    структур общества
     
    Как одна из форм власти, ее нижний уровень, местная власть, реализует политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции.
    Местное самоуправление обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества.
    Как организатор местного хозяйства, местное самоуправление выполняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг. Таким набором функций не обладает ни одна другая структура общества. Так, государство выполняет функции власти и частично хозяйственные функции, но самоорганизация граждан - не его дело. Общественные и другие некоммерческие (в зарубежной литературе используются термины "негосударственные", "неправительственные") организации выполняют функцию самоорганизации граждан, и многие из них занимаются хозяйственной деятельностью, но у них нет властных полномочий. Только местное самоуправление одновременно выполняет все три функции. Оно решает такие задачи, до которых у государства "не доходят руки", привлекает для их решения "невидимые" с государственного уровня местные ресурсы. Оно освобождает органы государственной власти от "мелких" дел, позволяя им сконцентрироваться на решении стратегических проблем.
    В свою очередь, местное самоуправление представляет собой многогранное и многоаспектное явление, сложную систему с развитыми внутренними и внешними связями. Основные компоненты его системы в современной России представлены на рис. 1.1.2 и раскрываются в последующих разделах данной главы.





    Рис. 1.1.2. Структура системы местного самоуправления
    в России
     
    Проблемы становления и развития
    местного самоуправления в России
     
    Итак, по своей роли в обществе местное самоуправление уникально. Однако реальных достижений в этой сфере в современной России оказалось меньше, чем преград.
    Одной из главных проблем, сдерживающих развитие местного самоуправления в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень социальной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления. В обществе, которое столетиями жило в условиях тоталитаризма, не имея глубоких демократических традиций, идеи местного самоуправления воспринимаются далеко не всеми. Для того чтобы граждане их восприняли, необходима огромная разъяснительная работа.
    Другой проблемой является сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в местном самоуправлении угрозу своему благополучию, привычным методам управления. Отдельные политики вообще считают, что это равносильно развалу России. Они аргументируют свою позицию тем, что местное самоуправление разрушает вертикаль государственной власти и становится невозможно проводить в жизнь государственную политику. Они исходят из того, что реализовать властные полномочия можно только методами прямого административного подчинения всех территориальных образований.
    Серьезной проблемой является также финансовая слабость местного самоуправления, разрыв между возлагаемыми на него обязанностями и ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах. Еще одна немаловажная проблема - дефицит квалифицированных кадров в системе самоуправления, особенно в сельской местности. Их подготовка требует длительного времени. Местное самоуправление в России еще нетвердо стоит на ногах и нуждается в государственной поддержке. Его укрепление имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение, является ключевым условием устойчивого социально-экономического развития России. Важнейшая роль в этом отводится реализации положений Федерального закона 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     
    Вопросы для самоконтроля
     
    1. В чем отличие местного самоуправления от государственной власти и от общественных организаций?
    2. Чем различаются определения местного самоуправления, представленные в Европейской хартии местного самоуправления и в российском законодательстве?
    3. Каковы общие принципы организации местного самоуправления?
    4. Что такое "местные интересы"?
    5. Какие функции выполняет местное самоуправление в современном обществе? В чем их специфика?
    6. Каковы основные проблемы местного самоуправления в России?

     
     
     


    Лекция, реферат. 1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

    Оглавление книги открыть закрыть

    1. Авторы и рецензенты
    2. ПРЕДИСЛОВИЕ
    3. Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    3.1 1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки
    3.2 1.2. Исторический путь местного самоуправления
    3.3 1.3. Правовые основы местного самоуправления
    3.4 1.4. Территориальная организация местного самоуправления
    3.5 1.5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
    3.6 1.6. Местное самоуправление и государство
    3.7 1.7. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
    3.8 1.8. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
    3.9 1.9. Организационные основы местного самоуправления
    3.10 1.10. Муниципальная служба
    3.11 1.11. Финансово-экономическое обеспечение
    3.12 Местные бюджеты
    3.13 Доходы и расходы местных бюджетов
    3.14 1.12. Межмуниципальное сотрудничество
    4. Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
    4.1 2.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система
    4.2 2.2. Типология муниципальных образований
    4.3 2.3. Население муниципального образования
    4.4 2.4. Территория муниципального образования
    4.5 2.5. Инфраструктура муниципального образования
    4.6 Общегородское коммунальное хозяйство
    4.7 2.6. Внешние связи города. Город и пригородная зона
    4.8 2.7. Эволюция и устойчивое развитие городов
    5. Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
    5.1 3.1. Специфика муниципального управления
    5.2 3.2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
    5.3 Целеполагание в муниципальной деятельности.
    5.4 3.3. Муниципальные услуги
    5.5 Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг
    5.6 3.4. Человек в муниципальном управлении
    5.7 3.5. Стратегический подход к муниципальному управлению
    5.8 Маркетинговый подход к муниципальному управлению
    6. Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ГРАДООБСЛУЖИВАЮЩЕЙ СФЕРОЙ
    6.1 4.1. Общие положения
    6.2 4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью
    6.3 Система общественной безопасности как объект управления
    6.4 4.3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). Управление жилищным фондом
    6.5 Управление многоквартирными жилыми домами
    6.6 4.4. Муниципальное управление коммунальным хозяйством
    6.7 4.5. Муниципальное управление транспортным комплексом
    6.8 4.6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
    6.9 4.7. Муниципальное управление строительством
    6.10 4.8. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
    7. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ
    7.1 5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
    7.2 Социальная политика в современной России
    7.3 5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
    7.4 5.3. Муниципальная жилищная политика
    7.5 Жилищная политика в России
    7.6 5.4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
    7.7 5.5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
    7.8 Муниципальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов
    7.9 Муниципальная поддержка семьи, материнства и детства
    7.10 Муниципальная поддержка лиц, оказавшихся в критических ситуациях
    7.11 5.6. Муниципальное управление образованием
    7.12 5.7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
    7.13 5.8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
    7.14 5.9. Муниципальная молодежная политика
    8. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
    8.1 6.1. Общие положения
    8.2 Экономические функции местного самоуправления
    8.3 6.2. Муниципальное управление пользованием землей и природными ресурсами
    8.4 6.3. Управление муниципальным имуществом
    8.5 6.4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
    8.6 6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
    8.7 6.6. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне
    8.8 6.7. Муниципальный заказ
    8.9 6.8. Система муниципальных финансов
    8.10 6.9. Управление муниципальными финансами
    8.11 6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
    9. Глава 7. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
    9.1 7.1. Условия и факторы социально-экономического развития
    9.2 Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий
    9.3 7.2. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
    9.4 7.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании
    9.5 7.4. Муниципальные целевые программы
    9.6 7.5. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
    9.7 7.6. Управление пространственным развитием поселений
    9.8 Основы градостроительной деятельности
    10. Глава 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
    10.1 8.1. Организационная структура местной администрации
    10.2 8.2. Организация и планирование работы местной администрации
    10.3 8.3. Кадровое обеспечение муниципального управления
    10.4 8.4. Информационное обеспечение муниципального управления
    10.5 8.5. Организация муниципальной статистики
    10.6 8.6. Система контроля в муниципальном образовании
    10.7 8.7. Эффективность муниципального управления
    11. Глава 9. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
    11.1 9.1. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения
    12. Глава 10. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ<br />В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
    13. Приложения
    14. ГЛОССАРИЙ





    « назад Оглавление вперед »
    3. Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ « | » 3.2 1.2. Исторический путь местного самоуправления


     

    Похожие работы:

    Воспользоваться поиском

     

    Учебники по данной дисциплине

    Финансовый менеджмент
    Менеджмент. Краткий курс.
    Инновационный менеджмент. Учебник.
    Коммерческая деятельность. Конспект лекций
    История менеджмента
    Стратегический менеджмент
    Теория организации. Лекции
    Теория управления
    Менеджмент. Учебное пособие
    Административный менеджмент
    Менеджмент. Лекции
    HR-менеджмент. Лекции
    Государственное муниципальное управление
    Теория организации. Краткие лекции
    Менеджмент качества в таможенной деятельности
    Конфликтология. Сборник лекций
    Основы управления карьерой. Лекции
    Планирование в организации
    Организационная культура. Лекции
    Основы менеджмента. Учебник
    Организационное поведение. Учебник
    Управление человеческими ресурсами
    Управление человеческими ресурсами. Лекции 2