---
⭐⭐⭐ Единый реферат-центр

Главная » Система муниципального управления » 7. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ


Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



7.1 5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
 
Роль социальной сферы и социальной политики
в муниципальном управлении
 
Как отмечалось в главе 3, социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т. е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. читать далее

7.2 Социальная политика в современной России
 
Социальная политика в РФ исходит из конституционного определения России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).
Конституция гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. ст. читать далее

7.3 5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
 
Проблема муниципального регулирования занятости населения
 
Занятость - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности. Проблема занятости населения является одной из важнейших для муниципального образования. В поселениях, находящихся на стадии стагнации и упадка, безработица - главная социальная проблема. Кроме собственно занятости как наличия рабочего места, у нее есть еще два аспекта. Это, во-первых, уровень и регулярность выдачи заработной платы, определяющие уровень материального благосостояния населения и объемы налоговых поступлений в местные бюджеты, и, во-вторых, условия труда, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние здоровья и продолжительность жизни человека. читать далее

7.4 5.3. Муниципальная жилищная политика
 
Проблема обеспечения потребности человека в жилье
 
Потребность в жилье входит в число первичных потребностей человека, а жилищная проблема является одной из основных социальных проблем. Отсутствие жилья и плохие жилищные условия - одна из главных причин снижения рождаемости, семейных конфликтов, детской беспризорности.
Потребность человека в жилье зависит от многих факторов и в принципе безгранична. Поэтому суть жилищной проблемы заключается в дефиците жилья, рассчитанном исходя из определенных нормативов, стандартов жилищной обеспеченности. Всего выделяют четыре ступени дефицита. читать далее

7.5 Жилищная политика в России
 
С начала перехода к рыночным отношениям основная часть государственного жилья в нашей стране была передана в муниципальную собственность, включая ведомственный жилищный фонд, передававшийся муниципалитетам в процессе приватизации государственных предприятий. Более половины жилья, переданного в муниципальную собственность, было приватизировано, причем бесплатно. Общие объемы жилищного строительства в России резко снизились, в особенности государственного и муниципального жилья. Очередь на получение бюджетного жилья продвигалась крайне медленно. В связи с этим потребовался переход к новой жилищной политике. читать далее

7.6 5.4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
 
Основы государственной и муниципальной политики
в сфере охраны здоровья населения
 
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Здравоохранение является одним из важнейших компонентов социальной инфраструктуры муниципального образования. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие:
- новые подходы к принятию политических решений и формированию бюджетов всех уровней с учетом приоритетности задач охраны здоровья населения;
- формирование новой нормативно-правовой базы деятельности учреждений здравоохранения в условиях рыночной экономики;
- приоритетность в системе здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий;
- защиту прав пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи как исходное условие здорового образа жизни.
Правовой основой деятельности органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения являются Конституция РФ, Законы "О медицинском страховании граждан в РФ", "О лекарственных средствах", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года и иные нормативные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.
Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. читать далее

7.7 5.5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
 
Проблемы социальной защиты и поддержки
отдельных групп населения
 
Социальная защита представляет собой систему законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающую всем трудоспособным гражданам равные права и условия труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям - преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую поддержку во всех формах.
Социальная поддержка - это временные или постоянные меры адресной поддержки отдельных социально уязвимых категорий граждан.
Социальная защита и поддержка граждан являются прерогативой государства. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 2003 года относит к компетенции муниципальных районов и городских округов в данной сфере только опеку и попечительство, а к компетенции поселений - оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в них жителями поселения. Однако основную часть забот по социальной поддержке граждан традиционно осуществляют органы местного самоуправления в качестве государственных полномочий. читать далее

7.8 Муниципальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов
 
Федеральный перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, включает:
- услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания (материально-бытовые услуги, услуги по организации питания, быта, досуга, социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги, услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией, правовые услуги и т. п. );
- услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию (услуги по организации питания, быта и досуга, социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги, содействие в трудоустройстве и т. п. ). читать далее

7.9 Муниципальная поддержка семьи, материнства и детства
 
Деятельность органов местного самоуправления в этой сфере предполагает их участие в решении следующих государственных задач:
- обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, увеличение помощи малоимущим семьям;
- улучшение охраны здоровья семьи;
- увеличение помощи семье в воспитании детей;
- содействие обеспечению равных прав женщин на рынке труда;
- поддержка деятельности женских, молодежных, детских общественных организаций;
- развитие сети дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений социального обслуживания, доступных для всех типов семей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.
Органы местного самоуправления поселений осуществляют первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их передачи на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения всех типов для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
- стимулируют развитие сети дошкольных учреждений различных форм собственности, а также внешкольных учреждений, летних оздоровительных лагерей;
- создают органы опеки и попечительства, устанавливают опеку и попечительство;
- исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Денежные средства выделяются приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытового обслуживания. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения;
- осуществляют необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства;
- обеспечивают детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющихся сиротами или лишенных попечительства родителей, по достижении 18 лет жилыми помещениями вне очереди по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору. читать далее

7.10 Муниципальная поддержка лиц, оказавшихся в критических ситуациях
 
К их числу относятся лица без определенного места жительства, беженцы и вынужденные переселенцы, семьи, лишившиеся кормильца, погорельцы и другие граждане, нуждающиеся в срочной социальной помощи. Для ее осуществления в муниципальных образованиях создаются отделения срочной социальной помощи.
Услуги отделений или муниципальных центров социального обслуживания включают в себя оказание разовых услуг остро нуждающимся гражданам, содействие в предоставлении временного жилого помещения, обеспечение одеждой, обувью, оказание материальной помощи и т. п.
Услуги, предоставляемые в полустационарных условиях, т. читать далее

7.11 5.6. Муниципальное управление образованием
 
Государственная и муниципальная политика
в сфере образования
 
Образовательный уровень населения - одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве муниципальных образований самой крупной статьей расходов местных бюджетов.
Муниципальная политика в сфере образования строится на основе государственной политики, базирующейся на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании.
В России проводится политика реформирования сферы образования. читать далее

7.12 5.7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
 
Государственная и муниципальная политика в сфере культуры
 
Управление сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории.
Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" был первым отраслевым законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.
Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностях. читать далее

7.13 5.8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
 
Государственная и муниципальная политика
в сфере физической культуры и спорта
 
Развитие физической культуры и спорта является важным фактором укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни. Федеральный закон 2003 года относит к вопросам местного значения поселений и городских округов обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих территориях.
Физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья.
Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.
Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование населения в целом и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества. читать далее

7.14 5.9. Муниципальная молодежная политика
 
Цели и задачи государственной и муниципальной
молодежной политики
 
В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, проведены мероприятия по оказанию ей практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию части подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России. читать далее




Лекция, реферат. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

Оглавление книги открыть закрыть

1. Авторы и рецензенты
2. ПРЕДИСЛОВИЕ
3. Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1 1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки
3.2 1.2. Исторический путь местного самоуправления
3.3 1.3. Правовые основы местного самоуправления
3.4 1.4. Территориальная организация местного самоуправления
3.5 1.5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
3.6 1.6. Местное самоуправление и государство
3.7 1.7. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
3.8 1.8. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
3.9 1.9. Организационные основы местного самоуправления
3.10 1.10. Муниципальная служба
3.11 1.11. Финансово-экономическое обеспечение
3.12 Местные бюджеты
3.13 Доходы и расходы местных бюджетов
3.14 1.12. Межмуниципальное сотрудничество
4. Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
4.1 2.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система
4.2 2.2. Типология муниципальных образований
4.3 2.3. Население муниципального образования
4.4 2.4. Территория муниципального образования
4.5 2.5. Инфраструктура муниципального образования
4.6 Общегородское коммунальное хозяйство
4.7 2.6. Внешние связи города. Город и пригородная зона
4.8 2.7. Эволюция и устойчивое развитие городов
5. Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1 3.1. Специфика муниципального управления
5.2 3.2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
5.3 Целеполагание в муниципальной деятельности.
5.4 3.3. Муниципальные услуги
5.5 Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг
5.6 3.4. Человек в муниципальном управлении
5.7 3.5. Стратегический подход к муниципальному управлению
5.8 Маркетинговый подход к муниципальному управлению
6. Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ГРАДООБСЛУЖИВАЮЩЕЙ СФЕРОЙ
6.1 4.1. Общие положения
6.2 4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью
6.3 Система общественной безопасности как объект управления
6.4 4.3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). Управление жилищным фондом
6.5 Управление многоквартирными жилыми домами
6.6 4.4. Муниципальное управление коммунальным хозяйством
6.7 4.5. Муниципальное управление транспортным комплексом
6.8 4.6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
6.9 4.7. Муниципальное управление строительством
6.10 4.8. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
7. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ
7.1 5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
7.2 Социальная политика в современной России
7.3 5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
7.4 5.3. Муниципальная жилищная политика
7.5 Жилищная политика в России
7.6 5.4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
7.7 5.5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
7.8 Муниципальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов
7.9 Муниципальная поддержка семьи, материнства и детства
7.10 Муниципальная поддержка лиц, оказавшихся в критических ситуациях
7.11 5.6. Муниципальное управление образованием
7.12 5.7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
7.13 5.8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
7.14 5.9. Муниципальная молодежная политика
8. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
8.1 6.1. Общие положения
8.2 Экономические функции местного самоуправления
8.3 6.2. Муниципальное управление пользованием землей и природными ресурсами
8.4 6.3. Управление муниципальным имуществом
8.5 6.4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
8.6 6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
8.7 6.6. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне
8.8 6.7. Муниципальный заказ
8.9 6.8. Система муниципальных финансов
8.10 6.9. Управление муниципальными финансами
8.11 6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
9. Глава 7. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
9.1 7.1. Условия и факторы социально-экономического развития
9.2 Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий
9.3 7.2. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
9.4 7.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании
9.5 7.4. Муниципальные целевые программы
9.6 7.5. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
9.7 7.6. Управление пространственным развитием поселений
9.8 Основы градостроительной деятельности
10. Глава 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
10.1 8.1. Организационная структура местной администрации
10.2 8.2. Организация и планирование работы местной администрации
10.3 8.3. Кадровое обеспечение муниципального управления
10.4 8.4. Информационное обеспечение муниципального управления
10.5 8.5. Организация муниципальной статистики
10.6 8.6. Система контроля в муниципальном образовании
10.7 8.7. Эффективность муниципального управления
11. Глава 9. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
11.1 9.1. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения
12. Глава 10. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ<br />В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
13. Приложения
14. ГЛОССАРИЙ




« назад Оглавление вперед »
6.10 4.8. Муниципальное управление состоянием окружающей среды « | » 7.1 5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Финансовый менеджмент
Менеджмент. Краткий курс.
Инновационный менеджмент. Учебник.
Коммерческая деятельность. Конспект лекций
История менеджмента
Стратегический менеджмент
Теория организации. Лекции
Теория управления
Менеджмент. Учебное пособие
Административный менеджмент
Менеджмент. Лекции
HR-менеджмент. Лекции
Государственное муниципальное управление
Теория организации. Краткие лекции
Менеджмент качества в таможенной деятельности
Конфликтология. Сборник лекций
Основы управления карьерой. Лекции
Планирование в организации
Организационная культура. Лекции
Основы менеджмента. Учебник
Организационное поведение. Учебник
Управление человеческими ресурсами
Управление человеческими ресурсами. Лекции 2
Кадровая безопасность организации учебник
Управление изменениями. Учебник
Управление изменениями. Лекции