Пройти Антиплагиат ©



Главная » Право социального обеспечения учебник. Часть 2 » 16. Понятие социальных услуг



16. Понятие социальных услуг

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



В теории, законодательстве и правоприменительной практике в настоящее время отсутствует общепринятое и обобщенное понятие для характеристики довольно разнообразных мер социальной помощи и поддержки, мероприятий, осуществляемых профессиональными социальными работниками по социальному обслуживанию на дому и в стационарных учреждениях, а также общественными объединениями и добровольцами, участвующими в социальной работе не только с детьми, инвалидами, лицами пожилого возраста, но и лицами, к примеру, с криминальным настоящим или прошлым. Вместе с тем не только в теории, но и в законодательстве большое распространение получило понятие социальных услуг. Как правило, такие услуги в социологической литературе определяют как услуги, соответствующие социальным потребностям населения и потребностям в обслуживании и уходе.
В актах международного права употребляется понятие «гуманитарные услуги», которые включают услуги в таких социальных сферах, как образование, здравоохранение, психотерапия, благотворительность, профессиональная реабилитация и др. Услуги, предназначенные для защиты или восстановления благополучия граждан, обычно дополняют помощь семье и рыночные механизмы их получения. Как универсальные услуги, так и услуги для отдельных групп с различными потребностями определяются как гуманитарные. Обычно понятия «гуманитарные услуги», «социальные услуги» и «гуманитарные ресурсы» используются как однородные. Профессионалы, занятые в любой из этих сфер, именуются работниками в сфере гуманитарных услуг.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основах социального обслуживания 2013 г.) под социальной услугой понимает действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. С использованием конкретного перечня и определения их содержания дается определение социальной услуги в государственных стандартах предоставления таких услуг различным категориям лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в определенных сферах социальной деятельности, в частности социальном обслуживании населения.
Понятие услуг, в том числе и социальных, используется в гражданском законодательстве для обозначения объекта гражданских прав наряду с вещью (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права), работой, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации (интеллектуальной собственностью), нематериальными благами. Оказание услуг широко регулируется гражданско-правовыми договорами.
Понятие социальных услуг как государственных и муниципальных вошло в законодательство, регулирующее управленческую деятельность. Такое законодательство включает прежде всего законы, регулирующие организацию государственной и муниципальной службы (федеральные законы от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), организацию деятельности органов государственной и муниципальной власти (в частности, федеральные законы от 6 октября 1999г№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также организацию предоставления государственных и муниципальных услуг. В последнем случае это Федеральный закон от27 июля 2010 г. №210-ФЗ (вред, от 21 июля 2014г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором определяется:
• государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Федерации, представляющая собой деятельность по реализации функций соответствующего органа публичной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных законодательством полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
• муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, есть деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
 Таким образом, социальные услуги — это содержательная часть деятельности, направленной на социальную помощь и поддержку, социальное обслуживание, социальную защиту и социальное обеспечение лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в них.
Система социальных услуг, определяя содержание социальной работы, включает предоставление услуг, связанных в первую очередь с социальным обслуживанием. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» перечень таких услуг представлен социальными услугами и включенными в их состав срочными услугами:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, втом числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги, которые включают в себя:
• обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• содействие в получении временного жилого помещения;
• содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей, а также иные социальные услуги.
Более подробно социальные услуги конкретизируются другими федеральными законами и законами субъектов Федерации, регулирующими порядок социальной защиты, помощи и поддержки, социального обеспечения.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) «О государственной социальной помощи» устанавливает право на получение государственной социальной помощи в виде набора следующих социальных услуг:
• обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
• предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Правительство РФ утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.
Понятие социальной помощи и поддержки дополняется и конкретизируется законодательством субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с Уставом города Севастополя от 14 апреля 2014 г. № 1-ЗС Правительство города федерального значения разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города, в том числе участвует в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения. Для выявления основных категорий населения, находящихся втрудной жизненной ситуации, был разработан и принят Закон города Севастополя от 11 июня 2014 г. № 26-ЗС «О прожиточном минимуме в городе Севастополе».
Социальный кодекс Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 г. № 728-132 (вред, от 29 октября 2014 г.) дает определение таким понятиям, как:
• социальная поддержка, понимая под ней систему мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан;
• социальная помощь как помощь, предоставляемая исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам в виде денежных выплат или натуральной помощи.
 

Понятие кризисной жизненной ситуации


Для конкретизации социальных услуг определенным категориям лиц социальный кодекс вводит также понятие кризисной жизненной ситуации, возникшей в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью жителей Санкт-Петербурга и требующих немедленного оказания помощи, не связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера или террористическим актом (в результате потери кормильца; необходимости использования дорогостоящих видов медицинских услуг по жизненным показаниям; необходимости применения дорогостоящих лекарственных препаратов; утраты всего или значительной части имущества в результате возникновения пожара; утраты всего или части имущества в результате аварий тепло-, газо-, водо-, электроснабжения). В этой ситуации предоставляется экстренная социальная помощь гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге и не способным преодолеть самостоятельно такую ситуацию. Она включает социальное пособие и (или) денежную компенсацию.
При рассмотрении социальных услуг могут использоваться и иные подходы, например с учетом конечной цели социальной работы, направленной на преодоление социальной эксклюзии, состояния исключенности человека из социальной жизнедеятельности (или представления о такой исключенности). В частности, в современных условиях возрастает значение социальных услуг, направленных на социальную адаптацию. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон о государственной социальной помощи 1999 г.) под такой программой понимает разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
 

Формы социальных услуг


Социальные услуги могут предоставляться в различных формах, основными из которых являются:
• на дому;
• полустационарное социальное обслуживание;
• стационарное социальное обслуживание;
• предоставление социальных услуг в иных формах (в образовательных и медицинских, пенитенциарных и других учреждениях, детских лагерях для детей из групп риска, временных лагерях для беженцев).
Принимая но внимание многообразие социальных услуг, а также то, что они предоставляются разными органами, социальными службами и другими организациями, различным категориям лиц, важное значение приобретает их стандартизация. Под стандартом социальной услуги, в частности. Федеральный закон об основах социального обслуживания 2013 г. понимает основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг. Такая работа предусматривает разработку общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных и иных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг, на основе государственных стандартов социального обслуживания и системы оценки качества выполнения социальных программ; использование наряду с государственным финансированием частных благотворительных средств; развитие самоокупаемости социальных услуг в сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки. Стандарт социальной услуги включает в себя:
• описание социальной услуги, в том числе ее объем;
• сроки предоставления социальной услуги;
• подушевой норматив финансирования социальной услуги;
• показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
• условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.
 

Стандарты в сфере социального обслуживания населения


Разработаны и действуют следующие стандарты в сфере социального обслуживания населения: ГОСТ Р 53058-2013 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста»; ГОСТ Р 52888-2013 «Социальные услуги детям»; ГОСТ Р 52885-2013 «Социальные услуги семье»; ГОСТ Р 53059-2014 «Социальные услуги инвалидам» и др. Например, ГОСТ Р 53058-2013 распространяется на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственными или иных форм собственности учреждениями социального обслуживания населения, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица. Это услуги:
• социально-бытовые, направленные на поддержание или обеспечение привычной социальной среды;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение состояния здоровья инвалидов, не предполагающие медицинского вмешательства и имеющие самостоятельное законченное решение;
• социально-психологические, предусматривающие улучшение состояния психического здоровья граждан для их адаптации в обществе;
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений и аномалий в поведении граждан, формирование у них позитивных интересов, решение других социально-педагогических проблем;
• социально-правовые, направленные на защиту законных прав и интересов граждан, содействие в решении других социально-правовых проблем.
Особое внимание в данном стандарте уделено социальным услугам, направленным на обеспечение экономической устойчивости и социальной безопасности граждан, заключающейся в осуществлении необходимых превентивных мер по их защите от нежелательных жизненных факторов, определяемых как трудная жизненная ситуация и характеризуемых возможной бедностью, болезнью, бездомностью, одиночеством, опасностью криминального характера и другими негативными факторами.
 



Лекция, реферат. 16. Понятие социальных услуг - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« Предыдущая глава Оглавление вперед »
« | » 17. Общие принципы предоставления социальных услуг






 

Похожие работы:

Выявление основных закономерностей конструирования социальной проблемы наркомании СМИ

12.08.2015/дипломная работа

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТРУКЦИОНИСТСКИЙ ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ.
§1. Понятие социальной проблемы с точки зрения конструкционистского подхода
§2. Конструкционистский подход к изучению социальной проблемы наркомании
ГЛАВА 2. СМИ КАК АГЕНТ КОНСТРУИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ.
§1. Факторы и эффекты представления социальных проблем средствами массовой информации
§2. Представление ситуации с наркоманией средствами массовой информации в российском обществе: обзор результатов социологических исследований
ГЛАВА 3. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРОБЛЕМА НАРКОМАНИИ.
§1. Программа исследования «Конструирование проблемы наркомании в прессе Республики Карелия»
§2. Анализ результатов эмпирического исследования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: таблица информативных для контент-анализа номеров прессы. 
ПРИЛОЖЕНИЕ 2: классификатор контент-анализа прессы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3: диаграммы распределения категорий и единиц контент-анализа.

Понятие и виды социальных пенсий

26.02.2018/курсовая работа

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие социальных пенсий и круг лиц их получающих
1.1 Понятие социальных пенсий
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение социальной пенсии
Глава 2. Характеристика основных видов социальных пенсий
2.1 Классификация социальных пенсий
2.2 Особенности различных видов социальных пенсий
Заключение
Список литературы

Понятие и виды социальных пенсий

26.03.2018/курсовая работа

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие социальных пенсий и круг лиц их получающих
1.1 Понятие социальных пенсий
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение социальной пенсии
Глава 2. Характеристика основных видов социальных пенсий
2.1 Классификация социальных пенсий
2.2 Особенности различных видов социальных пенсий
Заключение
Список литературы


 

Учебники по данной дисциплине

Социальное проектирование
Социология. Курс лекций
Социология. Курс лекций.
Технологии социальной работы. Пособие
Патронатное воспитание
Социальная педагогика
Технологии социальной работы с семьей и детьми
Глоссарий социальной работы
Глоссарий социальной работы 2
Глоссарий социальной работы 3
Право социального обеспечения учебник
Медико-социальная работа. Учебник
ПСО - лекции