Пройти Антиплагиат ©



Главная » Право социального обеспечения учебник. Часть 2 » 18. Порядок предоставления социальных услуг



18. Порядок предоставления социальных услуг

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



В юридической практике, когда говорят о правовом порядке, исходят из того, что такой порядок, во-первых, урегулирован нормами права, во-вторых, обеспечивается грамотным и компетентным применением требований права, а также наступлением ответственности в случае отступления от обозначенных требований. Такой правопорядок в социальной сфере должен отвечать правам и свободам человека, его интересам, способствуя их наиболее эффективной охране и защите.
В последние годы произошли существенные изменения в законодательном регулировании не только понятия социальных услуг, но и порядка их предоставления социальными работниками. В основном это коснулось той сферы, в которой такая работа осуществляется на профессиональной основе. В соответствии с проводимой в последние годы не только в нашей стране, но и во многих других зарубежных государствах административной реформой, направленной на совершенствование системы управления и повышения качества предоставляемых населению услуг, важная роль отводится их регламентации.
В регламентации порядка предоставления социальных услуг основная роль принадлежит административным регламентам. Например, административный регламент Министерства социальной защиты населения Московской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи и бесплатному слухопротезированию лицам, имеющим место жительства в Московской области, не имеющим ограничения способности к трудовой деятельности (или группы инвалидности)», утвержденный приказом министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 8 августа 2007 г. № 345, включает довольно детальный порядок получения такой поддержки. В частности, в нем подробно и последовательно установлены требования к порядку предоставления государственной услуги и информирования о ней; сведения о документах, необходимых для получения государственной услуги и порядок их размещения; сведения о графике (режиме) работы территориальных структурных подразделений, приемные дни для населения; местонахождение; время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов; общие справочные телефоны; перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и др.
Таким образом, административный регламент предоставления социальных услуг — это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги. Такие административные регламенты обязаны разработать и использовать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляющие услуги населению. В этих регламентах учитывается и особенность деятельности таких органов, и специфика оказываемых услуг.
В то же время порядок предоставления социальных услуг включает ряд общих правил, которые закрепляются законодательством вне зависимости от разновидности такой услуги. Прежде всего, законодательство требует в обязательном порядке учитывать:
I) правовой статус лица, которое оказалось в трудной жизненной ситуации;
2) организационно-правовую форму учреждения, предприятия или иной организации, предоставляющей данную услугу (государственная и муниципальная служба, общественное объединение и бизнес-сообщество);
3) правовую основу предоставления социальной услуги (нормативный правовой акт, которым установлена данная услуга, либо заключенный договор или устав благотворительной организации). В частности, если такая услуга предоставляется на основе гражданско-правового договора, то в данном случае действуют нормы обязательственного права. Они регулируют порядок заключения и исполнения договора, а также возмещения ущерба неисполнением (ненадлежащим исполнением) таких договоренностей.
Применительно к отдельным социальным услугам порядок их предоставления довольно подробно устанавливается соответствующими законами и подзаконными актами. В частности, Федеральным законом об основах социального обслуживания 2013 г. установлены требования к порядку предоставления социальных услуг, которые обязательны для исполнения поставщиками социальных услуг. Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя:
• наименование социальной услуги;
• стандарт социальной услуги;
• правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
• требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
• перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе, а также иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обращает особое внимание на регулирование, в частности, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, под которыми понимаются организации, созданные в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения, отвечающие требованиям законодательства и уполномоченные на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается как предоставление таких услуге использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством РФ1.
Соответственно портал государственных и муниципальных услуг определяется как государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Данным законом также регулируются такие вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг, как порядок взаимодействия с заявителем; межведомственное информационное взаимодействие; предоставление необходимых документов и информации; взимание с заявителя платы за предоставление услуг; оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и др.
Такие дополнительные правила к порядку оказания отдельных услуг регулируются также Федеральным законом о государственной социальной помощи 1999 г., который, конкретизируя порядок предоставления социальных услуг, устанавливает следующие правила:
1) учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты;
2) периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг;
3) гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату (непосредственно в такой территориальный орган либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом, в том числе направив заявление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг и отказ от получения двух любых социальных услуг;
4) заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с I января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, через многофункциональный центр или иным способом. Установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, установленном ГК РФ; органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей, и иными способами;
5) порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (в настоящее время Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения РФ).
Столь же детально определяется порядок получения социальных услуг, связанных с психиатрической помощью. Как правило, это дополнительные требования к порядку оказания услуг. Например, Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. от 14 октября 2014 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает в качестве дополнительного условия контроль общественных объединений. В частности, это могут быть общественные объединения врачей-психиатров, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями), которые вправе осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психиатрической помощи. Право посещения медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных учреждений социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, должно быть отражено в уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами, в ведении которых находятся указанные медицинские организации.
Определяя порядок предоставления социальных услуг, отечественная законодательная система важное место отводит информационному обеспечению социальной работы, реализуя ее информационную открытость. С этой целью законодательство может устанавливать обязательность ведения реестра таких услуг. В частности. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» содержит требование, что государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных и муниципальных услуг.
Если социальной работой занимаются общественные объединения, порядок оказания ими социальных услуг регулируется в основном уставными и другими учредительными и иными документами общественных объединений.
 



Лекция, реферат. 18. Порядок предоставления социальных услуг - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« назад Оглавление вперед »
17. Общие принципы предоставления социальных услуг « | » 19. Организация социального обслуживания населения






 

Похожие работы:

Социальное обслуживание. Единовременные пособия в связи с рождением ребенка. Социальная поддержка детей-сирот

13.02.2018/контрольная работа

Содержание
 
1. Социальное обслуживание: понятие, условия и порядок предоставления. Виды социального обслуживания и их общая характеристика
2.  Единовременные пособия в связи с рождением ребенка: понятие, виды, общая характеристика
3. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правовой статус приемной семьи
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Список использованной литературы


 

Учебники по данной дисциплине

Социальное проектирование
Социология. Курс лекций
Социология. Курс лекций.
Технологии социальной работы. Пособие
Патронатное воспитание
Социальная педагогика
Технологии социальной работы с семьей и детьми
Глоссарий социальной работы
Глоссарий социальной работы 2
Глоссарий социальной работы 3
Право социального обеспечения учебник
Медико-социальная работа. Учебник
ПСО - лекции