Пройти Антиплагиат ©


Главная » Административно-процессуальное право. Курс лекций » - Административно-договорное производство



- Административно-договорное производство

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Вопрос об административно-договорном производстве рассматривается учеными нашей страны с 20-х гг. XX в. В период отказа от административно-командной системы и перехода к иным экономическим отношениям проблема административных договоров возросла и в теоретическом, и в практическом аспекте.
Мнения ученых по данной проблеме разделились. Одни рассматривают договор только как индивидуально-правовой акт, не относящийся к источникам права. Другие считают, что некоторые договоры из общей массы договоров и соглашений могут иметь нормативный характер. Третьи утверждают, что любой договор содержит нормы права особого вида — локальные, или микронормы, и поэтому все договоры суть источники права.
Применительно к административному праву долгое время было незыблемым мнение о том, что договоры источниками административного права быть не могут и в качестве юридической формы в процессе государственного управления, т. е. исполнительной и распорядительной деятельности государства, не могут применяться.
Представляется обоснованным рассматривать административный договор в качестве института административного права, который выработан в результате добровольного согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект государственной власти (реализующий исполнительную власть и действующий в общественных интересах), а также как многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников.
В качестве видов административных договоров по предметному регулированию можно назвать: договоры о компетенции (разграничение или делегирование полномочий и предметов ведения; договоры, обеспечивающие государственные нужды, т. е. государственные контракты); договоры в сфере управления государственной собственностью; договоры (контракты) с государственными служащими; финансовые и налоговые соглашения; договоры о взаимодействии, сотрудничестве и т. п.
В зависимости от видов субъектов договорных отношений выделяются следующие виды административных договоров:
а) между субъектами, из которых один является исполнительным органом, реализующим в данной ситуации свои властные полномочия, а другой — субъектом, не наделенным властными полномочиями и занимающим подчиненное отношение к первому. Примером названного вида договора может служить договор между администрацией области и акционерным обществом какого-либо экономического и социального характера;
б) между исполнительными органами, находящимися в иерархически соподчиненном положении, в частности договоры о делегировании полномочий вышестоящих органов нижестоящим и т. п.;
в) между двумя и более исполнительными органами, не находящимися в подчинении друг другу, в том числе занимающими равное положение в иерархической системе. Примером может служить соглашение о разграничении полномочий в сфере здравоохранения между субъектом РФ (областью) и Минздравом России;
г) между органами исполнительной власти и общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, в том числе договоры о социальном партнерстве между органами исполнительной власти и профессиональными союзами.
Важность исследования процесса заключения административных договоров имеет принципиальное значение как на теоретическом, так и на практическом уровне. Использование договорной деятельности в административном праве с широким арсеналом функций административных договоров (структурно-организационной, обеспечительной, ориентационно-стимулирующей, воспитательной, охранной) расширит возможности выбора оптимальной формы реализации компетенции исполнительной власти, что может служить показателем её демократизации.
Безусловно, сама мысль о том, что регулятором общественных отношений может быть не только государство, а, скажем, гражданское общество, является весьма обоснованной и заимствуется из национальной системы права, характерной для американской юридической доктрины.
Представляется, что элементы правотворческой деятельности (правовой инициативы, обсуждения и т. п.) могут быть присущи и негосударственным субъектам (различным видам общественных объединений, индивидуальным субъектам).
Мы придерживаемся той точки зрения, что административно-договорное производство — специфический вид административно-правонаделительного процесса. Он отличается от других видов последнего и состоит из следующих четырех стадий: 1) изучение ситуации каждым субъектом договора (информационная); 2) выбор и анализ правового поля (правовая или аналитическая); 3) обсуждение основных условий договора (согласовательная); 4) подписание административного договора (заключительная).
Думается, что перечень видов производств административно-правонаделительного процесса нельзя считать исчерпывающим. Реформированное законотворчество порождает новые административно-правовые отношения, которые со временем можно выделять в административные производства.
Так, наличие объемного законодательного материала о приватизации государственных и муниципальных предприятий в России позволяет ставить вопрос о приватизационном производстве как виде административно-правонаделительного процесса.
Подводя итог, можно дать определение административно-правона-делительного (оперативно-распорядительного) процесса. Это вид административно-процессуальной деятельности, регламентирующей правоприменительную неюрисдикционную деятельность широкого круга исполнительных органов публичной власти и Банка России по реализации прав и обязанностей индивидуальных и коллективных субъектов в сфере управления, осуществляемой в административно-процессуальной форме. Эта деятельность состоит из производств: 1) по обращениям (предложениям и заявлениям) граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; 2) разрешительного; 3) регистрационного; 4) учредительного; 5) по комплектованию личного состава (кадровое (служебное) производство); 6) административно-договорного; 7) приватизационного и др.



Лекция, реферат. - Административно-договорное производство - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

- Административно-процессуальные нормы: понятие и виды
- Административно-процессуальные отношения
- Объекты административно-процессуальных отношений
- Субъекты административно-процессуального права
- Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности
- Принципы административно-процессуальной деятельности
- Виды административно-процессуальной деятельности
- Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности
- Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности
- Регистрационное производство
- Учредительное (организационное) производство
- Кадровое производство в административной деятельности
- Административно-договорное производство
- Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса
- Административно-юрисдикционные производства
- Производство по административно-правовым жалобам
- Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел
- Досудебный порядок урегулирования налоговых споров.
- Совершенствование административного судопроизводства в судах.
- Актуальные проблемы административного судопроизводства
- Административная процедура рассмотрения административных дел




« назад Оглавление вперед »
- Кадровое производство в административной деятельности « | » - Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты