---
Пройти Антиплагиат ©

Главная » Аграрное право » § 2. Правовое регулирование семеноводства



§ 2. Правовое регулирование семеноводства

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
Для эффективного ведения сельского хозяйства и в первую очередь растениеводства, успехи которого отражаются и на результатах животноводства (себестоимость и качество кормов собственного производства), неоценимое значение имеют посевное качество семян и их сортовые достоинства. Это хорошо известно не только руководителям и специалистам сельскохозяйственных организаций, но и миллионам граждан, ведущим личное подсобное хозяйство, коллективное садоводство и огородничество.
Поэтому в условиях доминирующей роли частного сектора сельскохозяйственной деятельности государство сохранило за собой функцию управления семеноводством и прежде всего правового регулирования отношений, возникающих в его сфере.
Нормативная база правового регулирования семеноводства представлена Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве», а также постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минсельхоза России и органов исполнительной власти субъектов Федерации, дополняющими и развивающими федеральный закон.
Семеноводство представляет собой разветвленную деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян не только сельскохозяйственных, но и лесных растений, а также сортовой и семенной контроль.
На практике используются несколько видов контроля, различающихся по предмету и методам проведения. Так, семенной контроль означает самые объемные управленческие мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
Сортовой контроль — наиболее сложные мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля.
Грунтовой контроль осуществляется посредством посева семян на специальных участках и последующей проверки результатов, а лабораторный — способом лабораторного анализа. Апробация посевов — трудоемкая работа по обследованию сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений.
Семеноводство — основа всего сельского хозяйства — является сложной по своей организации и технологии деятельностью, дорогостоящей и трудозатратной.
Государственное управление в области семеноводства сельскохозяйственных растений осуществляет Правительство РФ непосредственно или через Минсельхоз России, а лесных растений — через Федеральное агентство, находящееся в ведении Минсельхоза России; на территории субъектов Федерации — через органы исполнительной власти этих субъектов непосредственно или (если это предусмотрено соответствующими соглашениями) через территориальные органы Минсельхоза России.
Минсельхоз России определяет порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян, порядок реализации и транспортировки партий семян, принимает положение о регистрации оригинаторов сорта, ведет учет федерального фонда семян, регистры и реестры в области семеноводства.
Федеральный закон «О семеноводстве» предусматривает государственную поддержку семеноводства путем предоставления государственных инвестиций, налоговых льгот, льготных кредитов, компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян. Государственной программой развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы намечено субсидирование элитного семеноводства в размере 30% затрат из федерального бюджета при условии субсидирования за счет средств бюджетов субъектов Федерации в размере 30% указанной суммы.
Минсельхоз России за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников формирует федеральные фонды семян сельскохозяйственных растений, которые предназначены для регионов, где не ведется производство семян или имеются ограниченные его возможности, а также для оказания помощи в случае стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.
Создаются также переходящие фонды семян (запасы семян озимых сельскохозяйственных растений) физическими и юридическими лицами в регионах, на территории которых уборка урожая этих культур проводится после наступления оптимальных сроков их посева или между уборкой и посевом их имеется непродолжительный период.
Семеноводство представляет собой систему, состоящую из совокупности функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур, нормальных, улучшенных и сортовых семян лесных растений.
Оригинальные семена производятся оригинатором сорта — физическим или юридическим лицом, которое создало, вывело, выявило сорт и обеспечивает его сохранение и которое зарегистрировано в порядке, установленном в принятом Минсельхозом России Положении о регистрации оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения.
Элитные семена (семена элиты) получаются от оригинальных семян (число их поколений определяет оригинатор сорта) и используются для производства репродукционных семян (число поколений их определяется территориальными органами Минсельхоза России или органами исполнительной власти субъектов Федерации). Гибридные семена считаются репродукционными только в первом поколении. Элитные и репродукционные семена могут производиться физическими и юридическими лицами.
Данным Законом установлены требования к производству, реализации и транспортировке семян. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных Нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать семена, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями и вредителями растений.
Допускается оборот партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений (при исключении из него — разрешается оборот в течение двух лет).
Партии семян — определенное количество однородных по происхождению и качеству семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. На семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов, выдаются удостоверения о качестве семян. Сертификаты и удостоверения выдаются семенными и лесосеменными станциями.
Партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или незатаренном состоянии. В первом случае их тара и упаковка должны иметь этикетки установленных форм, во втором — требуются сопроводительные документы с указанием сортовой принадлежности, происхождения и качества семян каждой партии.
Законом определены условия, при которых допускается ввоз в Россию и вывоз из нее партий семян. Так, запрещен ввоз партий семян в незатаренном состоянии, обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний. Ввезенные партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю.
Запрещен ввоз в страну и вывоз из нее партий семян охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.
Посевы и семена, принадлежащие физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области семеноводства, подлежат сортовому и семенному контролю, которые проводятся семенными инспекциями и лесосеменными станциями. Положение о сортовом и семенном контроле утверждено постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 12001.
Положение о Государственной семенной инспекции Российской Федерации при Минсельхозе России утверждено положением о ней.
Государственный инспектор в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеет право: беспрепятственно посещать физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства и получать от них безвозмездно необходимую информацию; приостанавливать реализацию или иное использование семян при нарушении ими законодательства или давать им предписание об устранении этих нарушений.
Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за три вида правонарушений.
Нарушение правил производства, заготовки, обработки, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц — от 500 до 1000 руб., на юридических лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 10.12).
Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян влечет административный штраф на граждан в размере 100-200 руб., на должностных лиц — 300-500 руб., на юридических лиц — 3-5 тыс. руб. (ст. 10.13).
Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, а именно: ввоз не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производство семян для вывоза из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1-1,5 тыс. руб., на должностных лиц — 3-4 тыс. руб., на юридических лиц — 30-40 тыс. руб.
Таким образом, важнейшим звеном в семеноводстве является система сертификации семян сельскохозяйственных растений, которая представляет собой единство организационных, правовых и методических элементов, направленных на обеспечение высоких сортовых и посевных качеств семян. Объектом обязательной сертификации являются партии семян для реализации и поставки в государственные запасы. В иных случаях проводится добровольная сертификация на основе заявок их собственников по тем же показателям.
Как показало изучение опыта 34 стран, проведенного специалистами в данной области, системы сертификации в них различны по перечню родов и видов растений, для семян которых сертификация является обязательной (в Индии — только рис, в других странах — несколько десятков родов и видов), хотя требования к фитосанитарному состоянию, а также ограничение количества сорняков в семенах зафиксированы во всех подвергшихся изучению странах.
Система сертификации семян в России близка к аналогичным системам стран Европейского союза, где семена важнейших сельскохозяйственных растений для реализации подлежат сертификации, но отсутствует обязательная сертификация овощных, цветочных и декоративных растений, что представляется рациональным для российской системы.
В нашей стране сертификация семян в современном виде введена отнᴏϲᴎтельно недавно. Создана и функционирует система аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Жесткие требования ГОСТов по важнейшим сельскохозяйственным растениям с 1 января 2006 г. заменяются минимальными требованиями нового национального стандарта. Этим стандартом введена система нормирования показателей качества по категориям, как это принято в зарубежных системах сертификации. Разработаны и приняты первые отечественные методики проведения грунтового и лабораторного сортового контроля. Ежегодно увеличиваются объемы сертифицированных семян.
В то же время по результатам анализа различных систем сертификации семян в мире специалисты предлагают, например, следующие направления совершенствования отечественной сертификации семян:
- окончательная унификация с международными требованиями методик оценки сортовых и посевных качеств, процедур сертификации и правил документирования результатов;
- расширение инфраструктуры через аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий и др.;
- ограничение перечня родов и видов растений, семена которых должны подвергаться обязательной сертификации, сортами для сельскохозяйственного производства, как в Европейском союзе.
 



Лекция, реферат. § 2. Правовое регулирование семеноводства - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Об авторах
Глава I Аграрное право как самостоятельная отрасль в системе права РФ
§ 1. Понятие аграрного права как отрасли права и ее место в системе права Российской Федерации
§ 2. Система аграрного права
§ 3. Понятие и предмет правового регулирования как основной критерий аграрного права
§ 4. Методы аграрного права
§ 5. Системообразующие факторы формирования аграрного права как отрасли права
§ 6. Принципы аграрного права
§ 7. Соотношение публичного и частного в аграрном праве
Глава II Источники аграрного права
§ 1. Понятия и виды источников аграрного права
§ 2. Общие особенности и классификация источников аграрного права
§ 3. Конституция РФ — основной источник аграрного права
§ 4. Акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и их соотношение с федеральным законодательством
§ 5. Локальные акты в системе нормативных правовых источников аграрного права
§ 6. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений
Глава III Аграрные правоотношения
Внутренние аграрные правоотношения, их виды и структура.
Внешние аграрные правоотношения, их виды и структура.
Глава IV. Аграрная и земельная реформы: историко-правовой аспект
§ 1. Аграрная и земельная реформы как неотъемлемое звено экономических реформ: понятия, исторические, идеологические и социально-экономические предпосылки
Земельная реформа в Российской Федерации
§ 3. Реформирование колхозов и совхозов, Продолжение аграрной реформы
Этапы агарарной реформы
Первый этап аграрной реформы
Второй этап аграрной реформы
Третий этап аграрной реформы
§ 4. Особенности приватизации и реорганизации сельскохозяйственных государственных и муниципальных предприятий
§ 5. Особенности приватизации предприятий по первичной переработке продукции АПК
Глава V. Государственное регулирование агропромышленного производства
§ 1. Понятия государственного регулирования рыночной экономики, Теоретические школы.
§ 2. Основные направления и правовые средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства
АПК России
§ 4. Лизинг в сельском хозяйстве
§ 5. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций
Глава VI Государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
§ 1. Понятие «рынок»
§ 2. Формирование федерального и региональных фондов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд
§ 3. Государственные закупочные и товарные интервенции, залоговые операции на рынке зерна
§ 4. Государственное регулирование оптовых продовольственных рынков
3. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного производства. Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции
§ 6. Государственное регулирование качества и безопасности продовольственных товаров
Глава VII Правовое регулирование качества сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
§ 1. Производство качественной сельскохозяйственной продукции
§ 2. Характеристика экологических проблем в аграрной сфере
§ 3. Законодательство об охране окружающей среды в сельском хозяйстве
§ 4. Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
Глава VIII Особенности создания и правового положения сельскохозяйственных хозяйственных обществ и товариществ
§ 1. Сельскохозяйственные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью
§ 2. Сельскохозяйственные товарищества
Глава IX Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов
§ 1. Понятие, классификация, принципы создания и деятельности
§ 2. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов
§ 3. Особенности правового положения сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Глава X Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
§ 1. Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность. Состав крестьянского хозяйства
§ 2. Порядок создания и регистрации крестьянского хозяйства
§ 3. Условия и порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского хозяйства. Условия наделения земельными участками лиц, выходящих из сельскохозяйственных коммерческих организаций для организации крестьянских (фермерских) хозяйств
§ 4. Право частной собственности на землю граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. Аренда земли. Право купли-продажи, залога, наследования земли в крестьянском (фермерском) хозяйстве
§ 5. Право частной собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства: субъекты и объекты права частной собственности
§ 6. Налоговые обязательства крестьянского (фермерского) хозяйства. Налоговые и иные льготы в связи с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства
§ 7. Вопросы приема и выхода из состава крестьянского (фермерского) хозяйства. Правовое регулирование труда членов и лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору
§ 8. Особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств
Глава XI Личное подсобное хозяйство как форма сельскохозяйственной деятельности граждан
§ 1. Правовые основы ведения гражданами личного подсобного хозяйства
§ 2. Понятие и признаки личного подсобного хозяйства
§ 3. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
§ 4. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства
Глава XII Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства, огородничества дачного хозяйства
Глава XIII Правовое регулирование селекционной деятельности, племенного животноводства и элитного семеноводства
§ 1. Селекционная деятельность
§ 2. Правовое регулирование семеноводства
§ 3. Племенное животноводство
Глава XIV Правовое регулирование предотвращения распространения и ликвидации вредителей и болезней растений и животных
§ 1. Ветеринария
§ 2. О карантине растений
Глава XV Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственных организациях
§ 1. Общие положения
§ 2. Нормирование труда в сельскохозяйственных организациях
§ 3. Формирование тарифной системы в сельскохозяйственных организациях
§ 4. Формы и системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях
§ 5. Режим труда, отдыха и охрана труда работников сельскохозяйственных организаций
Глава XVI Особенности осуществления земельной и аграрной реформ в странах Центральной и Восточной Европы
§ 1. Общая характеристика
§ 2. Республика Болгария (Болгария)
§ 3. Венгерская Республика (Венгрия)
§ 4. Польша
§ 5. Румыния
§ 6. Чешская Республика (Чехия)
§ 7. Союзная Республика Югославия (СРЮ)
Глава XVII Регулирование аграрных отношений в зарубежных странах
§ 1. Регулирование аграрных отношений на постсоветском пространстве
§ 2. Федеративная Республика Германия (ФРГ)
§ 3. Французская Республика (Франция)
§ 4. Регулирование аграрных отношений в Испании и Финляндии
§ 5. Аграрное право на американском континенте
§ 6. Сельское хозяйство в азиатских странах




« назад Оглавление вперед »
§ 1. Селекционная деятельность « | » § 3. Племенное животноводство






 

Похожие работы:

Выдача преступников (Экстрадиция)

23.07.2017/курсовая работа

ВВЕДЕНИЕ.
 
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие института экстрадиции.
1.2 История развития института экстрадиции в Российском государстве.
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСТРАДИЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ
2.1 Особенности экстрадиции по современному российскому законодательству
2.2 Практика выдачи преступников в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты