---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Аграрное право » § 7. Соотношение публичного и частного в аграрном праве



§ 7. Соотношение публичного и частного в аграрном праве

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
В последние годы в учебной юридической литературе все чаще и все больше места отводится освещению теоретических и практических аспектов частного и публичного права, их соотношения применительно к той или иной отрасли права, институтам, методам правового регулирования общественных отношений, и даже отдельным нормам права.
Теоретическая проблема, как сказано в рекомендуемом читателю источнике, сводится к поиску критериев разграничения сфер частного и публичного права, определению принадлежности тех или иных отраслей, подотраслей и институтов права к той или иной сфере, определению соотношения частноправового и публично-правового регулирования применительно к отдельным отраслям и правовой системе в целом.
Автор цитируемого произведения профессор Г. Мальцев оправданно рассматривает проблему частного и публичного права через призму истории эволюции взглядов, начиная с эпохи Древнего Рима, показывая, однако, ее чисто европейское происхождение, относящееся к семье правовых систем, утвердившихся в странах континентальной Европы. Деления права на частное и публичное нет в правовой системе Англии — англосаксонском праве, ни в правовых системах неевропейского типа — мусульманских, обычно-правовых. В Америке также нет такого деления, вместе с тем при господстве частного права возрастает значимость публичного интереса и проникновение публично-правовых начал в частное, о чем свидетельствует следующее высказывание Л. Фридмэна: «Существует мало областей, если вообще они существуют, которые сегодня бы являлись чисто частными», и о чем говорилось выше отнᴏϲᴎтельно вмешательства государства в сельское хозяйство.
Деление права на частное и публичное, как отмечается во многих учебных и иных литературных источниках, действительно восходит к римскому праву. Однако от этого времени, как отмечает Г. Мальцев, осталось лишь одно свидетельство о существовании такой конструкции — это фрагмент из сочинения Ульпиана, включенный в первый титул первой книги «Дигест»: «Изучение права распадается на две части: публичное и частное (право). Публичное право, которое (относится) к положению римского государства, частное, которое (относится) к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении». Однако неизвестно, насколько данное положение Ульпиана разделялось юристами тех времен, в Дигестах же случаи употребления терминов «частное» и «публичное» крайне редки.
Обращение к ᴨҏиᴃеденной исторической справке продиктовано тем, что долго не формировалось единое мнение о понятиях частного и публичного права, но и сейчас существует разное толкование конструкции Ульпиана. Так, согласно определению И. Канта частное право есть право, когда обязанность и принуждение устанавливается не законом, а основаны на справедливости и свободе быть своим собственным господином. Известный русский юрист С. А. Муромцев на первое место ставил то, по чьей инициативе возбуждается защита нарушенных прав: если государства, то публичное право, если по инициативе лиц, чьи права нарушены, то речь идет о нормах частного права. Г. В. Шершеневич различает части права по характеру регулируемых правом отношений: публичное право регулирует общественные отношения в государстве (уплата налогов, воинская повинность и др.), частное — частные отношения в государстве (отношения собственности, семейные отношения). Б. Б. Черепахин предлагает делить нормы на частные и публичные в зависимости от положения субъектов в правоотношении: частноправовые отношения основаны на принципе равенства, публично-правовые предполагают подчиненность, субординацию субъектов. Учебник по аграрному праву на реф.рф 2012!
По мнению Л. И. Петражицкого, частное право — это область децентрализации, или лично-свободного права, а публичное право — это область централизации, или социально-служебного права. М. М. Агарков различие находит в значимости общественных отношений: публично-правовая норма регулирует важные с общественной точки зрения интересы, предписывая субъектам правила поведения, во имя же частных интересов правила поведения субъектов не предписываются, а лишь допускаются наряду с другими возможностями, зависящими от самого субъекта.
В ᴨҏиᴃеденных высказываниях известные ученые не отрицают друг друга и не противостоят каждому из них, ибо они в своем анализе обращают внимание лишь на отдельные черты (свойства) правовой нормы или совокупностей норм, каждая из которых вкупе с другими может быть признана критерием разделения права на частное и публичное.
На основе обобщения перечисленных и иных мнений ученых предложены следующие определения. Частное право — это совокупность формулируемых организациями и гражданами правил поведения для реализации собственных интересов, обязательных для суда и других государственных органов, куда они могут обращаться за их защитой. Публичное право — это система обязательных правил поведения, исходящих от государства или являющихся воплощением воли народа (референдумные нормы), направленных на реализацию общих интересов и охраняемых от нарушений силой государственного принуждения2.
Или частное право — это сфера свободной деятельности, где все, включая государство, участвуют в отношениях на равных основаниях. Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами и иными субъектами права. При этом государственные органы выступают в качестве нᴏϲᴎтелей государственных властных полномочий, устанавливают обязательные для исполнения предписания, а к нарушителям применяют меры государственного принуждения3.
Возможно еще одно толкование рассматриваемых категорий. Сущность частного права выражена в его принципах независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности; свободы договора; защиты интересов лица в его взаимоотношениях с другими лицами; непосредственное вмешательство в регулирование отношений ограничено, децентрация регулирования. Публичное право, наоборот, означает юридическое неравноправие сторон. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями; отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть.
Система публичного и частного права обусловлена их природой, особенностями национальной правовой системы. Систему частного права составляют гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное право1. Остальные отрасли в системе российского права, естественно, причисляются к системе публичного права.
В ᴨҏиᴃеденных определениях сущности частного и публичного права использованы разные наборы критериев разграничения этих частей в общей системе национального права с определенными акцентами на одни из них. Однако в литературе эта конструкция для решения проблем отраслевого деления системы права справедливо признана бесполезной, так как ни один из названных критериев, ни один из признаков метода правового регулирования не может быть сформулирован так, чтобы он надежно определял границы между частным и публичным правом, очерчивал соответствующие сферы, поэтому полезнее изучать специфику методов правового регулирования применительно к отраслям права, подотраслям и институтам2.
Это тем более необходимо, что в современной общественной жизни России с ее непонятно какой рыночной экономикой, признанием частной собственности не только на средства производства, предприятия в целом, но и на земельные участки проблема деления права на публичное и частное переводится из области теоретических рассуждений в практическую плоскость, ибо соотношение частного и публичного в праве, особенно в аграрном, затрагивает все стороны человеческого существования.
Однако, прежде чем перейти к практическим аспектам соотношения частного и публичного в аграрном праве, необходимо вернуться к одному из главных критериев публичного права, указанному во всех приведенных определениях этого термина (юридической категории) — присутствие государства как нᴏϲᴎтеля публичного интереса. Уже ставшее традиционным сведение публичного интереса к интересу государственному приводит характер местного самоуправления и его муниципальных органов, или публичный договор (ст. 426 ГК РФ) называется потому, что коммерческая организация, специализирующаяся на производстве работ, товаров и услуг населению, обязана предоставлять их всем и каждому, кто пожелает их получить. Публичность здесь связывается с удовлетворением интересов неорганизованных крупных групп (покупатели, пассажиры, клиенты и пр.). Поэтому для аграрного права важное значение имеет предложение Ю. А. Тихомирова о расширении понятия публичности, включении в него общих интересов людей как разного рода сообществ, объединений (политических, профессиональных, территориальных и др.).
Более того, возникшие и все разрастающиеся в АПК, как и в других отраслях экономики, крупные финансово-промышленные группы, холдинги и иные экономические структуры, контролирующие экономическое поведение огромного количества людей и материальных ресурсов, являются по форме и содержанию публичными, хотя и негосударственными организациями, для которых поиск рационального соотношения публичного и частного в их внутренней корпоративной деятельности уже становится серьезной практической проблемой.
В аграрно-правовой литературе отмечается, что деление отраслей и методов права на публичное и частное носит «достаточно условный, умозрительный характер», поскольку они взаимно проникают почти во все отрасли российского права, в том числе в традиционные (гражданское, административное). Тем более нельзя приложить термины «частное» или «публичное» к аграрному праву как отрасли права, имея в виду ее комплексный характер, сложный состав предмета регулирования (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) и его методов применительно не только к таким субъектам, как сельскохозяйственные коммерческие и некоммерческие организации, но и к гражданам, ведущим сельское хозяйство на предпринимательской (крестьянское (фермерское) хозяйство) и непредпринимательской (лично-потребительской) основе (личное подсобное хозяйство). Естественно, все эти субъекты во внешней частноправовой сфере, в гражданском обороте выступают как частные хозяйствующие субъекты, обладающие не только общей гражданской, но и специальной правоспособностью, в то же время корпоративным формированиям свойственны публичные методы регулирования не только в организационно-управленческих, но и частично в трудовых отношениях. Однако значительное место в аграрном праве занимает публичное право, представленное целыми институтами и пединститутами: 1) государственное регулирование путем: а) управления; б) государственной и финансовой поддержки в разных направлениях; в) государственного регулирования продовольственных рынков; г) особого режима налогообложения; 2) государственный надзор и контроль за осуществлением отдельных видов производственно-экономической деятельности (пединституты: ветеринария, селекционная деятельность, племенное животноводство, элитное семеноводство, законом установленные правила и обязанности осуществления мер по охране животных и растений от вредителей и болезней, по охране здоровья людей при обращении с ядохимикатами и др.); 3) институт экологических требований к осуществлению сельскохозяйственной деятельности.
Особое значение для нормального функционирования сельскохозяйственных организаций имеют земельные нормы права, содержащие изъятия из общих частноправовых правил или ограничения в свободе поведения земельных собственников в целях удовлетворения публичных интересов. Ярким примером тому служит п. 2 ст. 36 Конституции РФ, закрепивший право собственников земли и иных природных ресурсов владеть, пользоваться и распоряжаться ими (частное право) при условии ненанесения ущерба окружающей среде и ненарушения прав и законных интересов иных лиц (публичное право).
В заключение нельзя не коснуться начального периода земельной реформы особенно после Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», которым было закреплено абсолютное право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения во всех его трех правомочиях с нарушением даже «святого» принципа сохранения целевого использования земли. Такого права не знала ни одна из существующих правовых систем на Планете. Масштабы негативных и непоправимых последствий реализации данного Указа неизмеримы, хотя и общие их контуры уже очевидны.
 



Лекция, реферат. § 7. Соотношение публичного и частного в аграрном праве - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Об авторах
Глава I Аграрное право как самостоятельная отрасль в системе права РФ
§ 1. Понятие аграрного права как отрасли права и ее место в системе права Российской Федерации
§ 2. Система аграрного права
§ 3. Понятие и предмет правового регулирования как основной критерий аграрного права
§ 4. Методы аграрного права
§ 5. Системообразующие факторы формирования аграрного права как отрасли права
§ 6. Принципы аграрного права
§ 7. Соотношение публичного и частного в аграрном праве
Глава II Источники аграрного права
§ 1. Понятия и виды источников аграрного права
§ 2. Общие особенности и классификация источников аграрного права
§ 3. Конституция РФ — основной источник аграрного права
§ 4. Акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и их соотношение с федеральным законодательством
§ 5. Локальные акты в системе нормативных правовых источников аграрного права
§ 6. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений
Глава III Аграрные правоотношения
Внутренние аграрные правоотношения, их виды и структура.
Внешние аграрные правоотношения, их виды и структура.
Глава IV. Аграрная и земельная реформы: историко-правовой аспект
§ 1. Аграрная и земельная реформы как неотъемлемое звено экономических реформ: понятия, исторические, идеологические и социально-экономические предпосылки
Земельная реформа в Российской Федерации
§ 3. Реформирование колхозов и совхозов, Продолжение аграрной реформы
Этапы агарарной реформы
Первый этап аграрной реформы
Второй этап аграрной реформы
Третий этап аграрной реформы
§ 4. Особенности приватизации и реорганизации сельскохозяйственных государственных и муниципальных предприятий
§ 5. Особенности приватизации предприятий по первичной переработке продукции АПК
Глава V. Государственное регулирование агропромышленного производства
§ 1. Понятия государственного регулирования рыночной экономики, Теоретические школы.
§ 2. Основные направления и правовые средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства
АПК России
§ 4. Лизинг в сельском хозяйстве
§ 5. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций
Глава VI Государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
§ 1. Понятие «рынок»
§ 2. Формирование федерального и региональных фондов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд
§ 3. Государственные закупочные и товарные интервенции, залоговые операции на рынке зерна
§ 4. Государственное регулирование оптовых продовольственных рынков
3. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного производства. Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции
§ 6. Государственное регулирование качества и безопасности продовольственных товаров
Глава VII Правовое регулирование качества сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
§ 1. Производство качественной сельскохозяйственной продукции
§ 2. Характеристика экологических проблем в аграрной сфере
§ 3. Законодательство об охране окружающей среды в сельском хозяйстве
§ 4. Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
Глава VIII Особенности создания и правового положения сельскохозяйственных хозяйственных обществ и товариществ
§ 1. Сельскохозяйственные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью
§ 2. Сельскохозяйственные товарищества
Глава IX Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов
§ 1. Понятие, классификация, принципы создания и деятельности
§ 2. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов
§ 3. Особенности правового положения сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Глава X Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
§ 1. Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность. Состав крестьянского хозяйства
§ 2. Порядок создания и регистрации крестьянского хозяйства
§ 3. Условия и порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского хозяйства. Условия наделения земельными участками лиц, выходящих из сельскохозяйственных коммерческих организаций для организации крестьянских (фермерских) хозяйств
§ 4. Право частной собственности на землю граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. Аренда земли. Право купли-продажи, залога, наследования земли в крестьянском (фермерском) хозяйстве
§ 5. Право частной собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства: субъекты и объекты права частной собственности
§ 6. Налоговые обязательства крестьянского (фермерского) хозяйства. Налоговые и иные льготы в связи с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства
§ 7. Вопросы приема и выхода из состава крестьянского (фермерского) хозяйства. Правовое регулирование труда членов и лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору
§ 8. Особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств
Глава XI Личное подсобное хозяйство как форма сельскохозяйственной деятельности граждан
§ 1. Правовые основы ведения гражданами личного подсобного хозяйства
§ 2. Понятие и признаки личного подсобного хозяйства
§ 3. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
§ 4. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства
Глава XII Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства, огородничества дачного хозяйства
Глава XIII Правовое регулирование селекционной деятельности, племенного животноводства и элитного семеноводства
§ 1. Селекционная деятельность
§ 2. Правовое регулирование семеноводства
§ 3. Племенное животноводство
Глава XIV Правовое регулирование предотвращения распространения и ликвидации вредителей и болезней растений и животных
§ 1. Ветеринария
§ 2. О карантине растений
Глава XV Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственных организациях
§ 1. Общие положения
§ 2. Нормирование труда в сельскохозяйственных организациях
§ 3. Формирование тарифной системы в сельскохозяйственных организациях
§ 4. Формы и системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях
§ 5. Режим труда, отдыха и охрана труда работников сельскохозяйственных организаций
Глава XVI Особенности осуществления земельной и аграрной реформ в странах Центральной и Восточной Европы
§ 1. Общая характеристика
§ 2. Республика Болгария (Болгария)
§ 3. Венгерская Республика (Венгрия)
§ 4. Польша
§ 5. Румыния
§ 6. Чешская Республика (Чехия)
§ 7. Союзная Республика Югославия (СРЮ)
Глава XVII Регулирование аграрных отношений в зарубежных странах
§ 1. Регулирование аграрных отношений на постсоветском пространстве
§ 2. Федеративная Республика Германия (ФРГ)
§ 3. Французская Республика (Франция)
§ 4. Регулирование аграрных отношений в Испании и Финляндии
§ 5. Аграрное право на американском континенте
§ 6. Сельское хозяйство в азиатских странах




« назад Оглавление вперед »
§ 6. Принципы аграрного права « | » Глава II Источники аграрного права






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты