---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Демография » Международный опыт проведения миграционной политики



Международный опыт проведения миграционной политики

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Смена парадигмы миграционной политики. Как отмечалось выше, на рубеже тысячелетий международная миграция населения приобрела небывалый размах, поставив перед развитыми странами комплекс сложных и многоплановых проблем. Еще в 80-е гг. стала отмечаться тенденция к смене парадигмы миграционной политики развитых стран. Власти все более осознают необходимость сбалансированного, комплексного, многоуровневого и многостороннего управления миграционными процессами. Одним из важных слагаемых этого должно стать противодействие факторам, порождающим миграцию.
Ключевые изменения в миграционной политике: расширение диапазона ее действия, усиление взаимоувязки ее различных ветвей, постепенное ее оформление в целостную систему регулирования миграционных процессов.
Традиционные направления миграционной политики: иммиграционный контроль, интеграция пришлого населения. Наряду с обновлением этих направлений в миграционную политику активно включаются новые направления: внешняя помощь, прямые иностранные инвестиции, а также меры внешней и внешнеторговой политики, которые способны сдерживать эмиграцию из стран - основных доноров населения, предупреждать появление новых людских потоков. Соответственно адресатами миграционной политики становятся не только прибывающие в развитые государства и проживающие там иностранцы, но и потенциальные мигранты.
Работа с потенциальными мигрантами раздвигает временные рамки миграционной политики, позволяя воздействовать на миграционные процессы еще на стадии, предшествующей переезду иностранца и, соответственно, иммиграционному контролю.
Последствия превентивного, упреждающего характера миграционной политики:
а) для принимающих стран (стран-реципиентов):
- улучшается защита государственных границ от нежелательных иммигрантов;
- вследствие более тщательной фильтрации принимаемых иностранцев облегчается их адаптация и интеграция;
- смягчается для стран эмиграции негативный эффект иммиграционных рестрикций, и тем самым миграционная политика становится более сбалансированной;
- компенсируется ограничение объема гуманитарной поддержки беженцев на территории развитых стран;
б) для отдающих стран (стран-доноров):
- восполняются потери от уменьшения денежных переводов мигрантов;
- повышаются возможности для установления благоприятного делового климата, формирования в них правовой, экономической и социальной инфраструктуры, необходимой для эффективной работы предприятий. Все это стимулирует экономический рост, создание новых рабочих мест, повышение доходов, разрядку социальной напряженности и демократизацию общества. В конечном счете, эти меры опосредованно снижают эмиграцию, порождаемую безработицей, нищетой, а впоследствии - и эмиграцию, вызываемую надеждами на лучшую жизнь за рубежом.
Таким образом, миграционная политика выходит на международный уровень - за национальные рамки, за границы интеграционных группировок. В нее включаются как страны-реципиенты, так и страны-доноры. В условиях глобализации международная координация и кооперация такого рода способствует более эффективному управлению межгосударственными передвижениями населения.

СОВРЕМЕННАЯ ПРОТИВОЭМИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА


Итак, новые подходы к миграционной политике включают в себя такие средства, как внешняя помощь, прямые иностранные инвестиции, а также меры внешней и внешнеторговой политики.
В предпочтительности того или иного противоэмиграцион-ного средства у развитых стран наблюдаются различия. Так, западноевропейские государства, находящиеся под прессингом мигрантов из Восточной Европы, Турции, Северной Африки и Южной Азии, отдают приоритет внешней помощи этим странам. США в годы президентства Р. Рейгана также активно оказывали помощь центральноамериканским государствам, однако, столкнувшись с обострением бюджетных проблем, сместили акцент на внешнеторговые меры.
Применение зарубежных инвестиций, внешнеторговых мер, внешней помощи сопутствовало, например, уменьшению оттока населения из стран Южной Европы и Юго-Восточной Азии.
Внешняя помощь оказывается развитыми государствами в форме финансово-экономической и технической поддержки стран с развивающейся и переходной экономикой. Цель - содействие модернизации и наращиванию производства, формированию современной инфраструктуры, развитию человеческих ресурсов, планированию населения, оптимизации макроэкономической политики, повышению экономического роста и благосостояния страны-реципиента.
Внешняя помощь осуществляется в формах:
• концессионных ссуд, предоставляемых официальными органами под льготный процент (как минимум на 1/4 ниже рыночных ставок);
• предоставления грантов;
• содействия в рамках программ технической кооперации, которое оказывается практически полностью безвозмездно и адресовано как жителям страны (получающим, например, образовательную и профессиональную подготовку за границей), так и зарубежным экспертам, работающим в такой стране и участвующим в разработке ее макроэкономической политики, проектов развития промышленности и инфраструктуры, инвестиционных операций, системы образования и профессиональной подготовки и т. п.;
• чрезвычайной гуманитарной помощи (продовольствием и др.).
Помощь оказывается как отдельными государствами, так и международными организациями: Мировым банком, ООН (Программа развития ООН), Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Всемирной торговой организацией (ВТО), Парижским клубом, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ЕС, КОКОМ. Ее основная часть предоставляется в форме государственного содействия развитию - Official Development Assistance (ODA). По этой программе страны ОЭСР ежегодно переводят другим странам 55-58 млрд дол. (примерно 0,3 % их валового национального продукта (ВНП)). ООН же призывает развитые государства увеличить до 0,7 % их ВНП внешнюю помощь развивающимся странам, в том числе до 0,15 % самым бедным странам.
География внешней помощи: США направляют помощь в Латинскую Америку, Япония - в Юго-Восточную Азию, страны Западной Европы - в Восточную Европу, Северную Африку и Турцию.
Внешняя помощь оказывает прямое и косвенное влияние на миграцию: а) прямое - через:
• помощь конкретным регионам или группам населения, имеющим высокие показатели эмиграции;
• программы содействия репатриации и реинтеграции возвращенцев;
• поддержку репатриантов (возвращающихся на родину) -исходит как от отдельных стран, так и от Международной организации по миграции (MOM). Она включает оплату их транспортных расходов, предоставление субсидий на переезд (подъемных), перевод заработанных ими денежных средств и социальных льгот на родину, профессиональную подготовку для работы там, специальные кредиты на обзаведение жильем или организацию частного бизнеса;
б) косвенное - через хозяйственные и демографические программы, сопровождаемые соответствующей внутренней и международной политикой.
Основные направления внешней помощи:
• помощь наиболее развитых государств Западной Европы южным соседям по континенту. Массированная помощь ЕС, достигавшая в 70-80-е гг. примерно 5 % ВНП этих южноевропейских стран, сыграла важную роль в их экономическом подъеме и сокращении межнациональных различий в доходах населения. При этом, несмотря на отмену в границах ЕС внутреннего пограничного контроля и создание единого рынка труда, отмечается сокращение внутрирегиональной трудовой миграции;
• помощь ЕС новым ассоциированным членам - восточно- и централъноевропейским государствам. Согласно программе поддержки реконструкции (PHARE), принятой в 1989 г., ЕС оказывает этим странам содействие в макроэкономической стабилизации, дает экспортные кредиты, поддерживает частные инвестиции и принимает участие в реализации их долгосрочных проектов в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, энергетике, финансовом секторе. Также оказывает содействие в защите окружающей среды, развитии инфраструктуры рынка труда и профессионального образования. Восточно- и центральноевропейские государства отвечают ЕС сотрудничеством в миграционной сфере и, в частности, обратным приемом беженцев и некоторых других категорий мигрантов.
Из числа западноевропейских государств наибольшее внимание программам внешней помощи странам Восточной Европы и Северной Африки оказывают Германия, Австрия и Швейцария. Например, Германия оказывает содействие бывшим соцстранам в развитии системы профессионального образования, а также выделяет им крупные средства на социально-экономическое развитие районов, где традиционно проживают этнические немцы;
• помощь развитых стран новым индустриальным странам, в частности «азиатским тиграм» (Южной Корее, Сингапуру, Малайзии, Таиланду). На ранних этапах индустриализации этих стран внешняя помощь сыграла особо важную роль в развитии системы образования и профподготовки; способствовала смягчению структурных диспропорций на рынке труда и превращению безработных и потенциальных мигрантов в занятых квалифицированных рабочих. А благодаря наличию подготовленной рабочей силы эти страны смогли воспользоваться новыми технологиями. Только в 1991 г. из Австралии вернулись на родину 10 тыс. малайзийских и сингапурских мигрантов. Приезжает назад все больше тайвань-цев, обучавшихся за границей. С их помощью правительство создает сеть по возвращению репатриантов;
• помощь развивающимся странам:
- направленная на организацию или поддержку программ трудоемких общественных работ, которые обеспечивали бы наиболее нуждающиеся группы населения заработком и содействовали бы сокращению бедности;
- поощряющая развитие малого бизнеса в сельской местности и городах, создание институционально-правовой и социально-экономической инфраструктуры.
Положительно сказывается отложенный эффект демографических программ, призванных стимулировать снижение рождаемости, сокращение безработицы и рост доходов. По некоторым оценкам, если бы таких программ не проводилось, население планеты было бы на 400 млн чел. больше.
Для наиболее бедных стран весьма значима чрезвычайная помощь в случаях стихийных бедствий (например, в странах Сахары это уменьшает миграцию, движимую голодом).
Иностранные инвестиции в последнее время растут очень высокими темпами. Согласно докладу о мировых инвестициях Комиссии ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 1999 г. прямые зарубежные инвестиции достигли 865 млрд дол., из которых 208 млрд были вложены в развивающиеся страны и 23 млрд -в бывшие соцстраны Центральной и Восточной Европы.
Развитые государства, все больше сосредотачиваясь на капиталоемком и высокотехнологичном производстве, переводят его трудоемкие виды и циклы в другие страны (зарубежные филиалы транснациональных корпораций в производстве электротехники и электроники, продуктов питания, товаров химической промышленности, одежды и текстиля).
Связь между масштабами зарубежных инвестиций и динамикой эмиграции просматривается достаточно четко. Наиболее ярко ее демонстрируют вложения Японии в экономику Южной
Кореи, Гонконга, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Тайваня. Регион Юго-Восточной Азии стал теперь притягивать население. Малайзия и Таиланд даже начали специально поощрять иммиграцию, чтобы восполнить нехватку рабочей силы, возникшую в результате деятельности транснациональных корпораций (ТНК). Иммигранты работают также на плантациях, в строительстве, в качестве домашней прислуги.
Зарубежные инвестиции понижают эмиграцию двояким образом:
• их прямой эффект - в создании рабочих мест как в самих зарубежных филиалах ТНК, так и в связанных с ними национальных предприятиях и секторах, в снижении безработицы и нищеты;
• косвенное влияние - через стимулирование роста и модернизацию всей экономики, в которую делаются инвестиции, благодаря внедрению новых технологий, организационных и управленческих «ноу-хау», повышению квалификации рабочей силы и облегчению доступа этих стран на мировые рынки, через сокращение числа лиц, ранее планировавших отъезд за границу по соображениям занятости и заработка.
Прямой вклад ТНК в расширение занятости особенно заметен в странах, сумевших привлечь существенные иностранные инвестиции, а также в крупных регионах, специализирующихся на экспортной продукции, особенно в зонах свободной торговли. По сравнению с прямым влиянием ТНК на занятость и миграцию гораздо более значимо их косвенное содействие экономическому росту и улучшению перспектив развивающихся стран, что открывает перед населением последних дополнительные возможности занятости, продвижения по службе и восходящей социальной мобильности у себя на родине.
Зарубежные инвестиции стимулируют миграцию между самими развивающимися странами. Например, благодаря межфилиальному в рамках ТНК движению специалистов выходцы из Индии, Филиппин и ряда других азиатских стран получили вакантные места менеджеров среднего звена и бухгалтеров в Индонезии. На Тайвань, не считая китайцев, приезжают мигранты из Малайзии, Филиппин, Таиланда.
Либерализация внешней торговли, ослабление торгового протекционизма развитых стран по отношению к развивающимся и странам с переходной экономикой также играет большую роль в упорядочении миграционных потоков. Например, на снижение миграционного прессинга трудоизбыточных стран третьего мира влияет поощрение экспорта продукции их текстильной, швейной, кожевенно-обувной, металлургической и электронной индустрии, сельского хозяйства.
Например, США предоставили торговые льготы странам Центральной Америки и Карибского бассейна. ЕС допустил 69 развивающихся стран на свои рынки с такими продуктами, как рис, бананы и говядина. Снижение протекционистских барьеров содействует росту занятости малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников в экспортных производствах и соответственно уменьшению эмиграции, вызываемой безработицей и бедностью.
Либерализация торговли сокращает в развивающихся и транзитных странах также число тех потенциальных мигрантов, которые стремятся за границу в поисках лучшей жизни, т. к.:
а) она способствует повышению жизненного стандарта высших и средних слоев, получающих доступ к импортным потребительским товарам длительного пользования и предметам роскоши;
б) высококвалифицированные специалисты обеспечиваются хорошо оплачиваемой работой на своей родине.
Таким образом, как показывает практика современной миграционной политики, для стимулирования оседлости населения в рамках национальных границ его проживания требуется сочетание трех главных факторов: динамичного развития экономики, улучшение социальных условий жизни и обеспечения безопасности жизни, гражданских прав и политических свобод в странах исхода мигрантов.

СОВРЕМЕННАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА


Иммиграционные потоки связаны с воссоединением семей, наймом иностранных работников, приемом лиц, ищущих убежище.
В настоящее время иммиграционная политика представляет собой синтез рестриктивиого и экспансионистского подходов. Суть этой политики сводится к оптимизации структуры иммиграции, ограничению нежелательных ее компонентов и все более селективному (избирательному) расширению приема иностранного населения, как по экономическим, так и гуманитарным соображениям.
Закрывая двери перед нежелательными иммигрантами, правительства развитых стран стремятся защитить отечественные рынки труда, умиротворить антимиграционно настроенное население и обеспечить национальную безопасность. Однако, оставляя их открытыми перед другими категориями населения (членами семей, беженцами, некоторыми категориями иностранных работников), они отдают должное либеральным идеалам социальной справедливости и рыночной экономики.
С конца 80-х гг., с оживлением экономической конъюнктуры, усилением потребности в иностранных специалистах, квалифицированных рабочих, предпринимателях и инвесторах наметилось расширение приема экономических мигрантов. Перед иммиграционной политикой встала задача: поиск баланса интересов, определение оптимальных экономически и политически приемлемых норм иммиграции.
Иммиграционная политика носит в настоящее время многоцелевой характер, вытекающий из неоднозначности и многомерности роли иммиграции в принимающем обществе, обусловленный противоположностью интересов и отношений к миграции и ее отдельным потокам у различных общественных групп.
Для иммиграционной политики в настоящее время характерны особенности:
• более дифференцированный и в то же время более гибкий подход к различным категориям прибывающих мигрантов;
• усиленный акцент на оптимизацию объема и структуры иммиграции с учетом ее экономической выгоды, гуманитарных соображений и политической приемлемости.
Расширение «иммиграционной экспансии» приводит к созданию обществ с культурным и этническим разнообразием. Возможны пути регулирования такого разнообразия:
• ассимиляция - политика включения мигрантов в общество через односторонний процесс адаптации: ожидается, что иммигранты поступятся своими отличительными лингвистическими, культурными и социальными характеристиками и станут неотличимыми от большинства населения. Роль государства в ассимиляции заключается в создании условий, благоприятных для индивидуальной адаптации и трансформации культуры и большинства ценностей через настойчивость в использовании доминирующего языка и обучения в школах детей мигрантов;
• дифференциальное исключение (сегрегация) - ситуация, когда иммигранты объединены временно в некоторые социальные подсистемы и включены только в некоторые области жизнедеятельности общества (прежде всего в трудовой рынок), но лишены права доступа к другим. Исключение может быть произведено через юридические механизмы (отказ в гражданстве или различия между правами граждан и не граждан), а также через неофициальные методы (расизм и дискриминацию);
• мультикультурализм - готовность большинства принять культурное различие и в соответствии с этим изменять соответственно социальное поведение в обществе. Представление официальной политики мультикультурализма произошло первоначально в Канаде (1971 г.) и Австралии (1973 г.). Сегодня целостная политика мультикультурализма существует в названных странах и Швеции, а в ряде стран мультикультурализм проявляется только в определенных областях, например в образовании. Это направлено на поддержание нормальных межэтнических отношений в обществе.
ВОССОЕДИНЕНИЕ СЕМЕЙ. Воссоединение семей стало ведущим принципом иммиграционной политики развитых стран. Прием иностранцев на постоянное жительство осуществляется главным образом на основе этого принципа, который учитывается и при выдаче виз экономическим, вынужденным и прочим мигрантам. В Канаду и Австралию по линии воссоединения семей приезжает примерно половина всех легальных иммигрантов. США выделяют на это 4/5 всех виз, выдаваемых для приезжающих на постоянное жительство.
В Западной Европе существует как бы два права на воссоединение: одно - для граждан ЕС, другое - для выходцев из третьих стран. Так, работающие граждане стран ЕС имеют право свободно поселяться в любой его части вместе с семьями, включая детей до 21 г., родителями на иждивении и другими родственниками при условии обеспечения им нормальных жилищных условий. Такое право имеют и неработающие лица (студенты, пенсионеры, у которых есть достаточно средств, чтобы содержать семью и не обременять систему социального вспомоществования принимающих государств).
В отношении выходцев из стран третьего мира, легально проживающих на территории ЕС, воссоединение семей понимается гораздо уже и, как правило, касается только супругов и детей-иждивенцев до определенного возраста (обычно - до 18 лет, в Германии - до 16). Для других родственников установлены жесткие ограничения.
В США в 1995 г. число принимаемых родственников было лимитировано количеством 480 тыс. чел., причем ближайших родственников это не затрагивало. Предпочтение отдается воссоединению нуклеарных семей - родителей и их малолетних детей, тогда как на иммиграцию других родственников (детей старше 21 г., братьев и сестер, а также родителей моложе 65 лет) вводятся ограничения. У квалифицированного работника шансов получить разрешение на поселение его семьи гораздо больше, чем, например, у студента. Американские граждане или иностранцы могут ходатайствовать о переезде родственников из-за границы, только если их доходы превышают как минимум на 25 % официальный уровень бедности.
В Канаде и Австралии для ближайших родственников также нет ограничений, однако в отношении иных их категорий применяются шкалы балльных оценок в зависимости от образования, квалификации, профессии, знания языка страны иммиграции, степени родства.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИММИГРАЦИЯ. Несмотря на негативное отношение значительной части местного населения к иммигрантам, в развитых странах наблюдается возрождение идей, акцентирующих позитивную роль иммиграции в росте благосостояния общества и предусматривающих пересмотр иммиграционного законодательства для расширения приема тех категорий экономических мигрантов, на которые существует повышенный спрос.
Усиление селективности иммиграционной политики способствует въезду высокообразованных специалистов, а также некоторых групп квалифицированных рабочих. Поощряется въезд так называемых коммерческих иммигрантов - лиц, обладающих капиталом и ориентированных на предпринимательство и инвестирование.
Иммиграционные преференции для зарубежных предпринимателей и инвесторов получили наибольшее развитие в США и Канаде, в которых действуют специальные программы коммерческой и инвестиционной иммиграции. Например, в США программа «инвестиционной иммиграции», реализуемая с 1990 г., предусматривает предоставление статуса постоянных жителей США («Грин кард») иностранным инвесторам (и членам их семей), вкладывающим в экономику страны не менее 500 тыс. дол. и открывающим не менее 10 рабочих мест.
В Западной Европе пик экономической миграции пришелся на 60-е-начало 70-х гг. С середины 70-х гг. численность пришлого населения стабилизировалась, но с конца 80-х гг. вновь обозначился ее рост, обусловленный расширением приема иностранных работников. Германия, например, принимает на временной основе 500-1000 работников из Венгрии, Польши, а также менее крупные контингента из Чехии и бывшей Югославии.
Таким образом, современная политика в области экономической миграции направлена на выборочное улучшение предложения рабочей силы и исправление диспропорций в сложившейся структуре иммиграции. Будучи ориентированной на образовательные и профессиональные характеристики иммигрантов, она обеспечивает селективное расширение приема востребованных рынком категорий экономически активного населения.
ПОЛИТИКА в ОТНОШЕНИИ беженцев. По сравнению с политикой воссоединения семей и приема экономических мигрантов политика в отношении беженцев подвергалась в последние два десятилетия наибольшим рестрикциям. Особенно преуспели в борьбе с вынужденными мигрантами в странах Евросоюза. Новая политика ЕС направлена на ограничение приема беженцев и их перераспределение за пределы ЕС.
К отказу от политики «открытых дверей», проводившейся в отношении беженцев в течение нескольких послевоенных десятилетий, и переходу к коллективной защите своих границ побудило западноевропейские государства стремительное увеличение потока направляющихся в них вынужденных мигрантов. Маастрихский договор 1992 г. объявил иммиграцию проблемой, представляющей «общий интерес» для стран-членов ЕС.
В 80-90-е гг. с одной стороны, на территории Европы возник крупный центр вынужденной миграции, порожденный югославским вооруженным конфликтом, политической нестабильностью и межэтническими столкновениями в других постсоциалистических государствах. С другой стороны, усилился поток так называемых ложных беженцев - экономических мигрантов из развивающихся стран, пытающихся под видом беженцев обойти высокие антииммиграционные кордоны.
В результате координации европейских государств в области иммиграционной политики создана система перераспределения беженцев, основанная на применении правила «третьей безопасной страны», при пересечении границы которой беженец утрачивает право на подачу заявки в странах ЕС. Сотрудничество в вопросах иммиграции и предоставлении убежища стало неотъемлемым условием ассоциированного членства в ЕС стран Восточной и Центральной Европы.
В начале 90-х гг. во всех развитых странах наметилась тенденция к сужению оснований для предоставления политического убежища. Но это стало угрожать разрушением системы защиты беженцев, что вызвало критику со стороны международной и национальной общественности. Поэтому во второй половине 90-х гг. стали делаться шаги к пересмотру прежних подходов и осуществлению более сбалансированной стратегии, ориентированной не только на охрану границ, но и на защиту прав человека и создание инфраструктуры помощи вынужденным мигрантам. В рамках этой стратегии акцент был сделан на противодействие факторам, порождающим вынужденную миграцию, и оказание помощи беженцам за пределами региона. В том числе были приняты меры по улучшению юридической и социальной защиты беженцев. Широкое распространение получили различные дополнительные статусы, предоставляемые вынужденным иммигрантам (типа «временной защиты», «исключительного права проживания», «гуманитарного статуса», «разрешаемого статуса»).
НЕЛЕГАЛЬНАЯ ИММИГРАЦИЯ. По сравнению с потоками легальной иммиграции незаконный въезд и незаконное пребывание иностранцев, а также их незаконная занятость на территории западных стран с трудом поддаются контролю, предупреждению и пресечению.
Против нелегальных иммигрантов как нарушителей закона предусмотрены весьма жесткие меры типа задержания и депортации. Но многие государства не всегда идут на эти меры и смиряются с проживанием нелегалов на своей территории. Эта неоднозначность и двойственность политики обусловлена, с одной стороны, тем, что государства не сумели воспрепятствовать проникновению нелегалов на свою территорию (слабость законодательства), а, с другой стороны, - тем, что нелегальные мигранты зачастую являются не только правонарушителями, но и одновременно жертвами криминального и теневого бизнеса, страдающими от нарушения своих человеческих прав и поэтому заслуживающих сострадания и нуждающимися в защите.
Современная политика в отношении нелегальных иммигрантов ведется одновременно по трем направлениям: против не разрешенных законом въезда, пребывания и занятости. Основной упор сделан на превентивно-запретительные меры, считающиеся более экономичными, эффективными и гуманными по сравнению с мерами задержания и депортации нелегально проникших мигрантов.
Основные предпринимаемые меры в области регулирования нелегальной иммиграции:
• в предупредительных целях активное проведение развитыми государствами в странах исхода и транзита нелегальных иммигрантов информационных кампаний, разъясняющих условия легального въезда на свою территорию;
• широкое распространение такой практики, как ужесточение требований к визам;
• ужесточение пограничного контроля документов и установление компьютеризированных систем проверки идентификационных свидетельств;
• укрепление границ, особенно в горных и лесных районах;
• применение жестких санкций против перевозчиков нелегальных мигрантов;
• аресты контрабандистов, их транспортных средств и перевалочных баз, конфискационные меры;
• система разрешений на работы, согласно которой иностранный работник и его работодатель должны иметь необходимые разрешения: первый - на работу, второй - на наем иностранного работника;
• применение в качестве крайнего средства взятия под стражу и депортации;
• как противоположная мера периодическое проведение в западных странах амнистий, нацеленных на легализацию иностранцев, которые уже достаточно продолжительное время незаконно проживают там и способны сами обеспечить себя материально в качестве наемных работников или самостоятельно занятых.
Итак, прилагаются немалые усилия по сдерживанию нелегальной иммиграции. Но это звено миграционной политики является наиболее слабым и наименее эффективным. Превентивное воздействие на нелегальную иммиграцию могли бы оказать упрощение законного въезда временных работников для заполнения имеющихся вакансий, четкая регламентация условий их труда и, что особенно важно, создание эффективных стимулов для возвращения на родину по завершении работы. Среди этих стимулов могли бы быть депонирование части заработков иностранных рабочих в странах их происхождения и жесткая обусловленность выдачи денежных сумм возвращением рабочих на родину.



Лекция, реферат. Международный опыт проведения миграционной политики - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« назад Оглавление вперед »
Миграционная политика « | » Правовое регулирование миграции в России






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Социология
История социологии в России. Учебник
Шпаргалка по социологии
Социология. Курс лекций 2
Социология. Курс лекций 3
Зарубежная социология. Учебник
Человек и общество