Пройти Антиплагиат ©



Главная » Экономическая политика государства » 2. История и теории экономической политики государства



История и теории экономической политики государства

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Для развития рыночной экономики характерна такая закономерность, как тенденция к постоянному ее усложнению. В национальной экономике во взаимодействие вступает все большее число объектов и субъектов экономических отношений. Этот процесс затрагивает все исторические этапы формирования и развития товарного производства: от периода зарождения простых форм рыночного обмена, становления рыночной экономики в национально-государственных рамках, вплоть до современной эпохи вызревания сложнейших международных кооперационных форм. Результатом взаимодействия рыночных сил и научно-технического переворота явился подъем рыночной системы на совершенно новый качественный уровень.
Экономическая политика государства и государственное регулирование экономики имеют следующие основные исторические этапы. Меркантилисты XVII в. — основатели нормативной экономической теории — считали, что только детальное руководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере, социальную справедливость, основанную на признании безусловной необходимости государственного регулирования с целью развития в стране торговли и промышленности . С развитием рыночных отношений, когда класс предпринимателей набрал силу, он начал рассматривать государственное вмешательство как помеху в своей деятельности. В конце XVIII в. на смену меркантилизму пришли идеи экономического либерализма, которые негативно оценивали государственное вмешательство в экономику.
Классическая экономика предусматривала ограниченное государственное вмешательство, когда на первый план вышли рынок и «свобода выбора». Однако свобода выбора предполагает защищенное законом (государством) право частной собственности и самостоятельность принятия решений. Таким образом, в XVII—XIX вв. экономическая роль государства сводилась к охране прав частной собственности. Применительно к рыночной экономике идеи экономичного либерализма впервые наиболее полно обосновал А. Смит в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». Согласно его трактовке, рыночная экономика есть саморегулирующаяся система. В основе ее развития лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает в качестве главной побудительной силы экономического развития, которая «невидимой рукой» наилучшим образом обеспечивает одновременно и интересы общества в целом. Экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. По его мнению, государственное вмешательство в экономику должно быть минимальным, чтобы не мешать ей самой справляться со своими недостатками. Лучший вариант для государства — это придерживаться политики Laissezfaire, т.е. невмешательства государства. Поскольку главным координатором, по А. Смиту, выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода . Последователей А. Смита относят к так называемой классической школе, связанной с именами Д. Рикардо 114|, Дж. Милля |29|, А. Маршалла . В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и поэтому должно быть сведено к минимуму. В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, а это значительно снижает их стимулирующий эффект. Предполагается, что изменение денежного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на номинальный валовой внутренний продукт (ВВП).
Классическая концепция не является достоянием истории. Идеи современных неоклассических концепций (монетаризм, теория рациональных ожиданий) исходят из классических воззрений на рыночную экономику. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин, все сходятся в понимании того, что «невидимая рука» должна дополняться «видимой рукой» государства. Классики исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это касается прежде всего так называемых общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, система образования и транспортная и пр.). К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся также внешние, или побочные, эффекты, когда производство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей среды, что приносит населению дополнительные затраты на лечение, которые ему не компенсируются фирмами-загрязнителями. Внешние эффекты, которые стали настоящей бедой для человечества, можно регулировать, лишь опираясь на прямой контроль государства, которое должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив, а также путем законодательных мер и введением особых налогов и штрафов, стимулирующих освоение экологически безопасных технологий. Экономическая практика выявила в XIX в. и подтвердила в XX в. существование ситуаций, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов (так называемое «фиаско рынка»). Это порождает необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Фиаско рынка проявляется не только в условиях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая его причина — это свойственная рынку тенденция к монополизации. Она подрывает саму основу свободной конкуренции (многочисленность производителей), при которой наиболее полно проявляются регулирующие функции рынка. Кроме того, рынок совершенно безразличен к проблемам справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов и социальной незащищенности большинства населения, что грозит серьезными социальными конфликтами, так как рыночное распределение не устраивает большинство населения. Поэтому государство должно существенно корректировать распределение, которое обеспечивает рынок.
Вмешательства государства требует и такая острая рыночная проблема, как безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или хотя бы смягчению ее последствий, так как она все же неизбежна. Негативные последствия ряда факторов рынка привели экономистов к осознанию того, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить под угрозу существование системы. Особенно отчетливо это проявилось в период Великой депрессии 1930-х гг. Классическая экономическая школа, преобладавшая до 1930-х гг., представляла развитые идеи А. Смита о саморегулировании рыночной системы и невмешательства государства в экономическую жизнь. Однако в 1930-е гг. именно с этими главными идеями А. Смита не согласился Д.М. Кейнс, противопоставив им принципиально новый подход.
Неолиберальная концепция экономической политики основана на классической экономике. Она отстаивает принципы невмешательства государства в хозяйственную деятельность и участие государства только в защите «конкурентного хозяйства». Один из ее основателей — В. Ойкен.
XX в. был ознаменован почти повсеместным укреплением экономического присутствия государства. Кейнс считал, что экономика может быть предоставлена самой себе. Экономическая политика — это государственное регулирование, которое стимулирует склонность к потреблению, воздействует на предельную эффективность капитала и норму процента, а через них — непосредственно на занятость и национальный доход. Кейнс отдает предпочтение денежно-кредитной и налоговой политике, а к огосударствлению относится скептически .
Общей методологией кейнсианского подхода является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренней нестабильной экономики. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» системы формирования заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения. В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. Монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у денежно-кредитной политики очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.
В 1936 г. появился главный труд Д. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», где были сформулированы его основные идеи (под воздействием экономического кризиса 1929—1933 гг.), направленные на регулирование капиталистической экономики в целях бесперебойного процесса общественного производства. Идеи Кейнса, получившие название «кейнсианская революция», совершили переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и являются важным этапом в теоретическом осознании роли государства в условиях господства рыночной системы. Самой значительной идеей Кейнса была уверенность в неспособности рыночного механизма к саморегулированию и невозможности капиталистической экономики самостоятельно избегать экономического спада. Он считал, что нестабильность, инфляция и безработица характерны для капиталистической экономики. Поэтому в условиях современного капитализма государственное регулирование экономики становится неизбежным (именно из этой идеи и произросла «кейнсианская революция»). Только государственное регулирование экономики, по мнению Кейнса, способно уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации. В русле этих идей был проводимый Президентом США Ф. Рузвельтом «новый курс», с помощью которого он вывел страну из глубочайшего кризиса 1929—1933 гг. Государство, по мнению Кейнса, должно регулировать совокупный спрос с помощью фискальной (налогово-бюджетной) и денежно-кредитной политики. В условиях спада производства необходимо осуществлять следующие меры: увеличивать государственные расходы на закупки товаров и услуг, чтобы компенсировать недостаточный спрос, при этом не надо бояться дефицита бюджета и инфляции; уменьшать налоговые ставки наличный доход и прибыли, чтобы стимулировать инвестиции; создавать новые рабочие места; воздействовать на норму банковского процента в целях более дешевого кредитования и расширения в связи с этим инвестиций. В условиях подъема производства необходимы следующие меры: сокращать государственные закупки, чтобы уменьшить совокупный спрос на товары и услуги и снизить объем инвестиций; увеличивать налоговые ставки, чтобы сокращать потребительские и инвестиционные расходы; принимать меры к удорожанию кредита.
Кейнс предостерегал от опасности социалистической революции втом случае, если капиталистическое общество не решится произвести необходимые изменения, т.е. ввести в практику регулирование производства и осуществить определенные социальные преобразования. В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса (когда через соответствующий денежно-кредитный и финансовый механизм регулировался совокупный спрос), проводило большинство развитых стран мира после Второй мировой войны.
Принято считать, что война во многом способствовала смягчению колебаний в развитии экономики этих стран. До 60-х гг. XX века кейнсианство являлось господствующей доктриной, использовавшейся правительствами многих стран для стабилизационной экономической политики. Однако с середины 1970-х гг. в условиях безудержного роста инфляции начался кризис кейнсианства, что привело к возврату классических представлений в неолиберальном направлении экономической мысли.
Милтон Фридмен основывается на «нормативной политической деятельности», которая базируется на позитивных экономических знаниях, на взаимодействии экономики и политики. Экономическая свобода является необходимым, но недостаточным условием для политической свободы. Политическая свобода, в свою очередь, нужна для обеспечения свободы экономического выбора в долгосрочном плане .
Монетарная концепция сосредоточена на антиинфляционных мероприятиях экономической политики, регулировании объема денежной массы т.п. Функцией государства является контроль темпов роста предложения денег, который должен соответствовать темпам реального экономического роста и ожидаемой инфляции. Представители этого направления выступают за либерализацию экономики и использование принципов свободного ценообразования при пассивном государственном вмешательстве. Вмешательство государства в экономическую и социальную сферу должно быть, по их мнению, минимальным и сводиться лишь к контролю за денежным предложением (т.е. за денежной массой). Экономическое учение, согласно которому жесткий контроль над количеством денег в обращении является основным инструментом денежно-кредитной политики, направленной в основном против инфляции, получило название монетаризма. Это воззрения меньшинства американских экономистов, альтернативные кейнсианству, ставящие во главу угла роль денег в теории занятости ресурсов и политике стабилизации экономики. Деньги — это единственное, что имеет значение, и все зависит от количества денежной массы в стране. Именно денежно-кредитный механизм имеет определяющее влияние на общую макроситуацию. Поддержание «естественной безработицы», которая достигается путем стабильного и постоянного темпа прироста денег в размере 3—4% в год, независимо от состояния конъюнктуры. Центральный банк должен неукоснительно следовать простому правилу: поддерживать постоянный темп роста денежной массы. Эти темпы должны быть достаточно низкими, чтобы избежать значительной инфляции (от 2,5 до 8%). Однако они не должны быть и ниже этих границ, иначе произойдет сокращение производства.
Наиболее последовательно монетаристская политика проводилась в 1980-х гг. XX века в США и Великобритании («рейганомика» и «тетчеризм»). Ее результатом явилось значительное сокращение темпов инфляции. Одновременно возросла социальная неудовлетворенность значительной части населения, поскольку были существенно урезаны расходы на социальные программы. Не удалось справиться и с дефицитом бюджета.
Некоторые экономисты выступают вообще против государственного регулирования. Так, австро-американский экономист Ф.А. фон Хайек известен как ученый, посвятивший себя борьбе с социализмом, и как ярый противник государственного вмешательства в экономику. Хайек и его единомышленники (сторонники экономического либерализма) доказывают, что активное вмешательство государства в рыночную экономику способно принести ей только вред. По их мнению, никто, включая даже правительство, не владеет всей информацией, необходимой для эффективного управления экономикой. Эта информация существует только в виде полного набора рыночных цен, которые (если они свободны и не контролируются государством) наилучшим образом через спрос и предложение отражают предпочтения людей и редкость ресурсов. Даже право эмиссии денег Хайек предлагал передать в частные руки, а государственную денежно-кредитную политику считал заведомо неэффективной, потому что на центральный банк страны слишком сильно влияют чисто политические соображения. Согласно «либералам», все, что требуется от государства — это установление «правил игры» для частных производителей, причем, по возможности, без каких бы то ни было пересмотров |153].
Одним из интересных направлений теоретического обоснования экономической политики государства являются теории общественного выбора . Данные теории ставят своей целью объяснить и предсказать, каким образом политическая система осуществляет выбор экономической политики в своих собственных целях. Суть механизма теории общественного выбора состоит в следующем: избиратели отдают свои предпочтения тем или иным представителям власти, а представители власти, к которым относятся законодатели и выборные представители исполнительной власти, обеспечивают принятие новых законов и разработку новых программ, дают указания чиновникам, что делать; чиновники проводят в жизнь законы, предлагают и контролируют исполнение регулирующих правил.
Основные проблемы, которые возникают входе практической реализации теории общественного выбора, следующие: при голосовании по принципу большинства общество может оказаться не в состоянии осуществить непротиворечивый, согласованный выбор; решения, принимаемые посредством голосования, могут зависеть от порядка, в котором вопросы выносятся на голосование; при голосовании возможен сговор; концентрированные конкретные интересы оказываются политически более влиятельными, чем размытые общие интересы.



Лекция, реферат. История и теории экономической политики государства - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

1. Экономическая политика государства и ее составляющие
2. История и теории экономической политики государства
3. Экономическая политика и потребности общества
4. Формирование и реализация экономической политики государства
5. Этические принципы формирования и реализации экономической политики государства
6. Этические требования к базисным направлениям экономической политики государства
7. Социальная справедливость в экономических отношениях
8. Проблема социальной справедливости в экономических отношениях
9. Методы оценки уровня справедливости в экономических отношениях
10. Социальная справедливость и экономическая эффективность: исследование взаимосвязи
11. Философский аспект социальной справедливости
12. Политический аспект социальной справедливости
13. Экономический аспект социальной справедливости
14. Социально-экономический аспект социальной справедливости
15. Культурологический фактор и социальная справедливость
16. Управленческий фактор социальной справедливости
17. Институциональный фактор социальной справедливости
18. Концептуальные основы социального государства
19. Социальная справедливость в обеспечении высокого качества жизни
20. Социальная справедливость в политике занятости
21. Социальная справедливость в системе социальной защиты
22. Модернизация и гуманизация экономических отношений
23. Повышение социальной справедливости путем снижения экономического эгоизма
24. Социальная справедливость в экономических отношениях как экономический и социальный институт
25. Институциональный механизм обеспечения социальной справедливости в экономических отношениях
26. Социальная безопасность страны – главная цель повышения социальной справедливости в экономических отношениях




« назад Оглавление вперед »
1. Экономическая политика государства и ее составляющие « | » 3. Экономическая политика и потребности общества






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Макроэкономика
Экономическая теория
Экономический словарь
Транспортная задача и транспортная модель
Собственность. История развития и ключевые вопросы.
История экономических учений. Краткий курс.
История экономических учений. Курс лекций.
Экономическая теория. Учебник.
Мировая экономика. Курс лекций.
Основы микроэкономки
Валютные операции и валютное регулирование
История экономических учений. Учебник.
Экономика
Макроэкономика
Билеты по экономической теории
Учебники, лекции, шпаргалки по экономике
Основы экономической теории - базовый курс
Экономический рост: значение, различия, методы исследования
АФХД лекции
АФХД лекции 2
Исследование экономических процессов
Основы экономики
Экономика отраслевых рынков
Экономика общественного сектора
Микроэкономика. Курс лекций
История отечественной экономической мысли
Экономика учебник онлайн
Основы экономики. учебник
Экономическая теория. Учебник 2017
Собственность в экономике
Совершенная конкуренция
Макроэкономика учебник