---
⭐⭐⭐ Единый реферат-центр

Главная » Государственные и муниципальные финансы »  2. Бюджетная система Российской Федерации




 2. Бюджетная система Российской Федерации

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
 
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, взаимосвязанных между собой. Структура бюджетной системы основывается на форме государственного устройства. Существуют две формы устройства бюджетной системы с точки зрения государственных фᴎʜáнϲᴏв.
1. Простая (унитарная).
Страны с такой формой представляют собой единое централизованное государство, состоящее из зависимых административно-территориальных единиц (Япония, Англия, Швейцария, Франция и др.). Унитарные государства имеют двухуровневую бюджетную систему: государственный бюджет и местные бюджеты.
Так, бюджетная система Японии состоит из государственного бюджета, бюджетов 47 префектур и 3255 муниципалитетов. В бюджетной системе Франции находится центральный бюджет и бюджеты 95 департаментов, а также около 38 000 коммун.
Государственный бюджет является аккумулятором части национального дохода, перераспределяемого через финансовую систему.
За государственным бюджетом закреплены крупные налоговые доходы, позволяющие производить расходы по осуществлению социально-экономических задач.
В 1960–1970 гг. в западных странах произошло укрупнение муниципальных административных единиц. Вследствие этого увеличилась значимость местных бюджетов.
К примеру, в Великобритании была осуществлена реформа местных органов власти. В ходе реформы произошло деление на графства и округа.
Кроме того, более мелкие административные единицы, такие как сельские округа и приходы, упразднились. Положительными моментами реформирования органов местного самоуправления оказались сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Таким образом, межбюджетные отношения между государственной казной и бюджетами муниципальных единиц стали более целенаправленными. Органы местного самоуправления самостоятельно смогли регулировать многие вопросы социального характера на данной территории. Местные бюджеты выступают «проводниками» финансовой, экономической, социальной политики правительства.
Хотя формально местные бюджеты считаются независимыми от центра, в реальности на финансирование текущих расходов местных органов власти выделяются значительные средства из общего бюджета в форме дотаций и целевых субсидий.
В Японии взаимосвязь государственного бюджета с местными осуществляется на уровне субсидирования по целевому назначению (например, на постройку гидроэлектростанций).
2. Сложная (федеративная, конфедеративная, имперская).
Сложная форма устройства представляет союз государств или территориальных образований, независимых друг от друга (США, Канада, ФРГ, союзные государства, Россия и т. д.).
В федеративных государствах трехуровневая бюджетная система: бюджет центрального правительства, бюджеты членов федерации, местные бюджеты.
Особенность федеративного устройства фᴎʜáнϲᴏв состоит в самостоятельности каждого уровня бюджета и разнообразии взаимоотношений между этими уровнями.
К примеру, бюджетная система США включает:
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты пятидесяти штатов;
3) более 80 000 бюджетов местных административных подразделений:
а) 3000 округов;
б) 19 000 муниципалитетов;
в) 17 000 городов и тауншипов;
г) 15 000 школьных округов;
д) 29 000 специальных округов.
Бюджетная система ФРГ состоит из:
1) федерального бюджета;
2) бюджетов 16 земель, в том числе бюджетов ганзейских городов;
3) бюджетов общин, в том числе бюджетов объединений общин и округов и т. д.
Финансовой основой правительства является федеральный бюджет, ему принадлежит ведущая роль. Расходы и доходы местных бюджетов при федеративном устройстве не входят в бюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не входят в федеральный бюджет.
В федеральный бюджет входят оϲʜᴏвные налоги. Поступления от индивидуального подоходного налога и налога на прибыль корпораций в США составляют 60 %. На федеральный бюджет возложены важнейшие расходы: военные, экономические, часть социальных, административные.
В федеральном бюджете ФРГ существует статья расходов, связанных с участием страны в ЕС. Доходы бюджетов членов федерации составляют налоги, поступления от принадлежащего им имущества и средства, привлекаемые за счет выпуска займов.
Львиную долю поступлений в бюджеты земель составляют так называемые прямые налоги: подоходный, налог с наследства, налог на прибыль корпораций, на имущество. Основными источниками доходной части бюджета провинций, к примеру Канады, являются акцизы, подоходный налог, налог на прибыль корпораций, платежи в фонды социального страхования.
Расходование средств бюджетов членов федерации осуществляется в зависимости от их функций по экономической и социальной деятельности, оказанию фᴎʜáнϲᴏвой помощи сельскому хозяйству и отдельным отраслям промышленности, содержанию административного аппарата (органов правосудия, полиции).
Все уровни бюджетной цепи тесно связаны между собой. Каждое государство отличается способами взаимодействия звеньев бюджетной системы.
В США из федерального бюджета средства поступают в бюджеты штатов и местные бюджеты в виде субвенций. Существуют следующие формы финансовых связей: блоки и программы разделения доходов.
К блокам относят федеральные субсидии, предоставляемые штатам и местным органам власти. Руководство территорий вправе их использовать в определенной социально-экономической сфере (например, здравоохранения, обеспечения занятости, жилищного строительства и др.).
В ФРГ из федерального бюджета средства перечисляются в бюджеты земель в форме дотаций.
В свою очередь власти земель перечисляют соответствующие суммы общинам.
В соответствии с БК РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:
1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2) бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местных бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) бюджетов городских и сельских поселений.
На каждом уровне происходит процесс разработки, принятия, исполнения, контроля финансовых средств бюджетов.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ.
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативно-правовых актов представительных органов местного самоуправления.
Для всех уровней годовой бюджет составляется на один фᴎʜáнϲᴏвый год, который соответствует календарному году.
Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.
В состав консолидированного бюджета РФ входят:
1) федеральный бюджет;
2) свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
В консолидированный бюджет не попадают бюджеты государственных и территориальных внебюджетных фондов. Межбюджетные трансферты тоже не входят в эту систему.
Использование консолидированного бюджета тесно связано с процессом бюджетного планирования и прогнозирования.
Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей федерального, регионального и местных бюджетов.
Свод бюджетов – это расчетный документ, отражающий соединение (консолидацию) всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты. Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, соблюдают определенные правила суммирования оϲʜᴏвных показателей бюджета: доходов, расходов, дефицита (профицита).
При определении итоговых показателей по своду бюджетов:
1) запрещается сальдировать дефициты бюджетов с профицитами других бюджетов (т. е. взаимно сокращать дефициты одних и профициты других бюджетов в составе сводного бюджета);
2) недопустим двойной счет трансфертов, поскольку они проходят в составе доходов одних бюджетов и одновременно как расход в составе вышестоящего бюджета.
Для эффективности функционирования бюджетной системы в России должны соблюдаться следующие принципы (ст. 28 БК РФ):
1) единства бюджетной системы РФ. Данный принцип предполагает единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и т. п.;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.
Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами означает распределение и закрепление определенных видов полномочий за разными уровнями власти. Данный принцип прежде всего связан с исполнением возложенных на органы власти функций;
3) самостоятельности бюджетов. Принцип самостоятельности бюджета включает в себя право органов власти самостоятельно формировать и исполнять принятый бюджет. Кроме этого, государственные и муниципальные органы власти отвечают за эффективность использования бюджетных средств. Региональные и муниципальные власти вправе устанавливать налоги и сборы в качестве налоговых поступлений в соответствующие бюджеты. Независимость нижестоящих бюджетов проявляется в самостоятельности формирования расходов.
В случае, когда из вышестоящего бюджета поступают субвенции и субсидии на целевые расходы, возникает обязанность «истратить их на прописанные центром нужды»;
4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов власти, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями. Такой принцип озвучен и в Конституции РФ.
Не всегда принцип равенства бюджетных прав реализуется в действительности. Это обусловлено неравномерным распределением трансфертных средств между регионами и муниципальными образованиями;
5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;
6) сбалансированности бюджета. Принцип означает соответствие объема предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов;
7) эффективности и экономности использования бюджетных средств. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Одним из способов экономии бюджетных средств является закупочная кампания или тендерные торги;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
9) гласности. Принцип гласности означает доступность информации о ходе разработки, утверждения, исполнения бюджета. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета;
10) достоверности бюджета. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
11) адреϲʜᴏсти и целевого характера бюджетных средств. Принцип адреϲʜᴏсти предполагает использование бюджетных средств по назначению. Целевые финансовые средства выделяются для конкретных бюджетополучателей. Нарушение этого принципа влечет к нарушению бюджетного законодательства.
 
 
 
 



Лекция, реферат.  2. Бюджетная система Российской Федерации - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

Оглавление книги открыть закрыть

 Об Авторах
1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов
 2. Бюджетная система Российской Федерации
 3. Основы бюджетной политики
 4. Бюджет РФ – главный финансовый план страны
 - Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
 5. Бюджет муниципального уровня
 - Отчетность об исполнении бюджета города
 6. Межбюджетные отношения
-  Трансферты и субсидии
- Субсидии - продолжение
- Региональные трансферты
- Местные трансферты
 7. Особенности бюджета Союзного государства
 8. Государственный контроль в России
 - Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
-  Меры, применяемые при нарушении бюджетного законодательства
 9. Государственный внебюджетный фонд
 - Финансирование программ в регионах
- Налоговая система и налоговая политика России на современном этапе




« назад Оглавление вперед »
1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов « | »  3. Основы бюджетной политики






 

Похожие работы:

Государственная бюджетная система Российской Федерации

29.11.2010/реферат

Условия предоставления бюджетного кредитования юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями. Прогнозирование расходов на финансирование бюджетных инвестиций. Создание резервных фондов местных администраций и Президента РФ.

Бюджетная система РФ

13.11.2008/курсовая работа

Основы государственного бюджета. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы. Доходы и расходы бюджета, сбалансированность бюджетов. Субъекты бюджетной системы. Структура бюджета. Межбюджетные отношения.

Бюджетное право

2.06.2008/реферат

Понятие государственного и местного бюджетов. Основные направления расходования. Бюджетная система России. Доходы и расходы бюджетов. Разграничение расходных обязательств между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Государственный бюджет Республики Казахстан: формирование и использование

19.04.2010/дипломная работа

Сущность и функции государственного бюджета унитарного государства. Бюджетная система Республики Казахстан и зарубежных стран. Прогнозирование поступлений в бюджет, формирование расходов. Процесс исполнения бюджета, проблемы его нецелевого использования.

Государственный бюджет: проблемы формирования и исполнения в Республике Казахстан

30.03.2009/дипломная работа

Сущность государственного бюджета унитарного государства. Бюджетная система Республики Казахстан, основные проблемы. Бюджетная система зарубежных стран. Анализ процесса формирования и исполнения бюджета. Решение проблем налогово-бюджетной политики.

Финансовая система Российской Федерации

22.07.2010/шпаргалка

Финансовый контроль: задачи и принципы, виды и методы проведения. Бюджетная система России. Государственные внебюджетные фонды, их виды и место в финансовой системе страны. Государственный и муниципальный кредит. Страхование в системе финансов.

Финансы бюджетных учреждений в сфере муниципального общего образования

24.02.2009/реферат

Образование как сфера продуктивных вложений. Бюджетная система РФ. Межбюджетные отношения. Содержание государственного аппарата. Межбюджетные трансферты для бюджетных учреждений в сфере образования. Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ.

Экономическая сущность бюджета и бюджетной системы

2.02.2010/курсовая работа

Развитие понятий "бюджет" и "бюджетная система" в теории финансов. Государственный бюджет как элемент экономической политики государства. Бюджетная система России. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения.

Организация составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов

23.09.2010/курсовая работа

Понятие и функции государственного бюджета. Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения. Содержание республиканского и местного бюджетов. Местный бюджет: источники пополнения, особенности составления, рассмотрения и утверждения.

Финансовые ресурсы. Финансовая система страны

22.12.2010/реферат

Формирование и движение финансовых ресурсов предприятия: капитала, доходов, фондов и резервов. Распределение денежных потоков по текущей, инвестиционной, хозяйственной и финансовой деятельности организации. Бюджетная система России и внебюджетные фонды.


 

Учебники по данной дисциплине

Финансовое право. Курс лекций.
Финансы предприятия. Учебник
Инвестиции. Курс лекций.
Управление финансами
Финансы. Электронное пособие
Корпоративные финансы
Финансовое право. Билеты
ДКБ - курс лекционных материалов
Налоги
Лицензирование
Основы финансовой политики организации
ДКБ - лекции
Финансовый менеджмент учебник