---
⭐⭐⭐ Единый реферат-центр

Главная » Государственные и муниципальные финансы »  6. Межбюджетные отношения




 6. Межбюджетные отношения

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
 

Основные подходы к формированию финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальными образованиями основываются на законодательных началах Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), постановлений и распоряжений Правительства, а также на нормативно-правовых актах субъектов РФ, муниципальных образований.
Ежегодно подвергаются совершенствованию методы укрепления бюджетного федерализма. Оϲʜᴏваниями этого являются подведение итогов за пройденный фᴎʜáнϲᴏвый год, прогноз социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу, ежегодное Послание Президента РФ Федеральному cобранию РФ, программы развития бюджетного федерализма в РФ.
Основная задача, стоящая перед исполнительными органами, – приведение федерального законодательства в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
В 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и, частично, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“», в соответствии с которыми были подготовлены соответствующие поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Изменения налогового законодательства касаются централизации в федеральном бюджете 6,5 % налоговой ставки налога на прибыль организаций, остальная часть, т. е. 17,5 %, должна зачисляться в региональные бюджеты. При этом региональные власти могут самостоятельно принимать решение по понижению ставки налога на прибыль (но не ниже 13,5 %). В распоряжении центрального бюджета остается зачисление в полном объеме земельного налога и поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых и нефти (95 % от поступлений).
Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы закрепляется Бюджетным и Налоговым кодексами, поскольку это создает условия для внедрения средне– и долгосрочного бюджетного планирования, повышает стабильность и предсказуемость доходов территориальных бюджетов.
Произошло существенное расширение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по формированию расходов соответствующих бюджетов. В соответствии с законодательством объем и порядок осуществления выплат определяются регионами и муниципальными образованиями.
После того как Государственной думой были одобрены законодательные инициативы Правительства РФ по поводу снижения ставки единого социального налога (с 35,6 % до 26 %) и перевода оϲʜᴏвной массы натуральных льгот отдельным категориям граждан в денежную форму, регионы получили существенную прибавку в объемах поступлений доходов.
Кроме этого, произошли изменения в сторону улучшения фᴎʜáнϲᴏвого положения предприятий жилищно-коммунальной сферы и транспортных организаций, повысилась прозрачность фᴎʜáнϲᴏвого обеспечения государственных обязательств по предоставлению льгот. В итоге произошел рост ресурϲʜᴏго потенциала регионов, увеличились поступления доходов в бюджетную систему РФ. Распределение единого социального налога:
1) в федеральный бюджет – 20,0 % поступлений;
2) в бюджет Пенсионного фонда РФ – 14,0 %;
3) в бюджет Фонда социального страхования РФ – 2,9 %;
4) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1,1 %;
5) в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2,0 % поступлений.
Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил возможность органам государственной власти субъектов и органам власти местного самоуправления самостоятельно решать вопросы по определению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы различных отраслей. Местные власти получили полную независимость от Федерального центра по установлению сроков и темпов повышения данной статьи расходов.
Важный момент в увеличении доходной части бюджета – монетизация льгот.
В денежную форму переведены льготы для федеральных государственных служащих и сотрудников силовых ведомств по бесплатному проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения.
Для повышения результативности решения текущих задач территориальных бюджетов важную роль играют межбюджетные трансферты в части средств, предоставляемых бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.
Целевое их назначение и состав формируются на оϲʜᴏве расходов федерального бюджета с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства. Осуществляются трансферты через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, определены Бюджетным кодексом РФ.
К ним относятся:
1) бюджетный кредит – это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной оϲʜᴏвах;
2) дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной оϲʜᴏве. Дотации осуществляются из Федерального фонда фᴎʜáнϲᴏвой поддержки субъектов РФ. Предоставляются они при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах;
3) субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Отчисление субвенций происходит из Федерального фонда компенсаций;
4) субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Предоставляются они при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Основными формами предоставления трансфертов из федерального бюджета являются бюджетные кредиты, субсидии, субвенции, дотации.
Бюджетные кредиты из федерального бюджета предоставляются не более чем на год. Это отличает бюджетный кредит от других видов трансфертов, так как он действует на принципах возвратности.
Объем кредита определяется при составлении проекта федерального бюджета. Каждый субъект имеет право на приобретение такого рода финансовых поступлений. Однако органы субъекта должны иметь хорошую кредитную историю. Никакой задолженности (по погашению уже взятого кредита, налоговым отчислениям и т. п.) перед Центром не должно быть. Как и любой другой кредит, бюджетный осуществляется под проценты, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Проблема возникает в случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок. В этом случае остаток таких кредитов выравнивается за счет дотаций из Федерального фонда фᴎʜáнϲᴏвой поддержки субъектов РФ, отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ.
Государственные органы власти несут ответственность за использование бюджетных кредитов. Так, законодательством запрещено передавать кредитный ресурс из регионального бюджета юридическим лицам.
К межбюджетным трансфертам относят дотации. Реф.рф! В составе федерального бюджета формируется специальный фонд по дотационным отчислениям регионам – Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Целью создания данного Фонда явилось выравнивание бюджетов субъектов РФ.
Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению на текущий фᴎʜáнϲᴏвый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен). Объем финансовых средств фонда утверждается во втором чтении, а распределение дотаций проходит в третьем.
Общий объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ, определяется по формуле:
 
ФФПР = U1 + U2 + U3,
где ФФПР– общий объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ;
U1– объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ на первом этапе;
U2– объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ на втором этапе;
U3– объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ в особых случаях.
 
На первом этапе определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности распределения дотаций из Фонда (он не должен превышать уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности). Определяется по формуле:
U1 = Степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равной 85 % х Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
На втором этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, не превышает уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
U2 = (объем дотаций из Фонда на очередной финансовый год без учета объема средств, определяемых как дополнительные дотации – U2) х Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности / Общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
 
На Министерство финансов РФ возлагается обязанность до 1 августа текущего финансового года направить в субъекты данные для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда фᴎʜáнϲᴏвой поддержки субъектов РФ на очередной финансовый год.
До 1 октября текущего финансового года названное Министерство осуществляет сверку исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Внесение каких-либо изменений в исходные данные по расчетам дотаций из Федерального фонда после 1 октября уже не допускается.
После того как произведены все расчеты, проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ передается в Государственную думу. Далее, как уже отмечалось, проект бюджета Федерального фонда принимается в третьем чтении закона о федеральном бюджете в Совете Федерации.
В распоряжении Правительства РФ от 28.01.2005 г. № 80-р. утверждается распределение дотаций по регионам. Дотируются меры по обеспечению сбалансированности бюджетов (табл. 6).
На Министерство финансов РФ возлагается обязанность направить дотации по месту их назначения.
Таблица 6




Продолжение табл.6




Продолжение табл.6




Чем больше сумма дотаций, тем меньший уровень бюджетной обеспеченности отмечается в регионе. Размещено на реф.рф!К субъектам с минимальным уровнем дотационных поступлений относят Удмуртскую республику, Республику Хакасия, Белгородскую область, Калининградскую область, Мурманскую область, Новгородскую область. Остальные регионы относятся к регионам со средней и низкой бюджетной обеспеченностью.
К самым нуждающимся, так называемым регионам-рецепиентам, относятся Республика Дагестан, Республика Саха, Алтайский край, Чеченская республика. Общий прирост дотационных поступлений в 2007 г. по сравнению с 2006 г. составил 13 % (увеличился в 1,3 раза).

 



Лекция, реферат.  6. Межбюджетные отношения - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

Оглавление книги открыть закрыть

 Об Авторах
1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов
 2. Бюджетная система Российской Федерации
 3. Основы бюджетной политики
 4. Бюджет РФ – главный финансовый план страны
 - Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
 5. Бюджет муниципального уровня
 - Отчетность об исполнении бюджета города
 6. Межбюджетные отношения
-  Трансферты и субсидии
- Субсидии - продолжение
- Региональные трансферты
- Местные трансферты
 7. Особенности бюджета Союзного государства
 8. Государственный контроль в России
 - Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
-  Меры, применяемые при нарушении бюджетного законодательства
 9. Государственный внебюджетный фонд
 - Финансирование программ в регионах
- Налоговая система и налоговая политика России на современном этапе




« назад Оглавление вперед »
 - Отчетность об исполнении бюджета города « | » -  Трансферты и субсидии






 

Похожие работы:

Особенности межбюджетных отношений

8.04.2010/статья

Межбюджетные отношения как отношения между органами государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Проблемы межбюджетных отношений, стимулы для укрепления финансов регионов.

Перспектива развития межбюджетных отношений на 2005-2010 гг.

17.05.2008/курсовая работа

Взаимоотношения региональных бюджетов России с федеральным центром сегодня. Регулирование межбюджетных отношений в регионах. Перспектива развития региональных бюджетов на 2005-2210 гг. Варианты регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ.

Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений (региональный аспект)

25.12.2008/дипломная работа

Цель работы - на основе изучения, анализа и обобщения ряда источников, рассмотреть проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений. Объектом дипломной работы выступает бюджет Ставропольского края. Система развития межбюджетных отношений.

Формы межбюджетных трансфертов в РФ, предоставляемые из Федерального бюджета

15.02.2007/реферат

Проблема правового регулирования межбюджетных отношений. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, региональных и местных бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. Межбюджетные отношения.

Использование межбюджетных трансфертов

5.10.2010/контрольная работа

Исследование межбюджетных отношений в части эффективности использования межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Украины. Характеристика негативных факторов препятствующих достижению цели бюджетных назначений и комплекс мер по их ликвидации.

Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации

23.10.2010/дипломная работа

Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.

Совершенствование межбюджетных отношений

15.01.2011/контрольная работа

Понятие межбюджетных отношений и их роль в социально-экономических процессах страны. Цели и задачи организации системы межбюджетных отношений, предпосылки их реформирования и пути совершенствования. Основные механизмы и принципы межбюджетных отношений.

Совершенствование межбюджетных отношений

20.10.2010/дипломная работа

Функции, принципы и методы осуществления, распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности. Направления совершенствования финансирования государства и органов местного самоуправления.

Анализ бюджетного процесса на муниципальном уровне

2.06.2010/дипломная работа

Понятие, сущность, экономическое содержание и значение местного бюджета, система финансирования его доходной и расходной частей. Общая характеристика межбюджетных отношений на муниципальном уровне. Перспективы реформирования межбюджетных отношений в РФ.

Анализ формирования и исполнения местного бюджета

21.09.2009/дипломная работа

Бюджетное устройство Российской Федерации, роль местного бюджета в бюджетной системе. Особенности формирования и анализ доходной и расходной части бюджета сельских поселений. Пути улучшения бюджетных и межбюджетных отношений муниципального образования.


 

Учебники по данной дисциплине

Финансовое право. Курс лекций.
Финансы предприятия. Учебник
Инвестиции. Курс лекций.
Управление финансами
Финансы. Электронное пособие
Корпоративные финансы
Финансовое право. Билеты
ДКБ - курс лекционных материалов
Налоги
Лицензирование
Основы финансовой политики организации
ДКБ - лекции
Финансовый менеджмент учебник