Пройти Антиплагиат ©



Главная » Лицензирование » Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом



Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 490 утверждены:
- Положение о лицензировании перевозок морским транспортом грузов;
- Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов;
- Положение о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров;
- Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;
- Положение о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (кроме случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах;
- Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
В связи с известной всем трагедией на водном транспорте, которая произошла в июле 2011 г., на перевозках пассажиров внутренним водным и морским транспортом остановимся подробнее, ведь одним из нарушений, выявленных в процессе проверки, стало отсутствие у перевозчика лицензии.
Положение о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров определяет порядок лицензирования перевозок морским транспортом, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении перевозок пассажиров, являются:
- соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности мореплавания, установленных Кодексом торгового мореплавания РФ;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании судов, допущенных к плаванию в соответствии со ст. 23 КТМ РФ;
- соответствие лицензиата (соискателя лицензии) и каждого судна, используемого для перевозки пассажиров, требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международного кодекса по охране судов и портовых средств;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за осуществление перевозок пассажиров и имеющего высшее профессиональное образование по специальности "морское судовождение";
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, осуществляющего контроль над соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "морское судовождение" и диплом, подтверждающий право занимать соответствующую должность командного состава морского судна, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;
- укомплектование лицензиатом (соискателем лицензии) судов членами экипажа, имеющими дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным в соответствии со ст. 54 "Дипломирование членов экипажа судна" КТМ РФ;
- наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей;
- наличие на каждом судне, используемом лицензиатом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных ст. ст. 24 "Классификация судов", 25 "Судовые документы", 27 "Судовые документы для некоторых категорий судов" КТМ РФ (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 141-ФЗ);
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров определяет порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении перевозок пассажиров, являются:
 
- соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозок пассажиров и их багажа и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с КТМ РФ;
 
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или ином законном основании судов, предназначенных для перевозок пассажиров, допущенных к плаванию в соответствии с требованиями КТМ РФ;
 
- соблюдение лицензиатом установленных Кодексом требований по обеспечению безопасного отстоя судов и иных плавучих объектов;
 
- наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей;
 
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за осуществление перевозок пассажиров, имеющего высшее профессиональное образование и стаж работы в области перевозок пассажиров судами внутреннего водного транспорта не менее трех лет за последние 10 лет работы;
 
- наличие договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;
 
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов, аттестованного на право занятия этой должности;
 
- наличие на каждом судне, используемом лицензиатом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных ст. 14 "Передача судна в доверительное управление" КТМ РФ;
 
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
 
   
 
Судебная практика по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом.
9 декабря 2010 г. ВАС РФ вынес Постановление N 8501/10.
Индивидуальный предприниматель Ф.З. Алиев обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по отказу в предоставлении лицензии, выраженному в уведомлении от 16.07.2009 N 1047, и об обязании Управления выдать лицензию.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2009 заявленные требования были удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 Решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.
ФАС Дальневосточного округа Постановлением от 11.05.2010 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Управление просило их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
Президиум ВАС РФ счел, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Предпринимателю на праве собственности принадлежит судно ВРД-704, зарегистрированное в Российском морском регистре судоходства.
В соответствии со свидетельством о годности к плаванию от 26.12.2007 N 07.00421.170 упомянутое судно относится к типу "водолазное", на его борту не может находиться более 10 человек.
Предприниматель 4 июня 2009 г. обратился в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на вид деятельности "перевозки морским транспортом пассажиров".
Проверив полноту и достоверность представленных соискателем лицензии сведений, Управление установило, что судно ВРД-704 не предназначено для перевозок пассажиров, пассажирское свидетельство отсутствует, и поэтому уведомлением N 1047 отказало в предоставлении лицензии.
Считая отказ Управления незаконным, предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Приморского края.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно нормам Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. пассажирским считается судно, перевозящее более 12 пассажиров.
Поскольку судно ВРД-704 относится к типу "водолазное" и на его борту не может находиться более 10 человек, оно по смыслу Конвенции является грузовым и на него не может быть выдано пассажирское свидетельство.
В связи с тем что ни Конвенция, ни КТМ РФ не содержат запрета на получение лицензии на перевозку пассажиров на грузовых судах, арбитражные суды пришли к выводу: отсутствие у предпринимателя пассажирского свидетельства не может препятствовать осуществлению им пассажирских перевозок.
Однако, по мнению ВАС РФ, требования российского законодательства в сфере лицензирования морских перевозок пассажиров, установленные Законом о лицензировании и Положением, не противоречат нормам Конвенции и международного морского права, а значит, наличие пассажирского свидетельства для получения лицензии на право перевозки пассажиров морским транспортом является обязательным.
При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права были отменены.
Содержащееся в этом Постановлении Президиума ВАС РФ толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Ф.З. Алиева о признании незаконными действий Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по отказу в предоставлении лицензии, выраженному в уведомлении от 16.07.2009 N 1047, и об обязании Управления выдать лицензию было отказано.
24 марта 2011 г. ВАС РФ вынес Определение N ВАС-16142/09.
Общество с ограниченной ответственностью "Поиск-1" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным Решения Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора от 05.03.2008 N 03-15-107/210 об отказе в предоставлении лицензии и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.06.2008, оставленным без изменения Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.12.2008 Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.06.2008 и Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.03.2009, оставленным без изменения Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.09.2009 Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.03.2009 и Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 оставлены без изменения.
Определением ВАС РФ от 12.02.2010 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора Решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.03.2009, Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 и Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.09.2009.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о пересмотре Решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.05.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.05.2010 оставлено без изменения.
Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.12.2010 Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.05.2010 и Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в ВАС РФ, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество ссылалось на неправильное применение судами норм материального права.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из следующего: указанные обществом обстоятельства не относятся к числу вновь открывшихся, существенных для дела, неоспоримо свидетельствующих, что если бы они были известны, то привели бы к принятию другого решения.
Рассмотрев доводы общества, коллегия судей сочла: они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для передачи дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
 



Лекция, реферат. Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
Виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с новым законом
Лицензирование медицинской деятельности
Лицензирование фармацевтической деятельности
Лицензирование производства лекарственных средств
Лицензирование оказания услуг связи
Новый порядок лицензирования образовательной деятельности
Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Лицензирование перевозок пассажиров воздушным транспортом
Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом
Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома металлов
Лицензирование частной детективной и частной охранной деятельности
Лицензирование деятельности по производству, разработке, ремонту и утилизации вооружения и военной техники
Лицензирование эксплуатации опасных производственных объектов
Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия
Виды деятельности, порядок лицензирования которых установлен отдельными законами
Лицензирование использования атомной энергии
Лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Лицензирование деятельности, связанной с защитой государственной тайны
Лицензирование деятельности кредитных организаций
Лицензирование деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров
Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг
Лицензирование деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев
Лицензирование клиринговой деятельности
Лицензирование страховой деятельности
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ




« назад Оглавление вперед »
Лицензирование перевозок пассажиров воздушным транспортом « | » Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома металлов






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Государственные и муниципальные финансы
Финансовое право. Курс лекций.
Финансы предприятия. Учебник
Инвестиции. Курс лекций.
Управление финансами
Финансы. Электронное пособие
Корпоративные финансы
Финансовое право. Билеты
ДКБ - курс лекционных материалов
Налоги
Основы финансовой политики организации
ДКБ - лекции
Финансовый менеджмент учебник