Пройти Антиплагиат ©



Главная » Основы земельного права » Методы правового регулирования земельных отношений. Методы земельного права



Методы правового регулирования земельных отношений. Методы земельного права

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
При раскрытии сущности земельного права нужно учитывать не только специфику предмета, но и специфику метода. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует отрасль, то метод — как регулирует, т. е. метод представляет собой способ правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет.
В теории права считается, что задача правового регулирования состоит в обеспечении соответствующего поведения участников общественных отношений путем официального издания правовой нормы (нормативного правового акта), закрепляющей модели поведения субъектов общественных отношений. Метод правового регулирования представляет собой определенный способ юридического воздействия на субъектов общественных отношений, цель которого заключается в том, чтобы добиться определенного их поведения.
В праве существуют два основных метода правового регулирования: диспозитивный и императивный.
Диспозитивный метод предполагает, что сами участники правоотношений самостоятельно определяют соответствующий вариант поведения в рамках, установленных нормами права. Выражением этого метода является относительная свобода поведения субъектов и их равный юридический статус в правоотношениях. Например, в гражданском праве имущественные отношения регулируются на основе метода равенства и свободного волеизъявления сторон.
Императивный метод заключается в применении властных правовых предписаний, которые устанавливают порядок возникновения конкретных прав и обязанностей у субъектов правоотношений. Так, в административном и уголовном праве предписания правовых норм предусматривают, каким образом не следует поступать участникам правоотношений, в противном случае возможны нежелательные правовые последствия.
Суть правовых методов заключается в преобладающем применении соответствующих способов правового регулирования, таких как запрещение, обязывание (предписание) или дозволение (правонаделение). Применение этих способов, одного из них или их сочетания выражает суть отраслевого метода правового регулирования.
Следует особо подчеркнуть, что метод правового регулирования рассматривается как дополнительный фактор, который можно принимать во внимание при выделении отраслей права. Если признавать наличие особого метода как главное условие для признания самостоятельности отрасли права, то следует кардинально сократить число ныне признанных отраслей права. Право на существование будет иметь, возможно, только конституционное, уголовное, административное и гражданское право. Другим отраслям права при таком подходе не найдется места и условий для своего существования. Совершенно верно в связи с этим М. М. Бринчук отмечает, что в науке права признается два метода — административно-правовой и гражданско-правовой, хотя в системе российского права выделено примерно 15 отраслей права.
В силу природы земельного права, характера регулируемых отношений в данной отрасли права доминируют способы обязываний, предписаний и запретов. В то же время есть и сфера земельных отношений, при регулировании которых применяется сочетание указанных методов с методами дозволения и правонаделения.
Сущность методов правового регулирования в земельном праве отражается в особенностях:
1) правового статуса субъектов земельных правоотношений (наличии или отсутствии равенства субъектов, степени их автономности);
2) оснований возникновения земельных правоотношений;
3) типа правового регулирования земельных отношений;
4) применения мер принудительного воздействия.
1. Правовой статус субъектов земельных правоотношений, степень их автономности зависят от того, участниками какой сферы земельных отношений они являются. Так, в сфере отношений по поводу использования и охраны земель, т. е. отношений, связанных с осуществлением различных форм воздействия на землю, граждане и юридические лица юридически равны лишь в отдельных случаях. Например, когда эти субъекты используют земельные участки, относящиеся к одной категории земель, или, предположим, используют земельные участки, включенные в состав одной территориальной зоны, причем только тогда, когда установлены одинаковые параметры разрешенного использования этих участков.
Обычно же у этих субъектов отсутствует равенство между собой, поскольку они наделены разными конкретными правами на земельные участки. Примером могут служить права лица, использующего земли сельскохозяйственного назначения, и лица, которое использует земли промышленности и иного специального назначения.
Степень автономии волеизъявления этих лиц минимальна. Они должны использовать землю только в строго определенных законом целях, на них возлагается широкий круг обязанностей, связанных, как правило, с предписаниями по обеспечению охраны земель и с выполнением иных требований законодательства.
В сфере земельных отношений имущественного характера, т. е. отношений по поводу земельных участков как недвижимого имущества, субъекты — собственники земельных участков также не равны между собой. Содержание их правомочия распоряжения определяется в первую очередь принадлежностью земельного участка к соответствующей категории земель. Они не обладают равными пра вами по распоряжению находящимися в их собственности земельными участками. Ярким примером тому могут служить ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения. Речь идет о преимущественном праве покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъектом РФ или муниципальным образованием, т. е. действует запрет на свободное распоряжение таким земельным участком.
В то же время по общему правилу собственник вправе распоряжаться своим земельным участком: продавать его, дарить, сдавать в аренду или закладывать. Земельное законодательство не отменяет данного правомочия. Однако и здесь применяются императивные методы правового регулирования. Например, для продажи земельного участка необходимо, чтобы он предварительно прошел государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер, была осуществлена государственная регистрация права на землю. Действует общий запрет на раздельное отчуждение земельного участка и зданий и сооружений, которые на нем находятся и принадлежат одному лицу, однако из этого правила есть исключения (п. 4 ст. 35 ЗК РФ).
Есть немногочисленные случаи, когда собственники земли могут сами в определенных пределах урегулировать свои взаимоотношения друг с другом, например путем установления сервитутов, т. е. применяя методы диспозитивного регулирования земельных отношений.
Степень автономности лиц, которые не являются собственниками земельных участков — владельцев, пользователей, — крайне ограничена. По общему правилу они не наделены правом распоряжаться земельными участками. Отсутствует автономия воли лиц, использующих земельные участки, в сфере земельных отношений организационного характера, когда эти лица вступают во взаимоотношения с соответствующими органами власти и местного самоуправления. В этой сфере подавляющее число отношений регулируется по типу: управомоченный орган власти — обязанный собственник или лицо, использующее земельный участок на ином праве. При регулировании земельных отношений организационного характера преимущественно применяется императивный метод, т. е. метод власти и подчинения. Например, при осуществлении земельного надзора должностные лица вправе беспрепятственно посещать земельные участки, давать юридическим лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства и т. д. (а собственники земли и другие лица, соответственно, обязаны содействовать осуществлению их полномочий).
Применительно к группе земельных отношений по поводу использования земель для передвижения людей обычно все субъекты юридически равны и обладают одинаковой степенью автономии.
2. Особенности оснований возникновения земельных правоотношений заключаются в следующем. Земельные правоотношения по поводу использования и охраны земель не могут возникнуть до того момента, пока лицо не приобрело право на земельный участок. В некоторых случаях реализация права на использование участка земли для определенных целей, кроме того, обусловлена соблюдением предписания о необходимости получения определенного разрешения или выполнения какого-либо условия. Например, для осуществления строительства требуется получение разрешения.
Земельные правотношения имущественного характера могут возникать по различным основаниям, например в результате совершения различных сделок с земельными участками, заключения договоров купли-продажи участка или аренды. К регулированию такого рода земельных отношений применяется диспозитивный метод правового регулирования. В то же время возможны ситуации, когда земельный участок предоставляется по решению соответствующего органа и основанием возникновения права на него является административно-правовой акт. Бывают случаи, когда наблюдается соединение императивного и диспозитивного методов. Например, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, передается в аренду. Основаниями возникновения права аренды при этом будут решение органа местного самоуправления о передаче участка в аренду и заключение самого договора аренды.
Что касается земельных отношений организационного характера, то обычно они регулируются путем применения императивного метода. Хотя и из этого правила бывают исключения. Так, собственник, владелец, пользователь земельного участка может инициировать проведение кадастровых работ для определенных целей. Лицо, заинтересованное в приобретении земельного участка, вправе инициировать процедуру предоставления ему земли.
3. Важное значение имеет тип правового регулирования. Способ определения содержания правоотношений, прав и обязанностей их субъектов прямо зависит оттого, какой тип правового регулирования применяется в соответствующей отрасли права: дозволительный или разрешительный. В основе правового регулирования земельных отношений лежит разрешительный тип правового регулирования.
Права и обязанности, например, собственников земельных участков зафиксированы в земельном законодательстве и выражаются в конкретных предписаниях. Это означает, что в земельном праве дозволено только то, что разрешено законом. Земельный участок может использоваться только в тех целях, только теми способами, которые установлены в законе, и с соблюдением соответствующих условий и требований. Практически исключена возможность определения и установления каких-либо прав и обязанностей по применению и охране земель по воле собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, кроме тех, которые указаны в законе. Подчеркнем, что речь идет о правах и об обязанностях, которые определены правовым режимом земельного участка.
4. Содержание методов правового регулирования отражается и в применении особых мер принудительного воздействия, санкций в случаях совершения земельных правонарушений. Исходя из преимущественно публичного характера правового регулирования земельных отношений, земельное законодательство предусматривает возможность воздействовать на лицо, которое не выполняет своих обязанностей (предписаний) по рациональному использованию и охране земель как объекта природы, природного ресурса. В случаях нарушения норм земельного законодательства лицо, допустившее такие правонарушения, может быть лишено права на земельный участок, участок может быть принудительно изъят.
Таким образом, в земельном праве применяется главным образом императивный метод правового регулирования. В некоторых случаях он сочетается с диспозитивным, причем в неразрывной связи. Самостоятельно диспозитивный метод даже в сфере регулирования земельных отношений, имеющих имущественный характер, практически не используется. Такова специфика методов правового регулирования земельных отношений, обусловленная характером предмета земельного права.
 



Лекция, реферат. Методы правового регулирования земельных отношений. Методы земельного права - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« назад Оглавление вперед »
Структура земельных правоотношений « | » Принципы земельного права






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты