---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Основы земельного права 2 » Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель



Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



К исполнительным органам государственной власти обшей компетенции на федеральном уровне относится Правительство РФ. Согласно ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии (включая сферу охраны земель) и осуществляет управление федеральной собственностью, т. е. в том числе землями, находящимися в федеральной собственности.

Полномочия органов исполнительной власти общей компетенции.


Полномочия Правительства РФ в сфере управления использованием и охраной земель определены в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 14 и 18). Правительство РФ реализует управление федеральной собственностью; обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования.
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ общего характера установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления.


В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена компетенция органов местного самоуправления.
Так, к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом (в том числе землями), находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселении, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (ст. 14 указанного Закона).
К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом (в том числе землями), находящимся в муниципальной собственности муниципального района; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (ст. 15 указанного Закона).
На уровне городского округа осуществляются владение, пользование и распоряжение имуществом (включая земли), находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля (ст. 16 названного Закона).

Полномочия исполнительных органов государственной власти в сфере управления использованием и охраной земель.


Важную роль в этой сфере играет Минэкономразвития России, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (за исключением регулирования отношений, связанных с землями сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов в земли другой категории), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Министерство действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437. Оно в том числе координирует и контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В частности, Министерство принимает следующие нормативные правовые акты: порядок ведения государственного кадастра недвижимости; форма декларации об объекте недвижимости, направляемой для государственной регистрации прав на такой объект; перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок; порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации; порядок согласования и утверждения землеустроительной документации; классификатор видов разрешенного использования земельных участков и др.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, действующая на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также государственный земельный надзор.
Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом было утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432. Агентство (Росимущество) контролирует управление, распоряжение, использование по назначению и сохранность земельных участков, находящихся в федеральной собственности; вносит предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки; принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; принимает решения о прекращении прав на эти земельные участки; принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности. При продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Агентство: принимает решение о проведении торгов в форме аукциона; определяет существенные условия договоров купли-продажи, заключаемых по результатам аукциона; выступает организатором торгов; заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов и др.
Министерство природных ресурсов и экологии /*Ф действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404. Министерство разрабатывает государственную политику и нормативные правовые акты в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории.
Это Министерство принимает нормативные правовые акты в установленной области деятельности, координирует и в том числе контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию, которые наделены компетенцией по реализации управленческих функций в рассматриваемой области.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400. Служба (Росприроднадзор) осуществляет государственный земельный надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282\ Агентство в порядке и пределах, определенных законодательством РФ, отвечает за владение, пользование и распоряжение водными объектами (в числе землями водного фонда), отнесенными к федеральной собственности.
Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства было утверждено постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736. Агентство рассматривает в установленном порядке материалы о переводе земель лесного фонда в земли других категорий; принимает решения об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории лесничеств и лесопарков. Агентство имеет право давать обязательные для исполнения указания о формировании лесных участков земель лесного фонда и об их предоставлении для федеральных нужд в установленном порядке.
К компетенции Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), Положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293, относится организация выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.
Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450, Минсельхоз России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, плодородие почв и устойчивое развитие сельских территорий.
Министерство принимает следующие нормативные правовые акты: правила и нормы в области мелиорации земель; порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения; порядок осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения; порядок осуществления государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения; описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов и др.
Также Министерство координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выполняет функции контроля и надзора в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения). Положение о Службе утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327'.
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444. Это ведомство утверждает порядок определения границ рыбопромысловых участков, заключает договоры пользования рыбопромысловым участком; согласовывает размещение хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Министерство культуры РФ, действующее на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590\ принимает нормативные правовые акты по вопросам установления характера использования территории достопримечательного места, представляющего собой объект культурного наследия федерального значения, ограничений на использование этой территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории; положения о территориях традиционного природопользования федерального значения. Также Министерство определяет границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038, это Министерство (Минстрой России) принимает следующие нормативные правовые акты: акт, определяющий состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации; форма градостроительного плана земельного участка; форма разрешения на строительство; форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и др.
Деятельность Министерства транспорта РФ (Минтранс России) и подведомственных ему органов также связана с управлением в сфере использования и охраны земель. Согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395', это Министерство в том числе координирует и контролирует деятельность подведомственных ему Федерального агентства воздушного транспорта. Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта. Эти ведомства осуществляют функции управления в сфере использования и охраны земель.
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396, осуществляет согласование размещения линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещения радиоизлучающих объектов.
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374\ организует работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, по резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение договоров с собственниками, владельцами земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на эти земельные участки и объекты. Агентство принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей; о подготовке документации по планировке территории для развития таких дорог.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), действующее на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397, реализует определение использования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются; принятие решений о подготовке, разработке и об утверждении документации по планировке территории для размещения железнодорожных путей общего пользования, железнодорожных станций и (или) вокзалов и иных объектов вдоль железнодорожных путей; принятие решений о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог; принятие решений об установлении границ охранных зон железных дорог и др.
Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Росморречфлот), которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371, наделяет это Агентство полномочиями по организации работ по изъятию, в том числе путем выкупа, и по предоставлению земельных участков, резервированию земель и образованию земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, включая заключение договоров с собственниками, владельцами земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов, а также работу по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты и др.



Лекция, реферат. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных уча­стков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дач­ного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдель­ных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов




« назад Оглавление вперед »
Мониторинг земель « | » Понятие правовой охраны земель






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты