---
Пройти Антиплагиат ©

Главная » Основы земельного права 2 » Правовая охрана земель от загрязнения и заражения



Правовая охрана земель от загрязнения и заражения

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Экологические требования при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве предусмотрены в ст. 49 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Правовая охрана земель от химического загрязнения.


Потенциально опасные для человека химические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению после их государственной регистрации (ст. 14 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций химических и биологических веществ в почве. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287—03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16 апреля 2003 г., предусматривают следующее. В почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами. Система мер по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами предусмотрена Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В основе правового регулирования охраны почв от химического загрязнения лежит принцип допустимости применения только тех пестицидов и агрохимикатов, которые прошли государственную регистрацию. Так, не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории страны. Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, происходит на основании специального разрешения (ст. 3 названного Закона).
Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (ст. 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»).
Безопасность обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования (ст. 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»). Действуют санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584—10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. № 17.

Правовой режим земель, загрязненных радиоактивными и химическими веществами.


Статья 14 ЗК РФ регулирует порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Они переводятся из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса; они подлежат консервации, и на них запрещается ведение сельского хозяйства. Виновные в загрязнении полностью возмещают убытки, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.
Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения утверждены постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112'. Правила предусматривают, что загрязненные земли переводятся в земли запаса для консервации, если невозможно обеспечить безопасность здоровья людей и необходимое качество производимой на этих землях продукции, а также при отсутствии эффективных технологий восстановления таких земель.
Загрязненные земли допускается использовать по целевому назначению, однако в этом случае устанавливаются особые условия их использования и режим хозяйственной или иной деятельности. Эти земли могут эксплуатироваться без установления особых условий, если уровень загрязнения и показатели неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду не превышают установленных нормативов. Особые условия использования загрязненных земель и ограничения, связанные с условиями проживания населения и ведением хозяйственной или иной деятельности на загрязненных землях, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
На загрязненных землях, переводимых в земли запаса для консервации, или на загрязненных землях, используемых с установлением особых условий и режима хозяйственной или иной деятельности, образуются охранные зоны, в этом случае определяются органы, учреждения и организации, обеспечивающие сохранение находящихся на загрязненных землях жилых домов, объектов производственного назначения, социального и культурно-бытового обслуживания населения.
После завершения рекультивационных и иных восстановительных работ на загрязненных землях на основании данных специальных обследований принимается решение о дальнейшем использовании этих земель.
Кроме этого, правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, установлен Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который был принят в целях ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Статья 7 этого Закона предусматривает градацию зон радиоактивного загрязнения в зависимости от уровня загрязнения. На загрязненных территориях выделяются зоны отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки, с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.
На территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется комплекс мер, направленных на оздоровление природной среды: научные исследования, контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных в экологическом отношении объектов; государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности; снижение и компенсация ущерба, наносимого природе, в том числе прекращение воздействия на нее экологически опасных факторов; приведение радиационно загрязненных участков территории в экологически безопасное состояние, пригодное для хозяйственного использования и жизнедеятельности населения; возврат радиационно загрязненных территорий по мере их экологического оздоровления в хозяйственный оборот. Действует постановление Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. № 1008 «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В ст. 1 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» закреплено понятие радиационно загрязненного участка территории. Им признается участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для окружающей среды, подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо радиационно опасных объектов. Названный Закон определяет требования к разработке и реализации специальных экологических программ для восстановления окружающей среды и к их финансированию.

Правовая охрана земель от загрязнения и захламления отходами.


Статья 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву. Действует также Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления установлены в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» содержит требования к обращению с отходами. Согласно ст. 10 этого Закона при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны соблюдаться экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Необходимо ведение технической и технологической документации об использовании и обезвреживании образующихся отходов.
Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При проектировании объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями.
Особо следует отметить, что определение места строительства объектов для размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований.
Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза их загрязнения. Также запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 названного Закона). Действуют санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038—01», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. № 16.

Правовая охрана почв от заражения.


Правовая охрана почв от заражения карантинными вредителями и болезнями основана на Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законе РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Федеральном законе от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» и других законодательных актах.
Правовым средством предотвращения вредного биологического воздействия в результате завоза и распространения опасных растений является установление карантинного режима. Законодательство о карантине растений преследует цель обеспечить охрану растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов, т. е. от вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространенных на территории нашей страны. Карантин растений — правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории РФ (ст. 1 Федерального закона «О карантине растений»).
Важнейшим звеном системы мер по борьбе с рассматриваемой формой вредного биологического воздействия является организация санитарной охраны территории РФ (ст. 30 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вводится санитарно-карантинный контроль.
Порядок установления карантина растений для предотвращения завоза в страну подкарантинной продукции — растений, растительной продукции, тары, упаковки, в том числе упаковочных материалов, грузов, почвы, организмов либо материалов, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер, урегулирован в Федеральном законе «О карантине растений».
При выявлении заражения или засорения подкарантинных объек-тов] карантинными объектами специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации устанавливает карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный режим. Карантинная фитосанитарная зона — территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Карантинный фитосанитарный режим — комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов.
Введение карантинного фитосанитарного режима, его изменение, отмена осуществляются в отношении очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территории одного субъекта РФ, решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по контролю и надзору в области карантина растений; очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территориях двух и более субъектов РФ, решением руководителя федерального органа исполнительной власти, выполняющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска и низкого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, которые имеют фитосанитарные контрольные посты. Ввоз подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть реализован только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой продукции.
Запрещается ввоз в нашу страну подкарантинной продукции в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов. Ввоз почвы допускается только в научных целях в порядке, установленном Правительством РФ.



Лекция, реферат. Правовая охрана земель от загрязнения и заражения - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных уча­стков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дач­ного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдель­ных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов




« назад Оглавление вперед »
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель « | » Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты