---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Основы земельного права 2 » Общая характеристика правового режима земель



Общая характеристика правового режима земель

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Понятие «правовой режим земель». Как писал Г. А. Аксененок, когда мы говорим о земле как об объекте земельных правоотношений, мы имеем в виду не землю в ее естественном состоянии, как дар природы, а землю, в отношении которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права, объектом земельного правоотношения.
Понятие «правовой режим земель» имеет принципиальное значение для того, чтобы уяснить те правовые средства, инструменты и приемы, с помощью которых земельное законодательство регулирует широкий спектр земельных отношений. Применение данной правовой категории позволяет выявить сущность функционирования земельного права, поскольку именно понятие «правовой режим земель» отражает особый характер правового регулирования использования и охраны земель, определяет земельный правопорядок в стране.
Содержание данного понятия имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Суть правового режима конкретного земельного участка чрезвычайно важна для его собственника, владельца, пользователя или арендатора. Лицо, использующее земельный участок, по вполне понятным причинам должно знать, какими правами на него и какими обязанностями оно обладает.
В теории земельного права понятие «правовой режим земель» употребляется широко. Г. А. Аксененок полагал, что определить правовой режим любой категории земель — это значит, во-первых, дать понятие этих земель как объекта данного земельного отношения, во-вторых, описать круг землепользователей этих земель, установить их права и обязанности, в-третьих, выявить порядок государственного управления этими землями и, наконец, в-четвертых, указать на те формы и меры ответственности, которые очерчены законом для пользователей.
В юридической литературе определение правового режима государственного земельного фонда было предложено Н. И. Красновым. В монографическом исследовании «Общая теория советского земельного права» он указывал, что под правовым режимом государственного земельного фонда следует понимать установленный нормами советского земельного права порядок возможного или должного поведения по отношению к земле как объекту права исключительной собственности государства, государственного управления земельным фондом, права землепользования и правовой охраны, направленный на обеспечение ее рационального использования в качестве всеобщего условия труда и основного (главного) средства производства в сельском хозяйстве. Впоследствии данный термин длительное время использовался в юридической литературе с учетом именно такого его содержания.
Понятие «правовой режим земель» характеризовалось также как определенный режим законности и правопорядка, точнее говоря, как земельный правопорядок.
Принципиальные изменения современного земельного законодательства, действующего в условиях рыночной экономики, диктуют необходимость кардинального уточнения понятия «правовой режим земель», выявления его нового содержания.
В чем суть понятия «правовой режим»? По этому поводу в юридической литературе высказаны самые разнообразные точки зрения. Квинтэссенция данного понятия выражается в том, что это правопорядок, который устанавливается каждой отраслью права, применительно к общественным отношениям, являющимся предметом ее правового регулирования, на основе использования особых способов и приемов правового регулирования, для осуществления целей и решения задач, стоящих перед соответствующей отраслью права. Правовой режим земель представляет собой совокупность особых правовых способов и инструментов, определяющих содержание земельных отношений, являющихся предметом правового регулирования земельного права, прав и обязанностей лиц в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.
Необходимо отметить еще одно обстоятельство, касающееся правового режима земель. В работах некоторых цивилистов можно встретить утверждения о том, что существует гражданско-правовой режим земельных участков и гражданско-правовой режим земель, что земельный участок — объект гражданских прав и т. д. Из этого следует, что земли имеют по крайней мере два разных режима — гражданско-правовой и земельно-правовой, причем о последнем представители науки гражданского права, как правило, вовсе не упоминают, будто его не существует.
Так, Е. А. Суханов считает, что смысл категории объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается в установлении для них определенного гражданско-правового режима, т. е. возможности или невозможности совершения с ними определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат, т. е. правовой режим определяет поведение участников правоотношений, касающееся соответствующих материальных и нематериальных благ. При этом правовой режим земель, земельных участков един. Его нельзя разграничить на какие-то части, одна из которых регулируется нормами гражданского, а другая — нормами земельного права. Нормы земельного и гражданского права в совокупности определяют правовой режим земель. При этом каждая из этих отраслей регулирует соответствующий круг отношений.

Элементы понятия «правовой режим земель».


Земельное право регулирует земельные отношения посредством формирования основных правовых институтов лунной отрасли права. Так, регламентируется деятельность по использованию и охране земель. Для этого в земельном законодательстве закрепляется система прав на землю (право собственности, права на землю лиц — несобственников земельных участков), определяются особенности их прав и обязанностей в отношении участка земли — имущества, которое они используют, а также механизм защиты прав на землю. К предмету земельного законодательства относится и регулирование особенностей оборота земельных участков. Поэтому элементом понятия «правовой режим земель» следует считать правовые институты, закрепляющие систему прав на землю: право собственности и иные права на землю, а также определение особенностей оборота земельных участков.
Исходя из публичных интересов, государство должно организовывать, регулировать процессы использования и охраны земель. В связи с этим неотъемлемым элементом понятия «правовой режим земель»
Признание указанных правовых институтов земельного права и мер земельно-правовой ответственности элементами понятия «правовой режим земель» обусловлено целями и задачами земельного права. Главная цель данной отрасли права заключается в обеспечении рационального использования и охраны земель с учетом того, что земля является природным объектом, природным ресурсом, а земельный участок признается недвижимым имуществом. При этом нужно обеспечить баланс публичных и частных интересов.
Таким образом, элементами правового режима («объектами правового воздействия»), в отношении которых применяются земельно-правовые способы и инструменты правового регулирования, являются право собственности на землю, права на землю лиц — несобственников земельных участков, особенности оборота земельных участков, управление в сфере использования и охраны земель и земельно-правовая ответственность.

Земельно-правовые способы и инструменты определения правового режима земель.


В законодательстве применяются особые способы и правовые инструменты определения правового режима земель. Действует принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при решении этого вопроса должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подп. 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ гласит, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В п. 2 ст. 7 ЗК РФ сказано, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Эти правовые нормы частично раскрывают суть понятия «правовой режим земель». В них указываются некоторые правовые способы и инструменты определения содержания данного понятия. При этом отраженное в ЗК РФ представление о правовом режиме земель не имеет общего характера, оно не применимо на данном этапе развития земельного законодательства ко всем категориям земель. Рассмотрим совокупность тех правовых способов и правовых инструментов, с помощью которых определяется правовой режим земель.
Основным способом установления правового режима земель является подразделение всех земель в стране на категории. Причем такое деление земель не имеет постоянного характера. Экономические, социальные и иные интересы общества, а в некоторых случаях интересы отдельных заинтересованных лиц обусловливают применение особых правовых мер, с помощью которых происходит перераспределение земель из одной категории в другую, в результате чего меняется их правовой режим. К числу таких правовых мер относятся территориальное планирование, резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд и перевод земель из одной категории в другую. Эти вопросы освещаются в гл. 7 учебника.
Другим широко применяемым в земельном законодательстве правовым способом является установление ограничений прав на землю. В ряде случаев возможно установление публичных сервитутов, правовая природа которых близка к ограничению прав на землю. Публичные сервитуты представляют собой обременения земельных участков.
В некоторых случаях вводится особый правовой режим территорий и соответственно земель, включенных в их состав. Установление такого правового режима может быть связано с размещением и функционированием объектов, имеющих особое экономическое, социальное или иное значение, наличием на этих территориях особо ценных природных ресурсов, проживанием там определенных категорий населения — малочисленных народов, например. Земли, на которых расположены особые экономические зоны (инновационный центр «Сколково» и др.), имеют особый правовой режим.
В земельном праве применяются особые правовые инструменты регулирования земельных отношений. Возникает необходимость конкретизации правового режим земель, которые находятся в составе соответствующей категории земель, в отдельных случаях нужно определить внутреннюю структуру категории земель, например земель населенных пунктов. Для этого используются такие правовые инструменты, как градостроительное зонирование. На некоторых землях особо охраняемых природных территорий проводится функциональное зонирование.
В отношении каждого конкретного земельного участка в зависимости от того, к какой категории земель, к какому виду земель данной категории он относится, должен быть установлен правовой режим. Для этого определяется разрешенное использование земельного участка или его конкретное целевое назначение.



Лекция, реферат. Общая характеристика правового режима земель - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных уча­стков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дач­ного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдель­ных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов




« назад Оглавление вперед »
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки « | » Способы определения правового режима земель






 

Похожие работы:

Понятие и общая характеристика права землевладения в Республике Беларусь

22.01.2009/реферат

Вещные и обязательственные права. Бессрочный характер вещных прав. Общими принципами права землевладения граждан в Республике Беларусь. Размеры, в которых земельные участки предоставляются в пожизненное наследуемое владение. Отказ в предоставлении земли.

Понятие, виды и общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

31.05.2007/контрольная работа

Понятие "конституционный строй". Особенности конструкции отдельных составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Государственная измена. Диверсия. Динамизм социальных и геополитических процессов.

Анализ нарушений принципа запрета дискриминации в сфере труда

16.04.2010/курсовая работа

Понятие и виды дискриминации трудовых отношений. Общая характеристика принципа запрещения дискриминации в сфере труда, его реализация и правовое закрепление, а также анализ его нарушений по материалам судебной практики и средств массовой информации.

Государство и право Древней Греции

1.07.2008/реферат

Государственный и общественный строй в Древних Афинах и Древней Спарте. Общая характеристика права Древней Греции. Становления демократических институтов: республика и монархия, республики, демократическая и аристократическая формы государства.

Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан в Российской Федерации

1.06.2003/дипломная работа

Современное международное и Российское правовое регулирование положения несовершеннолетних. Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних граждан. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан РФ.

Дезертирство

12.08.2008/курсовая работа

Понятие и общая характеристика преступлений против военной службы: уголовное законодательство о преступлениях против военной службы и их система. Уголовно-правовая характеристика дезертирства - преступления против порядка пребывания на военной службе.

Криминалистическое исследование внешних признаков человека (габитоскопия)

9.04.2010/реферат

Предмет изучения габитоскопии. Общие положения и методика криминалистического отождествления личности по признакам внешности. Методы и средства сбора информации о внешних признаках человека. Общая характеристика программ для составления фоторобота.

Криминологическая характеристика преступлений против правосудия

27.11.2009/курсовая работа

Понятие и общая характеристика преступлений против правосудия. Криминологические детерминанты преступности против правосудия и основные направления ее предупреждения. Родовой и видовой объекты преступлений против правосудия, их правильное установление.

Личные не имущественные права ребёнка

7.11.2008/курсовая работа

Понятие и общая характеристика прав граждан. Личные неимущественные права ребёнка. Право ребенка жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту. Право выражать свое мнение. Право на имя, отчество и фамилию.

Масштабы потребления наркотиков в мире

24.06.2010/контрольная работа

Особенности распространения наркотизации в мире. Общая характеристика производства и потребления натуральных наркотиков. Факторы развития криминального оборота наркотиков натурального происхождения. Производство и потребление синтетических наркотиков.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты