---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Основы земельного права 2 » Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд



Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Понятие изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Объективно существующие потребности экономического и социального развития вызывают необходимость перераспределения земель, изъятия их у одних лиц и, когда это обусловлено общественными интересами, предоставления другим лицам. Если исключить такую возможность, это затормозит общественное развитие. Нельзя будет построить дороги, электростанции, заводы и другие объекты, поскольку земли уже заняты, находятся в чьей-то собственности, используются на иных основаниях. Решать проблемы экономического развития за счет изъятия земель, находящихся в публичной собственности, можно лишь отчасти. Изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, находящихся в частной собственности или используемых на иных титулах, является тем правовым инструментом, с помощью которого государство может принудительно отчуждать земельные участки и использовать их в интересах общества.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Это означает соблюдение обязательных условий: земельный участок может быть изъят у собственника только по решению суда и лишь в целях его использования в публичных интересах, т. е. для удовлетворения государственных или муниципальных нужд; убытки должны быть возмещены собственнику до момента фактического изъятия; размер возмещенных убытков должен быть равноценным, т. е. справедливым, соответствующим рыночным ценам на данный земельный участок.
Для государственных или муниципальных нужд могут быть изъяты земли почти всех категорий, кроме тех, в отношении которых установлены ограничения на изъятие или запрет на изъятие, например земли природно-заповедного фонда. Нельзя также изъять земли запаса, поскольку они никому не предоставлены. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть основано на результатах территориального планирования, т. е. на утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования.
Изъятие земельного участка непосредственно связано с его предоставлением и переводом земель из одной категории в другую. Согласно ст. 6 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд — это функция управления, посредством которой производится перераспределение земель путем прекращения прав на землю, для удовлетворения общественных интересов при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов.

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.


В законодательстве нет определения понятия «государственные или муниципальные нужды». Суть этого понятия разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными, соответственно, федеральными законами или законами субъектов РФ, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений). Вряд ли это определение разъясняет в полной мере понятие «государственные или муниципальные нужды», поскольку суть его сводится к возможности размещения объектов, которые имеют государственное или муниципальное значение.
В законодательстве закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков, причем этот перечень не является исчерпывающим. Так, в ст. 49 ЗК РФ определены основания изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие может быть связанно с выполнением международных договоров Российской Федерации.
Во-вторых, допускается изъятие земельных участков, если оно связано с размещением объектов федерального, регионального или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Речь идет об объектах федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, обороны и безопасности государства, транспорта, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и др.
В-третьих, изъятие земельных участков возможно по основаниям, установленным в федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки могут быть изъяты в случаях создания государственных природных заказников (п. 2 ст. 22) и памятников природы (п. 4 ст. 26). Пункт 2 ст. 60 ВдК РФ предусматривает, что в случае необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков, которые расположены в границах зоны подтопления, такое изъятие осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Согласно ст. 25 Закона РФ «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и данным Законом. Допускается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Особые процедуры изъятия земельных участков предусмотрены федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.

Процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.


Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст. 56 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — при изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд) и органов местного самоуправления — при изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Как предусматривает ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального и местного значения допускается, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков в иных случаях должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории; международным договором Российской Федерации; лицензией на пользование недрами; решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
Земельные участки могут быть изъяты на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, принятых как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданных уполномоченной на то в установленном порядке организацией.
К числу организаций, наделенных правом ходатайствовать об изъятии земель, относятся, во-первых, субъекты естественных монополий; во-вторых, организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; в-третьих, недропользователи, которым необходимы земельные участки для работ, связанных с пользованием недрами. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков, устанавливается Правительством РФ.
С таким ходатайством могут обратиться также орган государственной власти, когда изъятие необходимо для выполнения международного договора Российской Федерации, и некоторые иные организации. Определены требования к форме, содержанию ходатайства об изъятии, о составе прилагаемых к нему документов и порядок рассмотрения ходатайств (ст. 56 ЗК РФ).
Статья 56 ЗК РФ регулирует порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию. Так, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и объекты недвижимости, подлежащие изъятию, то орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии земельных участков обязан:
запросить сведения о правах на земельные участки и объекты недвижимости на них в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться такие сведения, а также у их предполагаемых владельцев;
официально опубликовать сообщение о планируемом изъятии и разместить его на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
разместить сообщение о планируемом изъятии земельных участков на информационном щите на территории, где расположены эти земельные участки.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и владельцы недвижимости, права которых не зарегистрированы, в течение 60 дней со дня опубликования сообщения подают заявления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
об учете их прав (обременении прав) на земельные участки и объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права.
В случае если владельцы изымаемой недвижимости не были выявлены, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Владельцы изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и объекты недвижимости не были выявлены (за исключением лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве безвозмездного пользования), имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены изъятые земельные участки, либо возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Возврат земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним владельцам не допускается.
Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ст. 56 ЗК РФ).
При этом решение об изъятии не может быть принято, если земельные участки: являются выморочным имуществом и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них нет объектов недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Переход прав на земельные участки и недвижимость, подлежащие изъятию, не влечет необходимости принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.
В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии органы, принявшие такое решение: размешают текст решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивают опубликование решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов; направляют копию решения владельцам изымаемой недвижимости; направляют копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, копию этого решения. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд.
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. Владельцы изымаемых земельных участков несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 280 ГК РФ).
Если владелец изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст. 282 ГК РФ).

Соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.


Порядок подготовки такого соглашения урегулирован в ст. 56 ЗК РФ. Для подготовки соглашения орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; уточнения их границ земельных участков;
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
обращается от имени владельца изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков;
выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
осуществляет переговоры с владельцем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Особо следует подчеркнуть, что согласия владельцев изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется. Владельцы изымаемой недвижимости обязаны обеспечить доступ к земельным участкам и объектам недвижимого имущества на них в целях выполнения кадастровых работ, определения их рыночной стоимости.



Лекция, реферат. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных уча­стков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дач­ного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдель­ных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов




« назад Оглавление вперед »
Резервирование земель « | » Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных уча­стков.






 

Похожие работы:

Основания прекращения прав на земельные участки

26.01.2011/курсовая работа

Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты