---
Пройти Антиплагиат ©

Главная » Основы и проблемы права. Лекции » Функции правовой системы общества



Функции правовой системы общества

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Правовая система реализует свой потенциал (сущность) через функции как основные направления своего воздействия на себя и внешнюю среду. Под функциями (от лат. functio — совершение, исполнение) в науке понимают роль объекта в рамках некоторой системы, которой он принадлежит, либо вид связи между объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого. Так, в социологии говорят, с одной стороны, о функции какого-либо социального института, а с другой — о некотором социальном явлении как функции другого явления (например, идеологии как функции политической системы). В рамках системного подхода функция выступает в тесной связи с понятием структуры. Государство реализует свой потенциал (сущность) через функции как основные направления своего воздействия на общество и внешнюю среду. В рамках системного подхода функция выступает в тесной связи с понятием структуры.
Избрав в качестве модельного объекта правовую систему как специфический институт, можно обозначить различные направления деятельности применительно к ее подсистемам, отличающимся своим функциональным назначением и разнообразием. Остановимся на детальной характеристике некоторых видов такой деятельности.
Любая правовая система имеет общие для всех ее элементов функции, так как любая социальная система функционирует. Однако сложность определения этих функций обусловливается сложностью внутренней структуры самой правовой системы, ее многофакторностью, разными качествами и свойствами всех элементов, частей и субсистем. Действительно, какие функции могут быть общими для таких разных правовых явлений, как субъект правовой системы, объект правовой системы, правовые связи системы или производные правовые явления: юридическая практика, право, правовая наука, правосознание, правовая культура и правовая техника? Сложность функциональной характеристики правовой системы состоит в том, что каждый из элементов данной системы имеет собственные, присущие ему функции и одновременно реализует цели и задачи системы в целом, участвует в осуществлении общесистемных функций. Вместе с тем складываются сложные многофункциональные связи. Эти функции взаимно дополняют друг друга, взаимопроникают одна в другую. Во всей системе функций действуют принципы координации функций, взаимного наложения функций, сосредоточения системы функций на основной функции, нейтрализация дисфункций и т. д.
При определении функций правовой системы следует рассмотреть некоторые теоретические моменты этого явления:
1) всякая функция системы связана с удовлетворением определенной социальной потребности. Именно удовлетворение какой-либо потребности общества — главное в функции правовой системы. Потребность относится к области необходимого, должного предназначения в функции;
2) функцию правовой системы следует рассматривать как сложное по своей внутренней структуре и содержанию явление, включающее социальное (т. е. с точки зрения потребностей общества) назначение правовой системы, и выступающее как основа и сущностная сторона функции («должное»), и практическое воздействие («деятельность») правовой системы при реализации ее назначения в качестве динамичного элемента функции, выражающего жизнедеятельность правовой системы («сущее»). Сложным по внутренней структуре оказывается фактическое действие правовой системы по реализации ее социального (общественного) назначения, которое включает в себя такие компоненты, как предметная (объектная) направленность функционального воздействия правовой системы (ибо беспредметных, безобъектных функций не бывает), цели воздействия (бесцельных функций также не бывает), формы, методы, способы воздействия правовой системы на социальную среду. В результате та или другая функция правовой системы предстает как нечто нерасчлененное, сложное, богатое по содержанию, внутренне органичное явление, включающее определенный набор элементов и связей, отношений между ними. Эти связи, отношения, противоречия обнаруживаются между социальным назначением правовой системы и ее фактическим воздействием на общественную жизнь, между функциональным действием и целями функции, между целями функции и методами и средствами их достижения и т. д.;
3) неприемлемы такие подходы к функции, когда функция (как направление воздействия) отрывается от функционирования, от процесса этого воздействия, когда она уподобляется «магистральным направлениям» деятельности, «направляющим рельсам» без самого процесса деятельности (процессуальный характер функции);
4) необходимо учитывать, что функции любого явления, в том числе и правовой системы, связаны с ее сущностью. Другими словами, сущность явления познается через его функции, но не только: также через принципы и идеи как формы отражения всеобщих закономерностей;
5) связующим звеном между сущностно-субстанциональным и функциональным анализом является исследование свойств объекта (правовой системы) и реализации этих свойств в отношениях с другими объектами в функциях. Между сущностью правовой системы и ее функциями лежат свойства. Это один из исходных принципов функционального исследования любых социальных и естественных объектов. Свойства правовой системы (интегративные, социализаторские, регулятивные и др.) имплицитно (внутренне), генетически присущи правовой системе, обусловлены ее сущностью. Они проявляются в процессе функционирования правовой системы, в отношениях с ее объектами функционального воздействия. Причем в отношениях с объектами функционального воздействия проявляются не все свойства правовой системы, а какая-то их часть. Это обстоятельство лежит в основе выделения конкретных функций правовой системы, построения их теоретической модели (системы функций), исходя, во-первых, из сущностных свойств правовой системы, ее потенциальных способностей и, во-вторых, из характера объектов, с которыми правовая система вступает в отношения, на которые она функционально воздействует. Таким образом, свойства правовой системы, которые непосредственно вызывают ее отношения к объектам функционального воздействия, являются основанием функции.
Правовая система общества: понятие структура функции
Эти свойства объективно присуши правовой системе, заложены в ней генетически. И пока нет объекта функционального воздействия, указанные свойства существуют как возможность, предрасположенность, потенциальная способность. Свойства и потенциальная способность правовой системы воздействовать на общественные отношения приобретают характеристику функций правовой системы, включаясь в функцию, для чего необходимо выявить отношение правовой системы к предмету ее функционального воздействия.
Таким образом, функция правовой системы не сводима ни к социальному назначению системы или ее потенциальной способности, например регулировать общественные отношения, ни к содержанию функционального воздействия, деятельности. Социальные назначение и способность правовой системы могут существовать в потенции, оставаться в большей или меньшей степени нереализованными. В то же время воздействие правовой системы на окружающую ее социальную среду не всегда бывает функциональным (может быть и дисфункциональным) и сущностным. Фактическое воздействие правовой системы может нести в себе элементы субъективизма, волюнтаризма, бюрократизма и других негативных проявлений, которые в особых условиях могут сопровождать процесс функционирования правовой системы. С учетом изложенного можно сказать, что функции правовой системы — это обусловленные ее сущностными свойствами социальное назначение и основные направления воздействия данной системы на окружающую ее социальную среду, общественные отношения и поведение людей.
Таким образом, можно выделить следующие основные признаки функций правовой системы.
1. Функции правовой системы обусловлены объективно необходимыми, социально желаемыми целями и задачами. Непременным условием исследования функций правовой системы должен стать ответ на вопрос, какие цели преследует правовая система, осуществляя свою деятельность. Каждая функция правовой системы обусловлена наличием у нее конкретных целей. Наличие у правовой системы целей предполагает осуществление определенной деятельности, при помощи которой цель объективируется, становится реальным результатом. Прав Д. А. Керимов, когда утверждает, что «всякая деятельность имеет определенную цель. Деятельность, лишенная цели, является бесцельной, бессмысленной деятельностью».
Достижение социально значимого результата, определенного состояния общественных отношений является целью правовой системы, обусловливает ее функции. Создание правовых условий жизнедеятельности для максимального числа субъектов вполне можно считать центральной целью (целью-максимой), обусловливающей любую функцию правовой системы. В процессе реализации генеральной цели (цели-максимы) функции правовой системы обусловлены более конкретными, непосредственными целями. Экономические, политические, социальные, экологические, идеологические, культурные цели в сумме образуют некую общую цель, при этом каждая из них обусловливает соответствующую функцию, ибо реализация цели предполагает выполнение определенной деятельности, посредством которой цель объективируется.
2. Функции правовой системы могут быть нормативно или официально регламентированы и четко проявлены в правовых актах. Правовая основа, представляющая собой совокупность правовых актов, регламентирующих деятельность любого социального института, не только является неотъемлемым признаком функций правовой системы, но и определяет наиболее рациональную и эффективную форму осуществления этих функций. В правовой регламентации направлений деятельности (функций) любого социального института проявляются взаимосвязь права и социальной действительности, их единство и отличие, взаимодействие и противоречие, взаимообусловленность и относительная самостоятельность. Кроме того, нормативная регламентация показывает, каким образом работают правовая система, ее структуры, субъекты (агенты), какие юридические действия они совершают.
3. Безусловно, функции правовой системы организационно обеспечены. Непосредственно с функциями связана структура самой правовой системы, ее основных элементов. Являясь неотъемлемой частью функционирования правовой системы, каждая функция объективно нуждается в обеспечении соответствующей системой правовых институтов (системой общественных и государственных учреждений) правовой власти. В отношении государства довольно точно подмечено, что «государственный орган следует создавать под ту или иную функцию, а не наоборот — создавать орган, потом находить ему занятие, функцию».
В современном обществе в осуществлении каждой его функции так или иначе участвуют различные правовые и неправовые институты, государство и все общество. Вместе с тем, поскольку участие общественных институтов или государственных структур в осуществлении той или иной функции не одинаково, в правовой системе функционируют особые учреждения, для которых осуществление конкретной функции является основным предназначением. Вряд ли вызовет возражения тезис о том, что основную нагрузку и ведущую роль в осуществлении функции правовой политики выполняет Министерство юстиции РФ; функцию правовой безопасности и правопорядка выполняет Министерство внутренних дел РФ и т.д.
4. В функциях правовой системы проявляется не только ее социальное назначение, но и ее сущность. Функции правовой системы в целом служат выражением и конкретизацией ее сущности и социального назначения как правового надорганизма. В свою очередь, сущность правовой системы и ее социальное назначение обусловливают содержание ее функционирования, делают работу ее подсистем целеустремленной, дают им общую направленность и согласованность. В пределах исторически определенного социального назначения функции раскрывают сущность правовой системы в конкретных направлениях ее деятельности — правообеспечительной, правозащитной, пенитенциарной.
Изменение сущности правовой системы неизбежно отражается на системе и содержании ее функций, «так как функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям». Это наглядно проявляется на примере российской правовой системы, функции которой и содержание этих функций на современном этапе развития претерпели значительные изменения (например, появление такого института, как Уполномоченный по правам человека или Общественная палата РФ).
 

Признаки функций правовой системы


Подводя итоги, можно назвать следующие признаки функций правовой системы:
1) функции современной правовой системы непосредственно обусловлены объективно необходимыми, социально желаемыми целями и задачами;
2) функции проявляются в фактической деятельности по гармонизации социальных связей путем активизации правовых способностей;
3) функции иногда нормативно регламентированы и организационно обеспечены;
4) в процесс осуществления функций правовой системы вовлечены юридическая система государства, его некоторые государственные органы, при этом комплекс функций правовой системы во многом обусловливает структуру ее механизма, а также некоторые общественные структуры.
Недостаток традиционного подхода к функциям правовой системы (описание их стандартного набора), в числе которых управление, координация, гомеостазная, энтропийная функция и т. д., видится в известном упрощении вопроса. Все сводится в основном к перечислению общесистемных оснований без обоснования специфических функций самой правовой системы как социального института, нет опоры на определенную мировоззренческую, т. е. концептуальную, философскую основу выделения функций, поэтому представляется возможным и необходимым внести в исследование этого вопроса новый аспект, основанный на признании концепции единства и взаимопроникновения функций правовой системы.
В юридической литературе сложно насчитать более пяти вариантов классификаций функций правовой системы. Одной из причин такой скудости является отождествление системы функций государства и функций правовой системы и смешение классификационных критериев. Функции правовой системы представляют собой объективную реальность, однако их классификация производится субъективно, в соответствии с различными основаниями деления, избранными исследователями.
Если в вопросе о понятии и признаках функций правовой системы наблюдается какая-то ясность, то вопрос об их классификации не является предметом научной дискуссии.
Общей функцией правовой системы является функция контроля поведения в обществе, от которой производны все остальные функции. Американский правовед позитивной социологии Л. Фридмэн утверждает, что правовая система — это часть социального контроля. «В самом широком смысле это и могло бы быть функцией правовой системы; все остальное, если так можно сказать, вторично и подчинено первому. Иначе говоря, правовая система имеет дело с контролем поведения в обществе... Она говорит людям, что делать и чего не делать, и она заставляет выполнять свои указания при помощи силы». Осуществляя эту функцию, правовая система выступает как социальный «полицейский», от лица всего общества контролирующий осуществление прав и обязанностей посредством государственно-правовой юстиции (юридической системы). По мнению некоторых авторов, методы контроля составляют самостоятельную группу методов осуществления функций правовых институтов. Интегрированные в единое целое, пишет профессор В. Н. Карташов, родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику (праворазъяснительную, следственную и т. п.). Контрольная практика, по мнению ученого, является самостоятельным видом юридической практики. В связи с этим можно говорить о том, что механизм реализации контрольной функции характеризуется наличием особой юридической тактики. Традиционно в отечественной правовой науке методы убеждения (стимулирования) и принуждения рассматриваются в качестве общих методов осуществления государственной власти, функций органов осуществления государственной власти, функций государства. Контрольная функция современной правовой системы в этом плане не является исключением.
Такая функция правовой системы, как регулирование спорных вопросов, а точнее, разрешение конфликтов, осуществляется как юридической (государственно-правовой) системой, так и правовой системой в лице третейских институтов.
Перераспределительная функция, или функция нормативного инжиниринга, проявляется тогда, когда право используется для различных социальных преобразований, проведения социальной политики.
Перераспределительная функция, или функция нормативного инжиниринга, проявляется тогда, когда право используется для различных социальных преобразований, проведения социальной политики.
Функция социального сохранения правового опыта заключается в том, что правовая система обеспечивает общество выработанными правовыми правилами и нормативами, что обеспечивает постоянную включенность правовых элементов в социальную действительность. На основе правового опыта совершенствуется вся правовая система, все ее элементы, а также поддерживается определенная преемственность правовых структур (институтов) и норм.
Функция социального согласования и компромисса выражаетя в том, что правовая система всем своим механизмом обеспечивает «правила честной игры», создает необходимые условия для совершения различных сделок, поддерживает денежную систему, режим порядка и уважения к собственности, защищает социальную и экономическую структуру общества.
Функция воспитательная, или функция социализации, позволяет передавать соответсвующие навыки правового поведения и деятельности в интересах участников правового общения. Правовая социализация представляет собой процесс приобретения правовых знаний, установок, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живет индивид. Это также необходимо для сохранения или поддержания существующей модели (структуры) правовой системы, соответствующих правовых процессов.
Идеологическая функция предназначена для направляющего воздействия субъектов правовой системы в нужном ключе в целях воспитания и указания целей, ценностей и задач ее движения, функционирования.
Аккумулирующая функция служит для накопления интеллектуального, информационного и иных видов ресурсов, необходимых в процессе функционирования правовой системы и воссоздания права и правовых явлений.
Трансляционная, или информационная, функция служит для обработки различной информации о настоящем, прошлом и будущем как самой правовой системы, так и всех остальных подсистем общества: политической, экономической, социальной и духовной посредством создания законодательства. Правовая информированность членов общества — необходимое условие нормального функционирования не только правовой системы, но и всего общества.
Жизнеспособность системы обеспечивается ее способностью к адаптации к окружающей среде, ее реалиям. Функция правовой адаптации может осуществляться с помощью рекрутирования — подготовки и отбора субъектов, способных реализовать свои права и обязанности с целью обновления и активизации правовой жизни в обществе.
Не менее важна функция реагирования, в том числе на неблагоприятные изменения как внутри, так и вовне. Благодаря ей правовая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри ее. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования.
Правовая система способна эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней и внешней среды (экономической, политической, идеологической, природной, культурной). Эта функция называется экстракционной. В данном случае правовая система — это система информационного характера, чутко воспринимающая то, что ей необходимо и полезно в процессе функционирования.
Структура правовой системы позволяет распределять ресурсы так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределение правовой системой благ составляет содержание ее дистрибутивной (распределительной) функции. В итоге правовая система осуществляет влияние на общество посредством управления, координации поведения индивидов (физических лиц) и групп (юридических лиц).
Управленческие действия правовой системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. В юридической литературе справедливо отмечается, что значение правотворческой деятельности предопределяется тем обстоятельством, что от ее уровня и качества в конечном счете зависит не только совершенство правовой базы деятельности всех субъектов правовой системы, но и качество всей правовой жизни общества, что является непременным условием эффективной работы всех структур правовой системы и всех социальных подсистем.
Необходимо заметить, что совершенствование правовой базы функционирования правовой системы через ее законодательную подсистему — это не только сугубо внутриведомственная или государственная, но прежде всего общественно-политическая задача. Именно общество в первую очередь заинтересовано в том, чтобы были созданы эффективный правовой режим и правовая среда для всех право-послушных лиц, всех гражданских институтов. Однако очевидно и то, что основной объем правоподготовительной работы должна решать именно правовая система через свою правотворческую подструктуру (субинститут), в том числе и по подготовке законодательных, президентских и правительственных актов. Этому придан статус одной из важнейших функций правовой системы — так называемого воспроизводства права и правовой информации. На правовую систему возлагаются задачи совершенствования нормативной правовой основы всех видов деятельности, разработки предложений по совершенствованию законодательства во всех сферах жизнедеятельности общества, координации деятельности правовых институтов, согласование различных параметров с иными социальными подсистемами, что осуществляется в тесном сотрудничестве с заинтересованными лицами и общественными организациями.
Между тем не всегда действующая законодательная база отвечает реалиям стремительно усложняющейся обстановки и требованиям современной правовой жизни. Нормативная база функционирования правовой системы по своим главным параметрам и характеристикам должна быть приближена к требованиям современного этапа развития общества и существенно отличаться от ранее существовавшей модели. Основными ее чертами должны являться: охват правовым регулированием всех важнейших направлений правовой деятельности; ориентированность на повышение качества нормативной регламентации деятельности, закрепление основных параметров функционирования правовой системы в актах высшей юридической силы; наличие базовых законодательных актов, определяющих организационно-правовой статус государственных органов; открытость нормативного правового материала; отсутствие идеологизированности нормативных правовых предписаний; прямое действие законодательных актов и т. д.
В соответствии с потребностями правовой системы, для ее нормального функционирования разработка правовой информации в виде различных правовых актов должна осуществляться с учетом следующих основных положений: правовое обеспечение новых общественных связей и отношений; приоритетная разработка актов, направленных на устранение пробелов; сведение до минимума числа локальных актов, сосредоточение усилий на подготовке комплексных правовых актов (кодексов); приведение ведомственных правовых предписаний в соответствие с требованиями более высоких актов, а также международных правовых документов, общепризнанных норм международного права и т. д.
 



Лекция, реферат. Функции правовой системы общества - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« назад Оглавление вперед »
Принципы правовой системы « | » Цели правовой системы






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты