Пройти Антиплагиат ©



Главная » Административно-правовые основы государственной правоохранительной службы » Административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы



Административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



В научной литературе исследованию проблем административно-правового регулирования общественных отношений уделяется большое внимание. Начиная с 60-х годов прошлого века активно разрабатывались общетеоретические и прикладные аспекты данного правового явления, что послужило фундаментальной основой для научного осмысления основных элементов административно-правового регулирования общественных отношений в государственном управлении. В этот период было фактически осуществлено концептуальное обоснование теоретико-методологических основ административно-правового регулирования общественных отношений. По мнению И.И. Веремеенко, разработанная в этот период концепция советского административного права, рассматривающая его как право, регулирующее управленческие отношения, «стала господствующей и сохранилась без серьезных изменений и в настоящее время» .
В качестве основных структурных элементов административно-правового регулирования общественных отношений в теории административного права рассматриваются: административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственного и связанного с ним негосударственного управления; административно-правовые отношения, а также правоприменительная деятельность , то есть реализация норм административного права. При этом в современной юриспруденции существует несколько принципиально отличных друг от друга подходов относительно содержания предметного и элементного состава административно-правового регулирования.
Наиболее широко распространен взгляд на административно-правовое регулирование как на совокупность административно-правовых средств, путем применения которых обеспечивается регулирование общественных отношений в сфере государственного, а в ряде случаев и негосударственного управления. Предметом административно-правового регулирования и, соответственно, действия административно-правового механизма выступают специфические управленческие общественные отношения. Важно заметить, что проблема определения предмета административно-правового регулирования не разрешена и до настоящего времени. Историческая ретроспектива взглядов на предмет советского административного права, приведенная И.И. Веремеенко, позволяет выделить ряд его основных характеристик .
Во-первых, административно-правовое регулирование рассматривалось как неотъемлемая часть более широкого по своему содержанию государственного управления, а нередко отождествлялось с ним. Отсюда следовало и расширительное толкование предмета административного права как общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности всех государственных органов, а не только органов государственного управления.
Во-вторых, предмет административно-правового регулирования в ряде случаев рассматривался через характеристику его применения в отдельных сферах, например, в области административно-политической деятельности, в отраслях народного хозяйства, социально-культурного строительства и т.д. Подобное рассмотрение административно-правового механизма просматривается и в ряде современных научных исследовании.
В-третьих, административно-правовое регулирование обеспечивало интересы в большей степени органов государственного управления. При этом реализации нрав граждан во взаимоотношениях с органами государства внимание уделялось по остаточному принципу либо фрагментарно. В этой связи, по мнению И.И. Веремеенко, показательным является то, что рассмотрение общественных отношений между различными органами государственного управления и гражданами в структуре административно-правового регулирования занимало, по сути, последнее место.
Современные взгляды на предмет административно-правового регулирования общественных отношений определяются доминирующими в теории административного права подходами, в которых отчетливо просматривается управленческая парадигма. Так, Л.Л. Попов относит к предмету административного права: во-первых, общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех его иерархических уровнях; во-вторых, внутриорганизационные отношения всех государственных органов; в-третьих, деятельность суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях; в-четвертых, общественные отношения, возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои государственно-властные полномочия; в-пятых, общественные отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
Ю.Н. Старилов определяет предмет административного права как «общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, а также в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов».
Ю.А. Тихомиров относит к предмету административного права общественные отношения в сфере «организации управления и функционирования государственного управления, регулирования функционально юридических режимов, обеспечения юрисдикционно-охранительной деятельности и участия граждан» .
Д.Н. Бахрах подразделяет общественные отношения, образующие предмет административно-правового регулирования, на две части:
- внутри аппаратные, закрепляющие систему органов исполнительной власти, организацию службы, компетенцию органов и служащих, их
взаимоотношения, формы и методы внутри аппаратной работы в государственных и муниципальных органах;
- взаимоотношения административной власти с гражданами, государственными и негосударственными организациями .
Вместе с тем в специальных исследованиях, посвященных проблематике определения механизма взаимоотношений граждан и исполнительной власти, обращается внимание на необходимость пересмотра определения предмета административно-правового регулирования общественных отношений в части обеспечения цивилизованного уровня взаимоотношений между отдельной личностью и государством, его органами, учреждениями и должностными лицами. При этом, по мнению И.Ш. Килясханова, «акцент административно-правового регулирования общественных отношений делается сегодня на установление именно такого административно-правового регулирования, при котором с максимальной эффективностью были бы удовлетворены права и интересы отдельной личности».
Сходную позицию применительно к рассмотрению проблем сдерживания административной деликтности в механизме административной политики государства занимает и А.П. Шергин, который отмечает, что «новая демократическая модель отношений государства и населения значительно ограничивает государство в выборе средств противодействия административной деликтности. Поэтому система данных средств должна отражать баланс потребностей эффективной защиты общественных отношений и обеспечения конституционных прав в рамках административно-юрисдикционного процесса». При этом, подчеркивает А.П. Шергин, «административная политика в современной России должна соответствовать концепции демократического государства. В общем плане административная политика- это основные направления деятельности государства в сфере отношений исполнительной власти и гражданина».
В свою очередь, В.А. Юсупов отмечает, что «существенной особенностью современного механизма административно-правового регулирования общественных отношений является то, что этот механизм изменил свои целевые установки. На первый план выдвигаются не интересы государства, а права и свободы гражданина и человека. Это проявляется во всех сферах жизни общества» .
В этой связи нельзя не обратить внимание и на замечание Д. Галлига-на, В.В. Полянского, Ю.Н. Старилова о том, что «всякое понимание административного права в современных политико-правовых теориях не может не учитывать того обстоятельства, что государство в целом, его институты, в том числе административные, не имеют никакой другой глобальной цели, кроме служения интересам каждого отдельного индивида и общества в целом, защиты прав гражданина и человека» .
Анализ научных подходов позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, в настоящее время административно-правовое регулирование является частью общей правовой системы государства и связанно с регулированием общественных отношений в области исполнительной и распорядительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, а также ряда негосударственных организаций, которым делегированы отдельные государственные полномочия; внутриор-ганизационной деятельности органов государства и местного самоуправления; административно-юрисдикционной деятельности суда, органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Во-вторых, административно-правовое регулирование имеет ярко выраженную отраслевую окраску и применяется в отдельных сферах государственного и негосударственного управления. Это, в свою очередь, позволяет утверждать, что административно-правовое регулирование в любой отдельной сфере имеет свою специфику, определяемую функциональной средой того или иного органа или организации, то есть имеет особый механизм административно-правового регулирования.
В-третьих, приоритетом административно-правового регулирования стало регулирование деятельности исполнительной власти в се взаимоотношениях с гражданами и сопутствующих этому общественных отношений. В настоящее время оценка роли отдельной личности во взаимоотношениях с государственными органами кардинальным образом изменилась и это, безусловно, нашло отражение и в изменении предмета административно-правового регулирования в отдельных отраслях государственного управления. Именно интересы отдельной личности, ее права и свободы, приобрели роль основной цели функционирования государства. Это предполагает определенную легитимацию духовно-нравственного плана. Логика социального развития существенно изменила подходы к развитию ненасильственной деятельности исполнительной власти. Правоохранительные органы призваны координировать целый ряд направлений социальной по существу работы, в частности, работу с неблагополучными семьями, с подростками, с бездомными и т.д.
Подобное изменение в понимании сущности административно-правового регулирования, прежде всего, было обусловлено переходом к системе разделения ветвей власти, а также отказом от господствовавшей долгие годы в нашей стране тоталитарной доктрины государственного управления.
Все сказанное имеет непосредственное отношение к предмету административно-правового регулирования общественных отношений в сфере государственной правоохранительной службы. Следует заключить, что именно административно-правовое регулирование является центральным элементом регулирования государственной правоохранительной службы как при ее рассмотрении в качестве особой разновидности деятельности, так и при понимании ее как системы и административно-правового института. В любом случае речь идет об особом порядке регулирования общественных отношений в сфере публичного осуществления правоохранительной деятельности служащими особой категории, а именно служащими государственной правоохранительной службы.
В самом общем смысле правовое регулирование выражается в подчинении определенному порядку, в упорядочении тех или иных действий". Понятие административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы может пониматься как воздействие на общественные отношения с помощью комплекса юридических средств, в первую очередь установлений, содержащихся в административно-правовых нормах, регламентирующих правовое положение и организационное построение ее субъектов, определяющих их целевую и функциональную направленность, закрепляющих основные направления внешней и внутриорганизационной деятельности, юридический статус сотрудников для достижения конкретных целей.
Административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы следует рассматривать как нормативное установление процессов организации и непосредственного осуществления служащими правоохранительных функций государства.
Административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере государственной правоохранительной службы образует специальный административно-правовой механизм, который обладает рядом специфический свойств и характеристик, имеет свой элементный состав. В теории административного права к элементам административно-правового механизма обычно относят нормы административного права, административные правоотношения, акты реализации субъективных прав и обязанностей и акты применения административного права, к вспомогательным - все остальные административно-правовые средства (нормативные административно-правовые акты, акты толкования норм административного права, правосознание, юридическую технику и др.) . В этой связи полагаем, что механизм административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы есть, прежде всего, совокупность определенных правовых средств, обладающих функциональной спецификой.
В целом следует подчеркнуть, что в современном административном праве организационно-правовая (управленческая) природа административно-правового механизма регулирования общественных отношений не подвергается никаким сомнениям. При этом, как отмечает А.П. Коренев, административно-правовой механизм следует рассматривать именно как «систему административно-правовых средств, которые, воздействуя на общественные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления» . Таким образом, в основе фактического воплощения в жизнь государственной правоохранительной службы лежит административно-правовой механизм ее регулирования и реализации, который определяет и нормативно закрепляет организационную структуру, функции, формы, средства и методы административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы.
Данный механизм обеспечивает практическую реализацию общегосударственных принципов, идей, взглядов в области государственной правоохранительной службы. При этом рассматриваемый нами административно-правовой механизм функционирует в правовом поле, общественные отношения в котором носят в большинстве случаев административно-правовой характер и регулируются нормами административного права.
Следует подчеркнуть, что в правовом регулировании общественных отношений в сфере государственной правоохранительной службы основное место отводится именно нормам административного права. В связи с этим, на наш взгляд, вполне обоснованной будет характеристика административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы через призму сложившихся доктринальных положений теории административного права относительно предмета, метода и средств административно-правового регулирования.
Представляется возможным выделить следующие основные признаки административно-правового механизма в рассматриваемой сфере.
Во-первых, как структурный элемент явления более сложного порядка, а именно как часть системы административно-правового регулирования правоохранительной деятельностью в целом. В этой связи административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы выступает как отраслевая подсистема, основной целью которой является организация деятельности государственных служащих по выполнению правоохранительных функций государства, а также внутриор-ганизационной деятельности правоохранительных органов.
Во-вторых, административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы следует рассматривать как составной элемент института государственной службы. В пользу этого говорит то, что на современном этапе государственно-правового строительства развитие института государственной службы обусловливает необходимость трансформации ее отраслевых разновидностей, в том числе и в правоохранительной сфере.
В-третьих, административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы представляет собой основу для построения принципиально нового для отечественной правовой системы прохождения государственной правоохранительной службы. Это обусловливается, прежде всего, тем, что в рамках проведения административной реформы принципиально пересмотрены подходы к работе с кадрами в государственном управлении, формируется новый для отечественной юридической практики административно-правовой институт государственной службы", в котором административно-правовому регулированию государственно-служебных отношений в правоохранительной сфере отводится ведущая роль. В современной системе правового регулирования государственной правоохранительной службы именно административно-правовое регулирование выполняет функцию основного нормативного регулятора основных элементов организации государственной службы в правоохранительной сфере, форм и методов работы со служащими государственной правоохранительной службы, регламентирует различные организационные процедуры в сфере прохождения государственной правоохранительной службы.
В-четвертых, административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы направлено на упорядочение государственно-служебных отношений в правоохранительной сфере. Элементный состав механизма административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы образуют различные административно-правовые средства, в числе которых следует назвать административно-правовые нормы, правоприменительные акты, административные договоры, юридические факты, субъективные права и обязанности, участников административно-правовых отношении, способы и приемы государственного управленческого воздействия, обеспечивающие организацию осуществления правоохранительной деятельности государства в целом, организацию деятельности служащих государственной правоохранительной службы по осуществлению правоохранительных функций и внутриорганизационную деятельность правоохранительных органов, в том числе формирование и реализацию кадровой политики в правоохранительной сфере, прохождение службы служащими государственной правоохранительной службы, а также координация взаимодействия с другими структурами общества и государства в решении социальных задач.
В-пятых, важнейшим признаком административно-правового регулирования является его целевое предназначение, которое проявляется в целенаправленном воздействии на общественные отношения в сфере государственного (в некоторых случаях и негосударственного) управления. В рассматриваемом случае основной целью административно-правового регулирования является всестороннее регулирование служебной деятельности в сфере осуществления правоохранительных функций государства, а также непосредственно отношений в сфере прохождения государственной правоохранительной службы.
Специфика административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы обусловлена содержанием правоохранительной деятельности государства. В этой связи сфера действия рассматриваемого нами механизма определяется кругом общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в процессе непосредственного осуществления правоохранительных функций. При этом важным в теоретическом и прикладном отношениях представляется определение сферы административно-правового регулирования и. соответственно, действия административно-правового механизма в рассматриваемой области.
Очевидно, что круг общественных отношений в области государственной правоохранительной службы составляют административно-правовые отношения в области организации непосредственного осуществления служащими государственной правоохранительной службы задач и функций государства в области борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения личной и общественной безопасности, исполнения решений о привлечении к юридической ответственности, а также в сфере внутриорганизационной деятельности правоохранительных органов, кроме того координация взаимодействия с другими структурами общества и государства в решении социальных задач.
Данные общественные отношения носят административно-правовой (организационный, управленческий) характер, что обусловливают применение специфического административного метода правового регулирования и организационно-правовых форм реализации. Волевой характер присущ большинству административно-правовых отношений в сфере государственной правоохранительной службы, поскольку, являясь составной частью общегосударственного административно-правового механизма, рассматриваемые отношения обладают признаками юридически закрепленного неравенства субъектов, обязательности исполнения управленческих актов подчиненными субъектами (нижестоящими звеньями управления, отдельными сотрудниками), возможностью применения особых мер административно-правового убеждения и принуждения. В то же время для определенных административно-правовых отношений в сфере государственной правоохранительной службы характерны координация и равенство сторон.
В зависимости от формы правовой деятельности государства правоотношения возможно разделить на две большие группы, а именно - правотворческие и правореализующие, включая правоприменительные . Такое понимание позволяет выделить в содержании административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы две важнейшие подсистемы, а именно подсистему общественных отношений в области организации государственной правоохранительной службы и, соответственно, подсистему ее реализации.
Таким образом, специфическая организационно-правовая подсистема административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы связана с нормативным закреплением административно-правового статуса самих правоохранительных органов, а также административно-правового статуса служащих государственной правоохранительной службы, включающего в себя установление прав, обязанностей и ответственности. В свою очередь подсистема реализации связана с непосредственным осуществлением служащими государственной правоохранительной службы функций в области борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения личной и общественной безопасности, исполнения решений о привлечении к юридической ответственности, а также внутриорганизационной деятельности правоохранительных органов, и координации взаимодействия с другими структурами общества и государства в решении социальных задач.
Механизм административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы состоит из ряда элементов, то есть административно-правовых средств. В теории государства и права проблемам исследования правовых средств уделяется достаточно большое внимание. Однако, как отмечает М.Н. Марченко, «данная категория до сих пор еще обстоятельно не изучена и употребляется в юридических источниках произвольно, как сама собой разумеющаяся». При этом, М.Н. Марченко подчеркивает, что ход правовыми средствами следует понимать «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей».
Полагаем, что под административно-правовыми средствами регулирования государственной правоохранительной службы следует понимать совокупность универсальных административно-правовых явлений: административно-правовых норм, правоприменительных актов, административных договоров, юридических фактов, субъективных прав и обязанностей, участников служебных правоотношений, способов и приемов государственного управленческого воздействия, обеспечивающих эффективность государственной правоохранительной службы. При этом, рассматривая проблематику действия административно-правовых средств применительно к механизму административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы, следует остановиться на характеристике ряда их признаков, позволяющих, на наш взгляд, выявить специфику как самого правового регулирования, так и его составных компонентов, то есть элементных составляющих механизма административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы.
Во-первых, правовые средства регулирования государственной правоохранительной службы обладают признаком относимости к правовым средствам публично-правового характера, что подчеркивает их административно-правовую природу и административно-правовое предназначение. В общем массиве правовых регуляторов именно административно-правовым средствам регулирования общественных отношений в сфере государственной правоохранительной службы принадлежит роль способов реализации прав и обеспечения интересов субъектов правовых отношений в сфере практической реализации государственной правоохранительной службы. Поэтому важным представляется выделение такой их сущностной характеристики как административно-правовой характер и правоприменительная направленность, что дает возможность их определения именно как административно-правовых средств.
Благодаря административно-правовым средствам государственные служащие правоохранительных органов имеют возможность позитивной реализации своих субъективных прав и обязанностей. При этом, именно в административно-правовой деятельности роль и значение административно-правовых средств проявляется во всей своей полноте. Особенно ярко административно-правовые средства в сфере государственной правоохранительной службы реализуются при использовании процедур, связанных с непосредственной организацией и осуществлением правоохранительной деятельности. Действительно, каждый служащий государственной правоохранительной службы при осуществлении своей деятельности по применению административно-профилактических, административно-деликтных норм, норм уголовного, уголовно-процессуального права, норм исполнительного права (административно-исполнительного, уголовно-исполнительного), норм законодательства об оперативно-розыскной деятельности руководствуется, прежде всего, нормами административного права, определяющими его правой статус, то есть полномочия, а именно права, обязанности и ответственность в определенной сфере правоприменения.
Во-вторых, административно-правовая природа средств регулирования государственно-служебных отношений обусловливает наличие соответствующей правовой формы их внешнего выражения. Административно-правовые средства регулирования государственно-служебных отношений приобретают характер реально действующих в правовой действительности путем придания им соответствующей административно-правовой формы, которая закрепляется действующим административным законодательством. Любые действия служащих государственной правоохранительной службы приобретают правовую форму только в случае их внешней позитивации благодаря принятию публичных правовых актов -актов управления, либо актов правоприменения. Административно-правовая форма внешнего выражения действий служащих государственной правоохранительной службы является реально действующей в силу того, что служба как способ осуществления правоохранительной деятельности возможна лишь при оформлении соответствующих правоприменительных актов, то есть актов правоприменения в области правоохранительной деятельности. Кроме того, внешнее выражение государственной правоохранительной службы сопровождается и наличием определенных специальных атрибутов служебной деятельности, а именно - формы служащих, специальных званий, обладания правом хранения, ношения и применения специальных средств и оружия, служебных удостоверений и т.д.
Вопрос о том, какие признаки административно-правовых средств регулирования государственной правоохранительной службы являются существенными, а какие дополняют их основное содержание, может быть решен посредством установления соотношения между конкретным административно-правовым средством как способом реализации субъективных прав и обязанностей конкретного служащего государственной правоохранительной службы и общим правовым выражением административно-правового средства как правового явления.
С формальной точки зрения, административно-правовое средство может быть определено как своего рода правовая мера, связанная с реализацией служащим государственной правоохранительной службы своих прав и обязанностей, а точнее говоря, административно-правовое средство есть способ реализации самого административного правоотношения в механизме государственной правоохранительной службы.
Таким образом, именно формализация внешнего выражения и действия административно-правовых средств, достигающаяся закреплением возможного и должного поведения участников административных правоотношений в действующем законодательстве, определяет их место в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы и устанавливает конкретную форму их внешнего выражения.
В-третьих, важнейшему дополнительному признаку административно-правовых средств в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы следует отнести и их целевое предназначение , то есть их действие применительно к конкретному виду правоотношений. Исходя из анализа административных правоотношений возникающих в процессе государственной правоохранительной службы, возможно выделение таких основных уровней действия административно-правовых средств в системе государственной правоохранительной службы, как административно-правовые средства регулирования общих концептуальных установлений в сфере государственной правоохранительной службы (цели, задачи, принципы и функции); организация реализации служащими государственной правоохранительной службы правоохранительных функций государства; организации внутри-организационной деятельности правоохранительных органов.
Особое место административно-правовые средства занимают в области обеспечения прохождения службы, своего рода «технологии кадровой работы» (отбор, расстановка, закрепление, перемещение, увольнение кадров); административно-правовых процедур, связанных с оценкой профессионально значимых качеств служащих (служебная аттестация); административно-правовых процедур, связанных с обучением и воспитанием служащих (подготовка, переподготовка, повышение квалификации); административно-правовых процедур, возникающих в связи с реализацией сотрудниками правоохранительных органов прав и обязанностей, обусловленных их должностными обязанностями в правоприменительной деятельности (например, в связи с принятием управленческих решений в сфере прохождения государственной правоохранительной службы), а также административно-правовые средства, применяемые при выработке и реализации государственно-правовой политики в сфере государственной правоохранительной службы и организационно-правовых направлений ее реализации.
В-четвертых, анализируя сущностные характеристики административно-правовых средств в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы, нельзя оставить без внимания и такой их признак, как универсальность действия. Находя свое воплощение в предметной сфере правоприменения, административно-правовые средства обеспечения государственной правоохранительной службы используются во всех видах служебных правоотношений, затрагивающих жизненно важные интересы как государства и его органов, так и отдельного сотрудника. Нормы административного права и другие правовые средства административно-правового регулирования пронизывают весь спектр деятельности служащих государственной правоохранительной службы, упорядочивая общественные отношения как в области непосредственно правоохранительной деятельности, так и области ее организации.
В-пятых, широкий круг субъектов применения административно-правовых средств в механизме регулирования государственной правоохранительной службы обуславливает наличие особого процессуального (процедурного) характера их реализации. Сущность административно-правовых средств регулирования государственной правоохранительной службы, состоящая в их организационно-правовой, а по сути, управленческой природе, подразумевает «управленческий» порядок их использования. Особенность административно-правовых средств состоит как раз в том, что они являются способами реализации административно-правового отношения в механизме государственной правоохранительной службы.
Таким образом, механизм административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы , являясь сложным институциональным образованием, охватывает своим действием комплекс однородных групп общественных отношений в области государственно-служебных правоотношений в правоохранительной сфере. Круг этих отношений, образующий предмет административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы, следует рассматривать через призму современной конституционной идеологии построения в России правового, демократического, социального государства. Приоритетным аспектом в административно-правовом регулировании государственной правоохранительной службы является установление четких правовых гарантий взаимоотношений гражданина и государства при возникновении как государственно-служебных правоотношений в области профессиональной деятельности служащих государственной правоохранительной службы по выполнению правоохранительных функций, а также внутриорганизационной деятельности, включая деятельность, связанную с прохождением службы, обучения и воспитания служащих, их социальной защиты, так и в координации взаимодействия с другими структурами общества и государства в решении социальных задач.
В административно-правовой механизм государственной правоохранительной службы в широком понимании входят административно-правовые нормы и административно-правовые отношения, правосознание, правовая культура, правовая идеология, акты поведения и т.д. При этом именно система административно-правовых норм, обеспечивая правовое регулирование государственно-служебных отношений в правоохранительной сфере и наполняет ее реальным содержанием. Это обеспечивает не только специально-юридическое воздействие административно-правовых норм, но и их информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние на государственно-служебные отношения в правоохранительной сфере.
В более узком понимании содержание административно-правового механизма государственной правоохранительной службы сводится к совокупности административно-правовых средств (административно-правовые нормы, правоприменительные акты, административные договоры, юридические факты, субъективные права и обязанности участников административно-правовых отношений, способы и приемы государственного управленческого воздействия), посредством которых происходит специально-юридическое административно-правовое регулирование государственно-служебных правоотношений в правоохранительной сфере.



Лекция, реферат. Административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Государственная правоохранительная служба и ее место в административном праве
Содержание и структура системы государственной правоохранительной службы
История развития административного законодательства о государственной правоохранительной службе
Основные тенденции развития административного законодательства о государственной правоохранительной службе
Административно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы
Элементы механизма административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы
Права и обязанности служащих государственной правоохранительной службы
Особенности метода правового регулирования государственной правоохранительной службы
Административно-правовые процедуры в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы




« назад Оглавление вперед »
Основные тенденции развития административного законодательства о государственной правоохранительной службе « | » Элементы механизма административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы






 

Учебники по данной дисциплине

Административно-правовое регулирование государственной службы
Как написать диссертацию
Финансовый контроль в зарубежных странах: США, ЕС, СНГ
Современные правовые семьи
Краткое содержание и сравнительная характеристика персонажей произведений Пушкина и Шекспира
Управление системами связи специального назначения
Публичное право
Правила написания рефератов, курсовых и дипломных работ
Кадровое делопроизводство
Защита вещных прав
Социология - методические указания и тесты
Психолого-педагогические аспекты работы в органах ФСИН
Антиинфляционная политика и денежно-кредитное регулирование
История и философия экономической науки
История и методология экономической науки
Прямое и косвенное регулирование мирового финансового рынка
Специальные и общие инструменты регулирования мирового финансового рынка
Факторинговые и трастовые операции коммерческих банков
Инфляционные процессы
Управление компетенциями
Характеристика логистических систем
Стратегические изменения в организации
Реструктуризация деятельности организации
Реинжиниринг бизнес-процессов
Управление персоналом в условиях организационных изменений
Развитие персональной системы ценностей как педагогическая проблема
Подготовка полицейских кадров в Германии, Франции, Великобритании и США
Манипулятивный стиль поведения пациентов с множественными суицидальными попытками
Анафилаксия: диагностика и лечение
Коллективные формы предпринимательской деятельности
Психология лидерства
Антология русской правовой мысли
Компетенции
Психология управления кадрами в бизнесе