---
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Российское предпринимательское право. Учебник. » 5.2. Лицензирование предпринимательской деятельности



5.2. Лицензирование предпринимательской деятельности

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
Субъект предпринимательского права может осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности только после получения специального разрешения (лицензии)- *( источник № 203), предоставляемого уполномоченными органами власти. Лицензия легитимирует- *( источник № 204) деятельность предпринимателя, поскольку определяет возможность ведения им тех или иных видов предпринимательской деятельности- *( источник № 205).
Нормативно-правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности представлено рядом законодательных и подзаконных актов, которые регламентируют порядок проведения мероприятий в рамках процедуры лицензирования.
Анализируя законодательные основы данного правового института, прежде всего Важно сказать, что в Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ) содержится положение, согласно которому отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ч. 3 п. 1 ст. 49). Эта норма ГК РФ предопределена положениями Конституции РФ (ст. 8, 34, ч. 3 ст. 55) и является основополагающей в системе нормативно-правового обеспечения лицензирования предпринимательской деятельности.
Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании)- *( источник № 206).
При применении Закона о лицензировании следует учитывать, что его действие не распространяется на лицензирование деятельности кредитных организаций, деятельности в области связи, биржевой деятельности, страховой деятельности, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществления внешнеэкономических операций- *( источник № 207) и др. (п. 2 ст. 1 Закона). Такое положение неоднозначно воспринимается учеными. В частности, предлагается "...в одном законе изложить общие принципы и требования к процедуре лицензирования"- *( источник № 208). В настоящий же момент унификация лицензионного законодательства проведена, но только в части установления единого перечня лицензируемых видов деятельности.
Значительное место в системе источников нормативно-правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности отведено подзаконным нормативным правовым актам, которые принимаются на основании и во исполнение Закона о лицензировании.
Закон о лицензировании, определяя полномочия Правительства РФ при осуществлении лицензирования, предусматривает, что Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется лицензирующими органами субъектов РФ (ст. 5). Правовой формой реализации этих полномочий Правительства РФ является форма постановлений.
В частности, постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Постановление о лицензировании)- *( источник № 209) определены важнейшие вопросы, касающиеся сферы лицензирования предпринимательской деятельности. Утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование- *( источник № 210), указано, какие виды деятельности лицензирует каждый из них; определен перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется лицензирующими органами субъектов РФ, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.
Далее, среди подзаконных актов следует обозначить постановления Правительства РФ, которыми утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности. В этих положениях определяются: а) лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам; б) круг соискателей лицензии; в) срок действия лицензии; г) виды дополнительных документов, которые нужно представить соискателю лицензии (при предоставлении лицензии в общем порядке).
В отношении большинства видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании, утверждены соответствующие положения. Приведем пример. Так, постановлением Правительства РФ от 6 мая 2005 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам- *( источник № 211).
Таким образом, подзаконное нормативно-правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности дополняет и развивает законодательные основы регламентации указанных отношений.
Рассмотрим основные положения правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности.
Лицензирование - это мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (ст. 2 Закона о лицензировании).
Таким образом, лицензирование определено в качестве совокупности мероприятий путем перечисления их содержания, которое почти полностью соответствует полномочиям лицензирующих органов, закрепленным в ст. 6 Закона о лицензировании.
Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с Законом о лицензировании. Например, в городе Москве действует Комитет лицензирования города Москвы- *( источник № 212), который обеспечивает проведение политики города в области лицензирования, осуществляет лицензирование видов деятельности на территории города.
Лицензирующим органам предоставлены полномочия по предоставлению лицензий, переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлению и возобновлению действия лицензий, прекращению действия лицензий, ведению реестров лицензий, контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, обращению в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
В ст. 3 Закона о лицензировании установлены принципы осуществления лицензирования, которые определяют возможность соискателей лицензий реализовать право на получение лицензии, а лицензиатов - осуществлять лицензируемые виды деятельности беспрепятственно. Это следующие принципы:
- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
- установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- гласность и открытость лицензирования;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, установлен п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в данный перечень- *( источник № 213). Вместе с тем непосредственно в Законе о лицензировании (пп. 5-7 ст. 18) содержатся нормы, предусматривающие поэтапную отмену лицензирования отдельных видов деятельности. Например, со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование деятельности, связанной с производством авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, и др.
Критерии определения лицензируемых видов деятельности установлены в ст. 4 Закона о лицензировании- *( источник № 214). К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Как представляется, введение лицензирования, "...даже если вид деятельности отвечает указанным критериям, должно приниматься законодателем не автоматически, а при условии невозможности обеспечить в полной мере защиту публичных интересов иными средствами"- *( источник № 215), кроме того, следует проводить периодическую оценку эффективности применения в отношении конкретных видов деятельности лицензирования с возможным отказом по ее результатам от его применения.
Лицензия предоставляется на каждый лицензируемый вид деятельности. Исключение из этого правила определено в отношении видов деятельности, установленных в п. 2 ст. 17 Закона о лицензировании (например, космической деятельности, медицинской деятельности). В рамках этих видов деятельности лицензированию подлежат определенные работы и услуги. Перечень таких работ и услуг устанавливается положениями о лицензировании указанных видов деятельности- *( источник № 216).
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ст. 2 Закона о лицензировании)- *( источник № 217).
В Законе о лицензировании (например, ст. 9, 10) использовано также понятие "документ, подтверждающий наличие лицензии", поэтому представляется возможным сделать вывод о том, что сама лицензия, являясь разрешением государства, предоставленным его компетентным органом власти, не имеет материальной формы.
Соискателем лицензии на осуществление отдельных видов деятельности по общему правилу может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. При этом нормы, исключающие из числа соискателей лицензий индивидуальных предпринимателей, должны содержаться исключительно в законах.
Так, решением Верховного Суда РФ от 4 февраля 2003 г. N ГКПИ2003-11 нормы Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, ограничивающие возможность ведения этой деятельности индивидуальными предпринимателями, признаны недействующими.
В обоснование этого решения были положены следующие доводы. Согласно п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с данным Законом. В соответствии со ст. 2 названного Закона соискателем лицензии и лицензиатом может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Таким образом, Закон о лицензировании не содержит ограничений на осуществление фармацевтической деятельности индивидуальными предпринимателями.
Не содержится таких ограничений и в других федеральных законах. В ст. 33 Закона о лекарственных средствах указано, что физические лица могут заниматься определенными видами фармацевтической деятельности при наличии высшего фармацевтического образования или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста. Анализ вышеприведенных норм законов, а также ст. 14, 15 Основ законодательства об охране здоровья граждан свидетельствует о том, что индивидуальные предприниматели, отвечающие определенным условиям, могут заниматься фармацевтической деятельностью- *( источник № 218).
Нормы Закона о лицензировании предусматривают общий и упрощенный порядок лицензирования.
Для получения лицензии в общем порядке соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором помимо сведений о соискателе лицензии (например, для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер запᴎϲи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика и др.) указывается также лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, и адреса мест его осуществления.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии- *( источник № 219);
- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.
Так, определением Верховного Суда РФ от 29 марта 2005 г. N КАС05-94 оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 11 января 2005 г. об отказе о признании недействующим приказа Министерства транспорта РФ от 22 июня 1998 г. N 75, которым были утверждены Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
Заявитель оспаривал абзац 2 раздела 1 указанных Квалификационных требований, предусматривающий, что профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации при осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о соответствии абзаца 2 раздела 1 Квалификационных требований действующему законодательству Российской Федерации о лицензировании.
Данный вывод суда подтверждается содержанием Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402, из которого следует, что соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом, является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
Кроме того, при принятии решения по делу Верховный Суд РФ обоснованно руководствовался и ст. 9 Закона о лицензировании, согласно которой в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных документов для получения лицензии, необходимость предоставления которых предусмотрена соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено законом. Принятие нормативного акта - Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом - предусмотрено вышеназванным Законом. Данным Положением предусмотрена необходимость представления соискателем лицензии документов, свидетельствующих о его квалификации в области перевозок пассажиров и грузов, что и нашло отражение в указанных выше Квалификационных требованиях.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Законом о лицензировании.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган принимает после проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Лицензионные требования и условия- *( источник № 220) - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 2 Закона о лицензировании). Лицензионные требования и условия предъявляются к объектам недвижимости, оборудованию, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности, предметам непосредственной деятельности, кроме того, такие требования могут касаться, например, наличия специального образования у работников соискателя лицензии или у него самого- *( источник № 221).
Лицензирующий орган принимает решение в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Такое решение оформляется соответствующим актом. Лицензирующий орган обязан в указанный срок в письменной форме уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность их выполнения.
Отказ в предоставлении лицензии возможен по следующим основаниям:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается отказ в предоставлении лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Отказ в предоставлении лицензии по иным основаниям Законом о лицензировании не предусмотрен.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
Соискатель лицензии или лицензиат самостоятельно выбирают порядок лицензирования (общий или упрощенный). При этом упрощенный порядок лицензирования может применяться при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам- *( источник № 222). Кроме того, упрощенный порядок лицензирования возможен только в отношении лицензирования видов деятельности, указанных в п. 6 ст. 9 Закона о лицензировании (например, перевозки воздушным транспортом грузов).
Соискатель лицензии, выбравший упрощенный порядок лицензирования, представляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные Законом о лицензировании при осуществлении лицензирования в общем порядке, за исключением документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Также следует представить копию договора страхования гражданской ответственности (с представлением оригинала, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).
При упрощенном порядке лицензирования проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующим органом не проводится, решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
На упрощенный порядок лицензирования может перейти лицензиат. В таком случае ему необходимо направить или представить в лицензирующий орган заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования с приложением копии договора страхования гражданской ответственности или копии сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам (с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).
Документ, подтверждающий наличие лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату в течение трех дней после представления лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Согласно ст. 10 Закона о лицензировании в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
- наименование лицензирующего органа;
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер запᴎϲи о создании юридического лица;
- фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер запᴎϲи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 17 Закона о лицензировании);
- срок действия лицензии;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер лицензии;
- дата принятия решения о предоставлении лицензии. Закон о лицензировании предусматривает возможность выдачи дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, заверенных лицензирующим органом копий такого документа (ст. 9); определены случаи, когда лицензиат обязан подать заявление о переоформлении указанного документа. В частности, в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния (при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (ст. 11).
Срок действия лицензии начинает течь с момента принятия решения о предоставлении лицензии и в соответствии со ст. 8 Закона о лицензировании не может быть менее 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности предусматривается бессрочное действие лицензии- *( источник № 223).
Действие лицензии прекращается со дня окончания срока действия лицензии, принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также в иных случаях, указанных в п. 3 ст. 13 Закона о лицензировании.
Действие лицензии по кругу лиц определено в п. 1 ст. 7 Закона. В частности, вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В подтверждающем наличие лицензии документе указываются сведения о лицензиате, которые позволяют отграничить его от иных лиц. Допуск другого лица к осуществлению такой деятельности является нарушением условий действия лицензии, поскольку одним из основополагающих требований лицензирования является исключение сублицензионных отношений- *( источник № 224).
Территориальные границы действия лицензии установлены п. 2 ст. 7 Закона о лицензировании. Во-первых, деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, может осуществляться на всей территории РФ. Органу исполнительной власти субъекта РФ полномочия по осуществлению мероприятий в сфере лицензирования передаются федеральным органом исполнительной власти по соглашению с последним.
Во-вторых, деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ- *( источник № 225), может осуществляться только на территории этого субъекта РФ, на территориях иных субъектов РФ - при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территориях этих субъектов РФ. Сведения, которые указываются в уведомлении, определены в п. 5 Постановления о лицензировании.
Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют (ст. 14 Закона о лицензировании), ведение сводного реестра лицензий по всем видам деятельности нормами действующего законодательства не предусмотрено. Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которым она предоставляется за плату в виде выписок о конкретных лицензиатах, информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Лицензирующие органы в соответствии со ст. 12 Закона о лицензировании осуществляют лицензионный контроль в отношении соискателей лицензий и лицензиатов. При этом лицензирующие органы осуществляют проверку как сведений о данных лицах, так и возможности выполнения (соблюдения) ими лицензионных требований и условий.
К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"- *( источник № 226).
Обратим внимание, что при упрощенном порядке лицензирования лицензионный контроль проводится только в отношении полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах. Кроме того, плановые проверки соответствия деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям не проводятся.
За осуществление лицензируемых видов предпринимательской деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в ч. 3 ст. 14.1 - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ч. 4 ст. 14.1 - за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Совершение данных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностных лиц, юридических лиц. При осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением- *( источник № 227) условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата лицензирующий орган на основании п. 1 ст. 13 Закона о лицензировании в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Возобновление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом по истечении срока административного приостановления деятельности лицензиата или при досрочном прекращении исполнения этого административного наказания.
Если же в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия может быть аннулирована только решением суда- *( источник № 228).
Применение мер уголовной ответственности по ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за незаконное предпринимательство осуществляется, если в результате осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб, доход в сумме, превышающей 250 тыс. рублей. За совершение данных преступлений ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа, обязательных работ, ареста.
Часть 2 ст. 171 УК РФ устанавливает более строгие меры наказания за то же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, т.е. в сумме, превышающей 1 млн. рублей- *( источник № 229).
 



Лекция, реферат. 5.2. Лицензирование предпринимательской деятельности - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Об авторах
Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве
1.1. Понятие предпринимательского права
1.2. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
1.3. Принципы предпринимательского права
1.4. Хозяйственные (предпринимательские) правоотношения
1.5. История развития предпринимательского (хозяйственного) права
1.6. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах
Глава 2. Источники предпринимательского права
2.1. Развитие законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность - Значение ГК РФ в регулировании предпринимательской деятельности
2.2. Понятие и виды источников предпринимательского права - Нормативный правовой акт как источник
2.3. Обычай делового оборота как источник предпринимательского права
2.4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как источники предпринимательского права
Глава 3. Право на осуществление предпринимательской деятельности и способы его реализации
3.1. Конституционные основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации
3.2. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности
3.3. Момент, с которого возникает право на осуществление предпринимательской деятельности
3.4. Запреты и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности
3.5. Правовые формы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности
3.6. Правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности
Глава 4. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности
4.1. Понятие и правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
4.2. Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
4.3. Правовые средства государственного регулирования
4.4. Правовое регулирование прогнозирования и планирования предпринимательской деятельности
4.5. Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности
Глава 5. Требования, предъявляемые к осуществлению предпринимательской деятельности
5.1. Общая характерᴎϲтика требований к предпринимательской деятельности
5.2. Лицензирование предпринимательской деятельности
5.3. Техническое регулирование предпринимательской деятельности
5.4. Правовые основы обращения с отходами
Глава 6. Общие положения о субъектах предпринимательского права
6.1. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права
6.2. Классификация субъектов предпринимательского права
6.3. Создание субъектов предпринимательской деятельности
- Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда
- Государственная регистрация
6.4. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности
6.5. Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности
Глава 7. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права
7.1. Правовой статус индивидуального предпринимателя
7.2. Правовое положение обособленных подразделений
7.3. Правовое положение некоммерческих организаций
7.4. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
7.5. Правовое положение субъектов малого предпринимательства
7.6. Правовое положение инвестиционных фондов
7.7. Правовое положение товарных и фондовых бирж
7.8. Правовое положение кредитных организаций
7.9. Правовое положение страховщиков
7.10. Правовое положение финансово-промышленных групп
Глава 8. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
8.1. Понятие, признаки банкротства. Основания для обращения в суд
8.2. Субъекты процесса банкротства, их права и обязанности
8.3. Процедуры банкротства
- Наблюдение
- Финансовое оздоровление
- Внешнее управление
- Конкурсное производство
- Мировое соглашение
8.4. Особенности банкротства кредитных организаций
8.5. Особенности банкротства градообразующих организаций
8.6. Особенности банкротства субъектов естественных монополий ТЭК
Глава 9. Правовой режим имущества, используемого в предпринимательской деятельности
9.1. Права на имущество
- Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности
- Право хозяйственного ведения имуществом
- Право оперативного управления имуществом
9.2. Понятие и виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности
9.3. Правовой режим основных средств
9.4. Правовой режим нематериальных активов
9.5. Правовой режим оборотный средств
9.6. Правовой режим денежных средств и иностранной валюты
9.7. Правовой режим ценных бумаг
9.8. Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации
Глава 10. Предпринимательские договоры
10.1. Понятие предпринимательского договора
10.2. Договорные конструкции
10.3. Заключение, изменение и расторжение предпринимательских договоров
10.4. Исполнение обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
Глава 11. Ответственность в сфере предпринимательской деятельности
11.1. Понятие санкции и ответственности в хозяйственных правоотношениях
11.2. Виды санкций
11.3. Виды ответственности
11.4. Основания возникновения ответственности перед государством
11.5. Условия ответственности сторон в оперативно-хозяйственных отношениях
11.6. Снижение размера ответственности по решению суда
11.7. Механизм реализации ответственности
Глава 12. Правовые основы обеспечения конкуренции и ограничения монополᴎϲтической деятельности
12.1. Нормативно-правовое регулирование конкуренции и ограничения монополᴎϲтической деятельности на товарных рынках и рынках финансовых услуг
12.2. Понятие товарного рынка
12.3. Субъекты конкуренции на товарных рынках - Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке
Понятие и виды монополᴎϲтической деятельности на товарных рынках- Ограничение конкуренции органами власти
12.5. Понятие и формы недобросовестной конкуренции на товарных рынках
12.6. Государственный антимонопольный контроль на товарных рынках - Принудительное разделение хозяйствующих субъектов
Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополᴎϲтической деятельности на рынках финансовых услуг
12.8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
12.9. Правовое регулирование деятельности субъектов государственных монополий
12.10. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий
Глава 13. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
13.1. Становление рынка ценных бумаг в современной России
13.2. Понятие и виды ценных бумаг
13.3. Регулирование рынка ценных бумаг
13.4. Отдельные сделки с эмиссионными ценными бумагами - Виды деятельности на рынке ценных бумаг
Глава 14. Приватизация государственного и муниципального имущества
14.1. Понятие приватизации
14.2. Правовое регулирование приватизации
14.3. Субъекты приватизации - продавцы и покупатели
14.4. Решение об условиях приватизации
14.5. Объекты приватизации
14.6. Способы приватизации
14.7. Преобразование унитарного предприятия в ОАО
14.8. Продажа государственного или муниципального имущества
14.9. Продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе
14.10. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе
14.11. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе
14.12. Последовательность применения способов приватизации предприятия
Глава 15. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности
15.1. Понятие и содержание налогового регулирования предпринимательской деятельности
15.2. Цели, общие принципы, пределы налогового регулирования предпринимательской деятельности
15.3. Правоотношения, возникающие в процессе налогового регулирования предпринимательской деятельности
15.4. Средства налогового регулирования предпринимательской деятельности
15.5. Ответственность за налоговые правонарушения
Глава 16. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
16.1. Понятие и виды инвестиций
16.2. Понятие и виды инвестиционной деятельности
16.3. Этапы инвестиционной деятельности
16.4. Субъекты инвестиционной деятельности
16.5. Объекты инвестиционной деятельности
16.6. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
16.7. Правовые формы реализации инвестиционной деятельности
16.8. Финансовая аренда (лизинг) имущества
16.9. Соглашения о разделе продукции
16.10. Концессионное соглашение
Глава 17. Правовое регулирование иностранных инвестиций
17.1. Понятие и виды иностранных инвестиций
17.3. Правовые формы осуществления иностранных инвестиций
17.4. Гарантии иностранным инвесторам и организациям с участием иностранных инвестиций
Глава 18. Правовое регулирование финансирования и кредитования предпринимательской деятельности
18.1. Понятие и виды финансирования предпринимательской деятельности
18.2. Правовые основы бюджетного финансирования предпринимательской деятельности
18.3. Правовые основы бюджетного кредитования предпринимательской деятельности
18.4. Государственный контроль и ответственность в сфере бюджетного финансирования и кредитования
18.5. Банковское, товарное и коммерческое кредитование хозяйствующих субъектов
Глава 19. Правовой режим информации в предпринимательской деятельности
19.1. Информация как объект правового регулирования
19.2. Право собственности на информационные ресурсы
19.3. Право на доступ к информации
19.4. Виды информационных ресурсов и их правовой режим, Коммерческая тайна
19.5. Защита информации и прав субъектов информационных отношений
19.6. Государственное регулирование и контроль в информационной сфере
Глава 20. Правовое обеспечение инновационной деятельности
20.1. Понятие инновации и инновационной деятельности
20.2. Правовое регулирование инновационной деятельности
20.3. Субъекты и объекты инновационной деятельности
20.4. Договорные формы инновационной деятельности
20.5. Государственное регулирование инновационной деятельности
Глава 21. Энергоснабжение субъектов предпринимательской деятельности
21.1. Основные этапы реформирования электроэнергетики
21.2. Источники правового регулирования электроэнергетики
21.3. Субъекты рынков электроэнергии
21.5. Правовые основы газоснабжения
Глава 22. Правовое регулирование рекламной деятельности
22.1. Понятие рекламы
22.2. Участники рекламных правоотношений
22.3. Требования, предъявляемые к рекламе
22.4. Ответственность за нарушения законодательства о рекламе
22.5. Вопросы налогообложения при осуществлении рекламной деятельности
Глава 23. Правовое регулирование реализации товаров, работ, услуг
23.1. Понятие реализации товаров, работ, услуг
23.2. Правовые формы реализации товаров
23.3. Правовые формы осуществления строительных и проектно-изыскательских работ
23.4. Виды услуг
23.5. Общая характерᴎϲтика правовых форм оказания услуг
23.6. Налоговый аспект оказания услуг
Глава 24. Расчеты в предпринимательской деятельности
24.1. Понятие, правовое регулирование и способы расчетов
24.2. Расчеты с применением контрольно-кассовой техники
24.3. Расчеты наличными деньгами в предпринимательской деятельности
24.4. Правовое регулирование безналичных расчетов
24.5. Использование новых технологий в современных безналичных расчетах
Глава 25. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
25.1. Понятие внешнеэкономической деятельности
25.2. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности
25.3. Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности
25.4. Государственное воздействие на осуществление внешнеэкономической деятельности
25.5. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
25.6. Квотирование и лицензирование экспорта и импорта
25.7. Тарифное регулирование экспорта-импорта
25.8. Защитные меры, применяемые при импорте
25.9. Наблюдение
25.10. Экспортный и импортный контроль
25.11. Предотгрузочная инспекция
25.12. Валютное регулирование
25.13. Налоговое регулирование экспорта-импорта
25.14. Договоры во внешнеэкономической деятельности
25.15. Основные формы расчетов, применяемых при осуществлении внешнеэкономической деятельности
25.16. Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности
Глава 26. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности
26.1. Понятие и виды цен
26.2. Правовые основы государственного регулирования цен
26.3. Способы регулирования цен
26.4. Система государственных органов регулирования цен
26.5. Ответственность в сфере ценообразования
26.6. Государственное регулирование тарифов в отдельных сферах
26.6.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию
26.6.2. Государственное регулирование тарифов на железнодорожном транспорте
Глава 27. Правовое регулирование оценочной деятельности
27.1. Понятие и правовое регулирование оценочной деятельности
27.2. Правовое положение субъектов оценочной деятельности
27.3. Объекты оценочной деятельности - Обязательная оценка
27.4. Виды стоимости объектов оценки, методы и подходы к оценке
27.5. Договор и отчет об оценке
27.6. Государственное регулирование оценочной деятельности
Глава 28. Правовые основы учета и отчетности
28.1. Понятие и правовое значение бухгалтерского учета
28.2. Реформирование бухгалтерского учета в Российской Федерации
28.3. Правовое регулирование бухгалтерского учета
28.4. Основные правила ведения бухгалтерского учета
28.5. Учетная политика организации
28.6. Понятие и правовое регулирование бухгалтерской отчетности
28.7. Состав и содержание бухгалтерской отчетности
28.8. Порядок представления бухгалтерской отчетности
28.9. Правовое регулирование налогового учета
28.10. Правовое регулирование налоговой отчетности
28.11. Правовые основы формирования и представления статᴎϲтической отчетности
Глава 29. Правовое регулирование аудиторской деятельности
29.1. Понятие аудита и аудиторской деятельности
29.2. Источники правового регулирования аудиторской деятельности
29.3. Принципы аудиторской деятельности
29.4. Требования к субъектам, осуществляющим аудиторскую деятельность
29.5. Виды аудита
29.6. Правовое значение аудиторского заключения
29.7. Государственное регулирование аудиторской деятельности, саморегулирование
СНОСКИ
СНОСКИ – продолжение
СНОСКИ – продолжение 2.
СНОСКИ – продолжение 3.




« назад Оглавление вперед »
5.1. Общая характерᴎϲтика требований к предпринимательской деятельности « | » 5.3. Техническое регулирование предпринимательской деятельности






 

Похожие работы:

Лицензия и лицензирование предпринимательской деятельности. Индивидуализация юридического лица

4.06.2010/контрольная работа

Понятия и принципы лицензирования, порядок предоставления лицензии, перечень лицензируемых видов деятельности. Способы индивидуализации предприятия: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания. Способы защиты прав владельцев товарных знаков.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты