⭐⭐⭐ Единый реферат-центр

Главная » Рефераты » Текст работы «Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации»


Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации

Содержание
1. Кадровая политика главы администрации
2. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации
Список литературы

Дисциплина: Государство и право
Вид работы: контрольная работа
Язык: русский
Дата добавления: 13.02.2018
Размер файла: 32 Kb
Просмотров: 387
Загрузок: 1

Все приложения, графические материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации (предмет: Государство и право) находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.
Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

Текст работыСкачать файл








Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.

Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
Сколько стоит заказать работу? Бесплатная оценка
Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
Сделать работу самостоятельно с помощью "РЕФ-Мастера" ©
Узнать подробней о Реф-Мастере
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации.
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Как правильно написать введение?
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
Как правильно написать заключение?
Подробней о нашей инструкции по заключению
Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.
Всё об оформлении списка литературы по ГОСТу Как оформить список литературы по ГОСТу?
Рекомендуем
Учебники по дисциплине: Государство и право


Краткое описание документа: Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации контрольная работа по дисциплине Государство и право. Понятие, сущность и виды, 2017.

Как скачать? | + Увеличить шрифт | - Уменьшить шрифт






контрольная работа по дисциплине Государство и право на тему: Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации; понятие и виды, классификация и структура, 2016-2017, 2018 год.

1. Кадровая политика главы администрации
Кадровая политика разрабатывается и реализуется на разных уровнях управления. На федеральном (общегосударственном) и региональном (субъектов Федерации) уровне осуществляется государственная кадровая политика, на муниципальном уровне осуществляется муниципальная кадровая политика.
Под кадровой политикой принято понимать систему правил, согласно которым осуществляется кадровый процесс, т.е. совокупность мер, направленных на достижение организационных целей в сфере управления персоналом.
Российская муниципальная кадровая политика находится в стадии развития и не сформирована окончательно. Понятием «кадры» принято обозначать основной (штатный) и квалифицированный состав работников. В последние годы в научной литературе и практике часто используется более емкое понятие «персонал», которое включает весь личный состав работающих. Наряду с кадровыми работниками к персоналу относятся временные, совместители, стажеры, проходящие испытательный срок и другие категории. На основе кадровой политики строится кадровая работа, теория и практика управления персоналом [4, с.76].
Основная цель кадровой политики органов местного самоуправления - формирование высокопрофессионального, стабильного, сбалансированного аппарата органов местного самоуправления. Достижение этой цели предполагает решение ряда задач:
1. разработка и внедрение системы поиска и отбора в органы муниципального управления наиболее квалифицированных специалистов;
2. постоянное профессиональное развитие муниципальных служащих через механизмы повышения квалификации, обучения, аттестации, квалификационных экзаменов и т.д.;
3. формирование надежного кадрового резерва на ответственные должности как из внутренних, так и из внешних источников;
4. создание системы правовой и социальной защиты муниципальных служащих;
5.организационно-управленческое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. 
Субъектом кадровой политики органов местного самоуправления принято называть активного участника кадровых процессов, наделенного правами и ответственностью, т.е. компетенцией вырабатывать и осуществлять государственную кадровую политику. Согласно Конституции РФ первосубъектом муниципальной кадровой политики является многонациональный народ России, выступающий первоисточником муниципальной власти. Свою роль он выполняет как непосредственно, так и опосредованно.
Непосредственное участие выражается через референдумы, выборы высших, региональных и муниципальных должностных лиц (Президента, губернаторов, глав администраций муниципалитетов, депутатов разных уровней). Опосредованное участие реализуется через представительные органы, конференции, учет общественного мнения и другие демократические процедуры. Важно отметить, что в последнем варианте народ делегирует полномочия субъекта кадровой политики своим представителям - депутатам и делегатам [3, с.54].
К объектам кадровой политики муниципального управления относятся трудовые ресурсы страны, отдельные группы и категории населения, кадровые процессы и отношения, на которые направлена деятельность субъектов кадровой политики. Многообразие объектов кадровой политики побуждает вводить определенное «разделение труда» среди субъектов, включая в их компетенцию соответствующие категории кадров, процессы и отношения. Лишь государство как главный субъект кадровой политики в качестве объекта своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы, многие кадровые процессы.
Весь механизм государственной и муниципальной службы, совокуп-ность государственных и муниципальных органов управления создаются в едином государстве и для решения единых целей, общих задач, связанных с обеспечением политической и экономической стабильности, правопорядка, гарантированной защиты законных свобод, прав и интересов граждан. Конституции РФ, действующее законодательство обуславливают основные принципы кадровой политики. Их последовательное и комплексное претворение в жизнь - необходимое условие современной работы с кадрами.
К основным принципам кадровой политики относятся принципы: де-мократизма, плановости, комплексной оценки, профессионализма и компе-тентности, конкретности, компенсации, гласности и открытости, социальной и правовой защищенности, учета национальной, демографической и социальной структуры населения.
Важными элементами кадровой политики глав администраций муни-ципальных образований является определение порядка подбора и найма муниципальных служащих.
Подбор муниципальных служащих заключается в установлении при-годности работников (оценке) и отборе наиболее подготовленных для вы-полнения обязанностей по определенной должности муниципальной службы. Расстановка муниципальных служащих предполагает обоснованное и экономически целесообразное распределение работников по структурным подразделениям и должностям в соответствии с уровнем и профилем подготовки, опытом работы, деловыми и личностными качествами. При подборе кадров муниципальной службы может быть предусмотрен конкурс на замещение соответствующих должностей. При этом наряду с оценкой уровня и профиля образования претендента, квалификации, стажа, направлений предыдущей деятельности и других формальных показателей важной становится оценка его личностных качеств и совместимости с окружением. Главная задача - оценить относительно устойчивые признаки личности будущего муниципального служащего, его потенциал. Почти во всех странах условием приема на муниципальную службу является наличие у претендента определенных профессиональных навыков, а также соответствующего документа об образовании. В ряде стран, чтобы занять определенные должности муниципальной службы, наличия профессиональной подготовки не требуется. Но прежде чем приступить к работе или продвинуться по службе, такие работники должны пройти интенсивный курс обучения и сдать профессиональный экзамен [2, с.343]. 
В большинстве стран прием на муниципальную службу осуществляется с использованием двух подходов: 
1) наем сравнительно молодых людей из школ и университетов пред-полагает наличие верхнего возрастного предела, так как и орган власти, и сами кандидаты рассчитывают на пожизненную занятость в этой сфере. Продвижение по службе зависит от таких характеристик, как благонадежность, стаж работы и высокие моральные качества; 
2) привлечение лиц, имеющих опыт работы по специальности в корпоративном секторе, или так называемый "сторонний наем" используется в том случае, когда в муниципальном секторе не хватает кадров определенных профессий. Среди методов отбора кандидатов на замещение должностей в местных администрациях выделяют выборы и назначение. Эти методы могут быть использованы для всех групп кадров. Исключение составляет должность главы муниципального образования (а также некоторые другие должности), требующие, в соответствии с уставом муниципального образования, обязательного проведения выборов. В качестве конкурсной комиссии может выступать население либо представительный орган муниципального образования. 
Особый порядок проведения конкурса установлен Федеральным законом 2003 года для главы местной администрации, не являющегося главой муниципального образования. Условия, сведения о дате, времени и месте проведения, а также проект контракта с главой администрации должны быть опубликованы не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. В городских округах и муниципальных районах 2/3 членов конкурсной комиссии назначаются соответствующим представительным органом, а 1/3 - законодательным (представительным) органом субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ. Методы найма, продвижения по службе и организации труда способны существенно повлиять на квалификацию муниципальных служащих, а следовательно, на качество, эффективность и престижность их труда. На практике прием кадров на муниципальные должности чаще всего осуществляется в основном по формальным критериям (квалификация, стаж работы в органах местного самоуправления и т.п.), без должного учета личностных и деловых качеств кандидата. Конкурсы на замещение вакантных должностей проводятся редко. В результате на муниципальную службу нередко принимаются работники без достаточной квалификации. 
При отборе муниципальных служащих с ними проводится собеседование, цель которого - дополнить данные письменных источников. Методы оценки муниципальных служащих зависят прежде всего от характера и специфики их работы. Оценку работников, осуществляющих относительно несложную деятельность, провести проще, чем оценку руководителей. Для выявления у кандидата качеств, необходимых для замещения вакантной должности муниципальной службы, может быть проведено анкетирование (претендентам предлагается письменно ответить на вопросы). При этом состав и формулировки вопросов анкеты должны базироваться на перечне основных качеств, требуемых от служащего на конкретной должности. Он может быть составлен методом экспертного опроса специалистов. К разработке анкет могут привлекаться специалисты по социологии, психологии и организации труда. Для оценки претендентов на муниципальную службу иногда полезно использовать тестирование. Оно заключается в решении претендентом заранее подготовленных задач (тестов) по какой-либо проблеме из соответствующей сферы муниципальной деятельности и установлении количественных показателей, определяющих уровень кандидата. 
Приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления являются:
формирование эффективной и оптимальной структуры органов местного самоуправления адекватной задачам и функциям государства;
повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;
повышения престижа муниципальной службы и авторитета муници-пальных служащих;
совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления;
создание эффективных механизмов востребованности кадров в муни-ципальных органах власти и управления.
Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:
управление развитием профессиональных качеств кадров муниципальной службы;
повышение эффективности кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы с учетом российского и зарубежного опыта;
совершенствование системы оценки деятельности кадров органов ме-стного самоуправления.
 
2. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации
Фе¬деральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает две основные организационных формы:
1) глава муниципального образования возглавляет представи-тельный орган муниципального образования: в этом случае он издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образо¬вания;
2) глава муниципального образования возглавляет местную администрацию: в этом случае он издает: 
а) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связан-ным с осуществ¬лением отдельных переданных государственных полномочий и б) распоряжения по вопросам организации деятельности мест¬ной администрации.
Как правило, в форме постановлений издаются нормативные акты, в форме распоряжений — решения по конкретным вопро¬сам оперативного характера и индивидуальные акты.
Председатель представительного органа муниципального обра-зования издает постановления и распоряжения по вопросам орга¬низации деятельности представительного органа. При определе¬нии конкретной правовой формы правовых актов председателя представительного органа — постановлений или распоряжений — применяются те же правила, что и к правовым актам главы муни¬ципального образования [5, с.102].
Глава местной администрации вправе издавать:
а)  постановления по вопросам местного значения;
б)  постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдель-ных государственных полномочий, переданных органам местного само-управления;
в) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации, которую он возглавляет на основе единоначалия.
Постановление — акт главы муниципального образования (главы ад-министрации), имеющий, как правило, нормативный характер.
Распоряжение — акт главы муниципального образования (главы администрации), который издается по оперативным и другим текущим вопросам и имеет ненормативный характер.
Правотворческий процесс представляет собой урегулирован¬ный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в право¬творческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нор¬мативных правовых актов. Любая правотворческая деятельность осуществляется в особой процессуальной форме, которая пред¬ставляет собой упорядоченную систему стадий деятельности:
1) разработка проектов муниципальных правовых актов и внесение их в соответствующий орган местного самоуправления;
2) обсуждение и принятие муниципальных правовых актов;
3) опубликование (обнародование) и вступление в силу му-ниципальных правовых актов;
4) контроль за исполнением и отмена муниципальных право¬вых актов или приостановление их действия.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приводит перечень субъектов, которые вправе вносить проекты му-ниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного са-моуправления, т. е. осуществить правотворческую инициативу:
а) депутаты представительного органа муниципального обра¬зования;
б)  глава муниципального образования;
в) иные выборные органы местного самоуправления (напри¬мер, кон-трольный орган муниципального образования);
г) глава местной администрации;
д) органы территориального общественного самоуправления;
е) инициативные группы граждан;
ж)  иные субъекты правотворческой инициативы (например, в Республике Мордовия к таковым относят прокурора).
Представительный орган муниципального образования при¬нимает нормативный правовой акт, закрепляющий:
1) порядок внесения проектов муниципальных правовых актов;
2) перечень и форму прилагаемых к ним документов (напри¬мер, от инициативных групп граждан обычно требуется опреде¬ленное количество подписей в поддержку вносимого проекта, от органов территориального общественного самоуправления — протокол заседания данного органа).
В необходимых случаях органы и должностные лица местно¬го само-управления организуют и проводят внутреннюю или не¬зависимую правовую экспертизу проекта муниципального пра¬вового акта.
 
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Акмалова, А. А. Муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. А. Акмалова. - М. : Изд-во РАГС, 2014. – 656с.
3. Государственное и муниципальное управление: Учебник / В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова; Под ред. Н.И. Захарова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 276с.
4. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 441с.
5. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2013. – 398с.
6. Система государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин. - 5-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 336с.
 


Похожие работы:

Воспользоваться поиском

Похожие учебники и литература:    Готовые списки литературы по ГОСТ

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников



Скачать работу: Кадровая политика главы администрации. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации, 2017 г.

Перейти в список рефератов, курсовых, контрольных и дипломов по
         дисциплине Государство и право