⭐⭐⭐ Единый реферат-центр

Главная » Рефераты » Текст работы «Правовой режим военного положения»


Правовой режим военного положения

Содержание
Введение
1. Режим военного положения
2. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения
3. Режим военного положения и СМИ
Заключение
Список использованной литературы

Дисциплина: Государство и право
Вид работы: контрольная работа
Язык: русский
ВУЗ: ---
Дата добавления: 22.03.2018
Размер файла: 25 Kb
Просмотров: 744
Загрузок: 9

Все приложения, графические материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: Правовой режим военного положения (предмет: Государство и право) находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.
Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

Текст работыСкачать файл








Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.

Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
Сколько стоит заказать работу? Бесплатная оценка
Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
Сделать работу самостоятельно с помощью "РЕФ-Мастера" ©
Узнать подробней о Реф-Мастере
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Правовой режим военного положения.
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Как правильно написать введение?
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
Как правильно написать заключение?
Подробней о нашей инструкции по заключению
Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.
Всё об оформлении списка литературы по ГОСТу Как оформить список литературы по ГОСТу?
Рекомендуем
Учебники по дисциплине: Государство и право


Краткое описание документа: Правовой режим военного положения контрольная работа по дисциплине Государство и право. Понятие, сущность и виды, 2017.

Как скачать? | + Увеличить шрифт | - Уменьшить шрифт






контрольная работа по дисциплине Государство и право на тему: Правовой режим военного положения; понятие и виды, классификация и структура, 2016-2017, 2018 год.

ВВЕДЕНИЕ
 
Последние годы надолго запомнятся беспрецедентной информационной войной против России. Каких только публикаций за это время не было! «Цивилизованный мир» недоволен поведением РФ. Иной раз попадаются совсем уж странные сообщения. Говорят, что военное положение в России уже ввели или вот-вот такое произойдет. Стоит ли доверять таким явно пропагандистским статьям? Наверняка читатель понимает, что необходимо разбираться в законодательстве, чтобы не реагировать на, как нынче говорят, вбросы. Давайте разберемся, что такое военное положение в России. 
Никаких разночтений или домыслов в таком важном вопросе, как введение военного положения в России, быть просто не может. Государство функционирует на основании Конституции и других законодательных актов. В них полностью описано, как следует поступать в критических ситуациях. А то, что военное положение в России относится именно к таковым, наверняка никто не сомневается. Об условиях введения такового написано в 87 статье Конституции РФ. Основной закон говорит о том, кто имеет на это право и при каких обстоятельствах. 
Дело в том, что военное положение является особым режимом, при котором становится невозможным выполнение ряда обязательств государства перед гражданами. Порядок их взаимодействия практически полностью меняется. Во главу угла ставится задача, на решение которой идут все наличествующие ресурсы. Такое при обычных условиях не практикуется ни в одной демократической стране. Ведь если объявлено военное положение в России, то ее граждане, а также организации и предприятия, автоматически лишаются некоторых свобод 
Когда страна подвергается агрессии или это угрожает ей, на ее территории вводится «особый правовой режим». Именно он и является военным положением. Таковой может охватывать собой как всю территорию, так и ее часть. Это зависит от уровня и величины потенциальной или реальной угрозы. Данный режим объявляется специальным документом - указом президента РФ. Иная информация, не подтвержденная официальной бумагой, как понимаете, является недостоверной. Это следует помнить крикунам, регулярно утверждавшим, что ввели военное положение в России. 2014 год продемонстрировал всему миру, что таких «информаторов» достаточно среди журналистов и блогеров. С началом украинского кризиса только ленивый не говорил о специальном режиме, который то и дело объявляют для россиян. При этом о том, что нужно официального документа дождаться, никто не сообщал. А наивные люди зачастую воспринимали их публикации за чистую монету. 
Необходимо знать, что регламент введения специального режима прописан с точностью до самых мелких нюансов. Об указе президента РФ мы уже сказали. В нем отражаются следующие данные. Во-первых, четко сообщаются границы территории, на которой вводится таковое положение. Во-вторых, обозначается дата, с которой оно начинает действовать. И самое главное, указываются причины принятия документа. То есть должны быть отражены обстоятельства, послужившие причиной подписания указа президентом РФ. Их также не берут с потолка, но об этом далее. Указ следует, согласно законодательству, тут же передать в Совет Федерации и Государственную думу, которые обязаны рассмотреть его в течение сорока восьми часов. Кроме того, данный документ предписано срочно обнародовать, а именно - огласить посредством печатных и устных СМИ. 
2015 год показал, что некоторым «совестливым» журналистам кажется, что знание законов для информирования общественности совсем не нужно. Поэтому не стоит сходу верить тем, кто стряпает очередную утку. Если специальный режим объявят, то об этом скажут на всех теле- и радиоканалах, сообщение опубликуют в газетах. 
Целью данной работы является изучение правового режима военного положения.
 
1. Режим военного положения
 
Военное положение - это особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности для государственной независимости России, ее территориальной целостности. Он предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения национальной безопасности. ВВЕДЕНИЕ военного положения обусловливает ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ, Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государством (группой государств) России войны признаются[11, с. 96]:
вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на территорию РФ, любая военная оккупация территории России, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы;
бомбардировка вооруженными силами иностранного государства или группы государств территории РФ или применение любого оружия против России;
блокада портов или берегов России вооруженными силами иностранного государства или группы государств;
нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на Вооруженные Силы РФ либо другие войска независимо от места их дислокации;
действия иностранного государства или группы государств, позволяющих использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против Российской Федерации;
засылка иностранным государством либо от имени иностранного государства или группы государств вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против России, равносильные актам агрессии.
Актами агрессии против Российской Федерации могут признаваться также другие действия по применению вооруженной силы иностранным государством или группой государств против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России, а также иные несовместимые с Уставом ООН и равносильные актам агрессии действия.
Возможность введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения предусмотрена ст. 87 Конституции РФ[1]. Право введения военного положения предоставлено Президенту РФ, который незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом «О военном положении» [2].
Специфика военного положения заключается в необходимости усиления роли и расширении полномочий военных органов в управлении на территории, где введено такое положение. При этом органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать помощь органам военного управления, военному командованию в решении возложенных на них задач по обороне страны.
Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы могут привлекаться для обеспечения режима военного положения.
При этом они выполняют следующие задачи[10, с. 97]:
поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима военного положения.
В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
На территории, на которой введено военное положение, могут применяться следующие меры[9, с. 98]:
усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и других объектов;
введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, временное отселение жителей в безопасные районы;
введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду, агитацию, иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность Российской Федерации;
привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток;
запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;
введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации;
введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и ряд других мер.
В период действия военного положения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть также[8, с. 71]:
предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности; оборот имущества; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства; режим трудовой деятельности;
установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.
На территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся. Как уже отмечалось, режим военного положения предполагает введение значительного числа иных ограничений прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей, которые ни в коем случае не могут быть в мирных условиях.
Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны[7, с. 115]:
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;
являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, а также в военные комиссариаты административно-территориальных образований, где они проживают;
выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;
участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.
В условиях военного положения может изменяться организация управления различными объектами, даже не имеющими прямого военного назначения.
Организации в период действия военного положения обязаны: предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества; выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами (контрактами).
Специальный режим объявляется, как уже сказано, при угрозе агрессии. Только у официальных лиц нет права ее интерпретировать. Все давно обговорено, согласовано и зафиксировано принципами международного права. 
Агрессией признаются следующие обстоятельства: вторжение, аннексия или оккупация территории военными других стран; бомбардировки любыми видами оружия; блокада берегов или портов РФ; любое нападение на вооруженные силы России, независимо от того, где они расположены; другие действия государств, имеющие агрессивный характер; засылка наемников, банд, террористических группировок. В принципе, если иностранное государство (или группа) покушаются на суверенитет, политическую независимость, территориальную целостность России, то это интерпретируется в качестве агрессивного действия и вызывает соответственную реакцию[5, с. 133]. 
Существуют документы, регламентирующие специальный режим. Часть из них, конечно, носит секретный характер. Другие общедоступны. Когда вводится военное положение, то жизнь населения и работа предприятий претерпевают изменения. Охрану усиливают, на дорогах ставят посты, ограничивающие движение. Объекты культуры готовят к эвакуации, в некоторых случаях организуют вывоз мирных граждан. 
Жизненно важные объекты (связь, электро- и водоснабжение) переводятся на военный режим. Не заметить таковые изменения трудно. Во всяком случае, местное население почувствует их сразу. Передвижение по стране будет затруднено. Кроме того, население станут привлекать к срочным работам. 
 
2. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения
 
В период действия военного положения граждане пользуются всеми установленными Конституцией Российской Федерации правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными законами[2].
Граждане обязаны выполнять требования настоящего Федерального конституционного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения.
Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны[2]:
1) выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;
2) являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, и военные комиссариаты;
3) выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;
4) участвовать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.
Согласно Федеральному конституционному закону введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного по правам человека и не влечет ограничения его компетенции
Правовое положение организаций в период действия военного положения
В период действия военного положения права организаций и их должностных лиц могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, по основаниям, установленным настоящим Федеральным конституционным законом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами.
Организации, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам.
Организации в период действия военного положения обязаны[2]:
1) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества;
2) выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами (контрактами).
За нарушение положений Федерального конституционного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения, а также за правонарушения, совершенные в период действия военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
3. Режим военного положения и СМИ
 
Малозаметным для СМИ оказалось вступление в действие Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении» (далее - ФКЗ). Несмотря на то, что необходимость его существования в системе законодательства вытекает из содержания положений Конституции РФ, потребовалось 8 лет для того, чтобы он все-таки был принят. Одобренный Государственной думой 27 декабря 2001 года, а Советом федерации - 16 января 2002 года, данный закон был опубликован в «Российской газете» 2 февраля 2002 года и с этого дня вступил в законную силу[4, с. 245].
ФКЗ предусматривает при введении режима военного положения возможность применения ряда мер, призванных обеспечивать его действие. В качестве одной из таких мер ФКЗ предусматривает ограничение свободы массовой информации. ФКЗ также содержит ряд положений, расширяющих компетенцию государственных органов, а также определяющих полномочия органов военного управления в отношении средств массовой информации.
Юридическая сила ФКЗ для деятельности организаций СМИ[3, с. 122]
Согласно ФКЗ, под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый Президентом РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации на всей территории государства или его отдельных местностях. ВВЕДЕНИЕ режима военного положения является основанием для применения мер, ограничивающих права и свободы человека. К ним относится и ограничение права на доступ и распространение информации. Как установлено Конституцией РФ (ч.3 ст.87), режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. В иерархии источников правовых норм конституционные законы занимают второе место после самой Конституции и имеют приоритет перед федеральным законами и иными нормативно-правовыми актам. Именно поэтому противоречие норм ФКЗ с любым иным законом, не наделенным статусом конституционного, будет разрешаться в пользу ФКЗ. Такое, на первый взгляд, излишнее значение, которое придается теоретическим вопросам, имеет между тем большое практическое значение. Дело в том, что ряд положений ФКЗ противоречит концепции свободы массовой информации, закрепленной Законом РФ о СМИ. Как известно, согласно Закону о СМИ (ст.1), свобода массовой информации имеет несколько составляющих[12, с. 9]: 
1) поиск, получение, производство и распространение массовой информации; 
2) учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими; 
3) изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации. 
При этом здесь же оговорено, что ограничения свободы массовой информации могут устанавливаться только законодательством о СМИ. При этом, данная норма фактически не действует, поскольку приоритет будет иметь ФКЗ как нормативно-правовой акт большей юридической силы. Таким образом, ФКЗ допускает возможность действия ограничительных для свободы массовой информации мер, в том числе и таких, которые не предусматриваются Законом РФ о СМИ. Возможность ограничения свободы массовой информации определяется, как установлено ФКЗ, необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, порядок же их введения и применения должен соответствовать самому ФКЗ.
СМИ при введение военного положения
В число мер, применение которых становится возможным, включены некоторые, действие которых прямым образом отразится на деятельности СМИ и журналистов, в значительной степени затруднив ее или ограничив. Согласно ФКЗ, границы территории, на которой вводится военное положение, определяются указом президента о введении военного положения. ФКЗ оговаривает рамки территории, на которой могут вводиться меры, затрагивающие в той или иной степени деятельность организаций СМИ. Ряд мер, которые прямо касаются СМИ, могут применяться только на территории непосредственного действия режима, отдельные - на всей территории Российской Федерации, независимо от территориальных границ действия самого режима. Прежде всего, рассмотрим меры, территория действия которых ограничена границами действия режима военного положения. Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 ФКЗ, среди мер, вводимых исключительно на территории действия военного положения, присутствует контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование коммуникаций и связи, за работой типографий, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования. К сожалению, ФКЗ нигде не конкретизирует, что же понимается под осуществлением контроля, а также каковы его формы. Пунктом 15 части 2 статьи 7 ФКЗ предусмотрено введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, контроля за телефонными переговорами, а также создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами. Это значит, что станет возможным контролировать переписку, которую ведет редакция, осуществлять цензуру материалов редакций СМИ, распространяемых посредством телекоммуникационных сетей - проще говоря, вывешиваемых на сайтах сетевых СМИ. Особо необходимо отметить возможность введения в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности (пункт 18 части 2 статьи 7) [2]. Наличие данной нормы позволяет сделать предположение, что в условиях военного положения может быть на законных основаниях ограничено посещение журналистами государственных и муниципальных органов, для чего могут быть внесены необходимые изменения в правила аккредитации. Вместе с тем, данное ограничение не распространяется на возможность посещения судов. Согласно самому ФКЗ (часть 1 статьи 16) [2], на территории действия военного положения судопроизводство осуществляется в соответствии с Конституцией, которая устанавливает принцип гласности его осуществления. Таким образом, возможные запреты журналистам посещать суды со ссылкой на особый режим секретности, в разрез с требования процессуального законодательства, будут являться необоснованными. ФКЗ предусмотрены иные меры, введение которых на территории действия режима военного положения в любом случае вызовет изменения в деятельности организаций СМИ[2]: 
- установление особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование коммуникаций и связи; 
- установление особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; 
- запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
- запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; 
- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; 
- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток. 
Как видно из этого перечня, введение данных мер прямым образом сделает невозможным осуществление некоторых из прав журналистов, предоставленных им статьей 47 Закона РФ о СМИ. 
Вышеперечисленные меры могут применяться исключительно на территории действия военного положения. В отношении иных мер, помимо возможности их применения на всей территории государства, даже если режим действует лишь на небольшом участке границы, ФКЗ предусмотрено следующее. Частью 1 статьи 8 ФКЗ устанавливается, что в период действия военного положения могут быть применены меры, связанные с введением временных ограничений на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации[2]. На первый взгляд, такая формулировка нормы не отличается существенным образом от вышеизложенных последствий применения мер, ограничивающих свободу массовой информации. Но дальнейший анализ позволяет выделить следующее обстоятельство, сопровождающее указанную норму.
ФКЗ называет такой правовой источник, помимо федеральных законов, на основе которого будут применяться ограничения свободы массовой информации, как «иные нормативные правовые акты». В круг «иных» нормативных актов входят и указы Президента, и постановления правительства, и законы субъектов и органов местного самоуправления. Предусмотренные же ими ограничения будут реализовываться в административном порядке органами исполнительной власти или военного управления, на которые будет возложена задача обеспечения режима военного положения[2].
Таким образом, сам ФКЗ предусматривает возможность введения ограничительных мер в отношении поиска и распространения информации, что напрямую коснется редакций СМИ, при том, что устанавливаться они будут федеральными законами и указами Президента или ведомственными актами. Анализ содержания ФКЗ позволяет сделать вывод о том, что большая роль в правовом урегулировании мер, связанных с ограничением свободы массовой информации, будет отведена указам Президента, что оправдано обстоятельствами, при которых они могут быть введены. При этом, речь о законности применения ограничений свободы массовой информации можно вести только в том случае, если подзаконные нормативные акты будут соответствовать федеральным законам. Последние, как установлено ФКЗ, должны содержать перечень ограничений, а также порядок их применения. В ином случае, если передавать определение сущности этих мер и порядка их применения на ведомственный уровень, возникнет вопрос о соответствии содержания этих нормативных актов международным стандартам. Речь, в частности, идет о статье 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. В ней установлено, что любые ограничения на свободное движение потоков информации могут быть установлены только законами. 
Ограничение свободы массовой информации.
Как установлено Конституцией, основанием для введения режима военного положения является агрессия или ее угроза против Российской Федерации. Агрессией в свою очередь признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, актами агрессии против России независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации признаются[2]: 
1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства на территорию Российской Федерации, любая военная оккупация территории России, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы; 
2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством против Российской Федерации; 
3) блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства; 
4) нападение вооруженных сил иностранного государства на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации; 
5) действия иностранного государства, позволяющего использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против Российской Федерации; 
6) засылка иностранным государством или от имени иностранного государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии. 
Непосредственной угрозой агрессии против Российской Федерации могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против Российской Федерации, включая объявление войны Российской Федерации.
Правовым фактом, с которого возникает данная возможность введения описанных выше мер, является утверждение указа Президента РФ о введении военного положения Советом федерации. В указе определяется дата и время начала действия режима. Прекращение действия режима военного положения происходит на основе указа Президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, а также отказа Совета федерации утвердить указ Президента о введении военного положения. При этом в ФКЗ закреплена гарантия получения населением информации как о начале, так и о прекращении действия режима военного положения. Для этого предусматривается что при введении режима военного. положения, а также прекращения действия режима военного положения указ Президента Российской Федерации о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию (п.3 ст.4) [2]. 
Отмена (прекращение действия) военного положения влечет за собой утрату силы или отмену их издавшими органами нормативных правовых актов, принятых для обеспечения действия режима военного положения. В отношении компетенции органов исполнительной власти и военного управления в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения. Таким образом, все правовые акты, на основе которых осуществлялись какие-то меры ограничения свободы деятельности СМИ, теряют свою силу с указанного момента.
 
Заключение 
 
Итак, военное положение особый временный правовой режим – вводится в случае агрессии против РФ или ее непосредственной угрозы (напр., блокада портов или берегов РФ вооруженными силами иностранного государства, засылка иностранным государством в Россию вооруженных банд наемников).
Военное положение (как на всей территории РФ, так и в отдельных местностях) вводится мотивированным указом Президента РФ, который незамедлительно обнародуется и передается на утверждение Совету Федерации (Совет Федерации должен рассмотреть указ Президента РФ о введении военного положения в течение 48 ч после его обнародования, в противном случае указ Президента РФ утрачивает силу). Военное положение отменяется указом Президента РФ, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения.
Режим военного положения обеспечивается органами государственной власти и военного управления при содействии органов местного самоуправления.
На основании указов Президента РФ на территории, на которой введено военное положение, применяются, в частности, следующие меры: усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны особо важных объектов, введение особого режима работы этих объектов; эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений.
Для обеспечения режима военного положения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, могут быть привлечены Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, которые выполняют определенные задачи.
В период действия военного положения указом Президента РФ могут быть перераспределены функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти.
Не допускается создание чрезвычайных судов, введение чрезвычайного судопроизводства, может быть изменена территориальная подсудность судов общей юрисдикции (арбитражных судов) по решению Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ).
На территории, на которой ведутся военные действия, режим военного положения и соответствующие полномочия осуществляются органами военного управления.
О введении военного положения информируются Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, Генеральный секретарь Совета Европы.
 
Список использованной литературы
 
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек.; СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 152.
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» (с изменениями и дополнениями)// СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. N 5 ст. 375
3. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. - Саратов: СВИ, 2011. – 343с.
4. Административное право: Учебник /под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2011 - 697с.
5. Бахрах Д. Административное право России / Д. Бахрах - М.: Норма, 2010 – 425с.
6. Конин, Н.М. Российское административное право: курс лекций / Н.М. Конин. - М.: Юрист, 2014. – 231с.
7. Манохин В. Российское административное право./ В. Манохин - Саратов: СВИ, 2011 – 400с.
8. Права человека и вооруженные конфликты / Отв. ред. Карташкин В.А. - М.: Эсмо, 2011. – 232с.
9. Пчелинцев С. В. Новые конституционные законы «О чрезвычайном положении » и «О военном положении » /С. В. Пчелинцев // Государственная служба. - 2012. - № 1. - С. 97-106.
10. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты/ С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. - 2013. - № 2. - С. 96 - 105
11. Пчелинцев С.В. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность / С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. - 2012. - № 6. - С. 97 - 105.
12. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права/ Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2013. - № 11. - С. 9
13. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венг./ А. Шайо - М.: Юрист, 2012. - С. 276-283.
14. Юридический справочник для военнослужащих / Под ред. А. И. Муранова. - М.: Наука, 2007. – 1092с.


Похожие работы:

Воспользоваться поиском

Похожие учебники и литература:    Готовые списки литературы по ГОСТ

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников



Скачать работу: Правовой режим военного положения, 2017 г.

Перейти в список рефератов, курсовых, контрольных и дипломов по
         дисциплине Государство и право