Пройти Антиплагиат ©



Главная » Семейное право учебник 3 » Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей



Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



В жизни нередко имеют место ситуации, когда в силу каких-либо обстоятельств несовершеннолетние дети оказываются без попечения родителей. В этих случаях организация их дальнейшей судьбы возлагается на государство, в первую очередь на органы опеки и попечительства. Вопросы их организации и деятельности регламентируются СК РФ, ГК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и законами субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства в случаях:
• смерти родителей детей;
• лишения родителей родительских прав;
• ограничения родителей в родительских правах;
• признания родителей недееспособными;
• болезни родителей;
• длительного отсутствия родителей;
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждении;
• в других случаях отсутствия родительского попечения (например, признание родителей безвестно отсутствующими, содержание их под стражей, отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы, нахождение в лечебном учреждении и др.).
Данный перечень не является исчерпывающим, так как жизненные ситуации часто оказываются более разнообразными, чем предусматривает закон, и при этом защита детства, защита интересов несовершеннолетних детей являются конституционными обязанностями государства. Следовательно, сделать перечень случаев, когда государство в лице органов опеки и попечительства должно защищать права и интересы детей, исчерпывающим, означает юридически ограничить возможности государства по реализации его конституционной обязанности.
 

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

В функции органов опеки и попечительства входят:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
2) учет детей, оставшихся без попечения родителей;
3) выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
4) последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей;
5) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей до их устройства в семью или соответствующее учреждение.
СК РФ не допускает деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Введение данного запрета представляется весьма целесообразным. Во-первых, определение судьбы детей, лишенных родительской заботы, не должно превратиться в бизнес (особенно когда речь идет об усыновлении). Во-вторых, только государство способно осуществлять контроль за дальнейшей судьбой детей, оставшихся без попечения родителей.
Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в п. 1 ст. 123 СК РФ. Такие дети подлежат передаче на воспитание:
1) в семью — на усыновление (удочерение);
2) под опеку (для детей в возрасте до 14 лет) и попечительство (для детей в возрасте от 14 до 18 лет);
3) в приемную семью;
4) в патронатную семью (если такая форма предусмотрена законодательством субъекта РФ).
При отсутствии возможности передать детей в семью они должны быть устроены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы» (ст. 155 СК РФ).
В юридической литературе формы устройства детей подразделяют на два вида: «индивидуального» устройства и «неиндивидуального» устройства. «Индивидуальное» устройство (семейное устройство, устройство в семью) предполагает передачу попечения о ребенке строго определенному физическому лицу или лицам, при выборе которых применяются установленные законом критерии. Разновидностями «индивидуальных» форм являются усыновление и опека и попечительство над детьми («классическая» опека и попечительство, приемная семья, патронатная семья). «Неиндивидуальная» форма предполагает передачу ребенка на попечение организации, юридического лица.
Источником информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 122 СК РФ являются должностные лица дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных, лечебных и других учреждений, а также иные граждане, располагающие сведениями о таких детях. Как отмечает А.В. Вишнякова, «под "другими учреждениями" в данном случае понимаются органы внутренних дел, следствия и прокуратуры (если родитель находится в розыске, под стражей и т. п.), жилищные органы (если им стало известно, что ребенок находится без присмотра), органы ЗАГС (если родители умерли), учреждения социальной защиты (куда попадают, например, "подкидыши")».
Следует отметить, что сообщение в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью должностных лиц и граждан. Однако санкции за нарушение этой обязанности ни в СК РФ, ни в ином нормативном акте не установлены. По этой причине указанная обязанность является, скорее, декларативной, чем реальной.
Надо полагать, что органы опеки и попечительства могут получать информацию и из других источников, например из средств массовой информации, в результате личных наблюдений и т. д. По большому счету, источник информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не имеет значения. Здесь важен результат.
В течение трех дней с момента поступления соответствующих сведений орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка. В ходе обследования проверяется достоверность полученной информации, представители органа опеки и попечительства знакомятся с условиями, в которых проживает ребенок, выявляют родственников, которые смогут обеспечить временный уход за ним до решения вопроса о его устройстве. При установлении факта отсутствия попечения родителей или родственников несовершеннолетнего орган опеки и попечительства должен обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
В месячный срок со дня поступления сведений о ребенке органы опеки и попечительства должны обеспечить его устройство. В случае если в указанный срок невозможно передать ребенка на воспитание в семью, сведения о нем направляются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
В свою очередь, орган исполнительной власти субъекта РФ также в месячный срок должен организовать устройство ребенка в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ. При отсутствии такой возможности сведения о ребенке направляются в Министерство образования и науки РФ для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.
Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и аналогичные региональные банки данных в совокупности составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, установлен Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абз. 1 ст. 1 ФЗ от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей — это «совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 3 данного Закона целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:
1) осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
2) оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ;
3) создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
В ст. 122 СК РФ предусмотрена обязанность руководителей воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения. За невыполнение возложенных на них обязанностей (нарушение сроков, непредоставление требуемой информации, предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью) руководители соответствующих учреждений и должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом. Конкретные меры ответственности предусмотрены в ст. 5.36 КоАП РФ.



Лекция, реферат. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.



« Предыдущая глава Оглавление вперед »
« | » Понятие, принципы и правовые последствия усыновления






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты