Пройти Антиплагиат ©



Главная » Земельное право 3 » Государственное управление в сфере использования и охраны недр



Государственное управление в сфере использования и охраны недр

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Содержание государственного управления в сфере использования и охраны недр. Правовой институт государственного управления в сфере использования и охраны недр является центральным институтом горного права. Его содержание составляют следующие функции государственного управления: лицензирование пользования недрами; государственный учет и государственная регистрация работ по недропользованию; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственный баланс запасов полезных ископаемых; государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр; государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Государственный учет и государственная регистрация работ по недропользованию.


Порядок осуществления данной функции государственного управления регулируется ст. 28 Закона РФ «О недрах». Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами. Государственный учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами утвержден приказом Минприроды России от 3 апреля 2013 г. № 121.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.


В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
Исключение составляют запасы подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. м в сутки.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для указанных выше целей (ст. 29 Закона РФ «О недрах»).
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза осуществляется за счет пользователей недр. Экспертизу проводят федеральный орган управления государственным фондом недр и органы государственной власти субъектов РФ (в части общераспространенных полезных ископаемых). Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение утверждено постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.


Эта функция управления ведется для обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях (ст. 30 Закона РФ «О недрах»).
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых.


Для того чтобы иметь объективную информацию о состоянии минерально-сырьевой базы страны, ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых (ст. 31 Закона РФ «О недрах»). В нем содержатся сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр.


Согласно ст. 37 Закона РФ «О недрах» задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров РФ, законодательства РФ о недрах и утвержденных стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
Государственный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Положение о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр утверждено постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293. Задачей государственного геологического надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства РФ и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный геологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического контроля, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, выступающей органом государственного горного надзора, и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами и органами государственной власти субъектов РФ.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.


Согласно ст. 38 Закона РФ «О недрах» задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.
Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 39. Государственный горный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора, во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами — органами государственного геологического контроля, а также с природоохранными и иными контрольными органами.

Система государственных органов исполнительной власти в сфере управления использованием и охраной недр.


К числу таких органов относится прежде всего Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации это ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра. Министерство, помимо прочего, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федерального агентства по недропользованию.
Министерство принимает следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы рационального использования и охраны недр: порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр; порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса; порядок переоформления лицензий на пользование участками недр; классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, а также порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный и территориальные фонды геологической информации; региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным; и др.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования эта Служба осуществляет контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и выдает лицензии на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.
Важную роль в сфере управления использованием и охраной недр играет Федеральное агентство по недропользованию. В соответствии с Положением об этом Агентстве оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Агентство организует государственное геологическое изучение недр; экспертизу проектов геологического изучения недр; проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами и др.
Агентство осуществляет отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам; предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр; выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых; организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; принимает решения о предоставлении права пользования участками недр, об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и проч.
Таковы система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере использования и охраны недр, и их компетенция.



Лекция, реферат. Государственное управление в сфере использования и охраны недр - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
Правовой режим земель промышленности
Правовой режим земель энергетики
Правовой режим земель транспорта
Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
Правовой режим земель обороны и безопасности
Правовой режим земель иного специального назначения
Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых
Право пользования недрами
Право собственности на недра в зарубежном праве.
Государственное управление в сфере использования и охраны недр
Ответственность за нарушения законодательства о недрах
Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Правовой режим земель государственных природных заказников.
Правовой режим земель памятников природы.
Правовой режим земель дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим земель природоохранного назначения
Правовой режим земель рекреационного назначения
Правовой режим земель историко-культурного назначения
Правовой режим особо ценных земель
Правовой режим земель иных особо охраняемых территорий
Понятие, структура и правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда
Право собственности на земли лесного фонда и иные земли, на которых произрастают леса. Право пользования землями лесного фонда
Договор аренды лесного участка.
Договор купли-продажи лесных насаждений.
Право пребывания граждан в лесах.
Условия использования земель лесного фонда.
Право собственности на лес в зарубежном праве.
Виды права пользования землями лесного фонда и иными землями, на которых произрастают леса
Плата за использование лесов и оценка лесов.
Правовое обеспечение охраны и защиты лесов
Правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения
Особенности правового режима земель, занятых защитными, эксплуатационными и резервными лесами
Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда
Ответственность за нарушения лесного законодательства
Понятие, структура и особенности определения правового режима земель водного фонда
Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды
Право собственности и право пользования водами в зарубежном праве.
Управление в области использования и охраны вод
Правовая охрана водных объектов
Правовая охрана озера Байкал.
Ответственность за нарушения водного законодательства
Правовой режим земель запаса




« назад Оглавление вперед »
Право собственности на недра в зарубежном праве. « | » Ответственность за нарушения законодательства о недрах






 

Похожие работы:

Система государственного управления РФ

16.08.2009/контрольная работа

Методы денежно-кредитной политики центрального банка: политика обязательного резервирования, политика открытого рынка, учетная политика. Государственное управление в сфере труда и занятости. Схема состава Российской Федерации на основе Конституции.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты