Пройти Антиплагиат ©



Главная » Земельное право 3 » Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий



Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Понятие и виды земель особо охраняемых природных территорий.
Статья 95 ЗК РФ относит к ним земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим путем создания особо охраняемых природных территорий (п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Все эти природные объекты образуют природно-заповедный фонд (п. 3 ст. 58 данного Закона).
Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находятся под особой охраной (п. 2 ст. 59 указанного Закона).

Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий и правовые инструменты его определения.


Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в собственности федеральной, субъектов РФ и муниципальной. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
На этих землях, включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий не допускается изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению.
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное влияние на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. № 138.
Для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
Изъятые земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п. 4, 5 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Земли государственных заповедников и национальных парков находятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное влияние на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
предоставление садоводческих и дачных участков;
строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с
разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью;
движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов РФ, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование. Допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.
Ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территории. В него включаются сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, о режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, об экономической, эколого-просветительской, научной, исторической и культурной ценности.
Кадастр ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов (ст. 4 Федерального закона «Об особо охраняемых территориях»). Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий утвержден приказом Минприроды России от 19 марта 2012 г. № 69'.
Конкретное целевое назначение земель особо охраняемых территорий определяется при образовании государственных природных заповедников, национальных парков, государственных заказников, памятников природы и др. В этих случаях на основе норм законодательства разрабатываются и утверждаются положения о соответствующих особо охраняемых природных территориях, в которых определяется правовой режим отдельных участков таких территорий, их функциональных и охранных зон.
Правовым инструментом определения режима земель национальных, природных, дендрологических парков и ботанических садов является функциональное зонирование', в результате которого их территории делятся на функциональные зоны.

Правовой режим земель государственных природных заповедников.


Их правовой режим определен в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В их границах природная среда сохраняется в естественном состоянии, запрещается экономическая и иная деятельность, за некоторыми исключениями.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.
Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке (п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
выполнение государственного экологического мониторинга;
экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
Особенность правового режима земель заповедника заключается в том, что на прилегающих к нему участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике. На этих территориях запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
На территориях государственных природных заповедников допускаются деятельность и мероприятия, направленные:
на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
осуществление государственного экологического мониторинга;
выполнение научно-исследовательских задач;
ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
В Положении о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48', предусмотрено, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
действия, изменяющие гидрологический режим земель;
изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования;
сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром;
строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций.
В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в
природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.
Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц допускается только при наличии специальных разрешений. За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма взимается плата.
Особенности режима охраны государственных природных биосферных заповедников отражены в ст. 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Такой статус имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов. К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и использования.
Конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о государственном природном биосферном заповеднике.
На специально выделенных участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника, на основании договоров аренды земельных участков.
Правовой режим земель национальных парков. Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В их границах выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия, их использования в рекреационных целях. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных парков и находящиеся в федеральной собственности, изымаются из гражданского оборота. По общему правилу запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится (ст. 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:
сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
сохранение историко-культурных объектов;
экологическое просвещение населения;
создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
осуществление государственного экологического мониторинга;
восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Создание национальных парков и расширение их территорий осуществляются на основании решений Правительства РФ, принимаемых по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (ст. 14 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
Особенностью правового режима земель национальных парков является функциональное зонирование их территорий. Выделяются:
заповедная зона, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;
особо охраняемая зона, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;
рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также для размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;
зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения этих объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;
зона хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования национального парка и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории;
зона традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования. При этом уменьшение площадей заповедной зоны и особо охраняемой зоны не допускается.
На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
разведка и разработка полезных ископаемых;
деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
деятельность, влекущая изменения гидрологического режима;
предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;
строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за некоторыми исключениями.
Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц допускается только при наличии специального разрешения. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха взимается плата. Порядок ее определения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
Как предусматривает ст. 16 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями. Земельные участки (в том числе на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются этим федеральным государственным бюджетным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование. В границах национальных парков могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима их особой охраны. Для этих целей земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду согласно земельному законодательству. Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12 июля 2010 г. № 293.
Правовой режим земель природных парков. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение. Соответственно устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. Если иное не установлено федеральными законами, природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, ограничиваются в гражданском обороте. По общему правилу запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков. Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ст. 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
Природные парки создаются на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов РФ.
Земельные участки (в том числе на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям субъектов РФ, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным
учреждениям субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.
На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, ведущие к снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
Особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и с органами местного самоуправления (ст. 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).



Лекция, реферат. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
Правовой режим земель промышленности
Правовой режим земель энергетики
Правовой режим земель транспорта
Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
Правовой режим земель обороны и безопасности
Правовой режим земель иного специального назначения
Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых
Право пользования недрами
Право собственности на недра в зарубежном праве.
Государственное управление в сфере использования и охраны недр
Ответственность за нарушения законодательства о недрах
Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Правовой режим земель государственных природных заказников.
Правовой режим земель памятников природы.
Правовой режим земель дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим земель природоохранного назначения
Правовой режим земель рекреационного назначения
Правовой режим земель историко-культурного назначения
Правовой режим особо ценных земель
Правовой режим земель иных особо охраняемых территорий
Понятие, структура и правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда
Право собственности на земли лесного фонда и иные земли, на которых произрастают леса. Право пользования землями лесного фонда
Договор аренды лесного участка.
Договор купли-продажи лесных насаждений.
Право пребывания граждан в лесах.
Условия использования земель лесного фонда.
Право собственности на лес в зарубежном праве.
Виды права пользования землями лесного фонда и иными землями, на которых произрастают леса
Плата за использование лесов и оценка лесов.
Правовое обеспечение охраны и защиты лесов
Правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения
Особенности правового режима земель, занятых защитными, эксплуатационными и резервными лесами
Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда
Ответственность за нарушения лесного законодательства
Понятие, структура и особенности определения правового режима земель водного фонда
Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды
Право собственности и право пользования водами в зарубежном праве.
Управление в области использования и охраны вод
Правовая охрана водных объектов
Правовая охрана озера Байкал.
Ответственность за нарушения водного законодательства
Правовой режим земель запаса




« назад Оглавление вперед »
Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов « | » Правовой режим земель государственных природных заказников.






 

Похожие работы:

Формы платы за землю. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов (ООПТ)

29.03.2018/контрольная работа

Содержание
1. Формы платы за землю
2. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов  (ООПТ)
III ЗАДАНИЕ
Список использованной литературы

Правовой режим земель охраняемых территорий

19.05.2010/контрольная работа

Понятие источников земельного права. Конституционные основы земельного права России, характеристика и значение Земельного кодекса. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся на территории современной Российской Федерации.


 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты