Пройти Антиплагиат ©



Главная » Земельное право 3 » Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды



Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



Право собственности на водные объекты. В ст. 3 ВдК РФ закреплен принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Этот принцип в части регулирования отношений собственности на водные объекты имеет чисто декларативный характер, он не реализован и не может быть реализован в полной мере в водном законодательстве в силу особых физических свойств вод как объекта природы.
Объясняется это тем, что, как правильно было закреплено в ч. 2 ст. 31 ВдК РФ 1995 г., понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Своеобразие отношений собственности на водные объекты заключается в «текучем» предмете права собственности, да еще и с довольно трудно определяемыми границами.
Водный кодекс РФ закрепляет право государственной (федеральной, субъектов РФ), муниципальной и частной собственности на водные объекты. Поэтому, соответственно, и земли водного фонда могут находиться либо в публичной, либо в частной собственности.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т. е. общедоступными водными объектами (п. 1 ст. 6 ВдК РФ).
Некоторые особенности регулирования отношений собственности на воды отражены в ст. 8 ВдК РФ. Водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Подземные водные объекты находятся в соответствии с законодательством о недрах в государственной собственности. Закреплено правило о том, что естественное изменение русла реки не влечет прекращения права собственности Российской Федерации на этот водный объект (п. 5 ст. 8 ВдК РФ).
Особо регулируются вопросы права собственности на пруды и обводненные карьеры. Так, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического или юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, юридического лица, физического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены эти водные объекты.
Разграничение государственной и муниципальной собственности на водные объекты и, соответственно, на земли водного фонда осуществляется на основе норм ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Предусмотрено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если такие водные объекты находятся на территориях двух субъектов РФ и более или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов РФ, если эти водные объекты находятся на территориях двух муниципальных районов, городских округов и более или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ.
В свою очередь, земельные участки, которые не находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если такие водные объекты находятся на территориях двух поселений и более или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
Те земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов, юридических лиц, граждан и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Однако не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда или обводненного карьера.
Водный кодекс РФ характеризуется весьма низким уровнем юридической техники и примитивным юридическим языком. В частности, в Кодексе отсутствуют определения видов водных объектов, что приводит в некоторых случаях к серьезным затруднениям на практике. Это касается в первую очередь определения понятий «пруд» и «обводненный карьер», т. е. тех водных объектов, которые могут находиться в частной собственности.
Слово «пруд» в русском языке означает искусственный водоем в естественном или выкопанном углублении, а также запруженное место в реке. Принято считать, что может существовать несколько видов прудов. Русловый пруд создается в результате перегораживания реки плотиной, которая подпирает уровень воды перед плотиной в верхнем бьефе до расчетных отметок. Пойменный пруд образуется путем затопления части поймы реки, отгороженной от русла реки оградительной дамбой. Заполнение пруда и сброс из него воды происходит самотеком из реки и назад в реку по течению. Балочный пруд образуется при перегораживании балки или ущелья плотиной. Наполняется балочный пруд за счет стока воды с поверхности водосборной площади. Пруд-копань образуется за счет отрытия в намеченном месте котлована необходимой глубины и формы. Какой из этих видов прудов подпадает под понятие пруда, используемое в ВдК РФ?
В ВдК в подп. 3 п. 2 ст. 5 пруд рассматривается как водоем. Согласно ГОСТу 19179—73 «Гидрология суши: термины и определения», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 29 октября 1973 г. № 2394 (п. 18), водоем — это водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением или полным его отсутствием. Аналогичное определение было закреплено в ст. 11 ВдК РФ 1995 г.: поверхностные водоемы — поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. Пруд — это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км (п. 178 ГОСТа). Пруд-копань представляет собой небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (п. 179 ГОСТа).
Таким образом, можно предположить, что юридическое понятие «пруд» охватывает такие виды прудов, как балочный пруд и пруд-копань. Русловый и пойменный пруды не подпадают под юридическое понятие «пруд», поскольку они не представляют собой водоемы. Эти пруды создаются на реке или они связаны с рекой, т. е. с водотоком. К водотокам подп. 2 п. 2 ст. 5 ВдК РФ относит реки, ручьи, каналы. Водоток — водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (п. 15 ГОСТа).
Этот вывод опровергают Правила установления рыбоохранных зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 октября 2008 г. № 743, согласно п. 11 которых ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 м. Из этого следует, что пойменный пруд также подпадает под юридическое понятие «пруд». Для строительства руслового или пойменного пруда требуется согласно подп. 7 п. 2 ст. 11 ВдК РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование, поскольку эти работы связаны с изменением дна и берегов водных объектов.
Что представляет собой понятие «обводненный карьер»? Карьер образуется в результате использования недр для добычи полезных ископаемых. Так, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 г. № 599', признают (п. 520) карьеры объектами открытых горных работ.
Слово «обводнить» в русском языке означает «обеспечить водой путем устройства каналов, прудов, колодцев». Поэтому термин «обводнение» означает создание водных источников, хранилищ воды.
Именно в этом смысле в законодательстве о мелиорации земель используется термин «обводнение пастбищ», которое рассматривается как вид мелиоративных мероприятий (ст. 2 Федерального закона «О мелиорации земель»). В ряде нормативных правовых актов отчасти раскрывается содержание этого термина. Обводненными пастбищами считаются пастбища, возникшие в результате строительства новых обводнительных сооружений (колодцев, водоемов, водопроводов и т. д.).
В то же время под обводнением понимаются также работы по подаче воды в реки, необходимые для надлежащего содержания внутренних водных путей (п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта).
В водном законодательстве обводнение рассматривается как способ рекультивации болот. При добыче торфа и других полезных ископаемых болото или его часть может утрачивать режим водного объекта в результате полной или частичной выработки торфа, полной или частичной замены его материалами естественного или техногенного происхождения, в том числе подстилающими болото отложениями. После окончания использования болота или его части проводится их рекультивация преимущественно путем обводнения и искусственного заболачивания (п. 2 ст. 52 ВдК РФ).
Очевидно, под обводненным карьером можно понимать карьер, который затоплен в результате поступления в него поверхностного стока, подземных вод из водоносных горизонтов или работ по подаче в него воды.
При этом возникает вопрос о правомерности юридического закрепления данного понятия, поскольку земельное законодательство в качестве мер по охране земель предусматривает обязанности по защите земель от подтопления, заболачивания, рекультивации нарушенных земель (ст. 13 ЗК РФ). Статья 23 Закона РФ «О недрах» к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр относит охрану месторождений полезных ископаемых от затопления и обводнения. Признание обводненного карьера как юридического понятия фактически легализует невыполнение указанных выше обязанностей.
Понятие права водопользования.
В основу категории «право водопользования» заложено понятие «водопользование». Согласно ст. 1 ВдК РФ водопользованием считается использование водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц. Способы водопользования самые разные: забор воды из озера, реки, купание, судоходство, сплав древесины, рыболовство и т. д.
Водное законодательство признает в качестве водопользования не все случаи использования воды. В теории водного права и водном законодательстве традиционно различаются понятия вода и воды. Вода — это окись водорода, простейшее устойчивое в обычных условиях химическое соединение водорода с кислородом. Воды — это совокупность имеющихся на территории страны физико-географических водных объектов, поверхностных и подземных вод. В отличие от понятия «воды» «вода» представляет собой изъятое из природной среды вещество, не находящееся в водном объекте. Вода может находиться в резервуаре, иных емкостях, водопроводных трубах, бутылках и т. п.
Общественные отношения по поводу использования воды, изъятой из водных объектов, регулируются гражданским законодательством. Что же касается отношений по поводу «вод», находящихся в природной среде, в водных объектах, то такие отношения регулируются водным законодательством и рассматриваются в качестве водопользования.
Существует и иное разграничение этих понятий. Отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не относятся к предмету регулирования водного законодательства. Речь идет о воде в составе атмосферного воздуха в виде паров или ледяных кристаллов, почв, растительных либо животных организмов и т. п. Эта вода не может быть обособлена, индивидуализирована и в силу этого обстоятельства не является объектом права водопользования.
Право водопользования — институт водного права, который регулирует общественные отношения по поводу использования и охраны вод, возникающие по основаниям, предусмотренным законом. Одновременно право водопользования может рассматриваться в качестве субъективного права, принадлежащего конкретному водопользователю. Любые иные виды водопользования, не требующие соответствующего правового оформления, правом водопользования не признаются.
Правовые основания осуществления права водопользования.
Водный кодекс РФ предусматривает следующие основания права водопользования: договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно статье 11 ВдК РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей и использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в частности:
для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
сброса сточных, в том числе дренажных вод;
строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
разведки и добычи полезных ископаемых.
Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 11 ВдК РФ не требуется заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в том числе в случае, когда водный объект используется:
для судоходства (в том числе морского), плавания маломерных судов;
осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды).
Согласно п. 1 ст. 9 ВдК РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 этого Кодекса. Такими основаниями, как отмечалось выше, являются договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование. Поэтому случаи водопользования, указанные в п. 3 ст. 11 ВдК РФ, за исключением купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан, не признаются правом водопользования.
Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан, осуществляемое в порядке, установленном ст. 6 ВдК РФ, является правом общего водопользования. Основанием его реализации служит закон — прямое закрепление права в данном Кодексе.

Договор водопользования.


По договору водопользования одна сторона — исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ст. 12 ВдК РФ).
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВдК РФ и не противоречит сути договора водопользования. Договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
В договоре водопользования должны быть указаны: сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается водопользование; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (включая объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов); срок действия договора водопользования; размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий. В договоре водопользования могут быть предусмотрены и иные условия.
Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может превышать 20 лет. Договор, заключенный на больший срок, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.
Согласно ст. 15 ВдК РФ водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока его действия. При заключении договора водопользования на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ВдК РФ (ст. 16).
Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством РФ, а также если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Правила подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования утверждены постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. № 165'.
Статья 19 ВдК РФ определяет условия передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу. Так, с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления водопользователь вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу. Передача прав и обязанностей по договору осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью (ст. 20 ВдК РФ).
Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. В иных случаях предоставление водных объектов в пользование возможно на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 21 ВдК РФ).
Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (включая объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов); сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных вод или дренажных вод; объем допустимых сбросов; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно статье 23 ВдК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, обращается в исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844.

Право общего водопользования.


Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования (находящимся в публичной собственности) и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВдК РФ, другими федеральным законами (ст. 6 ВдК РФ).
Использование водных объектов общего пользования происходит в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Действует постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах».
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Сведения об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования представляются гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и с помощью специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть использованы и иные способы представления такой информации.

Основания прекращения, приостановления или ограничения права водопользования.


Согласно ст. 10 ВдК РФ право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством, ВдК РФ, и по основаниям, установленным законодательством РФ о концессионных соглашениях. Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Основаниями принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда являются нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства РФ; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
Принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд производится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.
Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом предшествует вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах; провести природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
Порядок приостановления или ограничения права водопользования установлен в ст. 41 ВдК РФ. Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случаях угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека; возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; причинения вреда окружающей среде; установления охранных зон гидроэнергетических объектов; иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Приостановление водопользования по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. Ограничение водопользования устанавливается нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда.

Классификация видов водопользования.


Основной является классификация видов права водопользования в зависимости от целевого использования водных объектов. Согласно ст. 37 ВдК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, для производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных ВдК РФ целей.
Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, ст. 38 ВдК РФ выделяет обособленное и совместное водопользование. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной либо муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных либо муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Во всех остальных случаях водные объекты могут находиться в совместном пользовании. Правовой основой совместного водопользования являются принцип целевого использования водных объектов, согласно которому водные объекты могут применяться для одной или нескольких целей, и принцип комплексного использования водных объектов, означающий, что пользование водными объектами может осуществляться одним или несколькими водопользователями.
По способу использования водных объектов выделяется водопользование: с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей по использованию водных объектов.


Согласно статье 39 ВдК РФ собственники водных объектов и водопользователи имеют права самостоятельно их использовать; строить гидротехнические и иные сооружения на водных объектах; пользоваться иными предусмотренными этим Кодексом, другими федеральными законами правами.
В то же время собственники водных объектов и водопользователи обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов и водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях; своевременно проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
На собственников и водопользователей возлагается обязанность вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты учета и регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Вместе с тем, они обязаны выполнять иные предусмотренные ВдК РФ, другими федеральными законами обязанности.
Водное законодательство устанавливает, что при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.
Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения (ст. 42 ВдК РФ).

Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Статья 3 ВдК РФ закрепляет принцип приоритета использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их применения. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.
Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ст. 43 ВдК РФ).
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами.
Порядок использования подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам определены в ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Водные объекты, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических вредных воздействий на человека. Применение водного объекта в этих целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования.
Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.110—02», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10', определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Основной целью создания и обеспечения режима в этих зонах является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Названные зоны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В проекте организации зоны санитарной охраны определяются границы зоны и составляющих ее поясов. Проект должен иметь заключение центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего он утверждается в установленном порядке.
Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175—02» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.
Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.
Вопросы водоснабжения населения



Лекция, реферат. Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
Правовой режим земель промышленности
Правовой режим земель энергетики
Правовой режим земель транспорта
Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
Правовой режим земель обороны и безопасности
Правовой режим земель иного специального назначения
Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых
Право пользования недрами
Право собственности на недра в зарубежном праве.
Государственное управление в сфере использования и охраны недр
Ответственность за нарушения законодательства о недрах
Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Правовой режим земель государственных природных заказников.
Правовой режим земель памятников природы.
Правовой режим земель дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим земель природоохранного назначения
Правовой режим земель рекреационного назначения
Правовой режим земель историко-культурного назначения
Правовой режим особо ценных земель
Правовой режим земель иных особо охраняемых территорий
Понятие, структура и правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда
Право собственности на земли лесного фонда и иные земли, на которых произрастают леса. Право пользования землями лесного фонда
Договор аренды лесного участка.
Договор купли-продажи лесных насаждений.
Право пребывания граждан в лесах.
Условия использования земель лесного фонда.
Право собственности на лес в зарубежном праве.
Виды права пользования землями лесного фонда и иными землями, на которых произрастают леса
Плата за использование лесов и оценка лесов.
Правовое обеспечение охраны и защиты лесов
Правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения
Особенности правового режима земель, занятых защитными, эксплуатационными и резервными лесами
Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда
Ответственность за нарушения лесного законодательства
Понятие, структура и особенности определения правового режима земель водного фонда
Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды
Право собственности и право пользования водами в зарубежном праве.
Управление в области использования и охраны вод
Правовая охрана водных объектов
Правовая охрана озера Байкал.
Ответственность за нарушения водного законодательства
Правовой режим земель запаса




« назад Оглавление вперед »
Понятие, структура и особенности определения правового режима земель водного фонда « | » Право собственности и право пользования водами в зарубежном праве.






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты