Главная » Система муниципального управления » 6.2 4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью
4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью
|
![]() |
|
Основные проблемы
и правовые основы обеспечения безопасности
Обеспечение безопасности - одна из глобальных проблем существования человеческого общества. Безопасность означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность.
Систему безопасности образуют уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Безопасность личности, общества и государства на территории муниципального образования обеспечивают и охраняют территориальные органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), Министерства внутренних дел (МВД), Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), внутренние войска, федеральные службы по надзору в отдельных сферах деятельности (промышленность, энергетика, транспорт, медицина, экология и др.). Указанные органы действуют на основе соответствующих Федеральных законов ("О милиции", "Об органах Федеральной службы безопасности", "Об обороне", "О гражданской обороне", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды" и др.). Органы местного самоуправления как один из уровней публичной власти оказывают содействие перечисленным органам государственной власти в решении стоящих перед ними задач.
За последние годы в России, как и во всем мире, усилилась угроза терроризма, что потребовало принятия соответствующих дополнительных мер безопасности со стороны государства и общества. Под терроризмом понимается насилие или угроза его применения в отношении физических лиц, уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества либо других материальных объектов, незаконное вмешательство или угроза незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы, а также иные действия, создающие угрозу гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Террористические акты совершаются в целях устрашения населения или оказания воздействия на принятие должностными лицами, органами государственной власти и местного самоуправления или международными организациями решений, обеспечивающих удовлетворение социально-политических и имущественных требований и интересов террористов.
В целях противодействия терроризму в России принят Федеральный закон "О борьбе с терроризмом". Согласно данному Закону, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица должны оказывать содействие органам государственной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом. Для координации этой работы создаются межведомственные антитеррористические комиссии на региональном и муниципальном уровнях. Участвующие в них должностные лица органов местного самоуправления разрабатывают меры, направленные на повышение эффективности защиты населения от терроризма, осуществляют контроль выполнения предприятиями, учреждениями и организациями мер противодействия террористическим угрозам.
Оглавление книги открыть закрыть
1. Авторы и рецензенты
2. ПРЕДИСЛОВИЕ
3. Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1 1.1. Местное самоуправление: сущность и признаки
3.2 1.2. Исторический путь местного самоуправления
3.3 1.3. Правовые основы местного самоуправления
3.4 1.4. Территориальная организация местного самоуправления
3.5 1.5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
3.6 1.6. Местное самоуправление и государство
3.7 1.7. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
3.8 1.8. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
3.9 1.9. Организационные основы местного самоуправления
3.10 1.10. Муниципальная служба
3.11 1.11. Финансово-экономическое обеспечение
3.12 Местные бюджеты
3.13 Доходы и расходы местных бюджетов
3.14 1.12. Межмуниципальное сотрудничество
4. Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
4.1 2.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система
4.2 2.2. Типология муниципальных образований
4.3 2.3. Население муниципального образования
4.4 2.4. Территория муниципального образования
4.5 2.5. Инфраструктура муниципального образования
4.6 Общегородское коммунальное хозяйство
4.7 2.6. Внешние связи города. Город и пригородная зона
4.8 2.7. Эволюция и устойчивое развитие городов
5. Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1 3.1. Специфика муниципального управления
5.2 3.2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
5.3 Целеполагание в муниципальной деятельности.
5.4 3.3. Муниципальные услуги
5.5 Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг
5.6 3.4. Человек в муниципальном управлении
5.7 3.5. Стратегический подход к муниципальному управлению
5.8 Маркетинговый подход к муниципальному управлению
6. Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ГРАДООБСЛУЖИВАЮЩЕЙ СФЕРОЙ
6.1 4.1. Общие положения
6.2 4.2. Муниципальное управление общественной безопасностью
6.3 Система общественной безопасности как объект управления
6.4 4.3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). Управление жилищным фондом
6.5 Управление многоквартирными жилыми домами
6.6 4.4. Муниципальное управление коммунальным хозяйством
6.7 4.5. Муниципальное управление транспортным комплексом
6.8 4.6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
6.9 4.7. Муниципальное управление строительством
6.10 4.8. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
7. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ
7.1 5.1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
7.2 Социальная политика в современной России
7.3 5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
7.4 5.3. Муниципальная жилищная политика
7.5 Жилищная политика в России
7.6 5.4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
7.7 5.5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
7.8 Муниципальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов
7.9 Муниципальная поддержка семьи, материнства и детства
7.10 Муниципальная поддержка лиц, оказавшихся в критических ситуациях
7.11 5.6. Муниципальное управление образованием
7.12 5.7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
7.13 5.8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
7.14 5.9. Муниципальная молодежная политика
8. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
8.1 6.1. Общие положения
8.2 Экономические функции местного самоуправления
8.3 6.2. Муниципальное управление пользованием землей и природными ресурсами
8.4 6.3. Управление муниципальным имуществом
8.5 6.4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
8.6 6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
8.7 6.6. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне
8.8 6.7. Муниципальный заказ
8.9 6.8. Система муниципальных финансов
8.10 6.9. Управление муниципальными финансами
8.11 6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
9. Глава 7. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
9.1 7.1. Условия и факторы социально-экономического развития
9.2 Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий
9.3 7.2. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
9.4 7.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании
9.5 7.4. Муниципальные целевые программы
9.6 7.5. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
9.7 7.6. Управление пространственным развитием поселений
9.8 Основы градостроительной деятельности
10. Глава 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
10.1 8.1. Организационная структура местной администрации
10.2 8.2. Организация и планирование работы местной администрации
10.3 8.3. Кадровое обеспечение муниципального управления
10.4 8.4. Информационное обеспечение муниципального управления
10.5 8.5. Организация муниципальной статистики
10.6 8.6. Система контроля в муниципальном образовании
10.7 8.7. Эффективность муниципального управления
11. Глава 9. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
11.1 9.1. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения
12. Глава 10. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ<br />В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
13. Приложения
14. ГЛОССАРИЙ
6.1 4.1. Общие положения « | » 6.3 Система общественной безопасности как объект управления
![]() |
|
![]() |