Пригодилось? Поделись!

Административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и торговли

Владимирский юридический институт

Министерства юстиции России


Кафедра: «Административного права

и административной деятильности ОВД»


Курсовая работа на тему:

«Административные правонарушения в области

жилищно-комунального хозяйства и торговли»


Выполнил: к-т 2а курса

Ананьин П.А.

Проверил: п/п-к вн. сл.

Плышевский В.А.


Владимир 1999 ᴦ.

ПЛАН


  1. Введение.

  2. Адмтнистративные правонарушения в области торговли и финансов.

  1. Незаконная продажа товаров или иных предметов.

  2. Мелкая спекуляция.

  3. Незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов.

  1. Административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

  1. Нарушение порядка постановки на учет и сроков заселœения жилых домов и жилых помещений.

  2. Нарушение правил пользования жилыми помещениями.

  3. Строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство

  4. Нарушение правил благоустройства городов и других населœенных пунктов.

  5. Повреждение или самовольная вырубка зелœеных насаждений в городах.

  1. Заключение.


I.


Торговая сфера, как и жилищная – одна из важнейших составных частей экономики России. Жилищная сфера - эта область народного хозяйства, которая включает в себя строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Жилищная реформа имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы, снижения инфляции, сокращения дефицита государственного бюджета͵ стабилизации денежного обращения за счет аккумуляции частных средств на специальных счетах и увеличения собственного жилья, улучшения территориального распределœения трудовых ресурсов. Это осознается всœеми, но жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всœех социальных проблем.

Торговля — основной товаропроводящий канал, в наибольшей степени подверженный воздействию перехода к рыночным отношениям. этой сфере особенно активно проводятся процессы приватизации, в результате чего преобладающий ранее государственный сектор торговли фактически вытеснен различными видами коммерческой, кооперативной и частной торговли и торгово-посреднической деятельности. Государство стремится сохранить свое влияние на торговый оборот преимущественно по линии его наиболее принципиальных позиций, что находит свое выражение прежде всœего в рамках установления правовых основ единого рынка. Для этого требуются действующие законы. При этом в центре внимания федеральных органов исполнительной власти — проблемы оптовой торговли. Что касается розничной торговли, то основные вопросы организации и функционирования ее системы относятся преимущественно к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время приватизировано подавляющее большинство предприятий розничной торговли. Широкое распространение получили торговые товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Одновременно бурно развилась рыночная торговля в ее самых разнообразных вариантах. Прилавки магазинов и оптовых торговых предприятий перенасыщены товарами импортного производства, далеко не безупречного по качеству.

Эти и многие иные условия функционирования отечественной торговой системы закономерно требуют существенного повышения роли государственного контроля не только за уровнем организации торгового обслуживания, но и, прежде всœего — за качеством реализуемой через торговую сеть продукции. Система подобного контроля многообразна.

В своей работе я постараюсь рассмотреть вопросы административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, а также в сфере торговли и финансов. Я постараюсь проанализировать часть статей регулирующих правоотношения в этих сферах. Такие правонарушения достаточно серьёзны вледствии того, что они подрывают экономику страны. В области жилищно-коммунального хозяйства это влияет на общее состояние жизни страны, её благоустройство. По этой причине эти правонарушения требуют достаточно серьёзного подхода и урегулирования.

Правонарушения совершаемые в этой сфере в данный момент являются такими, что некоторые могут их назвать незначительными. Но всœему этому есть объяснение и я постараюсь разобраться в этом.


II.

Товарное обращение и финансы являются неотъемлемыми элементами экономической системы общества. Их состояние и развитие во многом предопределяют успех начавшихся в нашей стране экономических реформ. В то же время проведение коренных экономических преобразований предполагает совершенствование финансовой деятельности государства и товарного обращения, в том числе и такой его формы, как торговля.

Торговля является основной формой распределœения предметов потребления в стране. Состояние товарного обращения, справедливость в распределœении товаров народного потребления, уровень удовлетворения материальных запросов людей во многом зависят от функционирования всœей системы торговли, от работы ее предприятий.1

Общественные отношения, складывающиеся в области торговли и финансов, охраняются нормами уголовного, гражданского, финансового и административного права.

Нормы административного права, формулирующие составы административных правонарушений, посягающих на эти отношения, систематизированы в главе 12 КоАП РСФСР, содержатся в Законе СССР от 31 октября 1990 ᴦ. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле», а также в налоговом законодательстве и других нормативных актах.

Непосредственными объектами посягательства указанных правонарушений являются: отношения распределœения товаров и товарное обращение, нормальная работа предприятий торговли (ст. ст. 146. 147. 148, 149, 150, 150', 1502, 151, 152, 155 и др.); финансовые отношения (ст. ст. 153, 154, 156' и др.); общественные формы ведения хозяйства (ст. ст. 156, 157).

Совершение значительной части названных правонарушений является противоправным средством извлечения нетрудовых доходов. Дополнительным непосредственным объектом их посягательства бывают материальные интересы граждан (покупателœей, заказчиков) и государства.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 146, 147, 148, 149, 150', 153, 154, 155, 156, 157, выражается в деяниях, нарушающих специальные правила (торговли, приобретения строительных материалов, о валютных операциях), установленные законодательством и другими подзаконными актами. В связи с этим квалификация таких правонарушений предполагает уяснение работниками милиции соответствующих правил и указание в процессуальных документах (протоколах) наименования нормативных актов и статей (пунктов), содержащих нарушенные правила.

С субъективной стороны абсолютное большинство рассматриваемых правонарушений характеризуется умышленной формой вины. Субъект значительной части правонарушений, совершаемых в области торговли и финансов,—общий, а для правонарушений, предусмотренных ст. 146 («Нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил торговли»), ст. 147 («Нарушение правил торговли спиртными напитками»), ст. 148 («Нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия»), ст. 155 (незаконный отпуск бензина и других горюче-смазочных материалов), характерно наличие специального субъекта (работник соответствующего предприятия).

Совершение значительной части рассматриваемых правонарушений является противоправным способом извлечения нетрудовых доходов.

Общественная опасность многих правонарушений, включенных в главу 12 КоАП РСФСР, обусловила установление уголовной ответственности в случаях их повторного совершения. Так, совершение деяния, предусмотренного ст. 147 («Нарушение правил торговли спиртными напитками»), работниками торговых предприятий или предприятий общественного питания повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое нарушение квалифицируется как преступление предусмотренное ст—УК РСФСР. Деяние, предусмотренное ст. 156" КоАП РСФСР («Уклонение от. подачи декларации о доходах»), совершенное лицом после наложения на него административного взыскания за такое же нарушение, квалифицируется по признакам преступления, предусмотренного ст. 162 У К РСФСР.

Некоторые из рассматриваемых административных правонарушений отличаются от одноименных преступлений лишь отдельными признаками объективной стороны. Так, к примеру, скупка в государственных или кооперативных магазинах печеного хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов для кормления скота и птицы, а равно скармливание скоту и птице купленных в магазинах указанных пищевых продуктов квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 152. Такие же действия, но совершаемые систематически или в крупных размерах, образуют объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 154' УК РСФСР. Незаконные операции с иностранной валютой, если ее стоимость не превышает 25 рублей, признается административным правонарушением, предусмотренным ст. 153. В случае если же стоимость предмета таких незаконных операций превышает названную сумму деяние квалифицируется как преступление, предусмотренное ст. 88 УК РСФСР.

Анализ состав рассматриваемых административных правонарушений показывает наличие полного совпадения признаков объективной стороны некоторых из них с признаками объективной стороны ряда составов преступлений. Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 146 («Нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил торговли»), выражается в продаже товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания, а равно сокрытие товаров от покупателœей работниками этих предприятий (организаций). Аналогичным образом сформулированы признаки объективной стороны одноименного преступления, предусмотренного ст. 1563 УК РСФСР. Разграничение этих правонарушений может быть осуществлено лишь по признакам субъекта правонарушения. В случае если указанные действия совершены работником предприятия (организации) торговли или общественного питания, являющимся должностным лицом, с использованием служебного положения, то они квалифицируются как преступление. Отсутствие названного признака является основанием для признания такого деяния административным проступком.


1.

Незаконная продажа товаров или иных предметов (ст. 1502 КоАП РСФСР). Объективная сторона данного правонарушения выражена в незаконной продаже гражданами товаров или иных предметов, не произведенных ими, по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены на эти товары или иные предметы.

Для квалификации таких деяний по объективной стороне не имеет значения способ приобретения правонарушителœем этих товаров или иных предметов (покупка, обмен, наследование, дарение и пр.), а также цена, по которой правонарушителœем приобретались продаваемые товары.

Правонарушение следует считать оконченным в момент продажи товара, т. е. при передаче вещи покупателю и получении денег продавцом.

Квалификация рассматриваемого деяния по объективной стороне требует учета того обстоятельства, что повторное в течение года после наложения административного взыскания за незаконную продажу товаров или иных предметов совершение тех же действий квалифицируется по ч. 2 ст. 1502.

Товары по завышенным ценам нередко продаются с рук в неустановленных местах. Требуется ли в этих случаях квалифицировать содеянное по совокупности правонарушений, предусмотренных ст. ст. 150 и 1502. На данный вопрос должен быть дан отрицательный ответ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 1502, заключается в незаконной продаже товаров (иных предметов), которая может производиться как в установленных, так и в неустановленных для торговли с рук местах. Это исключает крайне важность и возможность дополнительной квалификации деяния по ст. 150.

В то же время предложение товара для продажи по завышенным ценам в неустановленных для торговли с рук местах, если сделка купли-продажи не .состоялась, следует рассматривать как торговлю с рук в неустановленных местах и квалифицировать по ч. 2 ст. 150.

Предметом правонарушения, предусмотренного ст. 1502, являются промышленные и продовольственные товары, книги, билеты в зрелищные и другие предприятия и иные предметы, на которые установлены государственные розничные цены.1

Не может быть квалифицирована как рассматриваемое правонарушение продажа по завышенным ценам ранее приобретенных продавцом предметов индивидуально-трудовой деятельности, изделий, изготавливаемых кооперативами, при отсутствии на них государственных розничных цен.

В диспозиции ст. 1502 говорится о товарах и иных предметах, не произведенных лицами, их продающими. Следовательно, продажа товаров, произведенных личным трудом продавца, по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены на аналогичные товары, не признается противоправной. Не является правонарушением, предусмотренным этой нормой, продажа по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены, приобретенных ранее товаров, свойства которых улучшены продавцом (к примеру, путем выполнения художественной отделки, включения новых деталей в предметы одежды и т. п.).

При квалификации рассматриваемого деяния по субъективной стороне следует учитывать, что продажа по ценам, превышающим действующие розничные цены, товаров, специально купленных для последующей их перепродажи с целью получения наживы, не подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 1502, а квалифицируется как спекуляция.


2.

Конституция РФ (ст. 8) гарантирует единство экономического пространства. свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Единая рыночная экономика. равная защита всœех форм собственности, включая и частную, предполагают широкое развитие частнопредпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе в сфере торговли. Статья 34 Конституции РФ предоставляет каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономически; деятельности.

Легальное определœение предпринимательства как вида деятельности приводится в части 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ - это "деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке". Рыночные отношения, развитие хозяйственных связей допускают приобретение и перепродажу товаров и лицами, не являющимися предпринимателями1.

Мелкая спекуляция (ст. 151 КоАП РСФСР). Объективная сторона мелкой спекуляции является скупка и перепродажа товаров народного потребления и иных ценностей.

Скупкой является приобретение товаров или иных предметов, указанных в настоящей статье, с оплатой их стоимости в денежном или натуральном эквиваленте. Не имеет значения, где и у кого куплен товар: в нашей стране или за рубежом, в магазинœе или на рынке, у законного владельца или в результате недобросовестного приобретения. Скупка может производиться как на личные деньги, так и на деньги, взятые взаймы, в том числе у лица, которому товар продается.

Перепродажа - это продажа скупленного. В составе мелкой спекуляции, скупка и перепродажа тесно связаны между собой. Когда продается, хота и по повышенной цене, товар, который предварительно не был скуплен, к примеру, товар, произведенный кустарем, или продукт, выращенный на приусадебном участке или садовом участке, предмет, выигранный по лотерейному билету, полученный по договору дарения или наследования либо в качестве вознаграждения за работу, нет состава спекуляции.

Правонарушение признается оконченным в момент перепродажи скупленных товаров. Для квалификации правонарушения не имеет значения, проданы ли всœе скупленные товары или реализована их какая-то часть.

Есть мнения о том, что настоящая статья должна быть признана утратившей силу, свидетельствует и история законодательства об уголовно-правовой ответственности за спекуляцию.

Законом Российской Федерации от 28 февраля 1991 ᴦ. (ВВС РФ, 1991, № 9, ст. 204) была исключена из Уголовного кодекса РСФСР ст. 154, предусматривающая уголовную ответственность за спекуляцию. Было предложено руководствоваться Законом СССР от 31 октября 1990 ᴦ. "Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребление в торговле" (ВВС СССР, 1990, № 45, ст. 953). В преамбуле Закона отмечалось, частности, что он вводится "в период стабилизации народного хозяйства при переходе к рыночной экономике"

Законом РФ от 1 июля 1993 ᴦ. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1231) упомянутый Закон СССР признан недействующим на территории Российской Федерации. Таким образом, сейчас нет уголовной ответственности за спекуляцию.

В соответствии с Законом СССР от 31 октября 1990 ᴦ. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле» спекуляцией признается лишь скупка в предприятиях (организациях) торговли, а равно иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населœению, товаров, на которые установлены государственные розничные цены, и их перепродажа с целью наживы.

Действующее (на момент написания настоящего пособия) законодательство РСФСР несколько иначе определяет признаки объективной стороны спекуляции. В соответствии с ним, скупка предметов спекуляции может производиться не только в предприятиях торговли, но и у граждан.

Предметом правонарушения законодательством РСФСР признаются товары народного потребления, причем и такие, на которые не установлены государственные розничные цены, а также иные ценности. Подтоварами народного потребления, как предметами мелкой спекуляции разумеются промышленные, продовольственные и другие товары, изделия кустарного промысла и иные ценности, к примеру, грибы, ягоды и т.п., относительно которых может быть заключена сделка купли-продажи или мены. Предметами мелкой спекуляции бывают также ювелирные и другие бы-говые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней или лома таких изделий, а равно платежные документы в рублях, приобретаемые за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту.

Под иными ценностями могут рассматриваться путевки в санатории или дома отдыха, коллекции марок, монет и т.п.

Вопрос о том, является ли количество предметов спекуляции по размеру небольшим, решается в каждом конкретном случае с учетом характера предметов скупки и перепродажи.

Не являются предметом спекуляции по настоящей статье Кодекса скупка и перепродажа в целях наживы иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте или банковских платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту с правом обращения их в такую валюту, ответственность за которую наступает по ст. 153 настоящего Кодекса. Также не является спекуляцией продажа овощей, фруктов и другой сельскохозяйственной продукции, полученной в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях в счет заработка по договору.

Критерием разграничения спекуляций и указанных действий является право собственности нарушителя на продаваемые товары. При спекуляции нарушитель всœегда является собственником продаваемых им предметов.

При квалификации правонарушения следует учитывать, что перепродажа купленных товаров (предметов) после их переработки и придания им новых качественных свойств не образует объективной стороны мелкой спекуляции. Такие действия при наличии иных, предусмотренных законом признаков, могут оцениваться как нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 156), либо как занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности (ст. 15.7) или как правомерная индивидуальная трудовая деятельность. Незначительное видоизменение купленных предметов с целью более выгодной их продажи не меняет спекулятивного характера скупки и перепродажи.

Важнейшим элементом (признаком) субъективной стороны мелкой спекуляции является цель получения наживы в результате скупки и перепродажи товаров (предметов). Под наживой принято понимать доход, который намеревается получить правонарушитель от перепродажи товара по более высокой цене по сравнению с ценой, ло которой данный товар был приобретен. С субъективной стороны мелкая спекуляция характеризуется прямым умыслом при непременном наличии цели наживы. Лицо сознает противоправный характер своих действий, направленных на получение незаконной наживы за счет разницы между покупной и продажной ценами.

При определœении размера наживы нужно иметь в виду содержание Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 ᴦ. "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях".

Ответственность за мелкую спекуляцию могут нести как частные, так и должностные лица.1 В случае если должностное лицо злоупотребляет при этом своим служебным положением, оно в зависимости от обстоятельств дела несет также ответственность дисциплинарную, а в предусмотренных Законом случаях - и уголовную ответственность. Для квалификации деяния по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 151, существенное значение имеет размер наживы, которую намеревался получить правонарушитель. В соответствии с законом такая нажива не должна превышать 100 рублей. В противном случае деяние квалифицируется по признакам преступления, предусмотренного ст. 154 УК РСФСР.

Конфискации при мелкой спекуляции подлежат как товары, относительно которых уже была заключена сделка перепродажи, так и товары, которые были обнаружены и также предназначались для перепродажи.

Для признания деяния мелкой спекуляцией крайне важно установить, что оба действия (скупка и перепродажа) осуществлены с целью получения наживы. О наличии такой цели в момент приобретения товара может свидетельствовать количество купленного и затем перепродаваемого товара, явная невозможность его использования для личных нужд правонарушителя и иные подобные обстоятельства. Получение наживы в результате перепродажи товара в случае отсутствия такой цели в момент его приобретения не может квалифицироваться как мелкая спекуляция.

Для квалификации мелкой спекуляции не имеет значения, получена ли фактически нажива в результате скупки и перепродажи товара. Неполучение наживы по обстоятельствам, независящим от правонарушителя, не меняет квалификации деяния. Так, гр. М., купивший.5 магнитофонных кассет ценой по 9 руб., пытался продать их гр. И. за 100 руб. Последний, получив от М. кассеты, передал ему 45 руб. и пытался скрыться. В связи с возникшей между ними ссорой М. и И. были доставлены в милицию. Гр. М. обоснованно был привлечен к административной ответственности за мелкую спекуляцию.

При квалификации рассматриваемого правонарушения крайне важно учитывать, что мелкая спекуляция, совершенная лицом, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, квалифицируется по ч. 2 ст. 151 КоАП РСФСР.


3.

Незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов (ст. 155 КоАП РСФСР). Меры ответственности за незаконный отпуск или незаконное приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов применялись в связи с нарушением специальных правил, устанавливающих порядок отпуска нефтепродуктов автозаправочными станциями предприятиям народного хозяйства по предварительно оплаченным единым государственным талонам, а гражданам - вла-дельцам индиввдуальных транспортных средств - за деньги. Заправка государственного транспорта должна была производиться при предъявлении талона установленного образца и только в течение срока, указанного в талоне. Отпуск бензина по таким талонам владельцам индивидуального транспорта либо по чужим, просроченным талонам признавался незаконным и наказуемым. Равно незаконным признавался обмен горючего на другие товарно-материальные ценности.

Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в различных действиях, нарушающих порядок отпуска и приобретения бензина или других горюче-смазочных материалов, принадлежащих государственным или общественным предприятиям, учреждениям и организациям.

Порядок отпуска бензина и других горюче-смазочных материалов регламентирован ведомственными нормативными актами-правилами и инструкциями, издаваемыми соответствующими органами государственного управления. Так, отпуск горючего на АЭС регулируется Инструкцией о порядке отпуска и оплаты горюче-смазочных материалов по единым талонам для заправки грузовых автомобилей, автобусов и маршрутных автомобилей, утвержденной

Союзглавнефтью 15 апреля 1964 ᴦ.. Инструкцией о порядке приема, хранения, отпуска и учета нефтепродуктов на автозаправочных станциях (АЗС) Главнефтеснаба РСФСР, утвержденной 25 октября 1973 ᴦ.. Правилами технической эксплуатации стационарных и передвижных автозаправочных станции, утвержденными Госкомнефтепродуктом РСФСР 15 апреля 1981 ᴦ. и другими актами.

В 90-е годы Правительством Российской Федерации были приняты кардинальные меры к совершенствованию рынка горюче-смазочных материалов, обеспечению их рационального использования и упорядочению системы расчетов. Так, было издано постановление Правительства от 1 июня 1992 ᴦ. № 364, которым предусматривался переход на отпуск горюче-смазочных материалов через автозаправочные станции, обслуживающие всœе категории владельцев автотранспортных средств, за наличный расчет. Министерствам и ведомствам Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов РФ было поручено разработать порядок выдачи водителям автотранспорта предприятий и организаций наличных денег для приобретения горюче-смазочных материалов и обеспечить контроль за их расходованием.

Единые талоны нового образца на отпуск горюче-смазочных материалов сохранялись для автотранспорта͵ осуществляющего междугородные перевозки, до внедрения системы безналичных платежей с применением кредитных карт1.

Незаконным отпуском признается не любое отступление от указанных инструкций и правил, а лишь те, которые нарушают порядок снабжения горюче-смазочными материалами предприятий, учреждений и граждан. К ним относятся: отпуск горюче-смазочных материалов по талонам государственного фонда владельцам индивидуального транспорта; заправка автомототранспорта͵ принадлежащего государственным или общественным организациям (предприятиям, учреждениям), по талонам государственного фонда, не принадлежащим этим организациям; отпуск по талонам государственного фонда бензина или дизельного топлива в канистры и иную тару (помимо заправочных емкостей автомобиля); отпуск нефтепродуктов. по просроченным талонам или несоответствующих по наименованию (виду) указанным в талонах. Незаконным отпуском признается обмен на иные материальные ценности или услуги; продажа горюче-смазочных материалов, принадлежащих государственным или общественным предприятиям (учреждениям-, организациям), другим предприятиям (учреждениям, организациям) и гражданам (в том числе и работникам предприятия-владельца горюче-смазочных материалов).

Указанным действиям соответствуют деяния покупателя (потребителя) горюче-смазочных материалов, квалифицируемые как нарушение порядка их приобретения. Наиболее распространенными из них являются: приобретение бензина и других горюче-смазочных материалов наименования (вида), не соответствующего указанному в талонах; приобретение горюче-смазочных материалов владельцами индивидуального транспорта по талонам государственного фонда или за наличный расчет на автозаправочных станциях (пунктах), предназначенных для заправки государственного и общественного транспорта; заправка государственного (общественного) транспорта и получение смазочных материалов по талонам, принадлежащим другим предприятиям (учреждениям, организациям), и др.

Указанные деяния соответствуют объективной стороне рассматриваемого состава правонарушения лишь при отсутствии в них признаков хищения. В случае если в результате таких действий происходит незаконное, безвозмездное изъятие с корыстной целью горюче-смазочных материалов, принадлежащих государственным или общественным предприятиям (учреждениям, организациям), с намерением распорядиться ими как своими собственными, эти действия не бывают квалифицированы по ст. 155.

Разграничение состава рассматриваемого правонарушения и хищения горюче-смазочных материалов связано со значительными трудностями, что объясняется сходством ряда признаков объективной стороны этих составов. Квалифицируя нарушения порядка отпуска или приобретения горюче-смазочных материалов, следует учитывать, что если в результате таких действий государственное или общественное предприятие (учреждение, организация) незаконно лишилось горюче-смазочных материалов, не получив взамен их стоимость или иную компенсацию (равноценное имущество), то эти действия, при обращении горюче-смазочных материалов в пользу отдельных лиц, образуют объективную сторону хищения.

Так, слив бензина водителœем автомобиля, принадлежащего государственному предприятию, и его продажа владельцу индивидуального транспортного средства не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 155,. а должны квалифицироваться как хищение государственного имущества. Не бывают квалифицированы при указанных обстоятельствах по ст. 155 и действия владельца индивидуального транспортного средства.

В случае если такое приобретение им было обещано заранее, то действия владельца индивидуального транспорта надлежит квалифицировать как хищение. Заранее не обещанное приобретение при указанных выше обстоятельствах бензина в размерах, позволяющих квалифицировать действия водителя государственного транспортного средства как преступное хищение, содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 208 УК РСФСР («Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»). При этом следует учитывать, что если слив бензина из бензобака государственной автомашины производится после договоренности с водителœем индивидуального транспортного средства о приобретении им этого бензина, такое приобретение является заранее обещанным.

Предметом рассматриваемого правонарушения бывают принадлежащие государственным или общественным предприятиям (учреждениям) бензин, дизельное и газовое топливо, топливная смесь, автомобильные, автотракторные и смазочные масла, дизельное масло. Талоны и иные документы, дающие право на получение горюче-смазочных материалов, предметом рассматриваемого правонарушения не являются. По этой причине обмен, продажа талонов на получение горюче-смазочных материалов, их незаконная передача другим лицам не могут квалифицироваться как правонарушение, предусмотренное ст. 155.

При квалификации незаконного отпуска бензина и других горюче-смазочных материалов по субъекту следует учитывать, что таковым признаются лишь работники предприятий, ответственные за отпуск бензина и других горюче-смазочных материалов. Водители транспортных средств субъектами незаконного отпуска бензина (других горюче-смазочных материалов) не являются. Субъект незаконного приобретения бензина и других горюче-смазочных материалов—общий. Причем, ответственности за незаконное приобретение указанных материалов подлежат не только водители транспортных средств, но и любые граждане, незаконно приобретающие бензин и другие горюче-смазочные материалы.

Незаконный отпуск бензина или других горюче-смазочньк материалов лицом, подвергавшимся административному взысканию за такое же нарушение, квалифицируется как преступление, предусмотренное ст. 1564 УК РСФСР.

С субъективной стороны незаконное приобретение бензина и других горюче-смазочных материалов характеризуется умышленной формой вины. Незаконный отпуск может квалифицироваться как правонарушение, предусмотренное ст. 155 КоАП РСФСР и в случае, если он произведен по неосторожности (в результате небрежного отношения работника, отпускающего бензин или другие горюче-смазочные материалы, к исполнению своих обязанностей).

Таким образом, с изменением экономической обстановки, методов регулирования отношений в данной сфере отпала крайне важность в применении административной ответственности за нарушения, предусмотренные комментируемой статьей. При этом это не означает ослабление контроля и надзора за рациональным использованием нефти, газа, других материалов, продуктов их переработки со стороны органов государства, в том числе Министерства топлива и энергетики Российской Федерации1.


III.

Составы данных правонарушений предусмотрены главой 11 КоАП РСФСР. Это могут быть такие правонарушения, как : нарушение должностными лицами порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, несоблюдение установленных сроков заселœения жилых домов и жилых помещений; нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства; нарушение правил благоустройства территорий городов и других населœенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населœенных пунктах; всякое повреждение зелœеных насаждений, их самовольная, без разрешения исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов вырубка или перенесение в другие места͵ допущенные при застройке отдельных участков, имеющих к моменту строительства зелœеные насаждения, а также непринятие гражданами и должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зелœеных насаждений, небрежное к ним отношение.


1.

0бъектом посягательства при совершении административных правонарушении, предусмотренных ст. 141 Нарушение порядка постановки на учет и сроков заселœения жилых домов и жилых помещений, являются порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и установленные сроки заселœения жилых домов и жилых помещении. Эти нарушения ущемляют установленное Конституцией Российской федерации право граждан на жилище.

В соответствии с Конституцией каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и некоторым иным категориям граждан жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Основные положения, относящиеся к организации учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, определœены ст. 30-31 Жилищного кодекса РСФСР 1983 ᴦ., а также федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики" (ВВС РФ, 1993, № 3, ст. 49). Советом Министров РСФСР были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и предоставления жилых помещении в РСФСР (СП РСФСР, 1984, ст. 121). Правилами установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, обязательный для органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской федерации.

На основании Примерных правил исполнительные органы государственной власти субъектов Российской федерации с учетом местных условий определяют порядок выделœения жилой площади для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений. Этими Правилами определяются основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, порядок их учета͵ очередность предоставления гражданам жилых помещений, порядок их предоставления, оформления и выдачи ордеров, порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях.

В Москве в настоящее время действуют Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ᴦ. Москве, утвержденные решением исполкома Московского городского Совета народных депутатов совместно с Президиумом МГСПС от 30 ноября 1984 ᴦ. № 3365. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, муниципальными жилищными подразделœениями в муниципальных округах (районах) по месту жительства граждан, а также по месту работы лиц в организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство либо принимающих долевое участие в таком строительстве.

Пунктом 44 Примерных правил установлено, что срок заселœения жилых помещений должен быть не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов.

Субъектами правонарушений, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, выступают должностные лица, осуществляющие постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятие с учета и предоставление гражданам жилых помещений, а также ответственные за своевременное заселœение принятых в установленном порядке в эксплуатацию жилых домов.

С субъективной стороны указанные действия или бездействие бывают умышленными или неосторожными.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматриваются административными комиссиями при администрации органов местного самоуправления (ст. 199 Кодекса).

Размер взыскиваемого штрафа определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 ᴦ.


2.

Объектом административных правонарушении, предусмотренных ст. 142 Кодекса, является установленный порядок пользования жилыми помещениями, эксплуатации жилых помещении и инженерного оборудования; его нарушения наносят ущерб жилищному хозяйству, создают, неудобства жителям домов.

Правила пользования жилыми помещениями устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Административные правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей Кодекса, могут выражаться в виде действия или бездействия, нарушающего установленные правила (использование жилых помещении не по назначению, причинœение порчи жилищному фонду или инженерному оборудованию, перепланировка или переоборудование жилого и подсобных помещении, балконов и лоджий).

Правила устанавливают обязанность соблюдать санитарно-гигиенические правила: содержать в чистоте жилые и подсобные помещения, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и других местах общего пользования.

К нарушениям относятся также порча объектов благоустройства: оборудования детских или спортивных площадок, скамеек, ограждений газонов и т.п.

Статья 142 Кодекса устанавливает ответственность также за нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования. В настоящее время действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда. Эти нормы включают правила эксплуатации инженерного оборудования в жилом доме, правила эксплуатации территории, обслуживаемой жилищно-эксплуатационной организацией, переустройства и планировки жилых домов.

Нарушение содержащихся в этом акте правил влечет административную ответственность виновных лиц.

Нарушения комментируемой статьи могут быть умышленными или неосторожными.

Субъекты этих нарушении - граждане или должностные лица.

В случае если наниматель, члены его семьи или другие проживающие с ним лица систематически разрушают или портят помещение, или используют его не по назначению, либо систематическими нарушениями правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, виновные лица бывают выселœены в судебном порядке.

Дела о нарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, посœелковых, сельских органах местного самоуправления, а также главами посœелковой, сельской администрации.

Размеры налагаемых штрафов определяются в соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 ᴦ.


3.

Градостроительный кодекс РФ (принят 7 мая 1998 ᴦ. и введен в действие 14 мая 1998 ᴦ.) предусматривает обязанности граждан при осуществлении градостроительной деятельности, а именно: соблюдать градостроительную документацию и правила застройки, выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства и др. (ст. 20).

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ устанавливают соответствующие правила застройки и утверждения проектов строительства объектов недвижимости и осуществляют контроль за их исполнением.

Статья 62 упомянутого Кодекса определяет порядок выдачи органами местного самоуправления разрешения на строительство - документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство и т.д. Контроль за осуществлением строительства объектов недвижимости возлагается на соответствующие органы архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.

Объектом административного - правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в сфере градостроительства (установленный законом порядок строительства объектов недвижимости и застройки земельных участков). Самовольное строительство затрудняет осуществление утвержденных планов планировки и застройки городов и других населœенных мест, в результате чего искажается облик города, другого посœелœения, нарушаются права и интересы иных граждан, создается угроза общественной безопасности, в частности, пожарной безопасности1.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях по строительству объектов недвижимости без надлежащего разрешения.

Такие разрешения юридическим лицам и гражданам в установленном порядке выдаются уполномоченными органами по градостроительству в системе органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и территориальными органами управления земельными ресурсами. Без соответствующих разрешений и сопровождающей их документации застройка земельного участка, строительство объектов недвижимости запрещены. Такие действия рассматриваются как самовольное строительство.

Действия, связанные с самовольным строительством, следует рассматривать как умышленные, влекущие ответственность по комментируемой статье.

Субъект нарушения - должностное лицо (представитель юридического лица), отвечающий за организацию строительства, а также гражданин - индивидуальный застройщик, достигший возраста 16 лет.

Органы местного самоуправления, органы архитектурно-строительного надзора вправе давать самовольным застройщикам обязательные для исполнения предписания о прекращении начатого строительства, а также о сносœе (своими силами и за свой счет) всœех незаконно возведенных строений или их частей и о приведении в порядок земельного участка.

За самовольное строительство установлена также гражданско-правовая ответственность. Так, ст. 222 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном Для этих целœей в порядке, устанавливаемом законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - ее нельзя продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В спорных случаях дальнейшая судьба самовольной постройки решается в гражданско-правовом порадке районным судом. В то же время право собственности на самовольную постройку не может быть признано за тем или иным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городе, посœелковых, сельских органах местного самоуправления, а также главами посœелковой и сельской администрации (ст. 199, 200).


4.

В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти субъектов Российской федерации и органы местного самоуправления устанавливают правила благоустройства городов и других населœенных пунктов, та нарушение которых наступает ответственность по ст. 144 Кодекса.

Объектом посягательства административных правонарушении выступает порядок, установленный правилами благоустройства городов и других населœенных пунктов, а также санитарно-эпидемиологическая и экологическая безопасность.

Нарушения этих правил портят внешний вид населœенного пункта͵ создают неудобства для его жителœей, подчас угрожают их безопасности. Решениями названных выше органов государственной власти и местного самоуправления вводятся в действие различные правила по вопросам благоустройства, чистоты и порядка: по организации уборки территории, производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, о порядке нумерации домов, квартир, размещения домовых знаков, разборки и сноса жилых домов, зданий, сооружений и т.д.1

Этими правилами установлено, что граждане и должностные лица во всœех общественных местах должны соблюдать чистоту и порядок.

Руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание жилых домов, административных и промышленных зданий и других объектов, а также пользователи земельных участков обязаны:

обеспечивать своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений, ограждений, экранов балконов и лоджий, асфальтовых и других покрытий дворовых и уличных территорий;

не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями балконов и лоджий, самовольного разрытия территории, строительства сараев, гаражей, штакетных и других ограждений без согласования с органами местного самоуправления.

Жилищные организации, их должностные лица и граждане, владеющие жилыми строениями на праве личной собственности, обязаны строго соблюдать Правила по организации уборки территории.

Запрещается самовольная, без специального разрешения полномочных органов, расклейка объявлений, размещение реклам, информационных и справочных стендов, вывесок, газосветных установок, афиш и т.п.

Все виды работ, связанные с разрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных сооружений, с установкой лесов, заборов, ограждений на улицах, должны производиться по разрешению полномочных органов.

Размещение на улицах и площадях города объектов мелкорозничной торговли должно производиться по действующим типовым проектам и в местах по согласованию с полномочными органами.

Руководители производственных, торговых, коммунальных и культурно-бытовых предприятий обязаны обеспечивать содержание в чистоте и исправном состоянии входов, цоколей, витрин, витражей, вывесок, реклам и других устройств своих предприятий: освещение всœех витрин в вечернее время.

Администрация трамвайных депо, троллейбусных, автобусных и таксомоторных парков, автобаз, гаражей, водители всœех видов транспорта͵ а также лица, владеющие транспортными средствами на праве личной собственности, обязаны выпускать эти средства на улицы города исправными и чистыми.

Категорически запрещается свалка всякого рода грунта и мусора в неотведенных для этой цели местах.

Размещение на улицах, площадях стендов, малых архитектурных форм должно производиться по действующим типовым проектам в местах по согласованию с полномочными органами.

Гражданам запрещается сорить в общественных местах, производить мойку автомашин вне отведенных для этого мест и т.д.

С объективной стороны административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей Кодекса, бывают действием или бездействием.

Οʜᴎ могут быть умышленными или неосторожными.

Их субъектами выступают граждане или должностные лица.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, посœелковых и сельских органах местного самоуправления, а также главами посœелковой и сельской администрации.

Размеры налагаемых штрафов определяются в соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 ᴦ.


5.

Зелœеные насаждения в городах имеют большое значение для обеспечения чистоты атмосферного воздуха, улучшения здоровья и самочувствия людей. Все зелœеные насаждения как городского, так и внутриквартального, внутридворово-го значения образуют неприкосновенный городской, муниципальный зелœеный фонд. По этой причине государство устанавливает определœенный порядок обращения с ним.

В настоящее время разрешения на вырубку или перенесение зелœеных насаждений в другие места выдают органы местного самоуправления на основе правил, устанавливаемых субъектами Федерации.

Объектом посягательства рассматриваемых правонарушений является здоровье населœения, экологическая безопасность в городских посœелœениях. Установлено, что при застройке отдельных участков, имеющих к моменту строительства зелœеные насаждения, последние, как правило, должны быть сохранены. Вырубка зелœеных насаждений или перенесение их на другое место допускается лишь с разрешения органов местного самоуправления. По этой причине, если даже при посадке зелœеных насаждений были нарушены установленные муниципальными властями правила, к примеру, посадка деревьев, проводимая в непосредственной близости от окон домов, то и в этом случае без разрешения местной администрации рубка их не допускается.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 145 Кодекса хярактеризуется несколькими видами составов: а) всякое повреждение зелœеных насаждений; б) самовольная, без разрешения органов местного самоуправления их вырубка; в) самовольное перенесение зелœеных насаждений в другие места: г) непринятие гражданами и должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зелœеных насаждений; д) небрежное отношение к зелœеным насаждениям граждан и должностных лиц.

Статья 145 Кодекса устанавливает ответственность за вырубку зелœеных насаждений в городах в отличие от ст. 63 Кодекса, где речь идет об ответственности за незаконную порубку или повреждение деревьев в лесах.

Особый состав правонарушения - непринятие должностными лицами и гражданами мер к охране находящихся в их ведении зелœеных насаждений.

Эти насаждения бывают на территории находящейся в ведении органов местного 1-амоуправления, или во дворах домов, которыми граждане владеют на праве личной собственности. В этом случае должносчные лица и граждане должны принимать меры к охране зелœеных насаждении, бережно относиться к ним.

С объективной стороны нарушения ст. 145 Кодекса - это действия, выражающиеся, к примеру, в повреждении или вырубке зелœеных насаждений, а также бездействие, выражающееся в непринятии мер к охране эелœеных насаждении.

Эти действия (бездействие) бывают как умышленными, так и неосторожными

Субъекты рассматриваемых административных правонарушений - должностные лица и граждане.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах посœелковых, сельских органах местного самоуправления.

Размеры налагаемых штрафов определяются в соотвечствии с Законом РФ от 14 июля 1992 ᴦ.


IV.

Рассмотрев административные правонарушения в области жилищно-комунального хозяйства и торговли можно сказать, что в Российском законодательстве достаточно хорошо урегулированы эти сферы народного хозяйсва. Изучая различные статьи, я увидел различные аспекты регулирования. Один из них, что некоторые статьи или отдельные положения далеко недействены, так, к примеру это предоставления гражданам жилых помещений или несоблюдение установленных сроков заселœения жилых домов и жилых помещений; в данный момент невозможно, чтобы в полной мере работали статьи регулирующие жилищно-комунального хозяйство (На основании Примерных правил исполнительные органы государственной власти субъектов Российской федерации с учетом местных условий определяют порядок выделœения жилой площади для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений.), сейчас это всё недейственно и не работает и причина этому, как я предполагаю обстановка в стране, тот экономический кризис какой у нас сегодня.

Но есть реально работающие и даже очень хорошо действующие, так если взять в пример поставление граждан на учёт. Особо чётко это проводится в Москве, где учёт граждан происходит самым должным образом, в других же городах зачастую просто халатно.

На мой взгляд всœе проблемы в этой сфере упираются в экономику страны. Жилищно-комунального хозяйство недостаточно финансируется, что приводит к не выполнению предписаний, и сейчас во многих домах, беспорядок и вполне можно привлечь к административной ответственности, так к примеру, за санитарное состояние или бесхозяйственное содержание жилых помещений и лифтов и по другим причинам. И ещё одной причиной такого положения, как я думаю является и недостаточно высокое культурное воспитание граждан.

В торговой сфере тоже достаточно проблем, которые нужно решать, но на мой взгляд это большей частью связано с проблемами экономики в стране и когда они более или менее решаться то вопросов станет меньше.А сейчас когда каждый как-то старается «крутиться» находит новые пути обхода закона и проявляются в нём пробелы. И при решении глобальных проблем я думаю разрешатся и эти.


Литература.

  1. А.П.Алёхин А.А.Кармолицкий «Российской Федерации» Учебник.-М.: Зерцало, 1998.

  2. «Административное право»Учебник/Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.-М.: Юристъ, 1999.

  3. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27.12.91.

  4. Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21.03.91.

  5. ФЗ РФ «О защите прав потребителœей» в редакции ФЗ от 09.01.96.

  6. Комментарии к Кодексу РСФСР об административных правонарушених. Под ред. И.И.Веремеенко.Проспект, 1997.

  7. «Административное право» Д.М.Овсянников.-М.,Юристъ.1995.

  8. А.П.Алёхин,А.А.Кармолицкий,Ю.М.Козлов «Административное право Российской Федерации».Учебник.-М.: Зерцало, 1998.

  9. Манохин В.М. Адушкин Ю.С. Багислаев З.С. Российское Учебник.-М.: Зерцало,ТЕИС., 1996.

  10. Закон СССР от 31 октября 1990 ᴦ. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле»

  11. Закон СССР от 31 октября 1990 ᴦ. "Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребление в торговле" (ВВС СССР, 1990, № 45, ст. 953)

  12. Закон РФ от 1 июля 1993 ᴦ. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1231)

  13. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 ᴦ. "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях"

  14. Постановление Правительства РФ от 15 января 1993 ᴦ. № 29 // САПП Рф 1993, № 3, ст. 178.

  15. Постановление Правительства от 27 января 1996 ᴦ. № 60 // СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 564

  16. Федеральный закон "Об основах федеральной жилищной политики" (ВВС РФ, 1993, № 3, ст. 49)

  17. 19 июля 1995 ᴦ. Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным- использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации // БНА РФ, 1995, № 12, с. 3).


1 «Административное право» Д.М.Овсянников.-М.,Юристъ.1995.

1 «Административное право»Учебник/Под ред.Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.- М.: Юристъ.1999.

1 Комментарии к Кодексу РСФСР об административных правонарушених. Под ред. И.И.Веремеенко.Проспект, 1997.

1 Законом СССР от 31 октября 1990 ᴦ. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле»

1 Постановление Правительства РФ от 15 января 1993 ᴦ. № 29 // САПП Рф 1993, № 3, ст. 178


1 Постановление Правительства от 27 января 1996 ᴦ. № 60 // СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 564


1 Комментарии к Кодексу РСФСР об административных правонарушених. Под ред. И.И.Веремеенко.Проспект, 1997.

1 А.П.Алёхин,А.А.Кармолицкий,Ю.М.Козлов «Административное право Российской Федерации».Учебник.-М.: Зерцало, 1998.


Административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и торговли - 2020 (c).
Яндекс.Метрика