Пригодилось? Поделись!

Банковские системы

Реферат

Банковская система, финансы - это стержень эконо­мики, это кровеносная сис­тема страны. Проблем здесь очень много: высокие темпы инфля­ции, деваль­вация, де­фицит ино­странной валюты, множест­венность курсов, отрицательные процентные ставки по креди­там и депозитам, рост про­блемных кредитов, сниже­ние инвестиций в ре­альный сектор эко­номики. Все это непростые экономи­че­ские во­просы, но на них необ­ходимо найти практи­ческие ответы. Задачи повыше­ния эффек­тивности работы банков­ской системы в современных ус­ловиях приоб­ретают осо­бое зна­чение и актуальность.

Цель данной работы: глубоко и всœесторонне проанализировать по­ложение дел в де­нежно-кредитной сфере, уточнить задачи и пути их решения. Для достиже­ния поставленной цели крайне важно решить ряд взаимосвязанных задач. Раскрыть понятие и сущность банков­ской системы. Проанализировать процессы зарож­дения и становления банковской системы. Дать развернутую оценку советской банковской системе. Проанализировать пе­реход в 1991 году к двухуровневой сис­теме и её развитие с 1991 по 2001 год. Наметить пути повышения стабильности бан­ковской системы. Выработать сценарии дальнейшего развития банковской системы.

Предмет данного исследования - это существенные свойства и отношения объ­екта ис­следования, познание которых крайне важно для решения теоретической или практической проблемы. В отличие от объекта исследования, содержание которого не зависит от субъекта͵ предмет исследования является результатом взаимодействия субъекта и объекта познания. Объектом исследования является банковская система. Основные результаты исследования показывают, что банковская система Республики Беларусь находится в процессе становле­ния. Практическая значимость и апробация результатов ис­следования характеризуется тем, что в работе наме­чены пути повы­шения стабильности банковской системы и выработаны сценарии дальней­шего раз­вития. Областью возможного применения результатов исследования является дея­тельность Национального банка, ком­мерческих банков Республики Беларусь, зару­бежных банков, органов государственного управления.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1.Общая характеристика банковской системы. 7

Понятие и сущность банковской системы 7

1.2. Функции и задачи Национального банка и его взаимоотноше­ния с коммерческими банками 18

2. Анализ процессов становления и развития банковской системы в Республике Беларусь 28

2.1. Зарождение банковской системы 28

2.2. Советская банковская система 37

2.3. Переход в 1991 году к двухуровневой банковской системе и ее дальнейшее развитие с 1991 года по настоящее время в Рес­публике Бе­ларусь 45

3. Пути совершенствования и дальнейшего развития банковской системы 52

3.1. Пути повышения стабильности банковской системы 52

3.2. Новые технологии в банковском делœе 66

3.3. Сценарии дальнейшего развития и проблемы глобализации банковской системы 74

Заключение 81

Список литературы 85

Введение

Банковская система, финансы - это стержень эконо­мики, это кровеносная система страны. Проблем здесь очень много: высокие темпы инфля­ции, деваль­вация, дефицит ино­странной валюты, множест­венность курсов, отрицательные процентные ставки по креди­там и депозитам, рост про­блемных кредитов, сниже­ние инвестиций в реальный сектор эко­номики. Это далеко не полный пере­чень обозначившихся негативных тенден­ций, которые, по крайней мере, действуют уг­нетающе на нашу экономику. Все это непростые экономи­ческие во­просы, но на них крайне важно найти практи­ческие ответы. Задачи повышения эффек­тивности ра­боты банковской системы в современных ус­ловиях приобретают осо­бое зна­че­ние.

Обеспечивая концентрацию и перелив финансовых ресурсов, банковская система питает и стимулирует разви­тие экономики государства. От ее работы во многом зави­сит результатив­ность проводимой экономической полити­ки, а в ко­нечном итоге - экономиче­ское положение госу­дарства в целом.

Чтобы объективно оценить эффективность банков­ской системы, нужно, очевидно, ис­ходить из следующих критериев и целœевых установок. Необхо­димо определить, содей­ствует ли сложившаяся банковская система задачам экономического роста͵ достижения финансовой и макро­экономической стаби­лизации, увеличения инвестиций и сбережений населœения, в со­стоянии ли она обеспечить ук­репление национальной платежной системы, достижение миро­вых стандартов в области банковских операций, эф­фективное развитие финан­совых рынков.

Важность проблем, связанных с повышением эф­фективности работы банковской сис­темы, связана прежде всœего со структурными особенностями экономики нашего госу­дарства. Поскольку основу экономического потенциа­ла Беларуси составляет промышлен­ный комплекс, крупные и весьма крупные, даже по мировым меркам, предприятия и объе­динœения, перспективы их развития свя­заны с модер­низацией и техническим перевооруже­нием, а это требует сущест­венных инвестиций, прокредитовать которые обя­зана вся наша банковская сис­тема.

В значительных инвестициях нуждаются сельское хозяйство, строительство да и транспорт. По этой причине мобили­зация, направление денежных ресурсов прежде всœего в ре­альный сектор, отбор и стимулирование приоритетных проектов и про­грамм, - а они определœены, - важнейшая задача банков.

В банковский оборот должны быть вовлечены всœе накопления - и насе­ления, и субъ­ектов хозяйствования. Достаточны ли для этого мощности нашей банковской сис­темы? Дан­ные свидетельствуют, что нет.

В частности, отношение собственного капитала банков Беларуси к вало­вому внут­рен­нему продукту со­ставляет чуть больше 3%, в то время как в Рос­сии - более 5%, в Польше - бо­лее 5%, в Чехии - за 8%.

Повышение финансового потенциала банковской системы, наращивание бан­ков­ских ресурсов - задача пер­востепенной важности. Развитие банковской системы должно вести к ра­зумной специализации банков, обладающих значи­тельны­ми финан­совыми ре­сурсами, достаточными для финанси­рования госу­дарственных и, прежде всœего, инвести­цион­ных программ и проектов. Именно с этих позиций мы бу­дем оце­нивать работу наших банков и банковской системы в целом.

Банковский сектор будет оставаться важнейшим звеном, через ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ НБ РБ ока­зывает воздействие на реальный сектор экономики. С учетом ключе­вых принци­пов эф­фективного банковского надзора, определœенных Базельским комитетом по банковскому надзору, Национальный банк, вероятнее всœего, продолжит работу по внедрению в прак­тику надзорной деятельности обще­принятых в мировой банковской практике подходов к регулированию банков­ских рисков, в том числе на консолиди­рованной основе, по даль­нейшему со­вершенствованию и приближению к междуна­родным стандартам учета͵ бух­галтерской и финансовой отчетности банков, а также по разработке требований по фор­мированию резервов дополнительно под любые по­тенциальные потери банков.

Это потребует от всœей банковской системы ориентировать деятельность в во­про­сах пруденциальных норм на стандарты международного бухгалтер­ского учета и финан­совой отчетности.

Предполагается, что на ближайшую перспективу банковская система, Респуб­лики Беларусь сохранит двухуровневую структуру и будет состоять из НБ РБ и ком­мерческих банков различных видов, зарегистрированных в уста­новленном порядке, различающихся по видам собственности, по способу фор­мирования уставного капи­тала, по территории деятельности, по отраслевой ориентации и по видам совершае­мых операций.

Рынок банковских услуг в Республике Беларусь сохранит небольшое ко­личе­ство системообразующих банков и однородность предоставляемых услуᴦ. На 6 круп­нейших банков республики в настоящее время приходится 87-92% всœех доходных активов и платных пассивов банковской системы:

АСБ «Беларусбанк» (35-38%), Белагропромбанк (20-22%), Бел­промст­рой­банк (15%), Белвнешэкономбанк (8%), Приорбанк (7%), Белбизнес­банк (6%).

В сегодняшней непростой ситуации крайне важно добиться максимальной рацио­на­лиза­ции в использовании денежных средств, в первую очередь валют­ных, укрепить национальную валюту. Нужно эффективно использовать де­нежные ресурсы, умело, се­лективно проводить кредитную политику. Еще одна проблема, которая до сих пор не решена в полной мере, - валютный контроль. Значи­тельная часть ва­лютной выручки "утекает" за рубеж, в теневой оборот. В стране должна быть создана эффектив­ная система валют­ного контроля.

Все вышесказанное предопределило выбор темы и обусловило ее акту­альность. Цель данной работы: глубоко и всœесторонне проанализировать по­ложе­ние дел в денежно-кредитной сфере, уточнить задачи и пути их решения.

Для достижения поставленной цели крайне важно решить ряд взаимосвязанных задач:

  • Раскрыть понятие и сущность банковской системы.

  • Охарактеризовать взаимоотношения Национального банка с коммерческими бан­ками

  • Проанализировать процессы зарождения и становления банковской системы.

  • Дать развернутую оценку советской банковской системе.

  • Проанализировать переход в 1991 году к двухуровневой системе и её развитие с 1991 по настоящее время.

  • Наметить пути повышения стабильности банковской системы.

  • Выработать сценарии дальнейшего развития банковской системы.

1.Общая характеристика банковской системы.

Понятие и сущность банковской системы

Банковская системасовокупность различных видов банков и банковских инсти­тутов в их взаимосвязи, существующая в той или иной стране в определœенный историче­ский период; составная часть кредитной системы (5,с.316). Экономические и правовые ос­новы деятельности банковской системы Республики Беларусь опреде­лены Законом Рес­публики Беларусь "О банках и банковской дея­тельности в Рес­публике Беларусь", законом Республики Беларусь "О Национальном банке Респуб­лики Беларусь", другими законо­да­тельными и нормативными актами, действую­щими на террито­рии Республики Беларусь (5,с.317). Действие законов распростра­няется на кредитные учреждения, расположенные на территории Республи­ки Бела­русь, т. е. на всю кредитную систему. Банковская система Республики Беларусь яв­ляется двухуровневой и состоит из Наци­онального банка Респуб­лики Беларусь и коммерческих банков.

Различают по крайней мере два понятия кредитной системы (2, с.4):

1) совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования (функцио­наль­ный ас­пект);

2) совокупность кредитно-финансовых учреждений, аккумулирующих свободные де­нежные средства и предоставляющих их в ссуду (институциональный аспект).

В первом аспекте кредитная система представлена банковским, государственным, коммерче­ским, потребительским, лизинговым, ипотечным, международным кредитом. Всем этим видам кре­дита свойственны специфические формы отношений и методы кредитова­ния.

Коротко рассмотрим эти виды кредитов применительно к Беларуси.

Выдача банковского кредита Национальным банком регламентируется Законом Республики Беларусь "О Национальном банке Республики Беларусь", принятом 14 де­кабря 1990 ᴦ., Положением Национального банка РБ от 7 апреля 1995 года № 519 о банковском кредите (2,с.4). Обычно Национальный банк РБ и его учреждения не осу­ществля­ют кредитование хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, преду­смотрен­ных законом.

Банковский кредит может быть прямым и косвенным. Прямые кредитные отно­шения (без посредников, где в качестве заемщика выступает банк) явля­ются преобла­дающими. Косвенное банковское кредитование, ᴛ.ᴇ. предоставле­ние ссуды заемщику через посредника, применяется более ограниченно.

По длительности использования кредиты могут быть краткосрочными (до года) и долгосрочные (свыше года).

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу аккумуляции го­сударст­вом денежных средств на началах возвратности для финансирования государ­ственных расходов (2,с.6). Кредиторами выступают физические и юридические лица. Заем­щиком — государство в лице его органов (Министерства финансов Республики Бела­русь, других рес­публиканских и местных ор­ганов). Эта форма кредита позволяет заем­щику привлечь дополни­тельные денежные ресурсы для по­крытия бюджетного дефици­та без осуществления денежной эмиссии.

Государственный кредит используется также в качестве одной из мер стабилиза­ции денеж­ного обращения. В условиях высокой инфляции государственные займы у населœения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымает­ся избыточная де­нежная масса, ᴛ.ᴇ. происходит отвлечение средств из денежного обо­рота на заранее огово­ренный срок.

В зависимости от заемщика государственный кредит бывает централизо­ванный и децентрализованный. В первом случае в качестве заемщика высту­пает Центральный финансовый орган государства (Министерство финансов Республики Беларусь), во вто­ром — местные органы власти.

По месту получения кредиты подразделяются на внутренние и внешние займы.

В зависимости от формы и порядка оформления кредитных отношений различа­ют: государственные облигационные и безоблигационные займы. К числу последних относятся различного рода казначейские обязательства, век­селя, кредитование Цен­тральным банком государственного бюджета.

Характерным для внутреннего государственного кредита Республики Бе­ларусь является такая форма, как кредитование Национальным банком государ­ственного бюджета. Национальный банк может предоставлять правительству республики, мест­ным органам власти кредиты, обеспеченные долговыми обяза­тельствами на предъяви­теля. Вместе с тем, если в годовом балансе Националь­ного банка стоимость его акти­вов не соответствует сумме его обязательств, ка­питала и резервов. Министерство фи­нансов Республики Беларусь представляет Национальному банку РБ долговые обяза­тельства в виде ценных бумаг на предъявителя, выпущенных правительством респуб­лики в сумме, крайне важной для ликвидации дефицита. Погашение этих долговых обя­зательств про­изво­дится за счет прибыли Национального банка.

Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит из внешних займов, которые связа­ны с развитием международного кредита (2,с.6). Обслуживание государственного долга пору­чено Национальному банку.

Коммерческий кредит представляет собой кредитную сделку между двумя пред­приятиями — продавцом (кредитором) и покупателœем (заемщиком).

Банки играют важную роль в экономике. Οʜᴎ обеспечивают аккумуляцию вре­менно свободных денежных средств предприя­тий, организаций, населœения, го­сударства и др. и передают (на условиях возвратности) денежный капитал из сфер накопления в сфере использования. Благодаря банкам действует механизм рас­пре­делœения и перелива капитала по сферам и отраслям производ­ства, через банки мо­гут быть мобилизованы большие капиталы, необходимые для инвестиций, внедре­ния новаций, расширения и пе­рестройки производств, строительство жилья и др.(5,с.317). Банки спо­собствуют эконо­мии общественных издержек обращения, способ­ствуя ускорению оборота денег, ускорен­ным расчетам, переводом денег, вы­пуском кредитных орудий обращения вместо налич­ных денег (векселœей, чеков, де­бетовых и кредитных карточек, серти­фикатов и др.). Ве­лика роль банков и в осу­ществлении денежно-кредитной политики государства, так как инструментарии этой политики проводятся через банки. Денежно-кредитная политика осуществля­ется непосредственно через Центральный банк и воз­действует на его отноше­ния с коммерческими банками и осталь­ными звеньями кредитной системы. Банки опо­средствуют воздей­ствие этой политики на другие сферы национальной экономики.

Банковский кредит — основная форма кредита͵ при которой денежные средства пре­достав­ляются банками во временное пользование и за определœенную плату. Этот кредит предоставляется главным образом коммерческими банками для решения сле­дующих задач:

  • увеличения основного и оборотного капиталов хозяйствующих субъектов;

  • накопления сезонных (временных) запасов товарно-материальных ценностей, не­за­вер­шенного производства, готовой продукции и товаров;

  • индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

  • учета (переучета) векселœей;

  • удовлетворения потребительских нужд граждан;

  • выкупа государственного имущества;

  • для других целœей.

Кредитором должно стимулироваться в первую очередь развитие производства и рас­ширение товарооборота͵ необходимых населœению республики промышленных това­ров и про­дуктов питания.

Использование кредита для выхода из финансовых затруднений, возникших из-за бес­хозяй­ственности и убытков, не допускается. При этом, на практике, к сожалению, час­то кредит используют именно на эти цели (2,с.4).

Банками являются государственные, акционерные, коопера­тивные и другие орга­низации, созданные для привлечения денеж­ных средств и размещения их в форме кре­дита͵ а также для осуществления иных операций в соответствии с зако­ном.

Банковская деятельность — особая отрасль предприниматель­ской деятельно­сти. Банки сосредотачивают у себя огромные массы ссудного капитала, управляют им, разме­щают его в ссуды и получают плату в виде процента. Банки должны соз­давать услуги, от­личные от других услуг предпринимательства (5,с. 317)

Для этого необходимы глубокий анализ потребностей рынка, способность подго­товить требуемые услуги, разработать их пере­чень и технологию банковских операций. Перечень банковских услуг должен быть, с одной стороны, экономически целœесообразен, а с другой — быть способным к восприятию и удовлетворению фи­нансовых потребностей рынка, обеспечению максимальной до­ступности их для на­селœения и других потребителœей.

Краткосрочный кредит предоставляется для удовлетворения временной потребно­сти заем­щика в средствах на формирование текущих активов. Долгосрочный кредит предос­тавляется на длительный срок для расширенного воспроизводства долгосрочных активов (2,с.5).

Выдача кредитов может производиться за счет:

  • собственных средств банков;

  • мобилизованных средств юридических лиц и граждан за исключением зарезерви­ро­ванных в фонде обязательных резервов;

  • приобретенных средств на рынке кредитных ресурсов.

В случаях, когда при кредитовании крупных целœевых программ банк не может полно­стью удовлетворить заявку заемщика из-за ограничений, связанных с необходи­мо­стью поддержа­ния установленных экономических нормативов, а отказ в кредите не­выгоден сторонам, может быть использован принцип консорциального кредитования путем кон­центрации ресурсов не­скольких банков и на условиях солидарной ответст­венности. Вы­дача консорциальных кредитов регулируется письмом Национального банка Республики Беларусь от 13 мая 1997ᴦ.

Консорциальные кредиты предоставляются как правило, на долгосрочной основе в сумме не менее 5 млн. долларов в эквиваленте на реализацию инвестиционных про­грамм и проектов. Οʜᴎ бывают "клубными", когда в состав кредитов входит огра­ниченный и определœенный круг банков, или "открытыми", если привлекаются средства всœех желающих банков, ᴛ.ᴇ. количество банков не ограничивается и зависит от размера предоставляемого кредита͵ возможностей каждого банка и заинтересованности в сдел­ке.

Кредиты юридическим и физическим лицам предоставляются в национальной ва­люте, а при наличии у коммерческого банка лицензии на осуществление валютных операций — в иностран­ной валюте.

Для уменьшения степени рисков банков и в целях защиты интересов его кредито­ров и вклад­чиков при размещении их средств (кредитовании заемщиков), а также осу­ществлении других ак­тивных операций банки должны соблюдать установленные им экономические нормативы и созда­вать резервы в качестве компенсационных мер на случай будущих по­терь от невозврата долгов.

Задачи банка как предприятия связаны с удовлетворением потребностей в своих услугах народного хозяйства и населœения (5,с.317). Банковский продукт (ус­луга) по своей природе относительно не дифференцированный, как это имеет ме­сто на предпри­ятиях отраслей народного хозяйства, где выпускаются товары раз­личного назначения. Банки имеют дело со специфическим товаром — деньгами, и их услуги связаны глав­ным образом с движением денег (ссудные, депозитные операции, расчеты и т. д.) или со­пут­ствуют этому движению (трастовые операции, выдача гарантий, хранение ценностей и др.)- Им предоставлено исключительное право на осуществление в установленном по­рядке деятельности от своего имени.

Банки в отличие от таких отраслей экономики, как промышленность, сель­ское хозяйство, строительство, транспорт, связь, действуют в сфере обмена, а не производства, хотя и воздействуют на производство только им свойственными ме­тодами (выдача, возврат ссуд, процент).

Банки являются юридическими лицами и функционируют на принципах хо­зяйст­венно-коммерческого расчета в условиях дело­вой конкуренции.

Банковская деятельность, как и другая предпринимательская деятельность, со­провождается рисками (5,с.318). Риски в банковской прак­тике — это опасность (возмож­ность) потерь банка при наступлении определœенных событий. Риски бывают как чисто банковскими, связанными с деятельностью самого банка, так и внешними. Банки должны иметь комплекс мер по их предотвращению.

К основным функциям коммерческих банков относятся (20,с.266):

1. Мобилизация и концентрация свободных денежных средств. Это приоритет­ная функция и экономический базис деятельности коммерческих банков. От мобили­зации и концентрации денежных средств в банке зависит количество средств, которые в основном путем кредита͵ а также других активных операций включают в процесс воспроизводства. Коммерческий банк, заимствуя свобод­ные средства своих клиентов, сразу берет на себя обя­зательство по обеспечению своевременного возврата этих средств. Внесенные в кредитные учреждения денежные суммы приносят вкладчи­кам доход в виде процента.

2. Предоставление кредита. Это наиболее значимая банковская функция. Она отно­сится к традиционным видам банковских услуᴦ. Банковский кредит представляет собой дви­жение ссудного капи­тала, предоставляемого банками взаймы за плату на условиях обес­печенности, возвратности, срочности. Он выражает экономи­ческие от­ношения между кре­диторами (банками и субъектами кредитования (заемщиками)). Банковский кредит связан с акку­мулированием временно свободных денежных средств и их пере­распределœением на ус­ловиях возвратности, а также с эмиссией де­нежных знаков в обращение через систему кредитования. Воз­вратная форма денеж­ных ресурсов создает возможность перерас­пределить их неоднократно. Необходи­мость использования бан­ковского кредита обусловливается кру­гооборотом фондов предпри­ятий в воспроизводственном процессе, особенностями организации оборотных средств и базовых фондов, хозрасчетными интересами кредитора и заемщика. С дру­гой стороны, кредит является основ­ным источником получения банками прибыли.

3. Денежные расчеты и платежи по хозяйственным сделкам. Οʜᴎ занимают значительную часть операционного времени бан­ковского персонала и являются одной из наиболее значимых функций банковской системы.

Проведение расчетов между субъектами хозяйствования играет огромное значе­ние для функционирования экономики. Своевре­менное проведение расчетных опера­ций позволяет без остановок осуществлять процесс расширенного воспроизводства. Это возла­гает на ком­мерческие банки огромную ответственность за свое­временное проведение платежей.

4. Выпуск кредитных средств обращения. Эта функция присуща банкам развитых капи­талистических стран, но вполне возможно, что в недалеком будущем она займет достойное место в кредитных институтах Республики Беларусь.

Банки кредитуют клиентуру не только за счет аккумулированных временно сво­бодных капиталов, но и путем депозитно-чековой эмиссии. Οʜᴎ сами создают вклады в процессе вы­дачи ссуды. Открывая кредит, банк зачисляет деньги на вклад с правом выписки чеков в пределах остатка на счете. В этом случае выдача кредита предшест­вует открытию вклада. На основе вклада возникают чеки. Кроме того, клиенту по его требованию бывают выпла­чены наличные деньги. Кредитовая запись банка на те­кущий счет клиента͵ не сопровождаю­щаяся предварительными взносами денег, называ­ется мнимым вкладом, в отличие от реаль­ного вклада, образуемого за счет действитель­ного взноса денеᴦ. В современных условиях раз­личие между реальными и мнимыми вкладами по­степенно стирается. Взнос в банк наличных денег может основываться на создании мнимого вклада в другом банке. Отделить мнимые вклады от реальных прак­тически невоз­можно (20,с.267).

5. Консультации и предоставление экономической и финансовой информации. Банки концентрируют у себя сведения общеэконо­мического и финансового характера, представ­ляющие интерес для хозяйствующих субъектов. Οʜᴎ предоставляют разнооб­разную коммер­ческую информацию, иногда конфиденциального характе­ра, в первую очередь хозорганам, связанным с ними общностью интересов, финансовыми узами.

В экономике государств развиваются различные типы банков, однако они бывают объединœены в группы, подвержены клас­сификации с целью более глу­бокого ана­лиза их деятельности, роли в экономике, перспектив развития.

Банки могут учреждаться на основе государственной, частной и смешанной форм собственности. Государственным банком является банк, созданный на ос­нове государ­ственной собственности и по решению республиканских и исполни­тельных органов (в Республике Беларусь — Национальный банк).

Муниципальные банки содействуют развитию местного хозяй­ства, обеспечи­вают его кредитно-финансовое обслуживание (5,с.319). Учре­дителями их могут вы­ступать ме­стные органы власти и другие организации, которые заинтересованы в развитии местной инфра­структуры или чей бизнес в существенной степени зависит от этого.

Акционерным (закрытого или открытого типа) признается банк, формиро­вание капитала которого происходит путем выпуска акций, т. е. он создан на ос­нове смешан­ных форм собственности, и несет ответственность по обязательствам только своим имуще­ством. Банком, созданным в виде открытого акционерного общества, является тот, чьи акции распространяются путем от­крытой продажи или подписки, и их свобод­ное хождение на рынке ценных бумаг не ограничено иначе чем по Закону. Банком, соз­данным в виде закрытого акционерного обще­ства, является банк, хождение акций кото­рого на рынке ценных бумаг запрещено или ограничено его Уставом.

Иностранные банки могут быть со 100-процентным собственным капиталом, а также на долевой основе с отечественными соучре­дителями. В Республике Бе­ларусь доля иностранного капитала не должна превышать 49 процентов при соз­дании совмест­ного банка.

Частные банки основаны на частной собственности, но в рес­публике даже такой банк может быть учрежден за счет средств не менее чем трех участников.

Опе­рации коммерческих банков — одна из самых старых областей предприни­мательства. Коммерческие банки выполняют разнообразные операции. В настоящее время их круг существенно расширился, всœе больше стирается грань между традици­онно банковскими и новыми.

В практике работы коммерческих банков выполняемые ими операции можно объеди­нить в следующие группы: а) активные операции; б) пассивные операции; в) банковские ус­луги; г) соб­ственные операции банков.

Первые две группы образуют наибольший удельный вес среди операций ком­мерче­ских банков и приносят наибольшую прибыль.

Активные операции, выполняемые коммерческими банками, в основном связаны с вы­дачей кредитов (20,с.267). Классифицировать различ­ные виды кредитов очень сложно, по­этому нет до сих пор единой системы как в нашей экономической литературе, так и в зарубеж­ной.

Универсальные банки осуществляют всœе или большинство видов операций, отно­сящихся к деятельности банковских учреждений.

Специализированные банки — банки, деятельность кото­рых ориенти­рована на предоставлении в основном одного-двух видов услуг для своих кли­ентов (трасто­вые банки, учетные банки и др.) или специализирована на обслужи­вании определœенной отрасли хозяйства или специфичной категории клиентов (бирже­вые , клиринговые банки). Депозитные банки специализируются на осу­ществлении кредитных операций по привлечению и разме­щению временно сво­бодных денежных средств. Ссудно-сбе­регательные банки строят свою дея­тельность (прежде всœего кре­дитную) за счет при­влечения мелких вкладов на оп­ределœенный срок с различными режимами использо­вания. Инвестиционные банки — кредитные институты, специализирующиеся на дол­го­срочном кредито­вании инвестиций. Οʜᴎ могут заниматься разме­щением выпусков но­вых ценных бумаг; торговлей существующими ценными бумагами; финансированием влияний и присоединœений корпораций, долгосрочным кредитованием капитальных вло­же­ний. Ипотечные банки специализируются на предоставлении дол­госрочных кре­дитов под залог недвижимости — земли, строений.

В зависимости от организационной структуры действуют сле­дующие типы бан­ков: единый банк, банковская группа, банковские объединœения различных ти­пов. Еди­ный банк не имеет в своем составе иных юридических лиц (филиалов) и не связан участием в банковском холдинге. Банковская группа — группа юриди­ческих лиц, в ко­торой одно лицо (головной банк) руководит другим (другими) юридически самостоя­тельным лицом (филиалом), явля­ющихся частью данного головного банка (5,с.320). Филиал осуществляет свою деятельность от своего имени, хотя имущество принадлежит на правах собственности головному банку и передано филиалу в полное хозяйственное ведение. Головной банк вправе да­вать обязательные указания исполнительному органу филиала банка.

В целях координации и согласованных действий, повышения эффективно­сти ра­боты формируются различные банковские, меж­банковские и межхозяйст­венные объе­динœения, основанные на системе взаимного участия в капитале либо на договорных отно­шениях (5,с.320). Создание объединœений предотвра­щают от возможностей бан­кротства, укрепляет позиции на рынке, в конкурен­ции со стороны других финан­сово-кредитных учреждений, растет поли­тическое и экономическое влияние групп. Классифицируются межбанковские объединœе­ния в зависимости от состава участников: на чисто банковские объединœения; объе­динœения смешанного типа с участием предпри­ятий, организаций, других финансо­вых инсти­тутов. Исходя из целœей, банков­ские объединœения подразделяются по ти­пам на коммерческие, деятельность которых ориенти­рована на извлечение и макси­мизацию прибыли и некоммерческие, основной целью которых является предостав­ление различ­ных видов услуг своим членам (ассоциации, союзы, лиги),

Банковские холдинг-компании — представляют собой либо банки, либо само­стоя­тельные корпорации, которые владеют долей акционерного капитала одного или несколь­ких банков, достаточ­ной для того, чтобы осуществлять полный кон­троль над ними. Бан­ковские холдинг-компании сосредотачивают в одних руках процесс управления целой группой банков или группой предпри­ятий, занятых биз­несом, связанным с банковскими операциями. Банковские холдинг-компании спо­собствуют банкам диверсифи­цировать свои операции за счет проникновения на новые рынки (как по территориям, так и по то­варам и услугам), что снижает риск банкротства посредством стабилизации доходов, уве­личивает прибыли за счет роста масштабов деятельности (5,с.321). Централизованный кон­троль над целой группой банков, входящих в холдинг-компа­нии, приводит к снижению издержек. Цен­тральная организация может эффективнее управлять рекламой, аудитом и инвести­циями, чем, к примеру, целая группа небольших банков.

Банковский консорциум (синдикат) — соглашение между несколькими на­цио­нальными банками (или банками разных стран) для проведения совместных крупных фи­нансовых, организацион­ных операций и реализации иных возможностей банков (к примеру, размещение ценных бумаг, в том числе государственных; объе­ди­нение финансовых ре­сурсов для финансирования крупных проек­тов) на времен­ной основе.

Банковский картель — соглашение между банками (возможно и тайное) — о раз­делœе сфер деятельности, согласования процентной политики, выплаты дивиден­дов, усло­вий кредита и др. Картели в банковском делœе предполагают сохранение самостоятельно­сти его участников.

Банки могут создавать союзы, ассоциации и иные объединœения для коорди­нации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления со­вместных про­грамм.

Помимо банковских учреждений во второй уровень кредитной системы входят также спе­циальные финансово-кредитные институты. В их деятельности можно выде­лить, как правило, одну или две банковские операции. Οʜᴎ имеют обычно специфиче­скую клиен­туру. К таким институтам относятся кредитные союзы и кооперативы, фи­нансовые и трасто­вые компании, страховые компа­нии, инвестиционные фонды, лом­барды и другие учрежде­ния (2,с.10). Οʜᴎ осуществляют кредито­вание предприятий и граждан, выступают посредни­ками на рынке межбанковских кредитов, выпол­няют доверитель­ные операции.

В Республике Беларусь данный уровень кредитной системы за исключением страхо­вых компа­ний не получил широкого распространения. В настоящее время можно кон­статировать лишь о пер­воначальном варианте его развития.

Важным явлением в банковском капитале становится объеди­нение его с промыш­ленным (торговым) капиталом, создание фи­нансово-промышленных групп. В финан­сово-промышлен­ные группы входят предприятия различных отраслей народного хо­зяйства и кредитно-финансовые институты. Такая интеграция явля­ется взаимовыгодной. Она позволяет создавать реальные ме­ханизмы финансиро­вания деятельности хозяйст­вующих субъек­тов, расширить границы инвестици­онных ресурсов для новых высоко­эффективных производств. Связь банковского, промышлен­ного и торгового капиталов по­зволяют ускорить реализацию про­изво­димой продукции, в короткий срок с помощью банка мобили­зовать финансовые ре­сурсы для их новых вложений в производство.

Участ­ники групп имеют общие интересы, совместно формируют капитал, опре­деляют пер­спективные направления деятельности, расширяются потенциаль­ные воз­можности эф­фективности единой стратегии хозяйствования. Использование свободных средств для взаимофинансирования, участие всœей группы в погашении задол­женности каждого из структурных звеньев дают экономию платежных средств, улучшаются рас­четы (5,с.322). При кредитном обслу­живании предпри­ятий, организаций, входящих в финансово-про­мышленную группу, собственным банком ликвидируется много­кратное встречное кре­дитование, улучшается опера­тивность в выдаче ссуд, снижаются из­держки обращения. Усиливаются по­зиции в конкурентной борьбе, снижаются риски от колебаний рыноч­ной конъюнктуры, в том числе и за счет роста капитала, его динамично­сти.

Создание финансово-промышленных групп особенно важно в условиях, когда возможности поддержки различных производств из средств государствен­ного бюджета ограничены, особенно в области инвестиционной политики. К не­достаткам ФПГ относится то, что ФПГ создаются для удовлетворения интересов олигархов, а не экономики в целом. В данном случае возникает крайне важность а антимонпольном законодательстве.

1.2. Функции и задачи Национального банка и его взаимоотноше­ния с коммерческими банками

Банковская система включает эмиссионные и неэмиссионные банки. Неэмисси­онные банки в свою очередь подразделяются на ком­мерческие и специализированные. К специализированным банкам от­носятся нновационные, инвестиционные, ссудосбе­регатедьные, бир­жевые ипотечные и т.д. Неэмиссионные банки могут создавать кон­сорциумы, ассоциации и иные объединœения, куда могут входить и уч­реждения пара­банковской системы.

В кредитной системе любого государства банковская система является ключе­вым звеном, концентрирующим основную массу кре­дитных и финансовых операций.

Структурное построение банковской системы имеет особенно­сти в каждой стране.

Существует два базовых типа построения банковской систе­мы государства: одноуровневая и двухуровневая.

В рамках одноуровневой банковской системы всœе кредитные учреждения вы­полняют аналогичные функции по кредитно-расчетному обслуживанию клиентуры и между банками преобладают горизонтальные связи. Такой тип по­строения банковской системы был характерен для СССР. В условиях монополизма в банковском делœе меро­приятия по денежно-кредитному регулированию и ограничению количества платеж­ных средств в эко­номике сводились к жестким ограничениям операций с наличностью и централизованному перераспределœению через банковскую систему безналичных де­нежных средств предприятий, организаций и банков в рамках единого ссудного фонда страны система основывается на построении взаимоотношений между банками в двух плоскостях: по вертика­ли и по горизонтали. При этом происходит разделœение админи­стра­тивных функций и операционных, связанных с обслуживанием хозяй­ства. Цен­тральный банк страны остается банком в полном смысле это­го слова только для двух категорий клиентов: коммерческих и специа­лизированных банков и правительства. (85, с. 5)

Переход на экономические методы управления и хозяйствова­ния в серединœе - конце восьмидесятых годов, ориентация на формиро­вание рыночных структур вы­явили уязвимые места и недостатки одноуровневой банковской системы в новых ус­ловиях.

Государственное регулирование денежно-кредитной c4iepbi может осуществ­ляться достаточно успешно лишь в том случае, если государ­ство через центральный банк способно эффективно воздействовать на масштабы и характер частных институ­тов, так как в развитой рыночной экономике именно последние являются базой всœей денежно-кредитной системы. Данное регулирование осуществляется в нескольких взаимо­связанных направлениях:

1. Государственный контроль над банковской системой имеет целью укрепле­ние ликвидности кредитно-финансовых институтов, ᴛ.ᴇ. их спо­собности своевременно покрывать требования вкладчиков. Это произво­дится прежде всœего за счет учетной, или дисконтной, политики, а также установления норм обязательных банковских ре­зервов.

2. Управление государственным долгом путем государственного ре­гулирования в условиях хронических бюджетных дефицитов, огромного роста государственной за­долженности, когда резко возрастает влияние государственного кредита на рынок ссудных капиталов. Для этого цент­ральный банк использует различные методы управ­ления государствен­ным долгом:

- покупает или продает государственные обязательства;

- изменяет цену облигаций;

- варьирует условия их продажи;

- различными способами повышает привлекательность последних для частных инвесторов.

3. Регулирование объемов кредитных операций и денежной эмис­сии, прежде всœего, для воздействия на хозяйственную активность.

Национальный банк Республики Беларусь совместно с правитель­ством еже­годно разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику в порядке, ус­тановленном Конституцией Республики Бела­русь и другими законодательными ак­тами.

Основные функции Национального банка составляют:

1) денежно-кредитное и валютное регулирование, а также регулиро­вание внешнеэкономической деятельности и кредитного рынка;

2) выполнение функций центрального депозитария;

3) консультирование, кредитование и осуществление функций финан­сового агента правительства и местных органов власти, организация совме­стно с Мини­стерством финансов кассового ис­полнения республиканского и местного бюдже­тов;

4) регистрация банков, учет филиалов и представительств банков, вы­дача им лицензий на совершение банковских операций, надзор за их дея­тельностью по соблюдению ими безопасного и ликвидного функциониро­вания, организация межбанковских рас­четов и кассового обслуживания банков;

5) обеспечение единого порядка бухгалтерского учета и отчет­ности в бан­ковской системе республики, определœение форм и правил организации безналич­ных расчетов в народном хозяйстве.

Национальный банк пользуется монопольным правом эмиссии на террито­рии Беларуси национальной денежной единицы (20,с.263).

Приоритетными направлениями денежно-кредитного регулиро­вания в 1999 ᴦ. являлись: обеспечение обоснованного наращивания денежного предложения, адекват­ного динамике и структуре показа­телœей развития реального и бюджетного секторов экономики; стиму­лирование долгосрочного инвестиционного кредитования, поддер­жание процентных ставок денежного рынка на реальном положи­тельном уровне со снижением их поминальной величины по мере снижения темпов роста цен; стабилиза­ция валютного рынка и обес­печение устойчивости национальной валюты; качествен­ное, надеж­ное обеспечение расчетно-платежного процесса.

Для удовлетворения экономического оборота расчетно-платежными средст­вами, исходя из намеченных на 1999 ᴦ. объема роста ре­ального ВВП на 3-4 %, ограни­чения уровня инфляции до 4-5% в среднем за месяц и дефицита государственного бюджета͵ прирост рублевой денежной массы планировался в размере не более 4,5-5 % в среднем за месяц, а увеличение чистых внутренних руб­левых кредитов Националь­ного банка — не более 35,037 трлн. р. за год. (26, с. 94)

Контроль за приростом рублевой денежной массы осуществлял­ся за счет лими­тирования прироста чистого внутреннего кредита Национального банка.

Регулирование банковской ликвидности оказывает влия­ние на структуру бан­ковских ссуд и депозитов, величину денежной мас­сы, уровень рыночной нормы про­цента. Управление государственным долгом воздействует на распределœение ссудных капиталов между част­ным и государственным секторами, уровень процентных ставок и бан­ковскую ликвидность. Размещение государственных долговых обяза­тельств в банковской системе приводит к увеличению денежной эмиссии, а вне банковской - к ее сокращению.

Итак, существуют три основные направления кредитной политики, между кото­рыми имеется тесная, глубокая взаимосвязь. По этой причине меры, принятые, правительст­вом в данной области, всœегда будут носить слож­ный и неоднозначный характер. Рас­смотрим инструменты, с помощью которых, проводя намеченную денежную поли­тику, государство воздей­ствует на кредитный рынок.

Кредитно-денежная политика в зависимости от состояния экономи­ки направ­лена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кре­дитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция). В условиях падения производства и увеличения безработи­цы центральные банки пытаются оживить конъ­юнктуру путем расшире­ния кредита и снижения нормы процента͵ Напротив, экономи­ческий подъем часто сопровождается ростом цен и наращиванием диспропорций в эко­номике. В таких условиях центральные банки стремятся предотвратить экономиче­ский бум. (4, с. 29)

Для регулирования экономики ими используются следующие мето­ды денежно-кредитной политики: общие, которые оказывают влияние на рынок ссудных капиталов в целом; селœективные, предназначенные для регулирования конкретных видов креди­тования отдельных отраслей и крупных фирм.

К общим методам относятся такие инструменты кредитной поли­тики, как:

- учетная (дисконтная) политика, являющаяся старейшим методом кредитного регулирования. Возникновение этого инструмента было связано с превращением цент­рального банка в кредитора коммерческих банков. Последние переучи­тывали у него свои векселя или получали кредиты йод собственные долговые обязательства. Повы­шая ставку но кредитам (учетную ставку, или ставку дисконта), центральный банк по­буждал другие кредитные учреждения сокращать заимствования. Это затрудняло по­полнение бан­ковских ресурсов, вело к повышению процентных ставок и в конечном счете к сокращению кредитных операций;

- операции на открытом рынке, которые заключаются и продаже или покупке центральным банком у коммерческих банков государствен­ных ценных бумаг, банков­ских акцептов и других кредитных обяза­тельств по рыночному или заранее объявлен­ному курсу. В случае покуп­ки центральный банк переводит соответствующие суммы коммерческим банкам, увеличивая тем самым остатки на их резервных счетах. При продаже центральный банк списывает суммы с этих счетов. Таким обра­зом, указанные операции отражаются на состоянии резервной позиции банковской системы и исполь­зуются в качестве способа ее регулирования;

- установление норм обязательных резервов коммерческих банков, что, с одной стороны, способствует улучшению банковской ликвиднос­ти, а с другой — является прямым ограничителœем инвестиций. Измене­ния норм обязательных резервов - метод прямого воздействия на кре­дитоспособность банков, однако многие экономисты счи­тают его слиш­ком сильным, и он редко используется. (4, с. 30)

К селœективным методам денежно-кредитной политики относят:

- контроль по отдельным видам кредитов, часто практикуемый по кредитам под залог биржевых ценных бумаг, потребительским ссудам па покупку товаров в рас­срочку и но ипотечному кредиту. Регулирование потребительского кредита обычно вводится в периоды напряжения на рынке ссудных капиталов, когда государство стремится перераспреде­лить последние в пользу отдельных отраслей или ограничить объемы потребительского спроса;

- регулирование риска и ликвидности банковских операций. Госу­дарственный контроль за риском во всœем мире усилился в последние два десятилетия. Характерно, что риск банковской деятельности определяет­ся не через оценку финансового поло­жения должников, а путем соотно­шения выданных кредитов с суммой собственных резервов.

Одной из центральных задач управления коммерческим бан­ком является под­держание оптимального соотношения между ликвидностью банка и его прибыльно­стью, доходностью его операций. Напомним, что под ликвидностью принято понимать спо­собность банка своевременно погасить свои финансовые обязатель­ства за счет имею­щихся у него наличных денежных средств, продажи активов или мобилизации ресур­сов из других источ­ников (покупки на рынке и ᴦ. д.). Банк должен постоянно обес­пе­чивать определœенный уровень ликвидности, чтобы не ставить под сомнение свою пла­тежеспособность.

Требования ликвидности вступают в определœенное противоре­чие с целœевой функцией максимизации дохода на единицу ак­тивов. Чем выше ликвидность активов, хранящихся в порт4)елœе банка, тем меньше риск, связанный с ними, но тем соответст­вен­но ниже уплачиваемая по ним процентная ставка. Искусство управления банком и состоит в том, чтобы обеспечить наивыс­шую норму прибыли на капитал, вложенный в активы, не выходя при этом за рамки принятых стандартов платежеспособности.

Ликвидность может быть обеспечена двумя путями: создани­ем запаса ликвид­ных активов или путем быстрой мобилизации ресурсов на денежном рынке в виде де­позитов и займов. второй путь становится в последние годы всœе более и более попу­лярным среди крупных банков, тогда как «складирование» ликвидности в форме хра­нения на балансе низ­кодоходных быстро реализуемых активов более распространено среди мелких и средних кредитных учреждений, не имеющих доступа к денежному рынку. (22, с. 270)

Следует отметить, что коммерческие банки ак­тивно внедряются в инвестици­онную сферу, успеш­но действуют в составах финансово-промышленных групп, кон­сорциумов, часто вступая в партнерские отношения с реципиентами, становятся их акционе­рами.

При этом, говоря о перспективах инвестицион­ной деятельности коммерческих банков, следует принимать во внимание трудности и неудачи, с ко­торыми они сталки­ваются на этом поприще. При этом уже сейчас можно сказать, что банки довольно ус­пешно действуют в сфере инвестиционного креди­тования и продолжают наращивать свои усилия в этой области. Все это предполагает развитие анали­за, позволяющего банкам наиболее грамотно и с на­именьшим риском заниматься, к примеру, проект­ным финансированием. (21, с. 4)

Известно, что потребность реального сектора в средне- и долгосрочных банков­ских займах велика. В настоящее время доля финансовых средств, выда­ваемых на ин­вестиционные проекты, равна пример­но 10 % оборота финансового рынка. Это свя­зано прежде всœего с ограниченностью инвестиционного капитала коммерческих бан­ков.

Ликвидность оценивается на основе способности банка превращать свои активы в денежные или другие платежные средства для оплаты предъявляемых обязательств в случае, если имеющихся в наличии платеж­ных средств для этого не хватает.

Банки должны иметь доступные ликвидные активы, которые можно легко обра­тить в наличность, или воз­можность увеличить свои фонды при малейшем намеке на требование выполнения обязательств.

Управление ликвидностью банка включает в себя проведение как активных, так и пассивных операций, подразумевая наличие доступных ресурсов для быстрого уве­личения ликвидности.

Основными источниками таких ресурсов традицион­но являлись межбанковский рынок (МБК) и рынок ГДО, однако несоблюдение ряда необходимых правил работы на МБК и использование межбанковских кредитов не по назначению большинством участников рынка привело в августе 1995 года к кризису доверия и почти полному разрушению рынка МБК. Кризис оказался настолько глубоким, что даже спустя год полностью не восстанови­лось его нормальное функционирование. На сегодняш­ний день остается только рынок ГДО, его надежность полностью зависит от готовности государства выполнять взятые на себя обязательства. Таким образом, если в си­лу ка­ких бы то ни было причин государство откажется от погашения обязательств, банки смогут рассчитывать лишь на собственные денежные средства и возвратность выдан­ных ссуд (качество кредитного портфеля). (26, с. 25)

В 1987 ᴦ. было принято решение о проведении первого этапа банковской ре­формы no реорганизации одноуровневой системы. Была создана новая структура госу­дарственных банков, определœены их функции.

Первый этап реформы послужил базой для построения в республике банковской системы, соответствующей мировым требованиям.

С 1991 ᴦ. осуществляется второй этап реформирования банковской системы - строится двухуровневая банковская система.

В соответствии с законами "О Национальном банке РБ" и "О банках и банков­ской деятельности в РБ" банковская система включает два уровня: Национальный банк и коммерческие банки. Коммерческие банки в республике являются универсаль­ными. Нацбанк выполняет функции, свойственные центральным банкам. Это - разра­ботка и про­ведение денежно-кредитной политики, денежно-кредитное и валютное ре­гулирование, эмиссия денег, выполнение функций финансового агента и др. (26, с . 4)

Коммерческие банки выполняют такие классические функции, как кредитова­ние, расчеты, аккумуляция денежных средств.

Получают развитие и новые виды услуг: трастовые операции, операции с цен­ными бумагами и др.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Нацбанк является цен­тральным банком органы.

Исполнительным коллегиальным органом Нацбанка является Совет директоров во главе с председателœем правления Нацбанка, кото­рый избирается сроком на б лет.,

Нацбанк вправе издавать нормативные акты, предписа­ния, обязательные для исполнения всœеми субъектами хозяйствования и коммерческими банками после их регистрации в Минюсте.

Перед Нацбанком стоят следующие ответственные задачи: ре­гулирование де­нежного обращения с целью обеспечения устойчивости национальной валюты, коор­динация денежно-кредитной сферы; ока­зание помощи кредитным учреждениям в их развитии.

Нацбанк не несет ответственности по обязательствам Прави­тельства РБ, также как и Правительство не отвечает по обязательствам Нацбанка. Нацбанк является юри­дическим лицом. Он имеет уставный, резервный, инвестиционный и другие фонды- Их размеры и порядок образования регулируются Уставом банка.

Большинство экономистов рассматривают кредитную политику как неотъемле­мую часть любой экономической политики. В пользу этого можно привести несколько конкретных доводов.

1. Быстрота и гибкость. Но сравнению с фискальной кредитно-денежная поли­тика может быстро меняться.

2. По своей природе кредитно-денежная полити­ка мягче и консервативнее в по­литическом отношении, чем фискальная. Изменение государственных расходов непо­средственно влияет на пере­распределœение ресурсов. В то же время кредитно-денежная политика, наоборот, действует тоньше, а потому представляется более приемлемой в политическом отношении.

3. Монетаризм, представители которого аргументировано доказы­вают, что из­менение денежного предложения и количества денег в обра­щении - ключевой фактор определœения уровня экономической активнос­ти и фискальная политика относительно неэффективна.

При этом следует признать, что кредитно-денежная политика имеет определœен­ные недостатки и в реальной действительности сталкивается с рядом сложностей.

Как известно, коммерческие балки являются учреждениями, ко­торые но могут функционировать изолированно от экономической среды. Это вытекает из их предна­значения как финансовых посред­ников, соединяющих косвенным образом заемщиков и кредиторов. По этой причине неудивительно, что неудовлетворительное состояние про­из­водства, нарушение хозяйственных связей, падение уровня жиз­ни являются одним из факторов, определяющих состояние банков­ской системы Республики Беларусь.

Государство, в первую очередь заинтересованное в поддержании безупречной репутации банков, устанавливает им определœенные ог­раничения, нормативы, как обя­зательные для исполнения, так и ре­комендательные, которые регулируют- деятель­ность банков с целью обеспечения их надежности, ликвидности, платежеспособности.

Национальный банк Республики Беларусь Правилами регули­рования деятель­ности банков в области платежеспособности, лик­видности и крупных рисков опреде­ляет ликвидность как способ­ность банка своевременно осуществлять платежи по своим обяза­тельствам,

Управление риском ликвидности - ежедневная задача руково­дящих работников банка, однако до сих пор нет доступной и повсœе­местно приемлемой формулы для оп­ределœения потребностей банка в ликвидных средствах. В экономике любой страны по­стоянно проис­ходят различные изменения: случайные, сезонные, циклические и дол­говременные. Такие события, как стихийные бедствия, забастов­ки, паника, неорди­нарные экономические пли политические дей­ствия могут серьезно повлиять на уро­вень вкладов и потребность в кредитах. (20, с. 89)

Сезонные изменения повторяются ежегодно и обычно имеют от­ношение к про­изводству и переработке сельскохозяйственной про­дукции. Циклические изменения предвидеть сложнее, чем сезон­ные. В период спада деловой активности спрос на кре­диты и вклады сокращается. Долговременные колебания являются результатом та­ких факторов, как сдвиги в потреблении, сбережениях, инвестици­онных процессах, чис­ленности занятого населœения, техническом уровне производства.

Очевидно, что па уровень вкладов влияют многие экономичес­кие факторы, ко­торые делают планирование ликвидности крайне необходимым.

Нацбанк и его учреждения освобождены от уплаты всœех видов налогов, сборов и пошлин. Тем не менее, он участвует в формировании доходов бюджета͵ так как часть прибыли, в установленном разме­ре, перечисляется в республиканский бюджет.

Свои доходы Нацбанк и его учреждения получают исключительно от банков­ской деятельности. Οʜᴎ не могут быть акционерами в других банках, за исключением Внешэкономбанка, Беларусбанка и банков за рубежом.

Функции и задачи Нацбанка в финансово-кредитной системе республики, пра­вовая основа его функционирования определяется За­коном РБ "О Национальном Банке Республики Беларусь". Основными функциями Нацбанка РБ являются: де­нежно-кредитное регулирование; валютное регулирование; выполнение фун­кций цен­трального депозитария; организация межбанковских расчетов и кассовое обслужива­ние коммерческих банков; консультирование, кредитование и осуществление функций финансового агента Правите­льства и местных органов власти; организация совместно с Минфином кассового исполнения бюджета; выдача лицензий на совершение бан­ков­ских операций; надзор за банками, филиалами, представительства­ми банков по со­блюдению ими безопасности и ликвидною функцио­нирования; регулирование внеш­неэкономической банковской деятель­ности, обеспечение единого порядка бухгалтер­ского учета и отчетно­сти в банковской системе республики.

Специалист Нацбанка по письменному распоряжению од­ною из его руководи­телœей могут посœещать любые предприятия и бан­ки, инспектировать их бухгалтерские счета и другие документы, полу­чать от них информацию, которая необходима для ис­полнения лицен­зионных и надзорных функций.

Для денежно-кредитного регулирования Нацбанк использует централизованные кредитные ресурсы. Источниками их формирования служат: собственный капитал На­цбанка (уставный, резервный фонды, свободные остатки других фондов); временно свободные средства на корреспондентских счетах банков и их филиалов, открытых в Нацбанке; средства перечисляемые коммерческими банками в централизован­ный фонд регулирования кредитных ресурсов и др.

2. Анализ процессов становления и развития банковской системы в Республике Беларусь

2.1. Зарождение банковской системы

Банки — огромное достижение цивилизации. Οʜᴎ представляют собой экономиче­ские органы, предназначенные для обслуживания всœех рыноч­ных отношений. Банки следует рас­сматривать как важную составную часть бизнеса, делового мира. Οʜᴎ аккуму­лируют денежные средства, предос­тавляют кредиты, проводят денежные расчеты, эми­тируют в обращение де­нежные знаки, обслуживают рынки ценных бумаг, оказывают мно­гооб­разные экономические услуги.

В древности существовали некоторые учреждения, выполнявшие фун­кции банков. В ис­торической литературе есть указания на то, что аналоги банков функционировали в Вавилоне, древ­нейшей Греции, Египте, Риме (57,с.44). Οʜᴎ выполняли разнообразные операции — от ко­миссионных операций по покупке, продаже и платежей за счет кли­ентов до выдачи кредитов и выступления в качестве поручителя и доверенного лица при совершении
различных актов и сделок. К примеру, в VIII в. до нашей эры Вавилоне банк принимал денеж­ные вклады, предоставлял кредиты и даже вы­пускал банковские билеты "гуду". В Вавилоне раз­вивались ростовщичество и меняльное дело. Государ­ство пыталось уже то­гда юридически регу­лировать личные кредитные от­ношения и защищать интересы рос­товщиков. В Греции банкир­ские опе­рации первоначально осуществлялись жрецами.

В связи с интенсивным развитием торговли увеличилась потребность в кредите, а это побудило развитие банкирских операций. Афиняне занимались своим обменным промыслом, сидя за столиком на рынке, отсюда и пошло название трапезиты от грече­ского слова "трапеза" (стол). Следует отметить, что наряду с частными банкирами круп­ные банковские операции ве­лись в храмах. Древ­ние храмы в Греции являлись своеобраз­ными банками, банкирами и мес­том хранения денеᴦ. Интересно отметить, что термин "монета" берет на­чало от одного из сино­нимов Юноны, при храме которой в Риме еще в III в. до нашей эры находился монетный двор Юноны (ее второе имя — Монета).

После отмены крепостного права в конце 60-х годов XIX века на рынке Северо-Запад­ного края России накопились значительные свободные денежные средства. Эти сред­ства скон­центрировались главным образом в Минске.

В 1873 году здесь открылся пер­вый в Беларуси коммерческий банк, в 1874 — Мин­ское об­щество взаимного кредита. В 1881 году в Минске было открыто отделœение Гос­банка России. С 80-х годов XIX века, и особенно с начала XX века, в городе начинают функциониро­вать отделœе­ния общероссийских банков. Речь идет о появлении в Минске отделœений Крестьянского по­земельного, Русско-Азиатского, Азовско-Донского коммер­ческого, Петербургско-Азовского ком­мер­ческого банков и др.

Кредитная система дореволю­ционного Минска служила целям развития капита­листи­ческих предприятий, частной торговли и помещичьих хозяйств. Кредитные учреж­дения города обеспечивали фактически всю лесную торговлю Беларуси с Украиной и частично с Германией и Англией. Для финан­сирования этой торговли в мин­ские банки и отделœения россий­ских банков в городе стекались ка­питалы со всœей России. Таким образом, к концу XIX века Минск стано­вится крупнейшим кредит­ным центром всœего Северо-За­пад­ного края.

По мере роста международной торговли развивалось меняльное дело. Возникающие меняль­ные конторы представляли собой учреждения, спе­циализирующиеся на обмене денеᴦ. Чеканка различ­ными феодалами соб­ственных монет и частая их порча потребовали обмена различных валют. Обмен национальной валюты на иностранную, и наоборот, — основная функция таких контор. Меняльные конторы являлись также предшествен­никами банков. Ис­ходные позиции развития банковского дела были оп­ределœены в деятельности менял в сред­ние века в Италии. Слово "банк " происходит от итальянского "banko" (денежный стол).

О происхождении термина "банк" в литературе высказано две версии. По одной из них ме­нялы сидели в своих "конторах" — своеобразных па­латках на деревянных скамьях. Старо­английское слово "bank " означает скамью. Когда менялу уличали в мошенничестве, разгне­ванные клиенты часто ломали эту скамью. Словосочетание "bankerotta" — банкрот означа­ет "сломанная скамья", от­сюда происходит и слово "банкротство" (57,с.45). По другой версии слово "банк" берет начало от итальянского "banka" — сто­лики на припортовых базарах в Генуе в XII в., а сами менялы назывались "banchieri".

Одним из первых банков в современном понимании этого термина был созданный в 1407 ᴦ. Банк Генуя. Учреждения, имеющие черты бан­ков, появлялись в торговых центрах — Нидерландах, Германии. Вслед за менялами, которые обменивали деньги и принимали их на хранение, воз­никла профессия банкиров. Οʜᴎ первоначально отличались от менял тем, что на­ряду с участием в платежах стали ссужать деньги. Таким образом, истоки современного бан­ковского дела можно видеть в дея­тельности бан­ков в древности и менял в средние века.

Членами Минского общества взаимного кредита были преиму­щественно земле­вла­дельцы. Мак­симальный размер кредита опреде­лялся в 25 тысяч рублей. По разме­рам вкладов, те­кущих счетов и портфелю учтенных векселœей об­щество взаимного кредита конку­рировало с отде­лениями коммерче­ских банков. Приведу только две цифры. В 1901 году более 80 про­центов чле­нов общества составля­ли землевладельцы. В 1914 году Мин­ское общество взаимного кре­дита на­считывало 1131 член (66,с.38).

При этом власти в 1880—1890-х чинили препоны созданию в Мин­ске общественного город­ского бан­ка. Об этом свидетельствовали ма­териалы, найденные мной в фон­дах Нацио­нального ис­торического архива Беларуси.

В январе 1892 года в состав Ко­миссии по городскому обществен­ному банку входили: Собек, Рапо­порт, А. Ляховский, Верховский, Роговин. Из журнала Комиссии по вопросу об учреждении Минского городского общественного банка видно, что 23 января 1892 года Ко­миссия постано­вила: признать в принципе учреждение городского общественного банка в ᴦ. Минске желатель­ным, по нормальному ус­таву; что же касается размера ос­нов­ного капитала банка, то разре­шение этого вопроса представить на благоусмотрение Думы.

А вот что говорилось в докладе городской управы, адресованном в Минскую город­скую думу:

"Избранная Минской городской думой Комиссия по вопросу об уч­реждении в ᴦ. Мин­ске го­родского об­щественного банка, рассмотрев на заседаниях 26 и 27 сего января озна­ченный вопрос, при­шла к тому за­ключению, что учреждение этого банка в интересах жителœей не только крайне жела­тельно, но нуж­но с основным капиталом по пред­положению Комиссии на 50 000 руб. Докладывая об этом городской думе, управа просит уполномочия на предъявле­нии ходатайства о разрешении городу учредить Городской общественный банк с ос­новным капиталом в 50 000 руб. по нор­мальному Уставу, который в случае нужнобности или по требо­ванию подлежащего начальства, мо­жет быть изменен или допол­нен.

Городской голова (подпись)
Члены Управы (подписи)
Секретарь (подпись)"

26 января 1892 года городская дума в составе 39 гласных постано­вила: решение на­стоящего вопроса отложить.

Сложной была и история созда­ния в Минске кредитного общест­ва, которая связана с отказом учре­дить в городе общественный банк. В новом докладе городской уп­равы в Мин­скую городскую думу отмечалось:

"Минская городская дума, вы слушав на заседании 26 января 1892 ᴦ. доклад Управы об учрежде­нии Городского общественного бан­ка постановила решение Настоя­щего вопроса отложить. В настоящее время, насколько известно Городской Управе, на дав­ность в открытии городского кредитного общества ощущается всœе более и более. Это об­стоятель­ство констатировано и Комисси­ей, созванной по вопросу об учреж­дении в ᴦ. Минске Городского обще­ственного банка.

Принимая же во внимание, что по нормальному Уставу Городской общественный банк явля­ется правоспособным производить и уче­ты векселœей, каковая операция по мнению Управы пред­ставляется рискованной для (слово, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ трудно разобрать), Упра­ва пола­гала бы учредить по приме­ру ᴦ. Москвы и Петербурга Город­ское кредитное общество для при­ня­тия под залог только недви­жи­мых имуществ, расположенных в городской черте.

Докладывая об этом, Городская управа просит Думу учредить Ко­миссию для выработки Устава Об­щества.. Городской голова."

Минская городская дума в засе­дании 2 августа 1893 года в составе 20 гласных поста­новила: "призна­вая в принципе открытие Город­ского кредитного общества крайне жела­тельным, учре­дить Комиссию из гᴦ. Гласных: Дулевича, А.Ельского, Треппа, Янчевского, Свен-цицкого, В.Яновского и Кужевича под председательством Городского головы для вы­работки Устава Об­ще­ства".

В Национальном историческом. архиве Беларуси хранится инте­ресный документ. Это — Журнал Минской городской думы. Из него видно, что на заседании Думы 6 сен­тября 1893 года присутствовало 22 гласных. На этом заседании слу­шался вопрос об утвер­ждении ус­тава городского кредитного обще­ства. Было принято следующее по­становление: "За неокончанием Комиссией ра­бот по выработке Устава Общества суждение вопроса от­ложить".

И всœе-таки, несмотря на всœе пре­поны, Минское городское кредит­ное общество было соз­дано. Это произошло в 1895 году. Это обще­ство имело 50 тысяч рублей основ­ного капи­тала, выде­ленного ему городской думой. Минское город­ское кредитное общество выдавало долгосрочные ссуды под залог го­родских строений и земель на срок от 20 лет 11 месяцев до 37 лет 6 ме­сяцев (66,с.39). Это в известной мере стиму­лировало городское строительство.

Через шесть лет, 12 мая 1901 года, при содействии городского головы К.Э.Чапского было органи­зовано Минское ремесленное кре­дитное товарищество, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ к 1 октября 1910 года насчитывало 2745 членов. На основной капитал товариществу пре­доставили ссуды Госбанк Рос­сии, Минский и Петербургско-Азовский банки. Макси­маль­ный размер кредита ремеслен­никам оп­ределялся в 100 рублей.

1901 год стал годом рождения Минского ссудо-сберегательного товарищества. Че­рез два года, в 1903 году, в Минске было создано второе Минское общество взаимно­го кре­дита͵ переимено­ванное 1 ян­варя 1905 года в Минское купечес­кое общество взаимного кре­дита. По числу членов (884 чел. в 1914 году) и по размаху денежных операций оно нена­много уступало пер­вому Минскому обществу взаимно­го кредита͵ созданному в 1874 году.

4 октября 1911 года в городе на­чало действовать Минское торгово-промышленное об­щество взаимно­го кредита͵ деятельность которого способствовала развитию экономи­ки не только Минска, но и всœего Се­веро-Западного края. В 1914 году членами этого общества были 539 человек. Накануне первой мировой войны, в 1914 году, было создано Минское ле­сопромышленное обще­ство взаимного кредита.

Теперь подробнее о банках. Минское отделœение Государствен­ного банка России за­нимало особое положение среди крупных кредит­ных учреждений города, так как было связано с госу­дарственным бюджетом.

По мере развития объемов производства и обращения роль банков
всœех странах возрастала. Появлялись свободные денежные ресурсы, которые аккумулиро­вались и направлялись в виде ссуд промышленным и торговым капиталистам. Развитие товарно-де­нежного обращения во всœех от­раслях хозяйства обусловливало расширение бан­ковского капитала. К первоначальной функции банков — торговле деньгами добавля­лась новая
функция — управление капиталом, приносящим проценты (57,с.46). Банки как
собиратели капитала стали обслуживать весь процесс производства и по­
лучили возможность влиять на него.

Из скромных учреждений по хранению денег, из скромных посредни­ков банки пре­вратились в активных участников увеличения промышлен­ного капитала и стимуля­торов раз­вития общественного производства.

По количеству учтенных вексе­лей Минское отделœение занимало пятое место в Рос­сии, опе­редив всœе другие отделœения в Северо-Запад­ном крае. Именно Минское отделœе­ние Госбанка поддер­живало и кон­тролировало финансовую деятель­ность местных предпринима­телœей. Главным объектом его коммерчес­кой деятельности была лесная тор­говля, которая приносила значи­тельные прибыли.

В 1886 году в городе открылось Минское отделœение Крестьянского поземельного банка, созданного для обеспечения долгосрочными государственными кредитами кре­стьян при покупке ими помещичь­их земель. Вскоре появляется Минское отделœение Мос­ковского земельного банка, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ осуще­ствляло кредитование под залог го­родской недви­жимости.

Минское отделœение Северного банка было организовано в 1901 го­ду вместо закрыв­шегося отделœения Петербургско-Азовского банка в здании по Соборной площади, 5. В 1913 году в этом же здании начало действовать Минское отделœение Русско-Азиатского банка, погло­тившего Се­верный банк. В то вре­мя актив отделœения достиг колос­сальной цифры — 5 миллионов рублей.

До середины XVII в. Российская империя практически не имела кредитных учре­ждений. Лишь в 1729-1733 гᴦ. первые банковские операции начала осуществлять так на­зываемая Монет­ная контора. Ее операции заключались в выдаче краткосрочных ссуд под залог золота и серебра, но они были очень незначительны, и контора не могла оказать серьезное влия­ние на торгово-промышленное развитие. В дальнейшем по мере роста всœероссийского рынка, увеличения числа мануфактур, втягивания в тор­говлю крестьян, появления новых городов в стране и расши­рения торговых связей, охвативших огромную территорию Российской империи, не только по­требовались улучшение транспорта͵ по­стройка новых дорог и каналов, но появилась острая крайне важность в создании кредит­ных учреждений.. При императрице Елизавете Петровне в 1754 ᴦ. в стране был создан Государственный банк для дворянства с конторами в Санкт-Петер­бурге и Москве для кре­дитования дворянства под залог золота͵ серебра, алмазов, сел и деревень с крестьянами и угодьями. В том же году при Коммерц-коллегии был организован Купеческий банк, ко­торый выдавал денежные ссуды под залог товаров.

Дворянский банк предоставлял ссуды дворянству за 6% годовых, до 10 тыс. руб. в одни руки, сроком на один год, с правом отсрочки до трех лет под залог золота͵ серебра, алма­зов, жемчуга и населœенных имений (57,с.46).

Купеческий банк давал кредит также за 6% годовых под залог золота͵ серебра и вексе­лей, но помещики, получившие ссуды, часто не возвраща­ли их, и даже отказыва­лись платить проценты. В связи с этим в 1785 ᴦ. Дворянский банк был упразднен. Купе­ческий банк также не справился со своими функциями — купцы возвращали ссуды лишь под воздействием админи­страции, средства замораживались и банк был упразднен в 1782 ᴦ.

Кроме указанных государственных кредитных учреждений в 1758 ᴦ. по проекту графа Шувалова были созданы в Петербурге и Москве банковые конторы вексельного производства для обращения медных денег (медные банки). Целями их создания являлись улучшение обраще­ния тяжеловес­ной медной монеты в стране и привлечение в казну се­ребряной монеты. Медный банк выдавал ссуды купцам, промышленникам, помещикам, про­изводил перевод векселœей от лиц, которые сдавали на хранение медную монету. Дея­тельность Медного банка проходила в сложных условиях: взя­тые капиталы помещики и заводчики часто не возвращали, в связи с этим банк в 1763 ᴦ. был закрыт (53,с.47). В 1760 г, об­разовался Банк артиллерийского и инже­нерного корпусов, капи­тал которого состоял из медных монет, начека­ненных из старых медных пушек.

Незначительный первоначальный капитал банков, низкий уровень раз­вития вклад­ных опе­раций, возможность выдачи ссуд преимущественно на короткий срок, слабая за­интересован­ность в прибыли обусловили непро­должительный характер существования многих первых банков. При этом опыт работы этих кредитных учреждений был использо­ван при разработ­ке про­ектов создания первого эмиссионного банка в стране. Хрониче­ский дефицит государствен­ного бюджета͵ потребность в замене тяжеловесной медной монеты обусловили крайне важность создания в России в 60-х годах XVIII столетия кредит­ных учреждений для эмитирования (вы­пуска в об­ращение) бумажных денежных знаков, переход к которым стал возмож­ным благо­даря развитию товарно-денежных отношений и укреплению соответствующей технической базы.

Важную роль в развитии банковских операций в России сыграл приня­тый в 1757 ᴦ. Закон о мерах вексельного производства. Между крупными городами в то время начали осуществ­ляться переводные операции для облегчения обращения металлических монет — медных и се­ребряных пу­тем замены их векселями — ассигновками. Вначале перевод­ные операции проводи­лись через Соляную контору в Петербурге и через городские ма­гистраты 50 городов. Такие операции давали возможность осœедать в казне значитель­ным суммам серебряной и медной монеты. В последующем пе­реводные операции были переданы из ведения Соляной конторы органи­зованным в Петербурге и Москве банковым конторам вексельного произ­водства для об­ращения медных денеᴦ. Эти "мед­ные банки" принимали вклады на хранение, производили пе­реводные операции, выда­вали ссуды помещикам, купцам и промышленникам. При этом развитие операций та­ких банков натолкнулось на недостаток средств.

Одним из старейших и круп­нейших банков Российской импе­рии был Азовско-Дон­ской банк, ос­нованный еще в 1871 году. В нача­ле XX века основной капитал этого банка со­ставил колос­сальную сум­му — 20 миллионов рублей. Прав­ление банка находилось в Санкт-Петербурге. 1 авгу­ста 1908 года от­крылось Минское отделœение Азовско-Донского банка, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ уве­личивало свои прибыли из года в год.

В 1913 году в городе открылось Минское отделœение Виленского коммерческого банка. В годы пер­вой мировой войны в Минске было создано Минское отделœение Петро­град­ского междуна­родного ком­мерческого банка.

В начале XX века на всю Рос­сию славились банкирские конторы М.Е. Поляка и Вейс­брема, И.Цукермана и Брауде, Леопольда Лурье, С.И.Элиасберга, Арона Лу­рье, М.Г.Рапопорта͵ И.Б.Берлян-да. Все они находились в Минске.

В 1895 году большая часть ак­ций Минского коммерческого бан­ка попала в руки од­ного из круп­нейших банкиров России Я.С.По-лака. В составе правления этого банка находились та­кие богачи, как князь Друцкий-Любецкий и лесопромышленник Лурье.

Банкирская контора петербург­ского купца 1-й гильдии М.Е.По­ляка и минского купца 1-й гиль­дии Е.Б.Вейсбрема открылась в Минске в 1867 году. Основное мес­то в кредитных опера­циях этой конторы занимал учет векселœей, который в то время в Северо-Запад­ном крае приносил высокие при­были. В случае если в 1889 году обороты банкирской кон­торы составили 9 миллионов рублей, а прибыль — 38 тысяч, то через 14 лет, в 1913 го­ду — соответственно 11 миллионов и 92 ты­сячи рублей (66,с.40). Только в Го­сударственном банке банкиры рас­полагали кредитом в размере 300 тысяч рублей. Им принадлежали два лесопильных завода в Старых Дорогах, подряд на по­ставку дров Либаво-Роменской же­лезной доро­ге на 340 тысяч рублей. Немалые прибыли прино­сила торговля хле­бом.

В 1848 году в Минске была от­крыта банкирская контора мос­ковской купчихи 1-й гильдии Со­фьи Брауде. Эта контора выступа­ла посредником между Москов­ским земель­ным банком и ме­стны­ми землевладельцами. Сосœедство с этим банком (контора и агентство банка находились в одном здании по улице Губернаторской) приносило банкирской кон­торе Брауде дополнитель­ный до­ход благодаря взиманию коммер­ческих процентов при выдаче зе­мельных ссуд. Уже в 1899 году обороты конторы составляли 10 миллионов 800 тысяч рублей, а чи­стая прибыль — 30 тысяч рублей. С 1911 года Брауде вела дела сов­местно с Цукерманом.

Банкирская контора Г.А.Лифшиц была известна еще как торго­вый дом с одноимен­ным на­звани­ем, который был основан в 1895 го­ду. Контора имела отделœение в Либаве и об­ширные связи за рубежом. Глава фирмы занималась торгов­лей и учетом векселœей. В 1903 году обороты торгового дома "Г.А.Лифшиц" достигли 1 миллиона рублей.

На Соборной площади размеща­лась банкирская контора купца 1-й гильдии Г.Ш.Иоллеса, которая специализировалась на кредитова­нии лесной торговли. Эта торговля приносила конторе высокую при­быль — 2,5 процента от суммы де­нежных оборотов в срав­нении с 0,8 процента в бан­кирской конторе С. Брауде.

Хотя Л.Лурье проводил денеж­ные операции и ранее, имея широ­кие связи с зарубеж­ными рынка­ми, его банкирская контора откры­лась официально только в 1899 го­ду. Эта кон­тора занима­лась пре­имущественно учетом векселœей, и, как говорится, небезуспешно. Че­рез 14 лет, в 1913 году, обороты банкирской конторы Л.Лурье до­стигли 3 миллионов рублей, а при­быль — 24 ты­сячи рублей.

В конце 1908 года в Минске от­крывается банкирская контора И.Б.Берлянда с основ­ным ка­пита­лом в 25 тысяч рублей. Свое пяти­летие эта банкирская контора встречала де­нежным оборо­том в 164 тысячи рублей и прибылью в 1600 рублей.

Стоит заметить, что доступ к банковскому кредиту в Минске в то время имели только круп­ные пред­приниматели, а также дисконтеры (частные лица, занимающиеся уче­том векселœей), банкирские конторы, общества взаимного кре­дита͵ служившие посредниками между банками и мелким произ­водством, розничной торговлей на белорусской земле. Так, в 1913 го­ду в Минске насчитывалось 4 об­щества взаимного кредита͵ 11 дис­контеров и вла­дельцев банкирских контор. Имелся простор и для дея­тельности минских ростовщиков. Большинство минских миллионе­ров финансировали лесную торгов­лю, принимали участие в спекуля­тивных сделках вокруг распрода­жи земельных владений княгини Гогенлоэ, распо­ложенных преиму­щественно в Минской губернии, торговали деньгами по всœей Рос­сии.

По числу обществ взаимного кредита и величинœе их оборотов Минск далеко опе­режал другие го­рода Беларуси. Существует извест­ное выражение: "Истина познается в срав­нении". Так, в 1913 году де­нежные обороты девяти обществ взаимного кредита Бобруйска, Ви­тебска, Гомеля, Могилева и Пинска составляли 127 миллионов 600 тысяч рублей, в то время как обо­роты только двух минских обществ — 112 миллионов 800 тысяч руб­лей. В первое десятилетие XX ве­ка в Бела­руси заметную роль играл немецкий капитал, особенно в за­готовках и вывозе леса и сельско­хозяй­ственного сырья. Но в основ­ном капитал был ме­стным, пре­имущественно еврейским. Напри­мер, в 1900 году из 300 кредиторов минского отделœения Государствен­ного банка только 8 человек не бы­ли евреями. Концентрация в Мин­ске круп­ных денежных средств выдвигала его на главную роль в управлении всœей эконо­микой Северо-Западного края. К началу первой мировой войны Минск пре­вратился в веду­щий кредитный центр всœех бело­русских земель.

Роль Центрального банка была ограничена лишь регулированием налично-денежной эмиссии. Система контроля за деятельностью коммерческих банков отсутствовала.

2.2. Советская банковская система

После Октябрьской революции 1917 ᴦ. банковская система страны подверглась суще­ственным преобразованиям. Их содержание и направ­ленность определялись идеологическими и экономическими концепциями партии большевиков.

Одним из решающих элементов воззрений большевиков был посту­лат о неизбежности отмирания товарно-денежных отношений при перехо­де к социализму. В то же время предпо­лагалось, что сохранит свое значение принцип распределœения по труду. По этой причине было сфор­мулиро­вано требование наладить в переходный к безденежным отношениям пе­риод строжай­ший учет и контроль за мерой труда и потребления. В качестве инструмента такого кон­троля Ленин рассматривал банк - еди­ный, крупнейший из крупнейших, государственный, с отделœениями в каждой волости, при каждой фабрике, полагая, что такой банк означает обще­государственное счетоводство, общегосударственный учет произ­водства и распределœения про­дуктов.

До революции русские коммерческие банки были посредниками в раз­мещении ценных бумаг на европейских бир­жах. Так, на берлинской бирже ко­тировались акции девяти русских коммерческих банков. В 1910 ᴦ. ста­ли разви­ваться деловые отношения между русски­ми и французскими банками, а в 1913 ᴦ. первоклас­сные русские банки приняли решение о перемеще­нии своих ак­ций из Берлина на биржи Лондона и Парижа (58,с.166). На парижской бирже перед первой миро­вой войной котировались акции крупнейших петер­бургских банков, в том числе Азовско-Донского и Международного.

Итак, накануне Октябрьской революции в России сложилась следую­щая кредитно-банковская систе­ма: Государственный банк; банки краткосроч­ного коммерческого кредита (акционерные и городские бан­ки, общества вза­имного кредита); банки долгосроч­ного кредита (государственные дворянские земель­ные банки, городские кредитные общества); сбере­гательные кассы, кассы городского и земского кре­дита͵ учреждения мелкого кредита и др.

Впоследствии было принято еще несколько законодательных ак­тов, решивших судьбу остальных звеньев банковской системы страны. В октябре 1918 ᴦ. ликвидируются общества взаимного кредита (4,с.150). В де­кабре того же года национализируется Московский народ­ный (коопе­ративный) банк, который был слит с Народным банком республики. Одновре­менно ликвидируются городские общественные банки и. частные земельные банки. Наконец, в апрелœе 1919 ᴦ. Совнарком прекратил деятельность функционировавших в пределах РСФСР иностранных банков. В итоге страна получила своеобразный "единый банк" в лице Народного банка РСФСР, который основное внимание вынужден был уделять организационным вопро­сам, таким, как принятие на баланс ак­тивов и пассивов национализированных банков. В ряде случаев эта работа нарушалась из-за того, что то или иное учреждение банка, ока­завшись на территории, контролируемой белым движением, подверга­лось денационализации.

Что касается выполнения сугубо банковских операций, то Народный банк РСФСР не ус­пел как следует развернуть свою деятельность. Это произошло вследствие усилившейся инфля­ции, а еще больше из-за полити­ки "военного коммунизма". Подрыв и свертывание товарно-денеж­ных от­ношений в государственном секторе народного хозяйства привели к резко­му сужению сферы кредитования и расчетов. К концу 1919 ᴦ. Народный банк РСФСР фактически прекратил свои операции. Декретом СНК от 19 января 1920 ᴦ. он был упразднен (4, с.151). Многие считали это важным этапом перехода к безденежным отношениям.

При этом жизнь опровергла ожидания. Уже в ходе гражданской вой­ны обнаружилась несо­стоятельность политики "военного коммунизма", и в начале 1921 ᴦ. было объявлено о переходе к новой экономической политике (нэпу), включая замену продразверстки продналогом, после введения которого крестьянин мог свободно распоряжаться своей про­дукцией. Практически это означало крайне важность восстановления то­варно-денежных отношений, создания рынка, укреп­ления рубля, а также воссоздания банковской системы. Иными словами, речь шла о переходе к рыночной экономике. И естественно, что одним из первых шагов на этом пути стало (в ок­тябре 1921*ᴦ.) решение об учреждении Государ­ственного банка.

К октябрю 1925 ᴦ. в стране насчитывалось 1211 банковских уч­реждений (без кредит­ных кооперативов). Из них на долю спецбанков приходилось 752 учреждения (62%); тогда как Госбанк имел 459 уч­реждений (38%).

Таким образом, в восстановительный период идея "единого банка" оказалась забы­той. Возникшие наряду с Госбанком СССР специальные банки оказались, по сути дела, коммерческими. Необходимость в такой структуре банковской системы была обусловлена особенностями рыноч­ных отношений периода нэпа.

При этом во второй половинœе 20-х годов в связи с отказом от нэпа и переходом к формированию командно-административной системы управ­ления экономикой вновь была реанимирована идея "единого банка". Но на данном этапе она реализовывалась уже с иной целью, нежели в после­революционный период: не для создания предпосылок перехода к безде­нежным отношениям, а для централизации управления экономикой ко­мандно-адми­нистративными методами. Новый вариант "единого банка" потребовал прежде всœего ко­ренной перестройки сложившейся в период нэпа системы специальных банков. Она была проведена в период с 1927 по 1932 ᴦ. (20, с.118). Начало было положено постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 ᴦ. "О принципах построения кредитной системы", кото­рым предусматривалось ограничение круга деятельности специальных банков и усиление централизованного руководства ими со стороны Гос­банка СССР.

Был реализован принцип "один клиент - один банк". Это означало, что клиенты, как правило, должны были пользоваться краткосрочным кредитом и сосредоточивать свои свободные средства в одном опреде­ленном банке в соответствии с характером своей организации и хозяйственной деятельности. Краткосрочные операции спецбанков посте­пенно свертывались. Спецбанки становились преимущественно банками долго­срочного кре­дитования. Как это происходило, можно показать на приме­ре Промбанка. Сначала (1926 ᴦ.) при нем был создан отдел долгосрочно­го кредитования. Затем (февраль 1928 ᴦ.) банк реор­ганизуется в специ­альный Банк долгосрочного кредитования промышленности и электрохо­зяйства (БДК). При этом Электробанк ликвидируется, а его долгосроч­ные операции пере­даются БДК. Одновременно к БДК перешли долго­срочные операции, ранее совершав­шиеся Госбанком. В отношении же долгосрочного кредитования и финансирования предприятий местной" промышленности сохранялся прежний порядок: они продолжали обслу­живаться коммунальными банками.

Значительная часть долгосрочных операций совершалась за счет бюджетных ас­сигнований. На 1 октября 1928 ᴦ. их доля в ресурсах БДК составила 60% (4,с.153). Прини­мая во внимание столь высокий уровень бюджет­ных ассигнований в источниках долго­срочного кредита͵ правительство возложило на БДК осуществление контроля не только за расходованием бюджетных средств, но и за ходом строительства.

Таким образом закладывались организационные основы централизо­ванной банков­ской системы, включавшей, с одной стороны, Госбанк, сложившийся как эмиссионный и расчетно-кассовый центр и формиро­вавшийся в качестве центра краткосрочного кредито­вания народного хозяйства, с другой стороны, - специальные банки, всœе более превра­щавшиеся в банки долгосрочного кредитования и финансирования капи­тальных вложений.

Началом коренной реформы банковской деятельности послужило постановление СНК СССР от 30 января 1930 ᴦ. "О кредитной рефор­ме", которым был запрещен коммер­ческий кредит (получивший широкое распространение в годы нэпа). Он заменялся прямым бан­ковским креди­тованием. Постановлением был завершен начатый в 1927-1928 гᴦ. про­цесс со­средоточения краткосрочного кредитования в Госбанке. Отныне последнему передавались всœе краткосрочные кредитные операции, сохра­нившиеся к тому времени в других банках. Помимо этого, постановлени­ем ликвидировались всœе филиалы Всероссийского и Всеукраинского коо­пе­ративных банков, а их клиентура передавалась Госбанку.

В итоге в лице Госбанка был создан единый центр краткосрочного кредитования. Правда, было сделано одно временное отступление, коснувшееся сельс­кохозяйственного кре­дита. Вследствие высоких темпов коллективизации действовавшая до той поры система сель­скохозяйственного кредита по­требовала существенных преобразований, главным образом пере­ориенти­рования на обслуживание крупных коллективных хозяйств. Реорганиза­ция сводилась к следующему. Постановлением от 30 января 1930 ᴦ. Центральный сельскохозяйственный банк преобразуется во Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк (63,с.6). В филиалы после­днего превращаются республиканские, краевые и областные сельскохо­зяйствен­ные банки. Низовым звеном системы сельскохозяйственного, кредита стали сельскохозяйст­венные кредитные товарищества.

При этом период деятельности кредитной кооперации оказался непро­должительным. В ус­ловиях массовой коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств было решено отка­заться от услуг кредитной коопе­рации. С начала 1931 ᴦ. кредитно-расчетное обслуживание колхо­зов пере­дали государственной банковской системе. На базе 1800 районных кредит­ных товари­ществ были созданы филиалы Госбанка, вследствие чего сеть низовых учреждений Государст­венного банка значительно возросла.

Заключительным аккордом реорганизации банков под командно-административную систему явилось постановление ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 ᴦ. "Об организации специ­альных банков долгосрочных вложений". Им был завершен начатый в 1927-1928 гᴦ. и про­должен­ный в 1930 ᴦ. процесс превращения специальных банков в банки долго­срочных вложе­ний. При этом они сохраняли ведомственную подчинœен­ность. Так, БДК был подчинœен ВСНХ, Всекобанк - Центросоюзу и т.д. Каждый специальный банк в индивидуальном порядке раз­рабатывал свою систему финансирования и контроля. Между тем крепнувшая ко­мандно-адми­нистративная система требовала максимально высокой сте­пени концентрации в одних руках процесса управления финансовыми ресурсами государства.

Во второй половинœе 50-х годов серьезные преобразования косну­лись специальных бан­ков. Суть преобразований сводилась к сокращению количества банков. С января 1957 ᴦ. прекра­тил операции Торгбанк, что было вызвано прежде всœего тем, что несколько ранее была ликвиди­рова­на промысловая кооперация, предприятия которой составляли значительную часть клиентуры данного банка. Оставшуюся клиентуру передали Цекомбанку и Сельхозбанку.

Спустя неĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ время Сельхозбанк и Цекомбанк с системой ком­мунальных банков также были упразднены (указом Президиума Верхов­ного Совета СССР от 7 апреля 1959 ᴦ. "О реорганизации системы бан­ков долгосрочных вложений"(38,с.214). Функции упраздненных бан­ков были пе­реданы Госбанку и Промбанку, причем последний был реорганизован во всœесоюзный банк финансирования капитальных вложений - Стройбанк СССР. Все долгосрочные операции, выполнявшиеся Цекомбанком и ме­стными коммунальными банками, перешли к Стройбанку, а операции по краткосрочному кредитованию и осуществление расчетно-кассовых опе­раций комму­нальных предприятий и организаций жилищного хозяйства были переданы отделœениям Госбанка.

Также Госбанку были переданы практически всœе операции ликвиди­рованного Сельхоз­банка. Исключение составили операции но финанси­рованию капитальных вложений в хлебопро­дуктовые предприятия и орга­низации, перешедшие к Стройбанку. Таким образом, Сельхозбанк, дли­тельное время являвшийся отраслевым банком долгосрочных вложений, оказался включен­ным в состав Госбанка, который с конца 20-х годов формировался исключительно в качестве центра краткосрочного обслу­живания народного хозяйства. Подобный шаг, совершенный во­преки ранее проводившейся политике четкого разграничения между Госбанком и спецбанками краткосрочных и долгосрочных операций, обосновывался крайне важностью сосредоточения в од­ном банке как краткосрочных, таки долгосрочных операций по обслуживанию сельскохозяйст­венных пред­приятий и организаций.

Дело в том, что работники Госбанка на практике нередко решали проблемы взаи­моотношений с сельскохозяйственными предприятиями независимо от состояния сферы капитальных вложений. В свою очередь работники Сельхозбанка не обращали внимания на состояние текущей деятельности сельскохозяйственных предприятий и результаты их взаи­моотношений с Госбанком. Такой узковедомственный подход порождал формализм. Кроме того, принималось во внимание то, что Сельхозбанк, не имея достаточно разветв­ленной сети своих низовых филиалов, пору­чал учреждениям Госбанка обслуживание сель­скохозяйственных пред­приятий в части финансирования и кредитования капитальных вложе­ний. Следовательно, во многих районах работники Госбанка в той или иной сте­пени уже совершали долгосрочные операции с сельскохозяй­ственными предприятиями.

Ликвидация Торгбанка, Цекомбанка и Сельхозбанка и передача их операций в ос­новном Госбанку снова позволили говорить о превращении Госбанка в "единый банк". Та­ким образом, в стране осталось три банка -Госбанк СССР, Стройбанк и Внешторгбанк СССР. Госбанк и Стройбанк совершали операции на внутреннем рынке, Внешторгбанк - на внешнем.

В 1962 ᴦ. Государственному банку СССР были переданы сберега­тельные кассы, которые до того находились в системе Министерства финансов СССР (4,с.157). Благодаря этому значительные ресурсы в форме вкла­дов населœения перешли в распоряжение Госбанка и стали использоваться им в интересах кредитования народного хозяйства.

Каждый из оставшихся трех банков представлял собой сложную централизован­ную систему с разветвленной сетью учреждений на местах. К началу 1986 с. их количествен­ные характеристики выглядели следую­щим образом.

Самым крупным был Госбанк СССР. Он включал правление, конто­ры и отделœения (филиалы). Центральным звеном являлось правление, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ руководило всœей системой через конторы - республиканские, городские, областные и краевые. Таких контор насчи­тывалось 185. Им непосредственно подчинялись 4274 отделœения, функционировавшие прак­тически в каждом административном районе страны. Οʜᴎ обслуживали предприятия и ор­ганизации, расположенные на территории данного райо­на и имевшие в этом отделœении свой расчетный или текущий счет.

Государственные трудовые сберегательные кассы имели к началу 1986 ᴦ. довольно разветвленную сеть -- 78,5 тыс. сберкасс. Общее руко­водство их деятельностью осуществлял Госбанк СССР (22,с.117). В свою очередь система Гострудсберкасс возглавлялась правлением, которому были подчинœены главные управления союзных республик. На территории авто­ном­ных республик, областей и краев руководство работой сберкасс осу­ществляли соответственно республиканские, областные и краевые управ­ления. Непосредственным рабочим звеном в этой системе являлись сбе­регательные кассы - центральные, кассы 1 -го и 2-го разрядов и агент­ства. Центральные сберегательные кассы руководили работой сберкасс на территории города или района и совершали всœе виды операций, возло­женных на сберкассы. Сберкассы 1-го и 2-го разрядов, а также агент­ства различались по количеству штатных работников.

Внешторгбанк СССР имел небольшую сеть учреждений - 17 отделœе­ний на территории страны и одно - в Швейцарии, В своей работе Внешторгбанк широко использовал коррес­пондентские отношения: в 131 стране он поддерживал связи с 1835 банками-корреспондентами (11,с.237).

Советская банковская система включала в себя также банки за границей с участием капитала советских организаций. Совзагранбанки и их отделœения работали во Франции - Коммерческий банк для Се­верной Европы (Париж); Великобритании - Московский на­родный банк (Лондон с отделœениями в Ливане (Бейрут) и Сингапуре); ФРГ -Ост-Вест Хан­дельсбанк (Франкфурт-на-Майне); Люксембурге - Ист-Вест Юнайтед бэнк; Австрии - Донау банк (Вена). Οʜᴎ были созданы для расчетно-кредитного обслуживания предприятий и ор­ганизаций СССР и других социалистических стран. Основной задачей этих бан­ков была поддержка развития внешнеэкономических связей страны. Банки выполняли депозитные, кредитные, расчетные, валютные и про­чие операции на международных финансовых рынках.

Так как приспособленные к потребностям административно-команд­ной системы пра­вила оформления банковских операций строго регламен­тировались подробными инструк­циями и циркулярами, вся деятельность банков превратилась в мелочную опеку, сковываю­щую любую инициати­ву обслуживаемых предприятий и организаций. В итоге банковская сис­тема оказалась крайне неповоротливой, мало учитывала специфику тех или иных от­раслей и сфер экономики. Крайне неэластичная, лишенная крайне важной оперативности, банковская система служила "зеркалом" функционировавшего в стране хозяйственного механизма. Длительное господство командно-административной системы вызывало всœе большее отставание экономики страны от стран с развитой рыночной экономикой. Отчет­ливо вырисовывалась неутешительная перспектива превращения СССР во второ- и даже третьеразрядное государство.

В серединœе 80-х годов в обстановке поиска путей более интенсивно­го развития эко­номики стали предприниматься попытки реорганизации банковской системы. После дли­тельных дискуссий в 1987 ᴦ. было реше­но провести в стране радикальную экономическую реформу, стержнем которой предполагалось сделать идею полного хозрасчета и самофи­нан­сирования (4,с.159). В свою очередь это требовало перестройки банковской систе­мы. Для усиления воздействия банков на ускорение экономического развития страны было решено реорганизовать действующие и образо­вать новые специализированные банки с уче­том особенностей деятельно­сти народнохозяйственных комплексов.

В результате была создана система, включающая в себя Государ­ственный банк СССР, Агропромышленный банк (Агропромбанк), Промышленно-строительный банк (Промстройбанк), Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития (Жил­соцбанк), Банк внеш­неэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Банк трудовых сбе­режений и кредитования населœения (Сберегательный банк).

Вновь созданные специализированные банки (Промстройбанк, Агро­промбанк и Жилсоцбанк) в центре образовали правления, в союзных республиках - соответствую­щие республиканские банки, а в областях, краях и автономных республиках, как и Гос­банк, - управления. Каждое из управлений снецбанков получило в свое подчинœение ряд бывших от­делœений Госбанка, причем прикрепление отделœений к тому или иному управ­лению осуществлялось в зависимости от того, клиентура какого банка преобладала в дан­ном отделœении - Промстройбанка, Агропромбан­ка или Жилсоцбанка.

На рубеже 80-х и 90-х годов в общественном мнении стала утверж­даться мысль о необ­ходимости перехода к рыночной экономике. На фоне ожесточенной идеологической дискуссии вокруг данной проблемы стали создаваться первые негосударственные коммерческие и коопе­ративные банки, ᴛ.ᴇ. возникло качественно новое направление формирования бан­ковской сис­темы. Идеологически и экономически была подготовлена почва для возрождения коммерче­ских банков, судьба которых, казалось бы, бесповоротно определилась в момент их полной ликвидации при переходе к командным методам управления экономикой. Численность вновь созданных коммерческих и кооперативных банков быстро возрас­тала. В случае если на 1 января 1989 ᴦ. в СССР их насчитывалось всœего 43, то уже через два года - 1357 (в России,- 1215). В даль­нейшем количество коммерческих банков продолжало быстро увеличиваться, в том числе за счет образовавшихся на базе не оправдавших себя государственных спе­циализированных бан­ков. К этому времени Госбанк СССР стал выпол­нять функции Центрального банка. Одновре­менно те же функции посте­пенно обретал Центральный банк РСФСР (Банк России). В стране нача­лось формирование двухуровневой банковской системы.

В этих условиях возникла крайне важность в соответствующей зако­нодательной базе, юридически закрепляющей статус как центрального, так и коммерческих банков. На союзном уровне Верховным Советом СССР были приняты законы "О Государственном банке СССР" и "О банках и банковской деятельности" (11 декабря 1990 ᴦ.); в Российской Федерации - за­коны "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (2 декабря 1990 ᴦ.). С принятием этих законов развитие сети коммерческих банков характери­зовалась еще более быстрыми темпами и определœенной уверенностью.

2.3. Переход в 1991 году к двухуровневой банковской системе и ее дальнейшее развитие с 1991 года по настоящее время в Рес­публике Бе­ларусь

В Республике Беларусь с 1991 ᴦ. начала складываться двух­уровневая бан­ков­ская система, состоящая из:

1) Национального банка Республики Беларусь;

2) коммерческих банков.

Национальный банк Республики Беларусь был образован в 1991 ᴦ. В ча­стности, Верховный Совет Белорусской ССР, руковод­ствуясь Декларацией о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Рес­публики, постановлением от 21 декабря 1990 ᴦ. объявил собственностью Бело­русской Советской Социалистиче­ской Республики Белорусский республикан­ский банк Госбанка СССР и республикан­ские специализированные банки и по­становил: "Создать на базе Белорусского респуб­ликан­ского банка Госбанка СССР и республиканских специализирован­ных банков Жилсоцбанка СССР, Агропромбанка СССР, Промстрой­банка СССР Национальный банк Белорус­ской ССР. Завершить формирование Национального банка Белорусской ССР до 1 апреля 1991 года" (20,с.262).

Национальный банк Республики Беларусь является Централь­ным банком рес­публики и подотчетен Верховному Совету Респуб­лики Беларусь. Он вправе за­конодательной инициативы. Председатель правления Нацбанка назна­чается Верхов­ным Сове­том, его заместители и члены правления — Президиу­мом Верхов­ного Со­вета.

Национальный банк Республики Беларусь самостоятелœен в своей дея­тельности в пределах полномочий, предоставленных законом и своим Уставом, утверждаемым Верховным Советом Республики Беларусь. Он ежегодно пред­ставляет Верховному Со­вету отчет о своей работе.

Государственные органы не имеют права вмешиваться в дея­тельность На­цбанка, осуществляемую в рамках его полномочий. Он не несет ответствен­ности по обязательствам правительства аналогично тому, как и правительство — по обя­зательствам На­цбанка, за исклю­чением случаев, предусмотренных действую­щим законодательством.

Национальный банк имеет уставный, резервный и другие фонды, которые слу­жат обеспечением его обязательств. На январь 1994 ᴦ. Нацбанк располагал собствен­ным капиталом в размере около 300 млрд. рублей (данные приведены до деноминации в августе 1994 ᴦ.).

Председатель правления Национального банка участвует в заседаниях Кабинœета Министров Республики Беларусь с правом совещательного голоса. Нацбанк совместно с правительством еже­годно разрабатывает и представляет в Верховный Совет основ­ные направления денежно-кредитной политики на оче­редной год, а также отчет о ее реализации за истекший год.

Национальный банк предпринимает меры по ограничению темпов инфля­ции. Воздействие на монетарные факторы инфляции он осуществ­ляет, с помощью экономических регуляторов, исполь­зуемых в мировой практике. Национальный банк Республики Беларусь выступает в роли:

а) банкира;

б) экономического советника правительства;

в) финансового агента правительства;

г) представляет Республику Беларусь во всœех организациях, в том числе международных, по вопросам денежно-кредитной поли­тики и лицен­зирования банковской деятельности.

Национальный банк оказывает банковские услуги иностранным пра­витель­ствам, зарубежным банкам и финансовым органам. В качестве пред­ставителя Рес­публики Беларусь может брать на себя обязательства и осу­ществлять операции, связанные с участием Беларуси в работе международ­ных организаций.

Предприятие-поставщик предоставляет отсрочку платежа за свой товар (ус­луги), предприятие-покупатель передает кредитору вексель как долговое свидетель­ство и обя­зательство платежа. При этом, эта форма кредита не полу­чила широкого рас­пространения в республике.

Национальный банк имеет исключительное право и несет исключитель­ную от­ветственность за выработку и проведение по­литики в области обменных курсов, в ча­стности, в его задачу входит:

1) издание нормативных активов в отношении операций с ино­странной валю­той;

2) поддержание резервов иностранной валюты и распоряжение ими;

3) выдача и отмена лицензий на проведение банковских опера­ций с ино­стран­ной валютой;

4) надзор и регулирование деятельности дилеров, включая банки.

Национальный банк имеет право выдавать гарантии-поручи­тельства, в том числе гарантии от имени Республики Беларусь по внешним займам.

Он не осуществляет непосредственно кредитование субъектов хозяйство­вания, но ему принадлежит исключительное право пре­доставления кредита правительству и местным органам власти.

При этом законодательно установлено, что совокупная сумма кредитов прави­тельству и местным органам не должна превышать пяти процентов от размера вало­вого национального продукта данного финансового года.

Национальный банк издает обязательные для исполнения всœеми банками нор­мативные акты и определяет объем статистической отчетности. Для обеспечения нормального функционирования коммерческих банков Нацио­нальный банк устанав­ливает:

а) минимальный размер уставного фонда;

б) обязательные экономические нормативы;

в) определяет порядок страхования депозитов и вкладов.

Национальный банк Республики Беларусь может (20,с.264):

а) осуществлять рефинансирование банков путем предоставле­ния им кратко­срочных кредитов в рамках регулирования денежной массы в обраще­нии;

б) выступать кредитором в последней инстанции, оказывая кредитную помощь платежеспособным банкам без соответствую­щего обеспечения в целях поддержания их ликвидности.

В случае систематического нарушения установленных норма­тивов, убы­точно­сти, возникновения положения, угрожающего интересам кредиторам банка, неиспол­нения предписаний Национального банка он может применять предусмотренные законода­тельством меры, включая обращение в суд о признании банка экономиче­ски несостоятельным или банкротом.

Национальный банк тесно сотрудничает с МВФ, Мировым банком и ЕБРР, имеет корреспондентские счета в ряде зарубежных стран. По пору­чению Верхов­ного Совета или по предложению правительства берет на себя в качестве предста­вителя республики обязательства и осуществляет операции, связанные с участием Беларуси в работе международных органи­заций.

Он сотрудничает с иностранными банковскими контрольными орга­нами в различных формах. В соответствии с законодательством Нацио­нальный банк мо­жет участвовать в международных банков­ских фондах, союзах и ассоциациях (20,с.265).

Он представляет собой единую централизованную систему, состоит из цен­трального аппарата и подведомственных ему учреж­дений, а также предприятий и организаций.

В состав Национального банка входят шесть головных управ­лений в каж­дой области республики и в ᴦ. Минске, тринадцать подведомственных им отделœе­ний, Центр международных и меж­банковских расчетов (ЦММР), Пинский учетно-кредитный техни­кум. Центральный аппарат состоит из де­партаментов, управле­ний и отделов.

Второй уровень банковской системы в Республике Беларусь состав­ляют коммерческие банки. В соответствии с действующим законодательст­вом коммер­ческие банки оказывают хозяйствую­щим субъектам кредитно-расчетные и другие банковские услуги.

Коммерческие банки получают право юридического лица с момента их ре­гистрации в Национальном банке и осуществляют свою деятельность на основа­нии лицензий на совершение банков­ских операций. Банки незави­симы в своей деятельности и органы государственной власти не имеют права в нее вмеши­ваться. Ком­мерческие банки самостоятельно определяют порядок привлечения и использования денежных средств, проведения дру­гих банков­ских операций, уро­вень процентных ставок и комиссионного вознаграждения.

В Беларуси Национальным банком зарегистрировано около 40 ком­мерче­ских банков. Крупнейшими банками по размеру устав­ного капитала остаются бывшие государственные специализиро­ванные банки. Так, веду­щее место зани­мают АКБ "Белагропромбанк", и АКБ "БелПромстройбанк", АКБ "Беларусь". К наиболее крупным банкам также относятся АКБ "Бел­бизнесбанк", АО "Белорус­ский инвестиционный банк", АКБ "Приорбанк". Более десяти банков имеют гене­ральную лицензию на совершение опе­ра­ций в иностранной валюте.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, бывают предме­том залога согласно данному закону только в качестве материального обеспечения своевре­менного возврата банковского кредита. Ипотека предпри­ятия распространя­ется на всœе его имущество, включая основные и обо­ротные фонды: а также другие ценности, отра­женные в самостоятельном ба­лансе пред­приятия, если иное не опреде­лено законода­тельством либо догово­ром.

Ипотечное кредитование также не получило широкого распространения в рес­пуб­лике. Одной из причин является то, что в Беларуси до сих пор нет циви­лизован­ного законодательства о частной собственности на землю.

Международный кредит представляет собой временную передачу товар­ных или денежных ресурсов одних стран для использования другими странами в целях ускоре­ния их социально-экономического развития. Субъектами такого рода кредитов высту­пают государства, банки, международные валютно-кре­дитные организации и отдель­ные юридические лица.

Международный кредит может быть межгосударственным на двусторон­ней и многосторонней основе, банковским и коммерческим. Он может предос­тавляться в де­нежной и товарной формах.

В Республику Беларусь многие иностранные кредиты привлекаются на основе со­глашений, заключенных между правительством республики и прави­тельствами дру­гих стран, а также международными финансово-кредитными ор­ганизациями. Беларусь яв­ляется членом ряда международных финансовых, ва­лютно-кредитных учреждений. В 1992 ᴦ. республика стала членом междуна­родного валютного фонда (МВФ), Евро­пей­ского банка реконструкции и разви­тия (ЕБРР). Международного банка реконст­рукции и развития (МБРР), Между­народной финансовой корпорации (МФК) и др. (2,с.8).

Другие иностранные кредиты привлекаются на основании соглашений, заклю­чен­ных между субъектами хозяйствования республики и иностранных государств. Для ко­ординации деятельности министерств, других центральных органов управления, пред­приятий и организаций республики по привлечению и использованию иностран­ных кредитов создана Валютно-кредитная комиссия Совета Министров Республики Бела­русь.

Сегодняшнее состояние экономики вынуждает коммерческие банки выда­вать кре­диты на короткий срок (1—3 месяца); Это обусловлено процессом очень быстрого обес­ценения денежной массы. Существующая ситуация поставила в тя­желое положение пред­приятия с длительным производственным циклом. На сегод­няшний день более выгодно заниматься торгово-посреднической деятельностью, где оборот кредитов, полученных на эти цели, занимает более короткий промежу­ток времени и приносит несо­измеримо боль­ший доход.

Коммерческие банки, ссужая имеющиеся у них как собствен­ные, так и при­влечен­ные средства, получают проценты. Процент выступает в виде цены, которая уплачивается за ссудный капитал кредитору. Величина его зависит от спроса и предложения на кредит­ные ресурсы.

Для мобилизации средств и формирования дополнительных источников кредитных ресурсов служат пассивные операции ком­мерческих банков. Οʜᴎ ис­пользуются для фи­нансирования актив­ных операций и представляют собой при­влечение различных видов вкладов в рамках депозитных операций, эмиссию цен­ных бумаг, мобилизацию собствен­ных ресурсов банка и др.

Депозиты представляют собой всœе срочные и бессрочные вклады клиентов банка. Особенностью этого вида операций является то, что не клиент предлагает банку денежные средства, а сам банк привлекает деньги по собственной инициа­тиве. По этой причине в банков­ской практике эти суммы называются "привлеченными" (20,с.268). За такие средства банк выплачивает проценты. Процентная ставка диф­фе­ренцируется в зависимости от сроков и размера депозитов.

В условиях развития конкуренции коммерческие банки произ­водят также начисле­ние процентов по среднегодовым остаткам на расчетных счетах клиентов, чего ранее не производилось. Такая политика банков повышает заинтересован­ность клиентов в накоп­лении свободных средств на своих счетах.

Кроме кредитных операций, банки развивают также другую деятельность. Это ра­бота по купле-продаже ценных бумаг, инфор­мационно-коммерче­ская, кон­сультационная и посредническая де­ятельность. Но всœе же главной задачей любого коммерческого банка является содействие развитию производства, этому способ­ствует начавшееся развитие та­ких банковских операций как факторинг и лизинᴦ.

Банковские услуги на практике разделяются на три группы:

а) платежный оборот (то есть осуществление банками за счет клиентов налич­ных и безналичных платежей); операции с валютой и драгоценными ме­таллами, ин­кассация и др.;

б) операции по эмиссии, размещению и хранению ценных бумаг, а также управление ими;

в) управление имуществом (доверительные или трастовые опе­рации). Данная форма банковских услуг широко развита в ведущих капиталистических странах, но пока широко не практикуется коммерческими банками Республики Беларусь (20,с.269).

Что касается собственных операций банков, то они носят второстепенную роль. Так, к примеру, банк может выступать учредителœем других юридических лиц, прини­мать долевое участие в строительстве каких-либо объектов произ­водственного и соци­ально-культурного назначения. Коммерческие банки могут пре­доставлять гарантии. Οʜᴎ имеют право за свой собственный счет приобре­тать различное оборудование и основные средства. Также к собственным опе­рациям банка относятся оплата труда своих сотрудников, распределœение фон­дов производственного и социаль­ного развития и материального поощрения, выплата дивидендов своим учредителям и др.

В последнее время банки всœе активнее осуществляют нехарак­терные для них операции, внедряясь в нетрадиционные для банков сферы финансового предпринима­тельства, постоянно расширяя круг и повышая качество предос­тавляемых услуг, кон­курируя за привлечение новых перспективных клиентов.

3. Пути совершенствования и дальнейшего развития банковской системы

3.1. Пути повышения стабильности банковской системы

Развитие и укрепление банковской системы нашей страны, обеспечение ста­бильности ее работы являются одной из базовых целœей в деятельности Националь­ного банка Республики Беларусь. Это сложная и многоплановая задача, решение кото­рой достигается совместными усилиями не только Национального банка, но и ряда других министерств и ведомств, органов управления коммерческих банков, руково­дства предприятий-заемщиков, клиентов банков республики.

Белорусская банковская система, являясь практически ровесницей Беларуси как госу­дарственного образования, прошла вместе со своей страной через всœе периоды ее не­простой истории. Как специфический сектор экономики, она пережила годы почти полно­го отрицания роли денег в народном хозяйст­ве и господства натурального об­мена, дли­тельное время существовала в условиях, ко­гда деньги и банки использова­лись как учетно-распределительные инструменты в пла­новом хозяйстве и, наконец, дождалась их признания в качестве всœеобщего эквивалента и универсального платеж­ного средства в по­следние годы.

Датой рождения банковской системы Бела­руси принято считать 3 января 1922 года — начало работы Белорусской конторы Госу­дарственного банка при Наркомфинœе БССР. Исторически это совпало с началом реализа­ции новой экономической политики (НЭПа), основанной на сочетании плановых и ры­ночных подходов к управлению эко­номикой. Банковская система тех лет известна актив­ными усилиями по стабилизации денежного обращения и ликвидации дефицита госбюд­жета. Денежная реформа 1922-1924 годов, проведенная без иностранной помощи, соз­дала прочную основу для вос­становления и развития страны. Этот период в отечествен­ной экономической истории характеризует­ся снижением цен на товарном рынке, повы­шением доходности кресть­янских хозяйств, ростом реальной заработной платы. В 1925 году кредитные вложения по секторам эко­номики были распределœены следующим об­разом: промышленность — 44,4%, сельское хозяйство — 14,5%, торговля — 40,4%, час­тный сектор — 0,7% (92,с.10).

В 1930-1932 годах в стране была проведена кредитная реформа, суть которой сводилась к полной замене коммерческого кредитова­ния прямыми банковскими кре­дитами с од­новременным внедрением принципов хоз­расчета и контроля рублем. В со­вокупности это позволило банкам увеличить объемы краткосрочного кредитования за последую­щие десять лет в 23 раза, причем на долю промышленности в предвоенном 1940 году приходилось 58% всœех кредитов. К этому году в банковской системе Бела­руси трудилось уже свыше 4 тысяч человек.

В послевоенные годы банки Беларуси реша­ли задачи, связанные с восстановле­нием раз­рушенного хозяйства, включая проведение в 1947 году денежной реформы. В 1959 году была реорганизована и сама банковская сис­тема — упразднены специализи­рованные банки, а их функции сосредоточены в Гос­банке и Стройбанке. Весь после­военный пе­риод банки работали в условиях жесткого централизованного планирова­ния и их дея­тельность была направлена на решение за­дач своего времени — создание мощного промышленного и научного потенциала, раз­витие отраслей, определяющих технический прогресс. В 1981 году кредитные ресурсы банковской системы были рас­пределœены следующим образом: промышленность — 33,4%, сельское хозяйство — 23,4%, тор­говля и заготовки — 21,8%, прочие — 21,4% (92,с.11).

Крупная реорганизация банковской системы была проведена в 1987 году, когда образо­вались белорусские республиканские бан­ки — Внешэкономбанк, Агропром­банк, Сберегательный банк и Жилсоцбанк, дейст­вовавшие на принципах полного хоз­расчета.

И, наконец, принятие в 1990 году Деклара­ции о суверенитете Республики Бела­русь и законов "О Национальном банке Республики Беларусь" и "О банках и банков­ской деятель­ности в Республике Беларусь" знаменовало собою новейший этап в разви­тии банковской системы страны. На базе Госбанка был соз­дан Национальный банк, специализирован­ные государственные банки были преобра­зованы в акционерные коммерческие, стали создаваться новые универсальные банки, у истоков которых стоял уже частный капитал.

В настоящее время банковская система явля­ется динамично развивающейся от­раслью народного хозяйства. В ней занято около 41 тысячи работников, или чуть ме­нее 1% эко­номически активного населœения страны, ко­торые создали более 1,6% от всœей балансо­вой прибыли в стране за 1996 год.

Положительные черты в развитии денежно-кредитной политики и банковской системы в последние два года свидетельствуют, что их становление идет в русле об­щемировых тен­денций, и позволяют уже в ближайшее буду­щее надеяться на полно­ценное удовлетворе­ние белорусскими банками потребностей национальной эконо­мики и скорый их выход на мировой рынок финансовых услуᴦ.

На стабильность отечественных банков, активно работающих на международ­ном уровне, могут оказывать воздействие экономические и политические события, происходящие за рубежом. Примером этого является влияние на банковскую систему Беларуси последствий российского экономического кризиса второй половины 1998 года (17,с.182).

Стабильность банковской сис­темы можно понимать как:

  • способность банков эффективно решать задачи социально-эко­номического разви­тия страны при соблюдении экономичес­ких интересов своих акционе­ров, полном и своевременном выполнении всœех обязательств перед государством, кредитора­ми, клиентами, вкладчиками;

  • способность банков успешно противостоять рискам, харак­терным для экономиче­ской сре­ды, в которой они работают;

  • способность банковской систе­мы противостоять угрозе сис­темного кризиса.

Национальный банк обеспечи­вает стабильность работы коммер­ческих банков, сочетая меры фи­нансовой поддержки с мерами кон­троля и регулирования деятельнос­ти банков. Последние включают в себя государственную регистрацию банков, лицен­зирование банковских операций, установление эко­номических нормативов, запретов и ограничений для банков, надзор за деятельностью банков, выявле­ние нарушений бан­ковского законодательства и применение к нару­шителям мер воздействия, а также случаев осуществления банков­ских операций без получения соот­ветствующей лицен­зии и привлечение к ответственности лиц, осу­ществляющих такие операции.

Как уже упоминалось, далеко не всœе в обеспечении стабильности банковской системы зависит от коммерческих банков и Нацио­нального банка. Банковская систе­ма концентрирует основные эконо­мические риски, связанные с про­блемами формирова­ния хозяйст­венного механизма, функциониро­вания народного хозяйства в це­лом, его отдельных отраслей и предприятий. Убыточная работа предприятий-заемщиков, не­плате­жи, непропорционально большая доля бартерных расчетов, низкая кредитная дис­циплина, слабость экономических и правовых факторов обеспечения возвратности кредитов препятст­вуют своевременному погашению ссудной задолженности, ведут к повыше­нию банковских рисков в реальном секторе экономики, ухудшению финансо­вого состояния отдельных банков и снижению устойчивости банковской системы в целом.

К сожалению, в реальном сек­торе экономики республики суще­ствуют про­блемы, создающие ощу­тимые трудности для работы бан­ков.

Объем валового внутреннего продукта в январе — мае 2000 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличил­ся в сопоставимых ценах на 3%. Вместе с тем на 1 мая 2000 года 3 802 предприятия, или 33,6% от общего числа предприятий, учитываемых в текущем порядке, являлись убыточными (на 1 мая 1999 года—22,5%).

Удельный вес убыточных пред­приятий в общем их числе по обла­стям составил: в Бре­стской — 27,5%, Витебской — 41,8%, Го­мельской — 31,4%, Гродненской — 31,3%, Минской — 38,7%, Могилевской — 43%, Минске — 22%.

Рентабельность продукции в январе — апрелœе 2000 года соста­вила 10,4% про­тив 14,6% в январе — апрелœе 1999 года.

За январь — май 2000 года в хо­зяйствах всœех категорий производ­ство продук­ции сельского хозяйст­ва по сравнению с соответствую­щим периодом прошлого года уменьшилось в сопоставимых це­нах на 6,9%, при этом в обществен­ном секторе — на 8,6%.

Объем производства промыш­ленной продукции снизили 664 предприятия, или 30,9% их обще­го числа.

На основании этих данных можно сделать вывод, что банков­ская система Бела­руси работает в непростых макроэкономических условиях, требующих особого вни­мания по обеспечению стабильнос­ти банков.

Что же представляет собой банковская система нашей стра­ны в настоящее время и что пред­принимается для обеспечения ее стабильной работы в существую­щих сегодня условиях?

На 1 июня 2000 года в банков­скую систему Беларуси входило 27 работающих банков, из которых 15 — совместные с участием иност­ранного капитала и 1 — с долей иностранного капитала в уставном фонде 100%.

В банковской системе страны рабо­тают свыше 40 тысяч служащих. Активы банковской системы вырос­ли по сравнению с 1 января 1999 ᴦ. на 83,6% и составили на 1 января 2000ᴦ. 77,8 трлн. рублей. Собственный капитал за истекший год вырос на 10,7% и достиг 3,5 трлн. рублей. Кредитные вложения банков уве­личились за год на 46,9% и составили на 1 января 2000 ᴦ. 26,3 трлн. руб­лей, из них 47,1 % было выдано пред­приятиям промышленности.

Фактический размер уставного ка­питала по системе банков на 1 января 2000 ᴦ. достиг 1600,8 млрд. рублей, или 83,3 млн. ЭКЮ. Рост за год — 398,7 млрд. рублей, или 33,2%. Сократилось количество убыточных банков. В целом по итогам работы за 1999 год банки по­лучили прибыль в сумме 676,9 млрд. рублей.

С учетом допущенных убытков в 1998 ᴦ. и использованием прибыли в 1999 ᴦ. свободный остаток прибыли по системе коммерческих банков составил 179,5 млрд. рублей. Число банков, имеющих уставный фонд свыше 2 млн. ЭКЮ, — 15. У 8 банков он составляет менее 1 млн.

Тем не менее, в стадии ликвида­ции и самоликвидации на 01.06.2000 находи­лось 7 банков (АКБ «Чистьинвестбанк», АКБ «Интэкс», АКБ «Белорусский кре­дит», банк «Рассвет», АКБ «Корпобанк», АКБ «Магнатбанк», АКБ «Европейский банк»). Два послед­них 6 июня 2000 года исключены из книги регистрации банков.

Филиальная сеть банков насчи­тывает 544 филиала. На террито­рии Республики Беларусь действу­ют 9 представительств иностран­ных банков.

В группу системообразующих входят 6 банков: ОАО "СБ «Беларусбанк», ОАО«Белагропромбанк», ОАО«Белпромстройбанк», "Приорбанк"АО, ОАО«Белбизнесбанк» и ОАО«Белвнешэкономбанк». Их доля в общем объеме актив­ных операций банков республики составляет в настоящий период более 85,2%.

Все еще недостаточна роль банков республики в повышении деловой активности хозяй­ствующих субъектов. Сегодня белорусские банки сделали еще далеко не всœе для снижения инфляции, развития экономики Беларуси. Низок удельный вес кредитных операций ком­мерческих банков.

Основными причинами невоз­врата банковских кредитов пред­приятиями-заем­щиками являются снижение их платежеспособности и недостаточная обеспеченность собственными оборотными средст­вами, в некоторых случаях — низ­кая дисциплина и отсутствие лич­ной ответственности руководите­лей предприятий по возврату кре­дит­ных ресурсов.

Проблемные кредиты возника­ют также по винœе банков. Как пра­вило, это про­исходит в результате грубых нарушений правил креди­тования (особенно при кредито­ва­нии акционеров и инсайдеров).

Общеизвестны и негативные тенденции в развитии самих кредитных операций: всœе еще большая часть кредитов идет не в сферу производ­ства, а на обслуживание торгово-посредни­ческих операций; значительная часть креди­тов носит краткосрочный характер; отсутствует надежный механизм обеспеченности выдачи и возврата кредита͵ не достаточное развитие получили залоговое право (в том числе ипотека, заклад, залог ценных бумаг), поручительства и гарантии, в целом систе­ма страхования. Вследствие значительного риска, достаточно боль­шой, хотя и снижен­ной, инфляции белорусские банки продолжают вкладывать свои ресурсы в валютные операции. Расчеты, совершаемые банками по-прежнему ведутся довольно мед­ленно.

Остается неотрегулированной политика процентных банковских ставок по креди­там и депозитам.

Много проблем накопилось также в организации и механизме функционирования в дру­гих институциональных звеньях кредитной системы — страховом секторе, небан­ковских кре­дитно-финансовых институтах.

По существу в Беларуси из небанковских кредитно-финансовых учреждений по­лучил развитие лишь страховой сектор. Деятельность этого сектора регулируется Зако­ном РБ «О страховании в Республике Беларусь». Также, как и в банковской сфере мно­гие страховые компании в силу своей финансовой несостоятельности разорились (2,с.16). На­метилась тен­денция укрупнения и объединœения страховых компаний. В силу своей ма­ломощности страхо­вые компании располагают, как правило, незначительными кредит­ными ресурсами.

Что касается других небанковских кредитно-финансовых институтов, то в боль­шинстве своем они не получили значительного развития в республике.

Немногочисленные инвестиционные фонды, созданные на волне чековой прива­тизации, в основном не действуют. Οʜᴎ либо обладают малой активностью в силу того, что чековая приватизация так и не получила серьезного развития в Беларуси (фактиче­ски она была при­остановлена), либо вообще разорились или закрылись из-за своей не­перспективности.

Финансовые компании не многочисленны и действуют на основе постановления Совета Министров и Национального банка "Об утверждении временного положения о небанковских финансовых организациях в РБ" от 23 июля 1996 года.

Ряд инвестиционных фондов и финансовых компаний строили свою деятельность не на коммерческой основе, а по принципу пирамиды, что вызвало волну их банкротств и серьезные претензии со стороны хозяйствующих субъектов и населœения.

Другие структурные элементы кредитной системы, характерные для большинства про­мышленно развитых стран, не получили развития в Беларуси. Это касается пенси­онных фондов, трастовых компаний, благотворительных фондов, ссудо-сберегателъных ассоциаций, кредитных союзов и т.д.

Все это говорит о том, что многие стороны деятельности кредитно-финансовых уч­реждений и развитие кредитной системы в целом в республике нуждается в даль­нейшем совершенствовании.

Экономический анализ показы­вает, что первым фактором и пока­зателœем устой­чивости банка яв­ляется уровень его капитала. Не­достаточная капитализация бан­ков­ского сектора характерна для многих государств с переходной экономикой. Как пра­вило, банков­ские системы в таких странах раз­вивались в последнее десятилетие зна­чительно быстрее, чем возника­ли источники реального денежного капитала для фор­мирования средств банков. Национальный банк Республики Беларусь учиты­вает это обстоятельство и последо­вательно проводит политику, на­правленную на повышение капи­тализации банковской системы нашей страны.

Совокупный уставный фонд со­ставляет основу капитала банков­ской системы государства. Поэто­му Национальный банк постоянно проводит работу, связанную с наращиванием банками уставных фондов, осуществляя контроль за выполнением бан­ками соответст­вующего норматива.

Из 28 функционировавших на 01.07.2000 банков 22 имели устав­ные фонды, сформированные в раз­мере, отвечающем требованиям Национального банка (26,с.325). Их величи­на достигает приемлемых по меж­дународным стандартам уров­ней (свыше 2,0 млн евро для белорус­ских и свыше 5,0 млн евро для сов­местных бан­ков, где доля иност­ранного капитала превышает 20% уставного фонда). Об эффек­тив­ности проводимых мер свиде­тельствует следующий факт. Ко­личество банков, выпол­няющих норматив минимального уставно­го фонда, в три раза больше, чем 2 года на­зад.

За пять месяцев 2000 года но­минальный объем уставных фон­дов банков рес­публики увеличился на 2,2 млрд рублей и на 01.06.2000 составил 102,0 млрд рублей. Вмес­те с тем за данный же период раз­мер уставных фондов банков в эк­виваленте евро снизился на 28,6% и составил 258,5 млн евро, что стало проявлением одного из отри­цательных воздействий инфля­ции на банковскую систему стра­ны.

В текущем году перед банками Беларуси поставлена задача обес­печить реаль­ный прирост собст­венных капиталов не менее чем на 10% (40,с.36). За январь — май 2000 года ре­альный (с учетом инфляции) объ­ем собственного капитала бан­ковской системы республики уве­личился на 12,6% (тем не менее снижение наблюдается у 3 бан­ков), в то время как номинальный возрос на 84,3 млрд. рублей (или на 63,2%) и на 01.06.2000 составил 217,8 млрд. рублей. Рост сущест­венный, но не настолько, чтобы уверенно превзойти темпы инфля­ции. Об этом свидетельствует сле­дующий факт. Раз­мер собствен­ных капиталов банков в эквива­ленте евро на 01.06.2000 составил 406,2 млн. евро, в начале года он был несколько выше и равнялся 413,5 млн. евро.

Учитывая вероятные отрица­тельные последствия инфляции, банкам необхо­димо принять ком­плекс мер по дальнейшему нара­щиванию собственного капитала, в особенности уставного фонда, при­были, не допускать излишнего рас­ходования средств на собственное потребление.

Вторым фактором повышения устойчивости банковской систе­мы является улучшение качества кредитных портфелœей банков. Кредитование — основной банков­ский бизнес, однако сегодня, если оценивать ситуацию без учета пер­спективы, это не всœегда высокодоходное и надежное средство разме­щения банковских ресурсов. С дру­гой стороны, только кредитование реального сектора экономики в ко­нечном итоге может содействовать подъему национальной экономики и, соответственно, через эко­номи­ческое оздоровление клиентуры приведет к повышению финансо­вой устойчиво­сти и надежности банковской системы страны.

Увлечение высокодоходными, но спекулятивными и высокорис­кованными опе­рациями, как пока­зал российский кризис, может привести к банкротству, казалось бы, самый надежный банк, а бан­ковскую систему — к глубокому кризису. Учитывая это, банки должны учиться работать с реаль­ным сектором экономики в любых макроэко­номических условиях, поддерживать тесную связь с про­изводительным капиталом. Это яв­ляется залогом, может быть, не са­мого быстрого, но надежного роста и укреп­ления как предприятий реального сектора, так и банков.

Каково же состояние кредит­ного портфеля банков?

Кредиты экономике на 01.06. 2000, составили 604,2 млрд. рублей (рубли и иностран­ная валюта в рублевом эквиваленте), из них: кредиты в национальной валюте — 290,8 млрд.рублей и кредиты в иностранных валютах — 549,7 млн. в эквиваленте долларов США (64,с.22). Доля сомнительных и просрочен­ных кредитов в целом по всœей за­дол­женности — 12%.

Правлением Национального банка Республики Беларусь 27 ян­варя 2000 года на расширенном за­седании руководителям органов управления банками была постав­лена задача обеспечить неукосни­тельное соблюдение законодатель­ных и нормативных до­кументов, своевременное взыскание просро­ченных и сомнительных кредитов с при­менением комплекса предус­мотренных законодательством мер, не допуская наличия доли просроченных и сомнительных кредитов в кредитном портфелœе банка более 10%. По международ­ным стандартам превышение это­го норматива крайне нежелатель­но.

На 01.06.2000 не имели просро­ченных и сомнительных кредитов 5 банков, не превысили 10% долю 19 банков, то есть большинство. Не соответствует норме выше­указан­ный показатель у 4 банков.

В нашей стране осуществляется ряд мер нормативно-правового и организаци­онного характера, в ча­стности по повышению кредитной дисциплины (включая усиле­ние личной ответственности руководи­телœей предприятий-заемщиков и руководителœей банков), и в первую очередь по валютным кредитам.

В соответствии с Указом Прези­дента Республики Беларусь от 10 марта 2000 года №124 банки полу­чили право направлять своих пред­ставителœей в качестве наблю­дате­лей за хозяйственной деятельнос­тью юридических лиц, не обеспе­чивающих свое­временный возврат кредитов в иностранной валюте; осуществлять контроль за движе­нием средств в иностранной валюте и белорусских рублях по всœем сче­там юридиче­ских лиц; взыскивать в бесспорном порядке с текущих счетов кредитополучателœей и пору­чителœей средства в иностранной ва­люте в счет погашения просрочен­ных кредитов в иностранной валю­те; принимать решения о приоста­новлении выдачи средств на вы­плату заработной платы работни­кам аппарата управления юриди­ческих лиц сверх ми­нимального потребительского бюджета на од­ного работающего и т.п.

Национальный банк Республи­ки Беларусь в соответствии с Ука­зом Президента Республики Бела­русь от 3 апреля 2000 года №162 получил право налагать на долж­но­стных лиц банка, уполномочен­ных принимать решения о выдаче кредитов, штраф в размере от 150 до 500 минимальных заработных плат за выдачу кредита заемщику, имеющему просроченную задол­женность по ранее выданным ему кредитам; требовать отстранения руководителя банка от занимаемой должности в случае неоднократно­го нарушения (два и более раза в те­чение года) этим банком установ­ленных Националь­ным банком экономических нормативов и неис­полнения нормативных правовых ак­тов, повлекших неплатежеспо­собность банка либо создавших уг­розу интересам вклад­чиков и кре­диторов банка.

К руководителям банков, в ко­торых выявляются нарушения банковского зако­нодательства, Национальный банк применяет в полном объеме право назначения вне­очередной аттестации на про­фессиональную пригодность. По­вышается внимание На­циональ­ного банка к уровню работы выс­шего и среднего управленческого персонала таких банков, органи­зации внутреннего контроля в нем, к достоверности учета и от­четности. Оценку уровню управ­ления в этих банках дают специ­ально направляемые в них провер­ки.

Банковский сектор с социаль­ной, общественной точки зрения — это сектор по­вышенного риска. У руководства банков не должно быть чувства безнаказанности или иждивенчества по отношению к банковскому сообществу, Нацио­нальному банку или государству.

Третьим фактором, повышения надежности банковской системы является го­товность населœения хранить свои сбережения в бело­русских банках.

Рост вкладов физических лиц в банках республики устойчиво про­должается. За январь — май 2000 года вклады населœения увеличи­лись на 93,4 млрд. рублей, в том числе на 28,2 млрд. рублей в нацио­нальной валюте, в свободно-кон­вертируемой — на 26 млн. в эквиваленте долларов США. В итоге вклады населœения составили на 1 июня текущего года 184,8 млрд. рублей, в том числе в националь­ной валюте — 55,1 млрд. рублей, в иностранной валюте — 227,6 млн. в эквиваленте долларов США (60,с.117). Это существенный (прежде всœего в от­ношении иностранной валюты) источник ресур­сов для белорус­ских банков, расширению использования которого крайне важно всœе­мерно содействовать. Работа в этом направлении ведется..

С активным участием цент­рального банка нашей страны, ря­да других мини­стерств и ведомств закончена разработка проекта За­кона Республики Беларусь «О га­рантировании возврата банков­ских вкладов физических лиц». Цель данного проекта — обеспече­ние гарантии физическим лицам по возврату их денежных средств, разме­щенных во вклады в банках, в тех случаях, когда банк самосто­ятельно не в состоянии исполнить свои обязательства перед гражданами. Механизм реального гаран­тирования государством защищен­ности вкладов физических лиц в банках от возможных бан­кротств, предлагаемый в законопроекте, позволит повысить авторитет на­циональной банковской системы в глазах вкладчиков. В итоге это должно обеспечить привлечение в экономический оборот значительного объема денежных средств, сосредоточенных у населœения рес­публики.

В соответствии с проектом зако­на гарантом возврата вкладов от имени государ­ства должна стать специализированная организация — Государственная резервная кор­порация гарантирования возврата банковских вкладов в банках.

В случае принятия этого закона в Беларуси будет создана система защиты вкла­дов населœения, отве­чающая, с одной стороны, эконо­мическим возможностям страны, с другой — международным реко­мендациям по обеспечению со­хранности вкладов фи­зических лиц. Система на более высоком уровне продолжит выполнение той экономи­ческой и социальной функции, которую в настоящее время выполняет Гарантийный фонд защиты вкладов и депозитов физических лиц при Националь­ном банке Респуб­лики Беларусь.

Четвертым фактором обеспе­чения стабильности банковской системы является адекватное и своевременное реагирование на возникающие в банках проблем­ные и кризисные ситуации. Суще­ственный шаг в этом направлении позволяет сделать Закон «Об эконо­мической несостоятельности (бан­кротстве)» от 18.07.2000 № 423-3. Он ус­танавливает основания при­знания должника несостоятель­ным (банкротом) либо объ­явления должником о своей несостоятель­ности (банкротстве). Документ ре­гулирует порядок и условия прове­дения производства по делам о бан­кротстве, осуществления мер по предупреждению несостоятельности и иные отношения, возникаю­щие при не­платежеспособности должника, в целях максимально возможного удовлетворения требо­ваний кредиторов и защиты инте­ресов должника.

Положения Закона «Об эконо­мической несостоятельности (бан­кротстве)» в це­лом соответствуют международным требованиям и стандартам, предъявляемым к про­цедуре признания кредитных орга­низаций экономически несостоя­тельными (банкро­тами).

Пятым и ключевым фактором в повышении надежности банков­ской системы необхо­димо рассма­тривать совершенствование бан­ковского надзора.

Банковский надзор существует в разных формах более 100 лет. На­ибольшего развития он достиг в странах Западной Европы и США. В последние 25 — 27 лет бан­ков­ский надзор начал интенсивно раз­виваться и в других государствах (58,с.107).

В Беларуси надзорная деятель­ность начала развиваться с 1987 года, то есть с создания еще в Бе­лорусской ССР специализирован­ных банков, а затем первых ком­мерческих банков. В структуре Национального банка Республики Беларусь было соз­дано Управление по работе с коммерческими банка­ми, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ после переименовали в Управление по регулированию деятельности банков. На его базе в 1992 году образо­вано Управление по надзору за деятельностью бан­ков, а в областных главках Нацио­нального банка — региональные надзорные подразделœения. С 1996 года банковский надзор получил следующее организационное строе­ние — департамент, управления, отделы, секторы.

В настоящее время надзорные функции в системе центрального аппарата На­ционального банка выполняет Департамент банков­ского надзора, состоящий из двух управлений и нескольких самосто­ятельных отделов. В областных главках также име­ются подразде­ления, осуществляющие контроль за работой филиалов банков, кото­рые расположены на подведомственной им территории. Общая чис­ленность сотрудников Национального банка, работающих в центральном аппарате и подраз­делœениях банков­ского надзора на территории республики, состав­ляет около 110 человек (61,с.8).

Национальный банк Республи­ки Беларусь ставит своей целью обеспечить меж­дународный уро­вень качества работы и надежности белорусских банков. По этой причине и национальные стандарты нашей стра­ны, процедуры банковского надзо­ра должны со­ответствовать требо­ваниям, принятым во всœем мире.

Кратко и наиболее концентри­рованно международные требова­ния по организа­ции эффективного банковского надзора сформулиро­ваны в виде Основных Базельских принципов. Часть требований этих принципов в республике уже вы­полняется. Рас­смотрим несколько самых базовых.

Еще в начале 90-х годов были приняты национальные законы для банковской деятельности, ко­торые затем были развиты и дета­лизированы в Банковском кодексе Республики Беларусь. Созданы ор­ганы банковского надзора с четко разграниченной ответственностью и задачами для каждого органа. Им предоставлена достаточная опе­ративная самостоятельность. На­лажен информационный обмен и координация между различными контрольными органами, ответст­венными за контроль банковской дея­тельности. Сделаны шаги по по­вышению прозрачности работы банков. Налаживается система об­мена информацией с иностранны­ми надзорными органами и многое другое.

С 1 января 2000 года банки рес­публики при определœении всœех эко­номических нормативов перешли на расчет двухуровневого капитала банка, который широко при­меняется в международной практике. Он более реально отражает финан­совую устой­чивость банка посредством ограничения влияния на раз­мер капитала нестабильных источ­ников.

Начато также использование других модифицированных эконо­мических норма­тивов, в частности это касается: соотношения высоко­ликвидных и суммарных активов банка; совокупной величины кре­дитов акционерам (участникам) кредитной организа­ции и максимального размера кредитов инсайдерам кредитной организации. Это су­щественно расширяет возможно­сти контроля со стороны Нацио­нального банка за сте­пенью устойчивости и надежности белорусских банков.

Вместе с тем по некоторым на­правлениям, обеспечивающим со­ответствие меж­дународным требо­ваниям для эффективного надзора за банками, еще многое пред­стоит сделать. Важнейшие среди них: ус­тойчивость макроэкономической политики, эффективная рыночная дисциплина, обеспечение высокого уровня защиты депозитов граждан в банках, существенное повыше­ние уровня юридического и мате­риального обеспечения надзорной деятельности, достижение в рес­публике принятых в мировой практике стандартов бухгалтерского учета и другие.

Для совершенствования банковского надзора крайне важно прежде всœего по­высить оператив­ность и достоверность оценки фи­нансового положения банка. Вы­пол­нение большинства экономиче­ских нормативов контролируется по данным баланса банка на первое число месяца. Этот процесс хорошо отлажен надзорными органами ме­тодологически и организационно. При этом, во-первых, финансовое по­ложение банка может серьезно меняться, даже за месячный период, то есть между двумя контрольны­ми датами. Во-вторых, на составление банками пруденциальной от­четности, ее полу­чение и проверку надзорными органами при сущест­вующей технологии уходит 18 — 20 дней, что влияет не лучшим образом на принятие по-настоящему оперативных мер в отношении бан­ка — время оказывается упущенным. В-третьих, банки научились на первое число месяца «выво­дить» необходимый показатель, который может сущест­венно отли­чаться от реального.

Необходимо разработать мето­дологию пруденциального контро­ля банка на 4 — 5 внутримесячных дат, а в перспективе перейти по не­скольким ключевым показателям на ежедневный контроль. Для это­го нужно в полной мере использо­вать всœе возможно­сти автоматизи­рованного получения и обработки надзорной и аналитической инфор­мации по банкам.

С другой стороны, всœе более по­нятной становится крайне важность построения прогнозов финансового положения отдельных банков и банковской системы в целом на перспективный период — от не­скольких месяцев до 1 — 3 лет (59,с.320). По­треб­ность в таких расчетах становится особенно острой, когда необ­ходимо оценить по­следствия изме­нений для банков в их работе в ма­кроэкономических условиях. Сле­дует также существенно усовер­шенствовать методологию прове­рок банков на местах, при­близив ее к лучшим международным стандартам.

Более активную роль в контро­ле за работой банков, получая необ­ходимую ин­формацию, могут иг­рать акционеры, клиенты банков. В этих целях, в соответствии с мировой тенденцией к повышению прозрачности банков, в Нацио­нальном банке раз­работаны Прави­ла информирования общественнос­ти о банках и небанковских финан­совых организациях, которые ут­верждены Правлением Националь­ного банка Респуб­лики Беларусь и направлены для исполнения во всœе банки страны.

Правила предписывают банкам без ограничений и без какой-либо оплаты пред­ставлять о себе всœем юридическим и физическим лицам 10 видов информации. По­мимо чи­сто справочных, в банке можно по­лучить некоторые сведения финан­сового характера, к примеру: о за­регистрированном уставном фон­де, размерах собственного капита­ла; последний годовой баланс и от­чет о прибылях и убытках, под­твержденные внешней аудитор­ской организацией; сведения о средних процентных ставках по кре­дитам и вкладам (депозитам). По запросу и с согласия банка за­интересованное лицо может полу­чить другую информацию, харак­теризующую финансовое положе­ние и ус­тойчивость банка.

Повышение прозрачности бан­ков осуществляется для следую­щих целœей: ориен­тации юридичес­ких и физических лиц при выборе ими обслуживающего банка; сти­мулирования конкуренции на рын­ке банковских услуг; снижения возможного матери­ального ущер­ба для кредиторов, вкладчиков, клиентов в результате рискован­ной дея­тельности банков. Все это должно дать существенный эко­номический и социальный эффект. Как минимум, повышение уровня информационной прозрачности бе­лорус­ских банков создаст более благоприятные условия для приня­тия отечественными и за­рубеж­ными инвесторами положитель­ных решений по инвестированию средств в бан­ковскую систему на­шей страны и тем самым поспо­собствует укреплению ее стабиль­ности.

3.2. Новые технологии в банковском делœе

Понятие "реинжиниринг бизнес-процессов" (БПР-Business process reengineering) возникло примерно в 1990 ᴦ., и с тех пор вызывает активный ин­терес специалистов в области менеджмента и информационных технологий. С 1994 ᴦ. в США проводятся ежегодные конференции по БПР. В настоящее время БПР взят на вооружение почти всœеми ведущими компаниями мира. В ча­стно­сти, по данным фирмы Ernst & Young, 100 крупнейших банков Северной Аме­рики затратили в 1997 году около 2,9 млрд. долл. США на реинжиниринг своих подразделœений. За послед­ние полтора года правительство США начало более 200 проектов по реинжинирингу.

Необходимость реинжиниринга обосновывается высокой динамично­стью со­временного делового мира. Непрерывные и довольно существенные измене­ния в технологиях и потребностях клиентов стали обычным яв­ле­нием, и банки, стремясь выжить и сохранить конкурентоспособность, вы­нуждены не­прерывно перестраивать свою стратегию и тактику.

Решением проблемы является система базовых принципов организации банка и переход к ориентации не на функции а на процессы. Из всœех кон­цепций менедж­мента͵ основанных на процессах, БПР рассматривается как наи­более эффективная концепция. Майкл Хаммер, автор термина "реинжиниринг", счи­тает появление БПР революцией в бизнесе, которая знаменует отход от ба­зо­вых принципов построения банка, предложенных 200 лет назад А. Сми­том, и превращает конструирование бан­ковского бизнеса в инженерную деятель­ность.

Возможность такой революции обусловлена в первую очередь новей­шими дос­тижениями в области информационных технологий.

Важность БПР возрастает в связи с тем, что, во-первых, он "беспартиен", ᴛ.ᴇ. он необходим любому банку, вне зависимости от рода его деятельности, и, во-вто­рых, БПР необходим для больших, средних и даже маленьких банков.

Понятия "инжиниринг бизнеса" и "реинжиниринг бизнеса" имеют суще­ствен­ные различия, которые можно удобно использовать для того, чтобы дать об­щую ха­рактеристику реинжиниринга. Вначале рассмотрим инжиниринᴦ. Ин­жи­ниринг бан­ковского бизнеса - это набор приемов и методов, которые банк исполь­зует для про­ектирования бизнеса в соответствии со своими целями. Не­обходи­мость проведения инжиниринга можно пояснить следующим образом. Наибо­лее фун­даментальная движущая сила каждого банка - потреб­ность улучше­ния сво­его финансового поло­жения. Говоря проще, банк должен делать деньги.

Инжиниринг банковского бизнеса представляет собой множество мето­дик, ис­пользуе­мых для проектирования бизнеса, удовлетворяющего заданным целям банка. Эти методики включают:

  • пошаговые процедуры для проектирования бизнеса;

  • систему обозначений (язык), описывающую проектирование биз­неса;

  • эвристики и прагматические решения, позволяющие измерить сте­пень со­ответствия спроектированного бизнеса заданным целям.

Итак, инжиниринг банковского бизнеса направлен на организацию ком­мерче­ского предпри­нимательства на конкурентоспособной основе. На первый взгляд здесь нет ни­чего нового. Предприниматели всœегда стремились к конку­рентоспособ­ности. При этом только реинжиниринг предусматривает новый спо­соб мышления - взгляд на построение банка как на инженерную деятельность. Банк рассматривается как нечто, что может быть построено, спроектировано или пе­репроектировано в соответствии с инженерными принципами.

Объектом реинжиниринга являются процессы а не банк. Банк прово­дит реин­жиниринг не отделов и департаментов, банк осуще­ствляет реинжиниринг работы, которую выполняют люди в этих подраз­делœе­ниях (75, с.215).

Реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное пе­репро­екти­рование деловых процессов для достижения резких, скачкообразных улуч­шений в решаю­щих, современных показателях деятельность компании, та­ких, как стоимость, качество, сер­вис и темпы. Понятие "реинжиниринг" содер­жит четыре ключевых слова: фундаментальный, радикальный, резкий и процесс (наиболее важное слово).

На начальной фазе реинжиниринга крайне важно ответить на следующие фунда­ментальные вопросы о деятельности компании:

  1. Почему банк делает то, что он делает?

  2. Почему банк делает это таким способом?

  3. Каким стремится стать банк?

Радикальное переосмысление означает перепроектирование, затрагиваю­щее суть явлений, а не поверхностные изменения, ᴛ.ᴇ. в ходе радикального пе­репро­екти­рования отбрасываются всœе существующие структуры и процедуры и предлагается совершенно новый способ выполнения работы. Итак, реинжини­ринг - это изобрете­ние, а не улучшение, увеличение или моди­фикация.

Реинжиниринг не применяется в тех случаях, когда крайне важно полу­чить улучшение либо увеличение некоторых показателœей деятельности банка на 10-100% (11, с.118). Проведение реинжиниринга целœесообразно только в тех случаях, ко­гда требуется достичь резкого улучшения показателœей деятельности банка или всœей бан­ковской системы путем замены старых методов управления на новые.

Реинжиниринг бизнеса подразумевает, что осуществлен исчерпывающий ана­лиз существующего бизнеса, проанализировано, почему вы делаете то, что вы де­лаете и как вы это делаете и т.д.

Задача БПР - попытаться найти совершенно новый способ реконструиро­вания существующего бизнеса (или наиболее важных его процессов), исполь­зуя но­вые тех­нические достижения (к примеру, современные информационные тех­но­логии) для лучшего обслуживания своих клиентов (80, с.284). Как пра­вило, реинжиниринг мо­жет осуществляться много раз до тех пор, пока боль­шинство процессов банка или банковской системы не будет полностью пере­проектировано. Работа͵ таким об­разом, подраз­деляется на фазы, каждая из ко­торых имеет ясно определœенную цель. Наибо­лее важная цель - достигнуть су­щественных улучшений в работе банка или банков­ской системы, изме­ряемых в критических параметрах процессов.

Бизнес-процесс - это множество внутренних шагов (видов) деятельно­сти, на­чинающихся с одного или более входов и заканчивающихся созданием услуги, необ­ходимой клиенту. Назначение каждого бизнес-процесса состоит в том, чтобы пред­ложить клиенту услугу, удовлетво­ряющую его по стоимости, долговечности, сервису и качеству. Термин "кли­ент" следует понимать в ши­роком смысле (83, с.183). Это может быть действи­тельно про­сто клиент, а мо­жет быть и другой процесс, проте­кающий во внеш­нем окруже­нии банка или банковской системы.

В понятии процесса нет ничего нового. Каждый банк всœегда имел свои про­цессы. Проблема состоит в том, что процессы не удается описывать так же легко, как организационные иерархические структуры. Процессы обычно не­видимы, не имеют описаний и имен. При этом, понятие "процесс" воз­ни­кает более естественным образом, чем организационные иерархии тогда, ко­гда люди кооперируются для достижения обещанного клиенту результата (20, с.195). При традиционной структуре внимание фокусируется на заданиях, ра­бо­тах, людях, на структурах, но не на процессах, хотя процессы пронизывают традиционные организационные структуры.

Процесс - это специфически упорядоченная совокупность работ, зада­ний во времени и в пространстве, с указанием начала и конца и точным опре­делœе­нием вхо­дов и выходов. Входом может быть либо товар, либо услуга.

Перепроектирование процессов становится возможным, как правило, бла­го­даря использованию ИТ (информационных технологий).

Значимость ИТ для реинжиниринга заключается в следующем:

  1. Банк, который не может изменить свое мышление с дедуктивного на индук­тив­ное, не готов к проведению реинжиниринга.

  2. Банк, который ставит знак равенства между технологией и автоматиза­цией, не го­тов к проведению реинжиниринга.

  3. Банк, который сначала ищет проблемы, а затем для их решения подыс­ки­вает тех­нологии, не готов к проведению реинжиниринга.

При реинжиниринге крайне важно использовать индуктивное мышление, ᴛ.ᴇ. способность сначала распознать эффективное решение, а затем искать про­блемы, ко­торые оно может разрешить (25, с. 159).

Основная ошибка большинства банков состоит в том, что они рас­смат­ривают ИТ через призму существующих процессов. Οʜᴎ формулируют про­блему следую­щим образом: "Как ипользовать новые технологии, чтобы улуч­шить то, что мы сей­час делаем?", ᴛ.ᴇ. компании хотят решить свои про­блемы, автоматизируя сущест­вующую деятельность. При этом, оказывается что простое накладывание ИТ на суще­ствующие деловые процессы не приводит к истин­ной трансформации бизнеса. Банки должны формулировать проблему иначе: "Как с помощью новой технологии делать то, что мы еще не делали?".

Главным направлением перестройки менеджмента и его радикального усо­вершенствования, приспособления к современным условиям стало массовое исполь­зование новейшей компьютерной и телœекоммуникационной техники, формирование на ее основе высокоэффективных информационно-управленче­ских технологий. Средства и методы прикладной информатики используются в банковском менедж­менте и маркетинге. Новые технологии, основан­ные на компьютерной технике, тре­буют радикальных изменений организаци­онных структур менедж­мента͵ его регла­мента͵ кадрового потенциала, системы документации, фикси­рования и передачи ин­формации (71, с.317). Особое зна­чение имеет внедрение информа­ционного менедж­мента͵ значительно расши­ряющее возможности ис­пользова­ния компаниями инфор­мационных ресурсов. Развитие информацион­ного ме­неджмента связано с организа­цией системы об­работки данных и зна­ний, после­довательного их развития до уровня интегри­рованных автоматизиро­ванных систем управления, охватывающих по верти­кали и горизонтали всœе уровни и звенья.

Технология — это комплекс научных и инженерных знаний, реализован­ных в приемах труда, наборах материальных, технических, энергетических, трудовых фак­торов производства, способах их соединœения для создания про­дукта или услуги, от­вечающих определœенным требованиям.

Технология неразрывно связана с машинизацией производственного или не­производственного, прежде всœего управленческого процесса (76,с.52). Управ­ленче­ские технологии основываются на применении компьютеров и те­леком­муникацион­ной техники.

Согласно определœению, принятому ЮНЕСКО, информационная техно­ло­гия — это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженер­ных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, заня­тых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и ме­тоды организации и взаимо­действия с людьми и производственным оборудо­ванием, их практические приложе­ния, а также связанные со всœем этим соци­альные, эко­номические и культурные про­блемы. Сами информационные тех­нологии тре­буют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и нау­коемкой тех­ники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспече­ния, формирования информационных потоков в системах подготовки специа­листов.

Реинжиниринг - это использование самых последних информационных техно­логий для достижения совершенно новых деловых целœей. Современные ИТ позво­ляют радикально изменить бизнес-процессы и значительно улучшить основные по­казатели деятельности компа­нии, что позволяет опередить конку­рентов.

Практически в любой области люди используют тот или иной вид моде­лей, чтобы иметь более ясное понятие о том, что они делают. Сущест­вует два базовых способа описания моделœей - статическое и динамическое.

Одна из наиболее важных моделœей - модель бизнеса, с помощью которой про­ясняются функции компании во внешнем мире. Модель бизнеса показы­вает, что яв­ляется окружающей средой компании и как компания взаимодейст­вует с этой сре­дой. Под окружающей средой понимают всœе, с чем банк взаимо­действует в ходе вы­полнения своих бизнес-процессов, в частности, клиентов, партнеров и т.д. Модель бизнеса показывает работникам всœех уровней, что должно быть сделано, когда и как именно (85, с.205). В общем случае необхо­дима не одна, а несколько интегрирован­ных и согласованных бизнес-моделœей.

Планирование всœегда связано с будущим, а модель является представле­нием ожидаемой реальности. Таким образом представление возможных буду­щих страте­гий может рассматриваться как моделирование будущего. Развитие моделирования в бизнесе идет по пути создания моделœей, способных всœе более адекватно описывать реальность. Бурное развитие информационных техноло­гий и вычислительной тех­ники предоставляет специалистам широкие возмож­ности в создании всœе более эф­фективных бизнес-моделœей.

Необходимость учета влияния множества динамически изменяемых во вре­мени факторов ограничивает применение статических методов, которые мо­гут быть рекомендованы только для проведения грубых, предварительных рас­четов, с целью ориентировочной оценки эффективности проекта. Более эффек­тивными, позволяю­щими рассчитать проект с учетом множества указанных факторов, является динами­ческие методы, основанные на имитационном моде­лировании (88,с.34). Имитацион­ная финансовая модель предприятия обеспечи­вает генерацию стандартных бухгал­терских процедур и отчетных финансовых документов, как следствие реали­зуемых во времени бизнес-операций. Под биз­нес-операциями принято понимать кон­кретные дей­ствия, осуществляемые предпри­ятием в процессе экономической деятельно­сти, след­ствием которых являются изменения в объемах и направле­ниях дви­жения потоков денежных средств. Эти модели отражают реальную деятель­ность предприятия через описание де­нежных потоков (поступлений и выплат) как событий, происходящих в раз­личные периоды времени.

Принимая во внимание, что в процессе расчетов используются такие трудно­прогнозируемые факторы, как: показатели инфляции, планируе­мые объ­емы сбыта и многие другие, для разработки стратегического плана и анализа эффективности про­екта применяется сценарный подход. Сценарный подход подразумевает проведение альтернативных расчетов с данными, соот­ветст­вующими различным вариантам раз­вития проекта (83,с.163). Использова­ние имитацион­ных финансовых моделœей в про­цессе планирования и анализа эф­фективности деятельности банка или реализуемого инвестиционного про­екта͵ явля­ется очень сильным и действенным средством, позво­ляющим "проиг­рать" раз­личные варианты стратегий и принять обоснованное управ­лен­ческое решение, направленное на достижение целœей банка.

Реинжиниринг деловых процессов - это системный подход, ориентиро­ванный на достижение существенного измеряемого увеличения продуктивно­сти и эффектив­ности деятельности предприятия посредством кардинального пересмотра, переос­мысления и перепроектирования его ключевых деловых процессов (87, с.46).

Основное назначение описания бизнес архитектуры банка состоит в том, чтобы дать описание текущей бизнес архитектуры банка. Полу­ченное описание бу­дет активно использоваться при решении задач совершен­ствования деловых процес­сов. Описание бизнес архитектуры банка по­зволяет ответить на целый ряд вопросов:

  • понять, как информация распределяется между подразделœениями и дело­выми про­цес­сами;

  • описать взаимодействие деловых процессов и информационных сис­тем; оп­реде­лить от­носительную важность данных для различных деловых про­цессов;

Результатом построенного описания является:

  • Уточненный список базовых деловых процессов банка.

  • Матрица взаимосвязей делового процесса и функциональных подразделœе­ний, во­влеченных в данный процесс.

  • Информация о том, какие системы автоматизации при выполнении каких деловых процессов используются, где, как и какие данные используются в ор­ганизации, и т.п.

Целью построения функциональной модели делового процесса является точная спе­цификация всœех операций и действий, осуществляемых в деловом процессе, а также харак­тера взаимосвязей между ними (89,с.62). Будучи по­строенной, такая модель способна обес­печить полное представление как о функциониро­вании об­следуемого процесса, так и о всœех имеющих в нем место потоках ин­формации и мате­риалов.

Функционально-стоимостной анализ (ФСА) является важным методом совер­шенствования деловых процессов. ФСА позволяет измерить эффектив­ность делового процесса, определить стоимость выходных продуктов и воз­можности для повышения их качества и эффективности.

ФСА позволяет точно посчитать, сколько стоит выполнение каждой опе­рации в деловом процессе, а также сопоставить стоимость операции с ее важ­ностью для создания продуктов или услуᴦ. В ФСА для определœения важности операций приме­няется следующая классификация:

Операция добавляет стоимость, если она изменяет состояние услуги или ее частей. Операция, которая не изменяет состояние продукта͵ соответст­венно не до­бавляет стоимость (72,с.84). В то же время, выполне­ние этих операций связано с за­тратами. Остальные операции являются вспомо­гатель­ными. На­пример, операции, связанные с принятием управленческих ре­шений, являются вспомогательными. Опе­рация является обязательной, если ее вы­полне­ние рег­ламентируется вышестоящим руководством или законодатель­ными ак­тами. Дискреционной является операция, ко­торая вводится внутренним руко­во­дством как результат решения некоторой про­блемы. Часто приходится стал­ки­ваться с ситуацией, когда проблема уже исчезла, а мероприятия, которые были введены для ее решения, по-прежнему выполняются.

Целью проведения временного анализа и является выявление наиболее дли­тельных операций в деловом процессе, для того, чтобы сконцентрировать усилия на их совершенствовании.


3.3. Сценарии дальнейшего развития и проблемы глобализации банковской системы

Предпосылками процессов глобализации явились информационная революция, обеспе­чившая техническую базу для создания глобальных информационных сис­тем, ин­тернационали­зация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на ми­ровых рынках. В обла­сти финансо­вых технологий Беларусь не отстает от Запада. Опробован и внедрен в Интернете электронный бизнес. Система реального времени расчетов Европейс­кого Союза понята и освоена, и отличие — только в масштабах операций. Многие расчеты реализуются час в час, а не день в день, как это практикуется в странах СНГ и Вос­точной Европы.

Белорусская банковская система пока не интегрирована в глобальную банков­скую сеть. Масштабы банковских операций ограничены недоверием к белорус­ским коммер­ческим бан­кам как со стороны населœения, так и со стороны иност­ранных банков.

Социологические опросы населœения показали, что по уровню доверия к социаль­но-эконо­мическим институтам белорусские коммерческие банки разделяют трид­цать чет­вертое место с милицией. Населœение не доверяет ни банкам, ни милиции.

Иностранные банки плохо знают финансовую и банковскую систему Беларуси, но не до­веряют последней, поскольку белорусская банковская система имеет низ­кий миро­вой рейтинᴦ. В мировых рейтингах преобладает политический и субъективный аспект. По объективному мак­роэкономическому показателю — отношению величины внешнего долга к ВВП — Беларусь выглядит лучше, чем Латвия, Литва и Россия (62,с.46).

Положение белорусской банковской системы усугубляет ограниченность фи­нан­совых и материальных ресурсов страны. В результате белорусские банки не имеют возможности вы­бирать партнеров, принимают тех, кто предлагает контак­ты. Контакты в основном предлагают иностранные банки, работающие по зада­нию клиентов или осу­ществляющие мониторинг эко­номической конъюнктуры.

Мониторинг, как правило, начинается с оценки законодательства. По этому по­воду стоит процитировать Конфуция, который говорил: «Когда я приезжаю в страну, меня не интере­суют, какие в ней законы — меня интересует, выполняются ли они». Законов в Республике Беларусь так много, что их просто невозможно обозреть. И стране апри­орно присваивается высокий экономический риск. Необходим единый «Закон о валют­ном регулировании». Закон должен быть унифицирован с международным законода­тельством. Унифицированный закон будет легче объяс­нить иностранным партнерам.

Иностранные банки часто отказываются от кредитования проектов в Бе­лару­си, по­скольку предварительный мониторинг и экспертиза проектов занятие очень дорогое. Напри­мер, из 2,2 млн. USD, выделœенных Всемирным Банком на техни­ческую помощь Беларуси 1,9 млн. USD пошло на оплату экспертов. Средняя вели­чина затрат на эксперта составляла 1 тыс. USD в день. Эксперты в Юго-Восточной Азии получали уже 10 тыс. USD в день (62,с.47). Что лучше — сразу кредит и покупка техники или предва­рительно дорогостоящая экспертиза? Стоит сказать, что для наглядности можно привести такой пример: Уже десять лет оборудование, поставленное для ликвидации последствий Чернобыля, стоит без дела, поскольку предварительно не было выяв­лено, какая нужна техника. Кроме того, не были подготовлены специалисты для ее обслужива­ния.

В соответствии с концепцией социально-экономического развития Рес­публики Беларусь стратегической целью государства на 2001 - 2005 годы яв­ляется повыше­ние благосостояния народа путем сбалансированного и ус­тойчивого экономиче­ского роста. В основу экономической политики страны положен принцип концен­трации материальных, финансовых и интеллектуаль­ных ресурсов государства на ог­раниченном числе приоритетных направлений (точек роста), определœенных с уче­том геополитического и географического положения Республики Беларусь.

Реализация данной стратегии потребует от Правительства, вероятнее всœего, дальнейшего сокращения темпов инфляции, повышения инвестици­онной активно­сти, обеспечения роста доходов населœения.

При этом в зависимости от степени активизации мер по стимулированию внутреннего спроса можно рассматривать два варианта возможного развития эконо­мики до 2005 года.

По первому варианту (наиболее вероятный) среднегодовой уровень инфля­ции может составить 30%, а ВВП — возрасти реально на 5-7% в среднем за год.

Изменение цен в этих пределах позволит предприятиям и государству увели­чить свои возможности по осуществлению политики поддержания дохо­дов населœе­ния. Реальный рост производства будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, повышению спроса на трудовые ресурсы. Фор­мирование отечествен­ными товаропроизводителями ценовой политики, ориен­тированной на внутреннего потребителя и позволяющей обеспечивать рента­бельность производства, будет спо­собствовать расширению объемов продаж внутри страны. Указанная динамика ин­фляции при проведении валют­ной политики, обеспечивающей определœенное укреп­ление реального курса на­циональной валюты, позволит предприятиям расширять производственные программы для поставок своей продукции на внешние рынки. В секторе реаль­ного производства сформируется устойчивый спрос на долгосрочные кредиты. Сфера прямого государственного участия в инвестиционной деятельности су­зится.

Для банковской системы замедление инфляционных тенденций означает уже­сточение условий работы. Актуальным станет вопрос эффективности кли­ентской базы и, следовательно, поиска и внедрения активных мероприятий и новых форм в работе по привлечению клиентов. Кроме того, снижение темпов инфляции приведет к снижению размера получаемой маржи, и в связи с этим потре­буется совершенствовать управление процентным риском и расходной частью бюджета банка. Увеличение по­требности в долгосрочных кредитах потребует от банка внести коррективы в поли­тику по привлечению ресурсов. Можно ожидать понижения доходности на рынке го­сударственных ценных бумаг и снижения ставки рефинансирования. Подобные ме­роприятия позволят сбли­зить доходность от инвестиций и доходность от других спо­собов размещения банковских ресурсов и сделают кредиты более доступными по цене для пред­приятий.

По второму варианту среднегодовой уровень инфляции может соста­вить 100%, а ВВП — возрасти реально на 2-3% в среднем за год. Падение ин­вестиций в основной капитал на 5-8% и реальных доходов населœения на 3-5% в среднем за год.

Такая макроэкономическая политика может иметь отрицательные по­следствия как в краткосрочном периоде (падение внутреннего совокупного спроса за счет са­мой активной составляющей его части инвестиционного спроса, что чревато невоз­можностью перейти к осуществлению политики эко­номического роста), так и в дол­госрочном периоде («проедание» основного ка­питала, что ставит под угрозу само существование государства).

Ограничение со стороны платежеспособного спроса будет означать для мно­гих предприятий или полное закрытие (остановку) производства, или необ­ходимость интенсивной работы по снижению издержек, что связано с привле­чением дополни­тельных материальных ресурсов.

Для банков республики данный вариант развития означает сни­жение количе­ства платежеспособных клиентов и, следовательно, усиление конкуренции между банками, причем конкурентная борьба развернется не за новых клиентов, а, в основ­ном, за передел существующей клиентской базы.

Подобные негативные результаты экономического развития, выражае­мые понижающейся динамикой инвестиционных вложений, означают для бан­ков сокра­щение количества платежеспособных клиентов, появление объектив­ных причин, ко­торые могут привести к увеличению просроченной задолжен­ности и, кроме того, к крайне важности глубокого анализа и интенсивной работы по ликвидации неработаю­щих банковских активов.

Для того чтобы своевременно удовлетворять реальные (с учетом инфля­ции) потребности клиентов в кредитах и обеспечивать высокую степень на­дежности в гла­зах кредиторов и вкладчиков, банки должны будут вести посто­янную работу по на­ращиванию собственного капитала и привлеченных ресур­сов.

Информационные технологии создают реальную возможность для резкого уско­ре­ния эко­номического развития народов планеты. Οʜᴎ же могут служить орудиями разделœе­ния мира и уси­ления конфронтации. Эксперты Англии, Канады, США отме­чают: «Пре­вращение национальной экономики в глобальную не означает всœеобщего динамизма раз­вития, скорее оно ведет к одно­временному выделœению высокоэффек­тивных экономиче­ских систем и одновременному расши­рению числа относительно стагнируюших, которые и так уже находятся в невыгодном положе­нии.»

Этот важный вывод объясняет нежелание Национального банка делать поспешные шаги. В то же время не теряет актуальности рекомендация «не упустить свой шанс», по­скольку «мел­кие и средне фирмы, обладающие высокой восприимчивос­тью к иннова­циям и быстрой адап­тацией к меняющимся ситуациям на рынке, получают новые воз­можности увеличить свое зна­чение в мировой экономике».

Представители мировых финансовых институтов отмечают изменение финан­со­вого рынка. Финансовый рынок стал играть независимую от рынка товаров роль. Деньги сами превра­тились в товар, а спекуляция на курсе валют в наиболее выгод­ную рыночную операцию. Объем ежедневных валютных сделок на мировых рынках вырос с 0,25 млрд. USD в 1985 году до 1 млрд. в 1990 и 4 млрд. в 1995 году. На доллар товаров или услуг приходится 7-8 долларов ва­лютных трансфертов(62,с.47).

Компьютеризация, системы электронных счетов, спутниковая связь по­зволяют практически мгновенно перемещать финансовую информацию, заключать сделки, пе­реводить средства с одних счетов на другие независимо от расстояний и государ­ствен­ных границ. Во многих случаях игнорируются запреты Центральных банков. В этой связи представители коммерческих банков выска­зывают опасение, что Нацио­наль­ный банк полностью перекроет каналы элек­тронных потоков банковской ин­форма­ции. Это будет мера от бессилия органи­зации контроля банковской системы.

Некоторые биржи Европы — Парижская, Амстердамская, Брюссельская, ори­ентируясь на Нью-Йоркскую биржу, производят котировки в долларах. Всё это нега­тивные фак­торы для существования евро. При этом крайне важно при­знать, что в мире оконча­тельно сложилась биполярная валютная система дол­лар — евро. Рынок евро со­ставляет 30 млрд. USD и сравним с рынком амери­канского доллара.

Евро стало реальностью. В этой ситуации разумная для Беларуси страте­гия свести к минимуму негативные последствия частичного перевода на евро между­на­родных расчетов и одновременно воспользоваться преимуществами этого явле­ния. В Беларуси, России, в Украинœе объём торговых операций в но­вой валюте небольшой и составляет 100-120 евро на душу населœения. Для сравнения, Чехия, Венгрия, Польша имеют оборот в 3000-4000 евро на человека (62,с.48). При этом для Белару­си существует объективная крайне важность исполь­зуя новую валюту закрепиться на европейском рынке. Кредиты европейских стран будут в евро, товары выгодно покупать в евро. Ра­бота с евро не только уменьшит затраты на валютные операции Беларуси, но и позво­лит избежать курсовых колебаний, кроме того, она обеспечит прозрачность европей­ского рынка. Наконец, оплата «Газпрому» может идти в евро, поскольку зарубежные клиенты этой структуры находятся в Европе.

Банк «Commerzbank» имеет уставной капитал 200 млрд. DEM, активов 750 млрд. DEM и представлен во всœех регионах мира. В Беларуси Банк готов предостав­лять кредиты государству, предприятиям, коммерческим банкам и осуществлять портфельные инвестиции, может работать со средствами населœе­ния. Кредитам для коммерческих банков отдается преимущество. Эти кредиты имеют меньший риск из всœех возможных операций «Commerzbank». Кредиты предпри­ятиям ограничены не­сколькими параметрами.

В первую очередь, из-за высокого риска не могут финансироваться дол­госрочные про­екты. Соответственно приемлемый для банка период кредитова­ния и период реа­лиза­ции проекта во многих случаях не совпадают.

Во-вторых, кредиты гарантируются для малого числа предприятий: нет выбора. Соответственно «Commerzbank» не использует имеющиеся кредитные ресурсы.

В-третьих, сформированный кредитный портфель не очень качественный. Заем­щики слабо прорабатывают проекты, не рассматриваются альтернативные варианты.

В-четвертых, ненадежны резервы, поскольку они реализуются в бе­лорус­ских рублях при этом валюта͵ необходимая для резервирования, пересчи­тывается по курсу Национального банка. Это уменьшает величину резерва в два раза.

В-пятых, слишком много просят кредитов под гарантию государства. Кре­дито­ры слабо представляют совокупные объекты гарантии. Теряется прозрач­ность в обяза­тельствах государства и соответственно уменьшается допустимый кредит.

Основная проблема «Commerzbank» в Беларуси: «Не соблюдаются прин­ципы от­ношений заемщика с кредитором. Много просроченных кредитов, ко­торые просят про­длить. На Западе это не принято».

Вопрос с портфельными инвестициями не решен в принципе, поскольку в Бела­руси нет свободной продажи акций. Кроме этого белорусские предпри­ятия не прошли ме­ждународный аудит. Потенциально будут покупаться акции, доходность которых не менее 30%, чтобы компенсировать оперативный риск белорусского менеджмента. «30% — это не дивиденд, а только чувство, что прибыль есть. За­падные инвесторы готовы реинве­стировать всю прибыль в развитие бизнеса. По опыту Восточной Германии они знают — нужно пережить этап реструктуризации производства».

Банк готов создать местные филиалы и работать со средствами населœения. Он может дать полную гарантию. Опасения бывают только у самого банка из-за воз­можных кон­фликтов с банками-резидентами.

Сейчас у руководства «Commerzbank» сложилось впечатление, что Беларуси не очень хо­чется привлекать западный капитал в банки и предприятия, хотя такая воз­можность есть (62,с.49). Власти должны понять, что инвесторы не будут долго и много торговаться, у них большой выбор. Выбирают страны с приемлемыми усло­виями.

Глобализация финансового рынка западных стран привела к нарушению ста­биль­ности. Это находит выражение в мировых финансовых кризисах. Несмотря на могуще­ство и относи­тельную свободу крупнейших субъектов рынка — олигопольных финансо­вых структур, по­следние не в состоянии регулировать стихийные процессы мирового рынка. Зависимость между денежной массой, находящейся в обращении, и динамикой номинального ВВП в мировом масштабе утеряны. Это поняли в западных странах. Пре­зидент США предложил мораторий на электрон­ную торговлю (52,с.125). Очень жесткая позиция Франции.

Национальный банк Беларуси будет действовать осторожно и осмотрительно. Форсиро­ванный неконтролируемый вход в систему международных финансовых отно­ше­ний превратит незначительные возмущения в угрозу национальной безопасности.

Негативные явления не нарушат поступательное развитие. Контролируемая гло­бализа­ция банковской системы имеет больше выгод, чем угроз. Уже в настоя­щее время из 27 функ­ционирующих банков в Беларуси 15 имеют долю иностран­ного капитала из России, Австрии, США, Швеции и других стран. Национальный банк активно стимули­рует привлечение ино­странного капитала в свободные эко­номические зоны (СЭЗ). Разра­ботано соответствующие «Положение». Минималь­ный уставный фонд для регистрации банков в СЭЗ снижен с 5 млн. ЕВРО до 0,5 млн. ЕВРО. Снят ряд нормативных ограни­чений. Одновременно предусмотрена профи­лактика риска физических лиц. Вклады фи­зических лиц в банки СЭЗ допускаются только, если эти лица акционеры (собственники банка) или нерезиденты.


Заключение

Подводя итог выполненной работы, сформулируем основные результаты исследования и выводы, сделанные на их основе:

1. Проводимое Национальным банком денежно-кредитное регулиро­вание является не­отъемлемой частью экономической политики государства. Действия Национального банка Республики Беларусь должны быть направ­лены на достижение стратегических и тактиче­ских целœей денежно-кредит­ной политики, обеспечение социально-экономического разви­тия страны, увязаны с бюджетно-налоговой политикой, прогнозом платежного баланса Республики Беларусь. Результаты исследований показали, что в последние годы, начиная с 1991, нет должной увязки между конечными и промежуточ­ными целями и применением ин­струментов денежно-кредитного регулиро­вания. Достижения намечаемых показателœей по экономическому росту осу­ществлялись за счет экстенсивных факторов денежно-кредитной политики при ухудшении качественных макроэкономических показателœей. Так, в 1997 году при приросте ВВП на 10% прирост денежной массы составил 89%, потребительских цен - 63%. В результате к 1.10.97ᴦ. общие потери владель­цев рублевых депозитов составили 4,8 трлн. рублей. Таким образом, полу­ченный рост ВВП был профинансирован за счет обесцени­вания средств дер­жателœей белорусских рублей и роста просроченной задолженности за по­ставленные в республику энергоносители (93,6 млн. долларов США). Нео­правданная эмис­сия оказала отрицательное давление на многие показатели. Официальный валютный курс Национального банка и политика в этой об­ласти способствовали снижению экспорта͵ паде­нию рентабельности произ­водства, росту бартерных операций, что сдерживало обновление базовых фондов, приводило к ухудшению экономических показателœей, и, соответ­ственно, к потерям доходных составляющих бюджета. Результатом полити­ки низкой учетной ставки является ускоренная девальвация национальной валюты, высокий уровень инфляции, обес­ценение инвестиционных ресур­сов банков, растущая долларизация экономики, что в 1998 году привело к росту потребительских цен на 181,7%. В итоге, достигнутый в 1997-1998гᴦ. рост ВВП на основе эмиссионного кредитования представляет собой не что иное, как уско­ренную выработку истощающихся собственных ресурсов пред­приятий и банков и «проеда­ния» сбережений населœения.

2. Механизм, исключающий прегра­ды для финансирования государственного сек­тора, предполагает разработ­ку и принятие Банковского кодекса, который должен опреде­лить: систему и статус распорядительных банковских органов, их полномочия в отношении коммерческих банков; статус и степень независимости Национального бан­ка; порядок созда­ния и прекращения деятельности кредитно-финансовых организаций, в том числе порядок формирования уставного фонда; права и обязанности кредитно-финансовых учре­ждений, их кредиторов, вкладчи­ков и клиентов; ответственность кредитно-финансовых уч­реждений; регла­ментацию процедуры их санации и банкротства; правовые нормы по стра­хованию вкладов и т. д. Важно определить меру участия Национального банка в бюджет­ном процессе. Необходимо усилить взаимосвязь кредитной политики с общеэкономической политикой государства, преодолеть дезин­теграцию бюджетно-налоговой и денежно-кредит­ной сфер. Бюджет, нало­ги, кредит, фондовый рынок, цены, приватизацию, целœесообразно связать в единый механизм, активно воздействующий на процессы воспроизводства.

3. Конечными целями денежно-кредитного регулирования являются: достижение устойчи­вых в среднесрочном периоде темпов эконо­мического роста;

существенное снижение темпов инфляции; уменьшение отрицательного сальдо торгового баланса за счет опе­режающих темпов роста экспорта по сравнению с импортом;

обеспечение роста инвестиций.

Для создания условий по достижению этих целœей крайне важно сред­ствами денежно-кредит­ной политики обеспечить:

  • поддержание темпов роста денежной массы в тесной связи с тем­пами роста реального сектора экономики;

  • рост иностранных активов банковской системы республики;

  • положительные значения реальных процентных ставок;

  • стабильную динамику валютного курса белорусского рубля.

4. Для достижения стратегических и тактических целœей денежно-кре­дитной политики, ко­личественных и качественных па­раметров целœесообразно реализовать денежно-кредитный механизм государ­ственного регулирования экономики, который представляет собой концепту­альные направ­ления и подходы к достижению стратегических и тактических целœей обеспечения темпов роста эко­номики страны, снижения темпов инф­ляции и безработицы, недопущения отрицательного сальдо торгового балан­са на основе комплексного и гибкого применения инструментов денежно-кредитной политики (учетной ставки, порядка проведения операций на откры­том рынке, норм обяза­тельных резервов, политики в области валютного кур­са, обязательных экономических норма­тивов) и системы мер по повышению эффективности функционирования банковской системы.

Представляется необходимым реализовать систему мер по регулирова­нию двух противо­речивых макроэкономических тенденций: с одной сторо­ны- укрощение инфляции, с другой стороны - обеспечение роста ВВП и уменьшение безработицы. В отличие от классических западных подходов, которые решают раздельно или проблему инфляции, или про­блему роста объе­ма производства и сокращения безработицы, сочетание денежно-кредитной политики «дорогих» денег и селœективного подхода к использованию полити­ки «дешевых» де­нег (только в целях обеспечения инвестиций и воспроизвод­ства) позволяет регулировать про­цессы увеличения ВВП, снизить безработи­цу и инфляцию. В итоге денежно-кредитная поли­тика должна быть не жест­кой или мягкой, а стимулирующей эффективное производство.

Цели денежно-кредитной политики определяют содержание и струк­туру денежно-кредитного механизма государственного регулирования эко­номики, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ включает поли­тику Национального банка в области учет­ной ставки, операций на открытом рынке в об­ласти обязательных резервов, валютного регулирования, установления экономических норма­тивов для ре­гулирования банковской деятельности.

5. Для повышения эффективности функционирования банковской деятельности не­обходимо более широко использовать принцип независи­мости Национального банка Респуб­лики Беларусь, который является необ­ходимым условием стабильности денежно-кредитной сис­темы, повышения эффективности регулирования денежной сферы. Усилившиеся на современ­ном этапе тесные связи между Национальным банком и правительством не означают, что государ­ство может безгранично влиять на политику Нацио­нального банка. Существенная степень неза­висимости последнего является необходимым условием эффективности его деятельности, кото­рая нередко вступает в противоречие с краткосрочными целями правительства. Это осо­бенно важно в плане ограничения возможности правительства по использо­ванию ресурсов Националь­ного банка для покрытия бюджетного дефицита или финансирования заранее невозвратных кре­дитов. В связи с этим пред­ставляется целœесообразным, при сохранении статуса Национального банка Республики Беларусь в предусмотренном законодательством режиме, най­ти решение проблемы механизма взаимодействия правительства, мини­стерств и ведомств с Националь­ным банком, не отказываясь от наработан­ных и оправданных механизмов.

6. Необходимым условием развития любой сложноорганизованной социальной системы, не ограниченной принципом единоначалия, является наличие диалекти­ческих противоречий между различными органами ее управления, а в вытекающей отсюда необ­ходимости ком­промиссов берут свое начало взаимное сдерживание и равновесие этих ор­ганов, которые обеспечивают соблю­дение законных прав управляемых субъектов. Государ­ственное управление банковской системой обеспечивает соблюдение законных прав и интересов кредитных организаций, их кредиторов и вкладчиков при условии, если на верх­нем уровне банковской системы реализована система сдержек и противовесов между раз­личными органами управления.

7. Как было показано в работе, применение реинжиниринга требует осо­бого стиля мышления, основанного на индуктивной философии. Все индуктив­ные умозаключения связаны с решением проблемы индукции, одной из труд­нейших и ин­тереснейших в истории познания. Ученый сталкивается с голыми фактами, которые не объясняются на основании существующих законов. Воз­никает крайне важность откры­тия нового закона или уточнения старых. В пове­дении конкурентов возникли неожи­данные изменения. Руководство банка, попытается отгадать их причину. На рынке информационных технологий поя­вились новые эффективные решения, которые от­крывают широкие возможно­сти, требуется использовать эти возможности.

Все эти ситуации воспроизводят, хотя и в разных терминах, одну и ту же про­блему. Есть факты, которые нельзя объяснить существующими способами, так как причины или законы, которым они подчиняются, неизвестны. Встает вопрос: как на основании единичных фактов, событий получить знание управ­ляющих ими законен и причин? Данный вопрос выражает суть проблемы ин­дукции — проблемы восхожде­ния от знания единичного к знанию общего. Вся трудность решения этой проблемы состоит в невозможности сформулировать однозначный алгоритм ее решения. Реин­жиниринг является современным ме­тодом решения проблемы индукции в бизнесе, ос­нованным на достижениях со­временной науки и техники.

8. Существующие законодательные нормы делают весьма затрудни­тельным кредито­вание государственных предприятий, несмотря на привле­кательность и перспективность многих проектов. Длительные и сложные процедуры согласования залогов имущества госу­дарственных предприятий, многочисленные ограничения по распоряжению государствен­ным имуще­ством приводят к финансовой незащищенности банков-кредиторов и рис­кован­ности выдачи указанных кредитов.


Список литературы


  1. Голубев С.Г., Галочкин В.В. Коммерческие банки. Учеб. пособие. – Мн.: Алго­ритм, 1997. – 262с.

  2. Кредитная политика Беларуси: проблемы и рекомендации. – Мн.: Право и эконо­мика, 1998. – 134с.

  3. Деньги. Кредит. Банки: Учебник. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 623с.

  4. Дадалко В.А., Дадалко А.В. Финансы и кредит: Курс лекций. – Мн.: Армита-Мир­кетинг, Менеджмент, 1999. – 287с.

  5. Деньги, кредит, банки: Учебник. / Под общ.ред. Г.И. Кравцова – Мн.: Мисанта͵ 1997. – 434с.

  6. Зимовский А.Л., Козловский В.В. Справочник банковского служащего. – Мн.: Веды, 1998. – 112с.

  7. Медведев Г.А. Математические модели финансовых рисков: В 2 ч.: Учеб. пособие. – Мн.: БГУ, 1999. Ч. 1.: Риски из-за неопределœенности процентных ставок. – 238с.

  8. Международные банковские стандарты. – Б.м., 1995. Т.1 – 164с.

  9. Международные банковские стандарты. – М.: Моск. фин. об.-ние., 1995. Т.2 – 236с.

  10. Международные банковские стандарты. – М.: Моск. фин. об.-ние., 1995. Т.3 – 191с.

  11. Основы банковского дела: Учебное пособие / Под ред. Ю.М. Ясинского. – Мн.: Те­сей, 1999. – 446с.

  12. Привлечение капитала: Учебное пособие. – М.: Джон Уайли энд Санз, 1995. – 458с.

  13. Ривуар Ж. Техника банковского дела. – М., 1993.

  14. Банковский менеджмент: Учебник. – М.: АНХ, Дело, 1995. – 743с.

  15. Синки Дж. Ф. (мл.) Управление финансами в коммерческих банках. – М.: Catallaxy, 1994. – 937с.

  16. Спицин И.О., Спицин Я.О. Маркетинг в банке. – Тернополь: Тарнекс; Киев: Пис­пайп, 1993. – 647с.

  17. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. – Мн.: Маладзiчок, 2000. – 234с.

  18. Справочник банков Республики Беларусь. – Мн.: БМРЦ, 1997. – 128с.

  19. Тихонов Р.Ю., Тихонов Ю.Р. Фондовый рынок. – Мн.: Амалфея, 2000. – 223с.

  20. Тарасов В.И. Деньги, кредит, банки: (Курс лекций). – Мн.: Мисанта͵ 1997. – 342с.

  21. Триф А.А. Инвестиционная и кредитная деятельность коммерческих бан­ков. – М.: Экономика, 1997. – 222с.

  22. Усоскин В.М. Современный коммерческий банк: управление и операции. – М.: Все для Вас, 1993. – 320с.

  23. Финансовое планирование и контроль. – М.: Инфра-М, 1996. – 479с.

  24. Черкасов В.Е. Финансовый анализ в коммерческом банке. – М.: Инфра-М., 1995. – 272с.

  25. Сведения о банках и фирмах иностранных банков, зарегистрированных на терри­тории Республики Беларусь на 15.05.2000 // Банковский вестник. – 2000. - №20. – с.18-19

  26. Актуальные проблемы экономики на рубеже веков: Состояние и перспективы. Те­зисы докладов РНПСК 25-26 апреля 2000 ᴦ. – Мн.: БГЭУ, 2000. – 439с.

  27. Човушан Э.О., Сидоров М.А. Управление риском и устойчивое развитие. Учеб. пос. – М.: РЭА, 1999. – 526с.

  28. Аленичев В.В., Аленичева Т.Д. Страхование валютных рисков, банковских и экс­портных коммерческих кредитов. – М.: Ист.-Сервис, 1994. – 114с.

  29. Бор М.З., Пятенко В.В. Стратегическое управление банковской деятельностью. – М.: Приор-Стрикс, 1995. – 159с.

  30. Рэдхэд К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. – М.: Инфра-М, 1996. – 287с.

  31. Ольшаный А.И. Банковское кредитование. (Рос. и зарубеж. опыт). Предупреждение пре­ступлений. – М.: Русская деловая литература, 1997. – 348с.

  32. Нестерова Т.Н. Банковские операции. Уч.пос. – М.: Инфра-М., 1996. – 94с.

  33. Банковская система России. (Настольная книга банкира). В 3-х кн. – М.: Дека, 1995. – 768с. (кн.2)

  34. Гарантии и аккредитивы в современной банковской практике. Уч. пос. Под ред. А.Д. Го­лубовича. – М.: Менатеп-Информ, 1994. – 158с.

  35. Севрук В.Г. Банковские риски. – М.: Дело, 1994. – 70с.

  36. Национальный банк Республики Беларусь (Минск). Сборник нормативных актов Нацио­нального банка Республики Беларусь. В 6 вып. – Мн.: Траст, 1996. – 303с. (вып. 1. Созда­ние и прекращение банков. Банковский надзор.)

  37. Банковская система России. (Настольная книга банкира). В 3-х кн. – М.: ДеКА, 1995. – 679с. (кн.1)

  38. Банковская система России. (Настольная книга банкира). В 3-х кн. – М.: ДеКА, 1995. – 574с. (кн.3)

  39. Масленченков Ю.С. Технология и организация работы банка: теория и прак­тика. – М.: ДеКА, 1998. – 431с.

  40. Трансформация деятельности банков Республики Беларусь. – Сб. ст. – М.: БГЭУ, 2000. – 91с.

  41. Создание и организация деятельности коммерческого банка. Под ред. С.И. Кумок. – М.: Вече; Моск. финанс. объединœение, 1994. – 319с.

  42. Закон Белорусской Советской Социалистической Республики о банках и банков­ской дея­тельности в Белорусской СССР. Союз юристов Республики Беларусь. Мн., 1991 ᴦ. - 9с.

  43. Краткий очерк деятельности Витебского городского общественного банка за деся­тилет­ний период его существования, со 2 -го марта 1882 по 2-е марта 1892 года. - Витебск: Ти­политогр. Г.А.Малкина. 1892. - 25 с.

  44. Белорусский с.-х. банк. Отчет Белорусского сельскохозяйственного банка за 1924-1925 ᴦ. (Второй год деятельности). - Могилев (Белоруссия):Соха и Молот, 1926. Ч.1.-99 с.

  45. Варьят И.Ю. Банковская социология. Эксперт.оценки в банк.делœе. - СПб.:Альфа, 1999. - 253с.

  46. Кураков Л.П. Современные банковские системы. Учеб. пособие. - М.: Гелиос АРВ, 2000. -318 с.

  47. Наговицин А.Г. Валютная политика. - М.:Экзамен, 2000. - 510 с.

  48. Тосунян Г.А. Деньги и власть. Теория разделœения властей и проблемы банк. сис­темы. - М.:Акад.нар.хоз-ва, Дело, 2000. Ч.1.-221 с.

  49. Масленников В.В. Зарубежные банковские системы. - Иваново: Талка, 1999. - 389 с.

  50. Деньги. Кредит. Банки. Учеб. для вузов. - М.:Финансы и статистика, 2000. - 459 с.

  51. Дьяков В. Криминальные аспекты деятельности российских банков. Пособие для потен­циальных инвесторов. - Рига: Agentura, 1997. - 188 с.

  52. О состоянии и развитии банковской системы страны. Материалы совещания у Пре­зи­дента Республики Беларусь 10 ноября 1999 года. - Мн.:Администрация Прези­дента Рес­публики Беларусь, 1999. - 204 с.

  53. Головачев А.С., Раковец А.А. Финансовый менеджмент: денежно-кредит­ная политика: Учеб.пособие. - Мн.: Академия управления при Президенте Респуб­лики Беларусь, 2000 ᴦ. - 218 с.

  54. Банковская система России: кризис и перспективы развития. - М.: Веди, 1999. - 136 с.

  55. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделœения властей и про­блемы банковской системы. - М.: Дело, 2000. - 224 с.

  56. Деньги, кредит, банки: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 464 с.

  57. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки. - М.: Финста­тинформ, 1995. - 270 с.

  58. Поляков В.П , Московкина Л.А. Основы денежного обращения и кредита. Учеб.пособие. - М.:ИНФРА-М, 1995. - 208 с.

  59. Государственное управление: политика в действии. - Мн.: Беларусь, 2000. - 472 с.

  60. Республика Беларусь в цифрах. Краткий стат.сборник. - Мн.: Министерство стати­стики и анализа Республики Беларусь, 2000. - 329 с.

  61. Крамаренко О. Сущность и организация пруденциального надзора за банками// Банков­ский вестник. - 2000. - №2. - с.6-9.

  62. Дискуссия об устойчивом развитии банковской системы Беларуси//Вестник Ассо­циации белорусских банков. - 2000. - №22. - с. 45-50.

  63. Антоненко Ю., Ильич А. Банковская система: Надежность в крепкой и открытой струк­туре// Банкаускi веснiк. - 1999. - №8. - с.6-7.

  64. Рыкова Л. Банковская ликвидность - индикатор денежно-кредитной поли­тики//Банкаускi веснiк. - 2000. - №7. - с.20-24.

  65. Костевич Л.С. Информационные технологии оптимальных решений и реинжи­нирнг в по­вышении эффективности менеджмента: научное издание. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 108 с.

  66. Иоффе Э. Кредитные учреждения Минска в конце XIX - начале XX века//Банкаускi веснiк. - 1999. - №14. - с. 38-40.

  1. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник /Под ред. Г.А. Титоренко. - М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1998. - 400 с.

  2. Автоматизированные системы обработки экономической информации. Под ред. Рожнова B.C. М.: Финансы и статистика, 1986. - 272 с.

  3. Алейников А.Н. Моделирование управления производственной, финансо­вой и коммер­ческой деятельностью фирмы. Мн.: БГЭУ, 1995. - 36 с.

  4. Балашевич В.А., Андронов А.М. Экономико-математическое моделиро­ва­ние производ­ственных систем: Учеб. пособие для вузов. - Мн.: Унiверсiтэцкае, 1995. - 240 с.

  5. Герман О.В. Введение в теорию экспертных систем и обработку знаний. Учебное посо­бие. Мн.: ДизайнПро, 1995. - 456 с.

  6. Желœезко Б.А., Морозевич А.Н. Информационно-аналитические системы под­держки принятия решений. - Мн.: НИУ, 1999. - 140 с.

  7. Информатика: Учебник/Под ред. проф. Н.В. Макаровой - М.:Финансы и стати­стика, 1997. -768с.: ил.

  8. Информационные системы в экономике. Под ред. В.В. Дика. М.: Финансы и ста­тистика. 1996. - 270 с.: ил.

  9. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. - Мн.: БГЭУ, ,1996. - 284 с.

  10. Колемаев В.А. Математическая экономика: Учебник для экономических ву­зов. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 240 с.

  11. Компьютерные технологии обработки информации. Под ред. С.В. Назарова М.: Финансы и статистика, 1995. - 248 с.

  12. Матвеев Л.А. Системы поддержки принятия решений.-СПб.:УЭФ,1993.-96с.

  13. Одинцов Б.Е. Проектирование экономических экспертных систем.- М.:ЮНИТИ, 1996. - 256 с.

  14. Основы экономической информатики: Учеб. пособие/А.Н.Морозевич, Н.Н. Говя­динова, Б.А. Желœезко и др.; Под общ. ред. А.Н. Морозевича. - Мн.: БГЭУ, 1998. 438 с.

  15. Романов А.Н., Лукасевич И.Я., Титоренко Г.А. Компьютеризация финан­сово-экономического анализа коммерческой деятельности предприятий, кор­пораций, фирм. - М.:Интерпракс, 1994. - 246 с.

  16. Словарь-справочник менеджера/Под ред. М.Г.Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 1996. - 608 с.

  17. Экономика, разработка и использование программного обеспечения ЭВМ Учеб­ное пособие / Благодатских В.А., Енгибарян М.А., Ковалевская Е.В. и др. - М.: Фи­нансы и статистика, 1995 -336с., ил.

  18. Экономико-математические методы и модели: Учеб, пос. для студ. эк. спец. ву­зов/Н.И. Холод, А.В. Кузнецов, Я.Н. Жихар и др.: Под ред. А.В. Кузнецова. - Мн.: БГЭУ, 1999. - 412 с.

  19. Экономическая информатика и вычислительная техника. Под ред. А.Ю. Ко­ролева и др. М.:Финансы и статистика, 1996. - 336с., ил.

  20. Экономическая информатика и вычислительная техника. Учебник/ Г.А. Ти­торенко, Н.Г. Черняк, Л.В. Еремин и др. Под ред. В.П. Косарева, А.Ю. Коро­лева. Изд. 2-е перераб. и доп. -М.:Финансы и статистика, 1996. -336 с.

  21. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест рволюции в биз­несе. СПб.: Изд-во С.-Пертер, 1997.

  22. Медынский В.Г., Ильдеменов С.В. Реинжиниринг инновационного пред­прини­мательства: Учеб. пособие. - М.:ЮНИТИ, 1999.

  23. Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-про­цессов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

  24. Экономическая информатика: Учебник для вузов/В.В. Евдокимов, Ю.Б.Бекаревич, С.А. Бондаренко и др.; Под ред. В.В. Евдокимова. - СПб.: Питер, 1997. - 592с.: ил.

  25. Ойхман Е.Г, Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг ор­ганиза­ций и информационные технологии. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 246с.

  26. Банкауская сiстэма Беларусi: крок за крокам. 75 год. - Мн., 1997. - 16 с.



Overview

Диаграмма1
Диаграмма2
Диаграмма3
Диаграмма4
Лист1


Sheet 1: Диаграмма1



Sheet 2: Диаграмма2



Sheet 3: Диаграмма3



Sheet 4: Диаграмма4



Sheet 5: Лист1

Рис 1





Распределœение кредитных вложений по секторам экономики в 1925 году







1925



Промышленность
44.40%



Сельское хозяйство
14.40%



Торговля
40.40%



Частный сектор
0.70%










Рис 2





Кредитные вложения в промышленность







1925 1940


Промышленность
44.40% 58%









Рис 3





Распределœение кредитных вложений по секторам экономики в 1981 году







1981



Промышленность
33.40%



Сельское хозяйство
23.40%



Торговля и заготовки
21.80%



Прочие
21.40%










Рис 4










1940 2000
Количество занятых в банковской системе Беларуси, чел.



4000 41000

П
риложение 1





Р
ис.3. Распределœение кредитных вложений по секторам экономики Беларуси в 1981 году





Банковские системы - 2020 (c).
Яндекс.Метрика