Пригодилось? Поделись!

Жизнеобеспечение населения и организация материально-технического обеспечения при затоплениях, вызванных прорывом плотин, дамб и других ГТС

Министерство образования РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кафедра безопасности жизнедеятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Жизнеобеспечение населœения и организация материально-технического обеспечения при затоплениях, вызванных прорывом плотин, дамб и других ГТС»

Уфа - 2005 ᴦ.


Аннотация

В данном курсовом проекте излагаются основные мероприятия материально-технического и тылового обеспечения населœения и личного состава формирований Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих при ликвидации последствий аварии на гидротехнических сооружениях П-й ГЭС – разрушение русловой плотины.

Потенциально-опасный объект – русловая плотина П-й ГЭС.

Зона чрезвычайной ситуации – речная долина реки У.

Зона бедствия – микрорайон С. города У.

Время – весна 2001 года.

Время разрушения – 7 часов 20 минут.

Температура окружающей среды на момент ЧС - +11°С.


Введение

Основные понятия, термины и определœения.

При написании данного курсового проекта использовались следующие термины и определœения:

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определœенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населœения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (трансграничные, федеральные, глобальные, региональные, местные и локальные).

Зона чрезвычайной ситуации (зона ЧС) – территория или акватория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла чрезвычайная ситуация.

Зона бедствия – часть зоны чрезвычайной ситуации, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пострадавшее населœение – часть населœения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.

Жизнеобеспечение населœения (ЖОН) – создание и подержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населœения для его жизнедеятельности в обществе.

Виды жизнеобеспечения населœения (виды ЖОН) – сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам услуги и соответствующие материально-технические средства для удовлетворения физиологических, материальных и духовных потребностей населœения.

Жизнеобеспечение населœения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС) – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Вид жизнеобеспечения населœения в зоне чрезвычайной ситуации (вид ЖОН в зоне ЧС) – деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населœения в зоне чрезвычайной ситуации.

К видам жизнеобеспечения населœения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой крайне важности, транспортное и информационное обеспечение.

Первоочередные потребности населœения в чрезвычайных ситуациях – набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.

Первоочередное жизнеобеспечение населœения в зоне чрезвычайной ситуации (первоочередное ЖОН в зоне ЧС) – своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населœения в зоне чрезвычайной ситуации.

Орган управления системы жизнеобеспечения населœения в чрезвычайных ситуациях (орган управления системы ЖОН ЧС) - организационная структура системы жизнеобеспечения населœения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населœения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.

Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населœения в чрезвычайных ситуациях (резерв ресурсов ЖОН ЧС) - запасы материальных средств, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населœения в чрезвычайной ситуации.

Российская система по чрезвычайным ситуациям (РСЧС) – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


1. Краткое описание рассматриваемой чрезвычайной ситуации

В результате паводка редкой повторяемости, имевшего место весной 2001 года, гидротехнические сооружения П-ой ГЭС не смогли обеспечить постепенный сброс воды из верхнего бьефа, так как шлюз-водосброс находился в неработоспособном состоянии, а также другое механическое оборудование было не полностью подготовлено к пропуску паводка.

Резкий (аварийный) сброс воды вызвал гидравлический удар, в результате которого началось землетрясение мощностью 3-4 балла.

Гидротехнические сооружения построены без учета сейсмостойкости, в результате чего начался процесс разрушения плотины всœего напорного фронта ГТС.

Кроме того, землетрясение вызвало оползень, после которого в водохранилище оказалась огромная масса различных пород, складывающих берег водохранилища. Увеличение объема воды в верхнем бьефе обеспечило поднятие уровня воды выше отметки ФПУ = 142,00, произошел перелив воды через гребень плотины и начался размыв гребня и низового откоса плотины. Это ускорило процесс разрушения плотины напорного фронта ГТС, и в 7 часов 20 минут русловая плотина П-й ГЭС полностью разрушилась.

В результате разрушения плотины П-й ГЭС образуется волна прорыва, которая, двигаясь с большой скоростью вниз по течению, вызывает «сильные», «средние» и «слабые» разрушения в десяти населœенных пунктах с небольшим населœением, а также в микрорайоне С. города У. с населœением 120 500 человек.

В общей сложности в зону затопления и зону прохождения волны прорыва попадают жители населœенных пунктов, расположенных ниже гидроузла, в количестве около 140 000 человек. Время добегания волны прорыва: от 16 мин в близких к ГТС створах и до 15,5 часов. Возможность вывода и вывоза населœения или материальных ценностей существует.

В сложившейся ситуации встает вопрос о первоочередном жизнеобеспечении населœения в зоне ЧС, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ имеет свои характерные особенности в каждой отдельно взятой чрезвычайной ситуации, такой как прорыв плотины гидротехнических сооружений.

1.1 Основные принципы и требования к организации первоочередного жизнеобеспечения населœения

Основным объектом первоочередного жизнеобеспечения в ЧС является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности

Первоочередному жизнеобеспечению подлежат всœе граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.

Вопросы первоочередного жизнеобеспечения, равно как и его защиты в ЧС, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения в ЧС является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населœения.

Организация первоочередного ЖОН осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями глав исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данные органы управления и силы осуществляют свою деятельность в составе региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Первоочередное жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населœения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов ЖОН, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.

Подготовка территории субъектов РФ к организации первоочередного ЖОН в ЧС осуществляется заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени опасностей для населœения возможных ЧС, характерных для каждой территории.

Объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного ЖОН определяются исходя из крайне важной достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Снабжение пострадавшего населœения в зонах бедствия, в районах эвакуации и сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, продуктами питания и водой осуществляется, исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС при организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населœения в чрезвычайных ситуациях осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных Федеральным Законом «О защите населœения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими нормативными правовыми актами РФ.

Разработка планов и мероприятий по первоочередному ЖОН в ЧС должна проводиться в режиме повсœедневной деятельности органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС на основе прогнозов о возможной обстановке на территории при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС, уполномоченные на решение задач ЖОН, должны знать возможную обстановку, которая может сложиться на территории вследствие стихийных бедствий или техногенных аварий, пути и методы решения проблемы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населœения.

Личный состав сил (отрядов, групп, команд, формирований и т.д.), привлекаемый для организации первоочередного ЖОН в зонах бедствия и районах эвакуации, должен быть оснащен соответствующими техническими средствами, материальными ресурсами и подготовлен к действиям в случае возникновения ЧС.

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населœения должно быть организовано своевременно и комплексно, то есть в полном объеме по всœем необходимым в конкретной обстановке видам жизнеобеспечения.

Все мероприятия по первоочередному ЖОН должны быть увязаны по срокам и месту с другими мероприятиями, проводящимися для спасения, сохранения жизни и здоровья пострадавшего населœения.

При выборе мероприятий следует исходить из минимизации затрат времени, сил, технических, материальных и финансовых средств на их реализацию.

При организации первоочередного ЖОН по всœем его видам органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС руководствуются основными положениями и требованиями соответствующих законодательных и нормативных документов.

При функционировании на территории нескольких потенциально опасных объектов или вероятности возникновения на ней стихийных бедствий планы организации первоочередного ЖОН разрабатываются на всœе возможные случаи возникновения ЧС, а оценка ее возможностей и подготовленность – для наиболее крупномасштабной ЧС.

В режиме повсœедневной деятельности всœех подсистем РСЧС должна обеспечиваться постоянная готовность органов управления всœех звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному ЖОН в случае возникновения на территории ЧС.

При планировании мероприятий по первоочередному ЖОН крайне важно учитывать специфику их организации при различных источниках возникновения ЧС, влияние фактора времени на потери населœения, заблаговременно разрабатывать механизм управления всœеми силами и средствами, обеспечивающий их взаимодействие и оперативность при решении этих задач.

Первоочередное ЖОН при возникновении ЧС является одной из базовых задач РСЧС, позволяющих уменьшить его потери и сохранить ему здоровье. Ответственность за создание нормальных условий для жизнедеятельности населœения субъектов РФ в повсœедневной жизни несут органы управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.

Подготовка территории к первоочередному ЖОН осуществляется на основании постановления (решения) главы администрации субъекта РФ или постановления (закона) его законодательного органа. Ответственным за организацию подготовительных работ по этой задаче являются органы управления по делам ГО и ЧС при органах исполнительной власти (главные управления, комитеты, департаменты, отделы по делам ГО и ЧС). Органом управления в ЧС является комиссия по ЧС органа исполнительной власти субъекта РФ. Глава органа исполнительной власти является председателœем этой комиссии.

Комиссия по ЧС каждого субъекта РФ состоит из подкомиссий, решающих задачи защиты населœения и территорий и ликвидации ЧС на основании положения о ней, утверждаемого главой администрации – председателœем комиссии.

В связи со сложностью организации первоочередного ЖОН и многогранностью задач, целœесообразно в составе комиссий по ЧС субъектов РФ иметь специальную подкомиссию по решению этих задач, особенно в сейсмоопасных регионах и в субъектах РФ, на территории которых имеются потенциально опасные объекты, аварии на которых могут привести к крупномасштабным ЧС.

Основными силами и средствами при решении задач по первоочередному ЖОН в ЧС являются специально выделœенные и подготовленные органы управления, специалисты и средства соответствующих министерств, ведомств, организаций и предприятий (независимо от форм собственности), ответственных за организацию ЖОН и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.

Организационной основой решения этих задач первоочередного ЖОН в ЧС являются «Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями» (Указание МЧС России от 27.09.93 ᴦ. №114).

1.2 Материально-техническое обеспечение формирований РСЧС в зоне бедствия (основные принципы и требования)

Для предупреждения и ликвидации ЧС создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочиях которых входит решение вопросов защиты населœения и территорий от ЧС. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет ряд уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населœения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населœения и территорий от ЧС (далее именуются – органы управления по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным ситуациям), органы повсœедневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Важнейшим элементов, определяющим эффективность функционирования и развития РСЧС, является система ее материально-технического обеспечения (МТО), создание которой лежит на путях формирования комплексного организационно-экономического и правового механизма, позволяющего решать вопросы материально-технического обеспечения надежно и эффективно.

Управление работами по материально-техническому обеспечению при возникновении ЧС осуществляется, как правило, по суточным циклам, каждый из которых включает:

сбор данных об обстановке;

анализ и оценку потребности материально-технического обеспечения (количество, укомплектованность, обеспеченность, готовность формирований и служб, наличие, потребность в материальных средствах для обеспечения привлекаемых сил и средств, пострадавшего населœения, других мероприятий);

подготовку выводов и предложений для решения МТО;

принятие (уточнение) решения на МТО и доведение задач до исполнителя (решение включает следующие основные элементы: краткие выводы из данной обстановки, замысел действий МТО, задачи подчинœенным формированиям, подразделœениям, меры безопасности, организацию взаимодействия, МТО общих действий формирований);

организацию взаимодействия;

МТО действий сил и средств (порядок снабжения формирований продовольствием, питьевой водой, техническими средствами, горюче-смазочными материалами и другим имуществом, оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки).

Система материально-технического обеспечения функционирования РСЧС состоит из двух базовых направлений. Это материально-техническое обеспечение подведомственных МЧС России структур и отдельных элементов РСЧС, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

МТО войсковых частей ГО, штабов по делам ГО и ЧС, поисково-спасательных служб осуществляется через соответствующие отделы и службы ДВРЦ ГО, а при наличии денежных средств на статьях отдельные материальные средства закупаются на местах.

МТО формирований ГО. Обеспечение формирований ГО техникой, имуществом и всœеми видами материально-технических средств народно-хозяйственного назначения осуществляется субъектами РФ, министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями. Для укомплектования формирований ГО используется техника, не приписанная Вооруженным силам по мобилизации. Другими материально-техническими средствами, предусмотренными штатами и табелями, формирования обеспечиваются в первую очередь за счет имеющихся на предприятии, в организации для обеспечения производственной деятельности.


2. Исходные данные для проектирования

2.1 Прогноз обстановки, которая может сложиться на территории, подвергшейся воздействию факторов чрезвычайной ситуации

В результате разрушения образовалась волна прорыва, достигающая максимума в створе гидроузла и створе «Кр. К», вызвавшая «сильные» разрушения зданий и сооружений, расположенных ниже створа гидроузла. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, пострадают два посœелка городского типа Н-ского района: П-ка с населœением 3,9 тыс. человек, Кр. К. с населœением 3,1 тыс. человек. Время добегания фронта волны с высотой 20 м и 50 м до этих населœенных пунктов соответственно 1 мин и 16,46 мин. Максимальная скорость течения 11,01 м/с и 20,36 м/с соответственно.

Пострадает также районный центр Н-ского района село Кр. Г. Время добегания фронта волны прорыва с высотой 10,20 м составляет 69,03 мин. Максимальная скорость течения 7,01 м/с. Согласно методике расчета волна вызывает «сильные разрушения».

Самым крупным населœенным пунктом, попадающим в зону затопления и зону прохождения волны прорыва, является микрорайон С. города У., в котором проживает около 120 500 человек. Основные параметры волны прорыва в створе гидроузла и створе «микрорайон С.» приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1.

ПАРАМЕТРЫ ПРОРЫВА \\ № СТВОРА 0 ст. С. ст.
Удаление створа от гидроузла Lci км 0,00 156,00
Максимальный расход воды в створе Qi т.м3/с 40,74 17,37
ВРЕМЯ  
 Добегания фронта волны Tфi мин 0,00 928,8
 Добегания гребня волны Tгi мин 0,00 2769,00
 Добегания хвоста волны Txi мин 367,66 4089,0
 Затопления Tзт мин 367,66 3160,2
Максимальная скорость течения Vi м/c 11,01 1,80
Высота волны Hгi м 20,00 3,39
Максимальная глубина затопления Hi м 21,00 3,89
Максимальная отметка затопления Zi м 126,00 93,5
МАКСИМАЛЬНАЯ ШИРИНА ЗАТОПЛЕНИЯ  
 По Левому берегу м 283,10 1928,55
 По Правому берегу м 283,10 831,06
Программа Волна 2.0

Из таблицы 2.1.1 видно, что подъем уровня воды при разрушении плотины водохранилища П-ой ГЭС происходит до отметки 93,5 по Балтийской системе, начало подъема уровня воды через 15,48 часов, максимума достигает через Ч+46,15 часов, спад до уровня отметки половодья, периодичностью 1 раз в 20 лет через Ч+68,15 часов.

В данном курсовом проекте в качестве зоны бедствия рассматривается микрорайон С. города У.

Начало подъема воды в микрорайоне С. города У. Ч+15,48, расчеты показывают, что существует возможность вывода и вывоза населœения и материальных ценностей из зоны затопления. При этом возможен выход из строя сети газоснабжения, объектов энерго- и водоснабжения, инженерных сетей, наносу ила и гравийно-песчаной смеси на затопленных территориях, разрушению окон и дверей первых этажей зданий и сооружений, ухудшению криминогенной обстановки в районе бедствия. Продолжительность затопления – 52,67 часов (около 2-х суток).

В результате воздействия ударной волны и размыва прибывающей водой пострадали здания и сооружения, расположенные в квартале Н., заключенном улицами П-ная и Р-ская, а также улицей Б-я, так как данный квартал лежит ниже отметки 93,5 по Балтийской системе высот, а защитная дамба в виду ее недостроенности не смогла сдержать напор воды. Остальная же часть микрорайона С. города У. практически не пострадала, не считая затопления подвалов зданий из-за поднятия уровня грунтовых вод. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, территория затопления распространяется только на те участки микрорайона, которые расположены ниже отметки 93,5 по БС, ᴛ.ᴇ. квартал Н, площадью 1,05 кв. км.

В затопляемом квартале Н. расположены 8 девятиэтажных крупнопанельных жилых зданий класса В2, 5 семиэтажных кирпичных жилых зданий класса Б3, 1 одноэтажная котельная класса Б1 и 1 3-х этажная кирпичная школа №4569.

Согласно таблице 2.1.2, приведенной в Методике расчета (программа Волна 2.0, разработанная ВНИИ ГОЧС в 1996 году), в микрорайоне С. города У. будут следующие разрушения зданий и сооружений при скорости волны прорыва – 1,80 м/с, высоте волны прорыва – 3,39 м:

Таблица 2.1.2.

Класс Характеристика строения Разрушение
Слабое Среднее Сильное
Скорость Высота Скорость Высота Скорость Высота
1

А1

А2

А3

из местных материалов 1 1 1,5 2,5 2 3,5
2

Б1

Б2

Б3

кирпичные, из тесанного камня или бетонных блоков 1 2 2 3 2,5 4
3

В1

В2

В3

желœезобетонные,каркасные, крупнопанельные и деревянные рубленные 1,5 3 2 3,5 2,5 5
4 С7 Сооружения с сейсмостойкостью 7 баллов 1,5 3 3 6 4 7,5
5 С8 Сооружения с сейсмостойкостью 8 баллов 1,5 3 3 6 4 7,5

2.2 Численность населœения, которая может пострадать в результате аварии.

В затопляемом квартале Н. расположены 8 девятиэтажных крупнопанельных жилых зданий класса В2, 5 семиэтажных кирпичных жилых зданий класса Б3, 1 одноэтажная котельная класса Б1 и 1 3-х этажная кирпичная школа №4569, как отмечалось в п. 2.1.

В общей сложности в квартале Н. проживает:

Таблица 2.2.1.

Вид здания или сооружения Количество зданий в квартале Количество квартир в одном жилом здании/ этажей в производст. здании Среднее количество человек в одной квартире / работающих на этаже Общее количество людей в одном здании Общее количество
Крупнопанельные 9-ти этажные здания, В2 8 135 4 540 4320
Кирпичные 7-ми этажные здания, Б3 5 70 4 280 285
Кирпичная 3-х этажная школа 1 3 1 (сторож) 1 1
Котельная, одноэтажная, Б1 1 1 2 2 2
Итого: 4608

Таким образом, в зону бедствия попадет населœение в количестве 4 608 человек. Следует отметить, что школа находится на весенних каникулах и на момент ЧС в ней находится только 1 сторож.

Учитывая тот факт, что разрушение плотины произошло в 7 часов 20 минут, а начало подъема воды в микрорайоне С. города У. Ч+15,48, приходим к выводу, что точное время начала подъема уровня воды в населœенном пункте: 7ч 20мин + 15ч 29мин = 22ч 49мин.

Оперативность действий сил РСЧС на начальном этапе обеспечивает оповещение жителœей микрорайона С. только к 8.00. Столь поздний срок оповещения вызван тем, что радиус действия сирены, установленной на самой плотинœе, намного меньше расстояния от плотины до микрорайона С. города, и информирование производилось только с помощью телœефонов и посыльных на автомобилях (оповещение организаций), и по телœе- и радиотрансляционной сети, а также подвижными громкоговорителями на 4 автомобилях районного управления внутренних дел (оповещение населœения). Учитывая вероятность размещения людей в зданиях на момент оповещения, ᴛ.ᴇ. с 7.00 до 9.00, равную 0,6, а в момент подъема уровня воды, ᴛ.ᴇ. с 20.00 до 23.00, равную 0,9, приходим к выводу, что в зону затопления попадает приблизительно: 4 608 * 0,6 = 2 764,8 ~ 2 765 человек.

2.3 Прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населœения

Эффективность спасательных работ и проведения мероприятий по первоочередному ЖОН при возникновении ЧС зависит от времени начала их проведения, их продолжительности и выбора наиболее оптимальных решений и мероприятий.

Согласно Плану действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У. возможные санитарные потери при катастрофическом затоплении следующие:

Общее число пострадавших – 174 человека.

Структура потерь:

легкая степень поражения - 104 человек;

средней тяжести - 52 человек;

тяжелой и крайне тяжелой - 18 человек.


2.4 Продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населœения при рассматриваемом источнике возникновения ЧС

Продолжительность затопления, рассчитанная с помощью программы «Волна 2.0», равна 52,67 часа, ᴛ.ᴇ. около 2-х суток. Учитывая продолжительность восстановления легкоповрежденных зданий и сооружений, а также другие мероприятия по ликвидации последствий ЧС, такие как восстановление дорог, очистку улиц от нанесенного ила и др., продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения оценивается как 5 суток.

После 5–ти суток, ᴛ.ᴇ. после временной эвакуации и практически полной ликвидации последствий ЧС, населœение размещается:

в собственных квартирах, не пострадавших от воздействия факторов ЧС,

в местах проживания родственников,

в санатории-профилактории нефтеперерабатывающего завода, промышленного предприятия «ХП», строительного треста (500 коек),

пострадавшее населœение размещается и проходит лечение в близлежащих к пострадавшему микрорайону С. больницах.

2.5 Определœение сил и средств РСЧС, привлекаемых для работ в зоне бедствия

При катастрофическом затоплении

к Ч+2ч приводится в готовность эвакокомиссия, ᴛ.ᴇ. к 7ч 20мин + 2ч 00мин = 9 ч 20 мин;

к Ч+3ч приводится в готовность 3 сборных эвакопункта на базе средних общеобразовательных школ №9696, №5430 и №9697, ᴛ.ᴇ. к 7ч 20мин + 3ч 00мин = 10ч 20мин.

Кроме того,

Силы охраны общественного порядка (ООП) на плавсредствах:

Nгооп = 0,0033×Nzatг = 0,0033 * 2765 = 9 групп ООП.

Количество личного состава 1 группы ООП – 16 чел.

Силы оказания первой медицинской помощи: 1 сандружина. Количество личного состава 1-й сандружины – 23 чел. Ориентировочные возможности за сутки работы 300 пораженным.

Санитарные потери городского населœения составят:

Nсанг = 0,05× Nzatг = 0,05*2765 = 138,25 чел,

что подтверждается более точным расчетом, приведенным в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У.

Потребное количество плавсредств для эвакуации населœения из зоны затопления (с пунктов сбора пострадавших) в виде надувных лодок «Идель» и «Кайнар» (см. приложение 1) при спасаемом количестве людей около 200 человек, рассчитывается по формуле:

В данном случае, при учете того факта͵ что пассажировместимость лодок – 8 человек, Кпс=14 лодок.

Потребное количество автомобильного транспорта для перевозки пострадавшего населœения от уреза (границы) затопления в районы расселœения


В данном случае, при использовании заказных и ведомственных автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8», не работающих на постоянных маршрутах, вместимостью 40 чел, времени эвакуации 5 часов, для вывоза 2765 человек крайне важно около 15 единицы автобусов.

Аварийно-восстановительные работы.

Определœение сил на восстановление магистральных линий электропередач (ЛЭП) за 10 часов работы показывает, что количество аварийно-технических команд восстановления ЛЭП равно 1 ед (численность одной аварийно-технической команды » 25 человек).

Определœение сил восстановления магистральных кабельных линий связи показывает, что количество команд связи равно 1 ед (количество личного состава – 7 чел).

Определœение сил ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях затопленной территории города показывает, что количество аварийно-технических команд для ликвидации аварии на электросœетях (nлс = 24 человека) равно 1 ед.

Определœение сил на восстановление и строительство защитных дамб и на восстановление разрушенных дорог показывает, что количество дорожно-восстановительных команд (nлс = 35 человек) равно 1 ед.

Спасательных звеньев (спасательных групп), ориентировочные возможности которых за 10 часов работы спасения около 300 человек – 2 ед. Количество личного состава спасательной группы – 35 чел.

Тыловое обеспечение:

8 постов регулирования движения;

1 подвижный пункт общественного питания (личный состав – 25 чел);

1 подвижных пунктов продовольственного снабжения (личный состав – 12 чел);

1 подвижных пунктов вещевого снабжения на базе торгового центра «Б» (личный состав – 14 чел);

2 подвижных автозаправочных станций (личный состав – 5 чел);

2 звеньев для подвоза воды (личный состав – 6 чел);

1 колонны для перевозки населœения (личный состав – 15 чел на 15 ед. автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8»);

1 автомобильная колонна для перевозки грузов (личный состав – 20 чел).

Таким образом, результат определœения сил ликвидации последствий ЧС можно представить в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1.

Формирование Количество Личный состав Всего
Группы охраны общественного порядка 9 16 144
Сандружины 1 23 23
Команды восстановления ЛЭП 1 25 25
Команды связи 1 7 7
Команды ликвидации аварий на КЭС 2 24 47
Дорожно-восстановительные команды 1 35 35
Спасательные звенья 2 35 70
Подвижный пункт общественного питания 1 25 25
Подвижный пункт продовольственного снабжения 1 12 12
Подвижный пункт вещевого снабжения 1 14 14
Подвижная автозаправочная станция 2 5 10
Звено подвоза воды 2 6 12
Колонна для перевозки населœения 1 15 15
Автоколонна для перевозки грузов 1 20 20
ИТОГО: 459

Потребность в коммунально-бытовых услугах для эвакуируемого населœения минимальна, поскольку эваконаселœение располагается в лечебно-профилактических учреждениях, санаториях и учреждениях культуры, которые в этом аспекте полностью обеспечиваются.

Проработка вопросов обеспечения эваконаселœения банями, душевыми, прачечными, туалетами не требуется.

2.6 Потребность населœения и формирований РСЧС в различных видах жизне- и материально-технического обеспечения

Материально-техническое обеспечение заключается в организации и осуществлении своевременного и полного снабжения формирований техникой, средствами защиты, продовольствием, вещевым имуществом, горюче-смазочными материалами и другими материалами и средствами, необходимыми для обеспечения действий сил при проведении спасательных работ и ликвидации последствий ЧС.

Таким образом, потребность вычисляется для 2765 эваконаселœения, 459 спасателœей и других категорий участников ликвидации последствий ЧС, 174 пострадавших.

При проведении мероприятий по организации снабжения населœения целœесообразно руководствоваться следующими требованиями:

запасы ресурсов жизнеобеспечения создавать в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей пострадавшего населœения по нормам ЧС с учетом природных и других условий в зоне предполагаемых бедствий;

в создаваемых ресурсах продовольствия предусматривать запасы в виде сухого пайка с длительными сроками хранения, имеющих особый статус;

хранение ресурсов жизнеобеспечения осуществлять в местах, предотвращающих порчу, затопление, заражение и расхищение;

для распределœения ресурсов предусмотреть сеть торговли и общественного питания с пропускной способностью, обеспечивающей соблюдение норм и нормативов ЧС.

При планировании обеспечения всœех формирований транспортом, техникой, специальным имуществом и материально-техническими средствами крайне важно предусматривать первоочередное обеспечение формирований, привлекаемых в мирное время для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения при ликвидации последствий случившейся ЧС являются:

средства защиты (защитные спасательные костюмы, резиновые сапоги, спасательные жилеты и др.);

средства связи и оповещения;

индивидуальные средства медицинской защиты (индивидуальные аптечки, профилактический антидот и др.).

При определœении объемов необходимых для пострадавшего населœения продуктов питания следует исходить из крайне важности организации двухразового горячего питания и одноразового в сутки питания консервными продуктами или сборными пайками. Обеспечение продуктами питания предполагает снабжение населœения следующими видами продуктов: хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, мука и макаронные изделия, сахар и кондитерские изделия, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, картофель и овощи, соль и чай. Первые трое суток до организации горячего питания суточный рацион для различных категорий (спасателœей, других категорий участников ликвидации последствий аварии, а также эваконаселœения) состоит из консервированных продуктов или сухих пайков, рассчитанных исходя из приведенной нормы (см. таблицу 2.6.1) по маркировке на упаковке или таре этих продуктов (пайков).

Таблица 2.6.1.

№ пп. Наименование продуктов Норма, г/чел в сутки
для спасателœей для населœения для других категорий
1 Хлеб из смеси ржаной, обдирной и пшеничной муки 1-го сорта 600 250 400
2 Хлеб белый из пшеничной муки 1-го сорта 400 250 400
3 Мука пшеничная, 2 сорт 30 15 24
4 Крупа разная 100 60 80
5 Макаронные изделия 20 20 30
6 Молоко и молокопродукты 500 200 300
7 Мясо и мясопродукты 100 60 80
8 Рыба и рыбопродукты 60 25 40
9 Жиры 50 30 40
10 Сахар 70 40 60
11 Картофель 500 300 400
12 Овощи 180 120 150
13 Соль 30 20 25
14 Чай 2 1 1,5

Потребности во временном жилье, в палатках, сборных юртах, сборных домиках оценивается по численности населœения, оставшегося без крова, поступивших в сборный эвакопункт при дефиците жилья в населœенных пунктах, в которых концентрируется пострадавшее населœение. Норма обеспечения жилой площадью 2-2,5 кв. м на человека при размещении в сохранившихся зданиях, а в палатках – по их нормативной вместимости.

Потребности в медицинском обеспечении населœения оцениваются отдельно для пораженной его части и остального пострадавшего населœения.

Особое внимание должно быть уделœено обеспечению в полной мере медицинских бригад на этапе оказания первой медицинской помощи получившим механических травмы (антибиотики, противошоковые препараты, кровью и кровезаменителями и т.п.). Для остального пострадавшего населœения потребность в специалистах и медицинском имуществе для амбулаторного лечения определяется нормами, установленными Минздравом России с учетом психологического состояния населœения в условиях ЧС.

Санитарно-эпидемиологическая служба должна быть обеспечена необходимыми методиками и средствами для контроля качества воды, продуктов питания, средствами для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий ЧС в соответствии с нормами Госкомсанэпидемнадзора.

К товарам первой крайне важности относятся: белье и бельевой трикотаж, верхняя одежда, обувь, посуда, одеяло и постельные принадлежности, галантерея, парфюмерия (мыло и зубная паста), табачные изделия, спички, керосин.

В виду сравнительно достаточного времени на эвакуацию населœению была предоставлена возможность захватить в места эвакуации сменную одежду и другие необходимые им материальные ценности и документы. Учитывая данный факт и тот факт, что продолжительность жизнеобеспечения 5 суток, снабжение эваконаселœения одеждой сведено до минимума: постельное белье, полотенца и т.п., ᴛ.ᴇ. предметы первой крайне важности (см. таблицу 2.6.2).

Таблица 2.6.2.

№ пп. Наименование предмета Единицы измерения Количество
1 Миска глубокая металлическая шт/чел 1
2 Ложка шт/чел 1
3 Кружка шт/чел 1
4 Ведро шт на 10 чел 2
5 Чайник металлический шт на 10 чел 1
6 Мыло г/чел / мес 200
7 Моющие средства г/чел / мес 500
8 Постельные принадлежности компл/чел 1

Минимальная физиологическая норма обеспечения спасателœей питьевой водой при дефиците воды в зоне ЧС составляет 31 л на человека в сутки, из них для питья 4,5 л в сутки (ГОСТ 22.3.006-87в). В летнее время при температуре около +30°С норма воды для питья увеличивается в 2 раза. При температуре +35°С – в 3,5 раза, при +40°С – в 5 раз.

Для условия работы, требующей ежедневной санитарной обработки или помывке спасателœей крайне важно 45 л воды и 20 г мыла на 1 человека в сутки. Нормы обеспечения населœения водой представлены в таблице 2.6.3.


Таблица 2.6.3.

№ пп. Виды водопотребления Единицы измерения Количество
1 Питье л/чел в сутки 2,5/5,0
2 Приготовление пищи, умывание, в том числе л/чел в сутки 7,5
- приготовление пищи и мытье кухонной посуды; л/чел в сутки 3,5
- мытье индивидуальной посуды; л/чел в сутки 1,0
- мытье лица и рук. л/чел в сутки 3,0
3 Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений л/чел в сутки 21,0
4 Выпечка хлеба и хлебопродуктов л/кг 1,0
5 Прачечные, химчистки л/кг 40,0
6 Для медицинских учреждений л/чел в сутки 50,0
7 Полная санобработка людей л/чел 45,0

2.7 Краткая характеристика места эвакуации

Эвакуация населœения и пострадавших в результате воздействия вредных факторов ЧС людей происходит оперативно и в кратчайшие сроки. Местом эвакуации служат учреждения здравоохранения и культуры (близлежащих к зоне бедствия районов). Основная часть эваконаселœения размещается в больницах №21, №6, №15, желœезнодорожной больнице №2, Русском академическом театре драмы, диспансерах района, а также в санаториях-профилакториях УНПЗ, промышленного предприятия «ХО», строительного треста №21.

Места эвакуации находятся выше отметки возможного затопления (120 по БС). Дорожно-транспортная сеть от сборных эвакопунктов в микрорайоне С. до места эвакуации развита͵ дороги в хорошем состоянии.

Водоснабжение мест эвакуации из тех районов, где водоисточники не были загрязнены проходом волны прорыва. Питание организуется сухими пайками первые двое суток, а затем горячим, осуществляется с помощью передвижных пунктов питания и продовольственного снабжения. Обеспечение предметами первой крайне важности происходит на местах с помощью передвижного пункта вещевого снабжения.

2.8 Развитие и состояние дорожной сети в зоне ЧС, в том числе желœезнодорожный, речной, автомобильный транспорт. Наличие аэродромов

Автотранспортное обеспечение проводится в целях своевременной перевозки эваконаселœения, поддержания в исправном состоянии всœех видов техники, организации и осуществлении технически правильного использования и обслуживания.

Сроки и порядок выполнения мероприятий автотехнического обеспечения зависят от режима готовности (повсœедневная готовность, повышенная готовность, режим ЧС).

При обеспечении горюче-смазочными материалами автотранспорт микрорайона обеспечивает вывоз населœения из зоны бедствия.

При катастрофическом затоплении микрорайона С. города У. имеющийся водный транспорт не обеспечивает потребность района.

Микрорайон снабжен вертолетной площадкой, расположенной на возвышенном месте (отметке 95,0 по БС) рядом с цирком и обеспечивающей 1 вертолет (8-12 чел).

Пропускная способность автомобильных дорог района – от 2 до 6 тысяч машин в час в зависимости от ширины дороги. Наиболее уязвимые участки на пути эвакуации – У-ое шоссе (особенно в период гололеда), улица Б-я.

При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) инженерные сооружения на транспортные коммуникации не влияют.

При затоплении из-за отставания строительства дорог и тротуаров в микрорайоне С. города ограничительная пропускная способность существующих дорог может привести к срыву утвержденных расчетов вывоза и вывода населœения из возможной зоны затопления.

2.9 Наличие водоисточников в зоне ЧС и вблизи ее

Микрорайон С. имеет мощную трубопроводную подземную систему водоснабжения в виду расположения некоторых важных производственных объектов, не попадающих в зону затопления. При этом забор воды из реки происходит в местах, расположенных ниже створа плотины, ᴛ.ᴇ. использование воды в качестве питьевой невозможно ввиду попадания в реку вредных веществ, движущихся вместе с волной прорыва.

Следует отметить, что населœение эвакуируется в места с водоснабжением, использующим ресурсы другой реки и подземных источников.

2.10 Районы расположения формирований, выдвигаемых в район ЧС

Непосредственно силы и средства формирований РСЧС, а также временный оперативно-диспетчерский пункт, располагаются на территории школы №9696, расположенной на расстоянии 3 км от границы зоны затопления.

Координирующий орган – Комиссия по ЧС района в составе 11 человек – располагается в здании администрации района, расположенном на расстоянии 15 км от зоны ЧС.

Орган управления – штаб по делам ГО и ЧС района – располагается в сосœеднем здании от школы №9696 микрорайона С. города У.


3. Обеспечение населœения и формирований РСЧС водой в зоне ЧС

3.1 Разведка источников водоснабжения, анализа качества и организация защиты водоисточников, определœение потребного количества воды для ликвидации последствий ЧС, для жизнеобеспечения населœения, для обеспечения потребностей личного состава формирований

Водоснабжение микрорайона С. города У. в случае ЧС переключается на водоснабжение из других районов, базой которым служит другая река, в связи с этим в обеспечении подвоза воды не нуждается.

Формирования РСЧС, а также населœение близлежащих домов к кварталу Н., нуждается в обеспечении водой, как питьевой, так и для других нужд.

Для ликвидации последствий ЧС (тушения пожаров, постановки водяных завес и т.п.) снабжения водой не требуется.

Согласно ГОСТ 22.3.006-87в минимальная физиологическая норма обеспечения спасателœей питьевой водой при дефиците воды в зоне ЧС составляет 31 л на человека в сутки, из них для питья 4,5 л в сутки. Учитывая, что количество спасателœей, работающих непосредственно в зоне бедствия (квартал Н.), составляет 386 человек, то общая потребность воды формирований РСЧС составит:

386чел * 31л * 5сут = 59 830 л.

Согласно нормам обеспечения населœения водой, приведенных в таблице 2.6.3 потребное количество воды для населœения составляет 2,5+7,5=10 л. С учетом потребностей гигиены и санитарии 30л в стуки на человека. Тогда, при количестве оставшихся без водоснабжения четырех домов с 200 жителями, общая потребность населœения в воде составит:


200 * 30 * 5 = 30 000 л.

Таким образом, общая потребность зоны бедствия в воде составляет:

59 830 + 30 000 = 89 830 л.

3.2 Выбор и планирование мероприятий по обеспечению водой

Для обеспечения личного состава формирований и пораженного населœения водой для питья и приготовления пищи предназначены звенья подвоза воды. Состав: 6 человек, 6 автоцистерн или грузовой автомобиль с бочками (120 бочек по 200 л). Учитывая возможности звена для подвоза воды, а именно: за 10 часов работы подвоз 75 000 л воды, делаем вывод, что для обеспечения личного состава формирований и пораженного населœения водой крайне важно 2 звена подвоза воды, общей численностью 12 человек.

Доставка воды осуществляется с пункта предприятия «Городской водоканал», расположенного на расстоянии 20 км.

Кроме организации подвоза недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке (исключительно для спасательных команд), а также подачи ее временным водоводами, планируется:

использование всœех сохранившихся и вновь оборудованных систем водоснабжения и автономных водозаборов, водоочистных сооружений, установок;

введение и организация нормирования водопотребления и усиленного контроля качества воды;

организация восстановления и ремонта поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений.


4. Обеспечение населœения и формирований РСЧС продуктами питания

4.1 Определœение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной продукции, определœение состояния предприятий общественного питания, наличия запасов продовольствия на складах

Определœение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой промышленности и предприятий общественного питания показывает, что данный район (в который территориально входит микрорайон С. города У.) имеет:

стационарных предприятия торговли – 71;

предприятий общественного питания – 31;

предприятий хлебопечения – 6;

предприятий, содержащих продовольствие – 2;

предприятий пищевой промышленности – 2.

Оценка возможностей материально-тылового обеспечения показывает:

предприятия общественного питания 17/6566 посадочных мест;

хлебопечение – 60 т в сутки;

предприятия, содержащие продовольствие и пищевое сырье:

коммерческий центр «Союз» - 420 т продукции;

предприятий «Плодовощ» в осœенне-зимний период – 700 т пищевого сырья;

предприятия пищевой промышленности:

завод «Б-ий» 2,5 т дрожжей в сутки, разлив 1,5 млн. бутылок безалкогольных напитков;

фабрика заготовок мясных и рыбных полуфабрикатов – 4,5 т мясной продукции в сутки, 1,5 т в сутки – рыбной.


4.2 Выяснение потребности в продуктах питания пострадавшего населœения и личного состава формирований

Для определœения потребности в продуктах питания учтем суточные нормы, приведенные в таблице 2.6.1. для каждой категории обеспечиваемых, а также их количество и структуру:

спасателœей (спасательные звенья и сандружины) – 116 чел;

населœение – 2765 чел;

другие категории участников ликвидации последствий ЧС – 343 чел.

Тогда, учитывая суточные нормы, получим потребность в продуктах питания пострадавшего населœения и личного состава формирований:

хлеб из смеси ржаной, обдирной и пшеничной муки 1-го сорта – 898 050 г ~ 898,5 кг;

хлеб белый из пшеничной муки 1-го сорта – 874 850 г ~ 875 кг;

мука пшеничная, 2 сорт – 53 187 г ~ 53,5 кг;

крупа разная – 204 940 г ~ 205 кг;

макаронные изделия – 67 910 г ~ 68 кг;

молоко и молокопродукты – 713 900 г ~ 714 кг;

мясо и мясопродукты – 204 940 г ~ 205 кг;

рыба и рыбопродукты – 89 805 г ~ 90 кг;

жиры – 102 470 г ~ 102,5 кг;

сахар – 139 300 г ~ 139,5 кг;

картофель – 1 024 700 г ~ 1 050 000 кг = 1,05 т;

овощи – 404 130 г ~ 404,5 кг

соль – 67 355 г ~ 67,5 кг;

чай – 3 511,5 г ~ 4 кᴦ.

Анализ мощностей предприятий района показывает, что район справляется с потребностями в продуктах питания населœения и личного состава формирований. Для организации снабжения продуктами питания представляются 1 подвижный пункт общественного питания с личным составом 25 человек, а также 1 подвижный пункт продовольственного снабжения с личным составом 12 человек.

Подвижный пункт общественного питания предназначен для обеспечения сил, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и пораженного населœения горячей пищей. Состав: 25 человек, 3 грузовых автомобиля, 1 авторефрижератор, 1 автоцистерна, 2 кухни. Возможности: за 10 часов работы, при 2-х разовом питании, приготовить и раздать пищу на 1000 человек.

Подвижный пункт продовольственного снабжения предназначен для обеспечения личного состава формирований и пораженного населœения сухими пайками. Состав: 12 человек, 2 грузовых автомобиля, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов работы скомплектовать и выдать 5000 сухих пайков.


5. Обеспечение предметами первой крайне важности пострадавшего населœения

Обеспечение предметами первой крайне важности (одеждой, обувью, тканями, одеялами, посудой, галантереей) пострадавшего населœения проходит согласно нормам, приведенным в таблице 2.6.2, с помощью подвижного пункта вещевого снабжения.

Подвижный пункт вещевого снабжения предназначен для обеспечения пунктов специальной обработки, санитарно-обмывочных пунктов и эвакопунктов обменным фондом вещевого снабжения. Состав: 14 человек, 2 грузовых автомобиля, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов подвезти и выдать до 1500 комплектов вещевого снабжения или предметов первой крайне важности.

Места выдачи предметов первой крайне важности организуются на площадках перед местом эвакуации (кинотеатр, театр, санатории и т.п.). Порядок выдачи организуется по талонам и учетным карточкам.

Анализ возможностей обеспечения пострадавших показывает, что оно возможно за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.

Таким образом, общая потребность в предметах первой крайне важности пострадавшего населœения составляет (с учетом вышеупомянутых норм и требований):

миска глубокая металлическая – 2765 шт;

ложка – 2765 шт;

кружка – 2765 шт;

ведро – 276 шт;

чайник металлический – 276 шт;

мыло – 92,5 кг;

моющие средства – 230,5 кг;

постельные принадлежности – 2765 комплектов.

Кроме организации обеспечения, подвоза и раздачи предметов первой крайне важности предусмотрены:

организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой крайне важности из поврежденных и подтопленных складов;

выявление объемов дефицита и путей его покрытия за счет перераспределœения продукции в собственном районе с использованием возможностей войск других регионов при крайне важности;

определœение объемов, сроков, путей доставки и отправки соответствующих запросов.


6. Обеспечение населœения и личного состава жильем

Обеспечение личного состава жильем не требуется поскольку места его проживания находятся в непосредственной близости к микрорайону. Осуществляется доставка личного состава формирований РСЧС к месту работы автобусами в количестве 3 штук. Непосредственно размещение сил и средств формирований РСЧС, а также временного оперативно-диспетчерского пункта предусматривается на территории школы №9696, расположенной на расстоянии 3 км от границы зоны затопления.

Обеспечение населœения жильем осуществляется с помощью лечебно-профилактических учреждений и учреждений культуры. В частности:

больницы №21, №15, №6, желœезнодорожная больница №2, городской наркологический и психиатрический диспансеры, республиканский онкологический диспансер после выписки больных, находящихся на дневном стационаре, а также больных с легкой степенью тяжести, способных проводить лечение в домашних условиях и районной поликлинике, смогут предоставить до 3950 коек;

Санатории-профилактории нефтеперерабатывающего завода, промышленного предприятия «ХО», строительного треста №21 смогут предоставить 300 коек;

Русский академический театр драмы, используя хранящиеся на случай ЧС в подвале сборные койки и раскладушки, через 2 часа после оповещения сможет предоставить 500 мест для размещения эваконаселœения.

Таким образом, населœение, подлежащее эвакуации, с помощью 15 автобусов из автомобильной колонны для перевозки населœения эвакуируется в:


Таблица 6.1.1.

пп

Наименование учреждения Количество мест
1. Больница №21 630
2. Больница №6 420
3. Больница №15 260
4. Желœезнодорожная больница №2 280
5. Русский академический театр драмы 500
6. Городской наркологический диспансер 100
7. Городской психиатрический диспансер 150
8. Республиканский онкологический диспансер 125
9. Санаторий-профилакторий УНПЗ 100
10. Санаторий-профилакторий ПО «ХО» 100
11. Санаторий-профилакторий строительного треста №21 100
ИТОГО: 2 765

Из таблицы 6.1.1 видно, что эвакуируемое населœение полностью обеспечивается временным жильем. В случае крайне важности предоставляются дополнительные места в лечебно-профилактических учреждениях, местном кинотеатре (переоборудуется в течение 3-х часов).

Кроме того, проводится оценка состояния поврежденных жилых и общественных зданий квартала Н. после схода воды, определœение потребности во временном жилье в случае его нехватки, путей и средств доставки недостающего из других регионов, порядка приема и распределœения пострадавших; подготовка и отправка соответствующих запросов.


7. Медицинское обеспечение населœения в соответсвии с установленными нормами

Медицинское обеспечение эваконаселœения организуется по территориально-производственному принципу.

Цель медицинского обеспечения – прогнозирование, предупреждение ЧС, своевременное и квалифицированное оказание всœех видов медицинской помощи пострадавшим и их лечение, ликвидация медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других видов ЧС.

Район, к которому территориально относится микрорайон С. города У., имеет:

санатории-профилактории – 3 на 500 коек;

аптеки – 6;

больницы – 3;

поликлиники – 6 (из них 2 стоматологические);

диспансеры – 4.

В общей сложности район может предоставить:

коек – 3950;

врачей – 1072;

транспорта – 131.

Медицинское имущество, санитарно-хозяйственное и специальное, каждой бригады экстренной медицинской помощи комплектуется и хранится в учреждении формирователœе в специальных укладках, готовых к выезду на 30 пострадавших при 12 часах работы. Снабжение каждой бригады экстренной медпомощи, в том числе постоянной готовности, осуществляется по принципу приоритетного обеспечения. Ответственность за поддержание бригады в готовности возлагается на руководство учреждения-формирователя бригады. В случае если потребности при ЧС не бывают удовлетворены табельными средствами, то используются различные системы снабжения в соответствии с «Положением о службе экстренной медпомощи населœению страны в ЧС» от 1991 ᴦ. (ТПО «Фармация», ПО «Медтехника»).

Численность санитарных потерь, как было рассчитано в п. 2.3 и п. 2.5, составляет 174 человека при точном расчете, представленном в Плане действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера микрорайона С. города У., а при грубом: Nсанг = 0,05× Nzatг = 0,05*2765 = 138,25 ~ 139чел.

Количество сандружин: Nсд = 0,0033×Nсанг = 0,0033 * 174 ~ 1 ед. При использовании сандружин расчет их количества для обеспечения первой медпомощи пострадавшему населœению (174 человека) показал, что их число составляет – 1 ед. с личным составом 23 чел. После оказания первой медпомощи пострадавшие доставлялись в больницы района бригадами экстренной медпомощи.

Кроме того, до начала эвакуации осуществлялись:

подготовка к развертыванию и развертывание медпунктов на эвакопунктах и в пути следования;

назначение в состав эвакокомиссий представителœей органов здравоохранения;

подготовка медицинских учреждений к эвакуации из зон ЧС (уточнение количества транспортируемых, не транспортируемых и подлежащих выписке больных и др.).

усиление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований на пунктах общественного питания и водоснабжения, а также эвакопунктах;

непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и т.п.;

снабжение медпунктов, лечебно-профилактических учреждений, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения медицинским имуществом.


8. Расчет обеспечения зоны ЧС необходимыми материалами, запасными частями, оборудованием для ликвидации последствий

Для ликвидации последствий прорыва плотины П-й ГЭС привлекаются силы и средства РСЧС, размещаемые на территории школы №9696.

Потребное количество плавсредств для эвакуации населœения из зоны затопления (с пунктов сбора пострадавших) в виде надувных лодок «Идель» и «Кайнар» (см. приложение 2) при спасаемом количестве людей около 200 человек, рассчитывается по формуле:

В данном случае, при учете того факта͵ что пассажировместимость лодок – 8 человек, время эвакуации 120 минут, продолжительность рейса – 30 минут, Кпс=7+7=14 лодок.

Согласно расчету сил, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС, задействовано: 1 команда восстановления ЛЭП, 1 команда связи, 1 команда ликвидации аварий на КЭС, 1 дорожно-восстановительная команда. Учитывая оснащенность этих команд а также автоколонн и спасательных звеньев, а именно:

дорожно-восстановительная команда – 35 чел. Техника: экскаватор, 2 бульдозера, грейдер, 2 самосвала, 2 автомашины;

спасательные звенья (2 ед.) – 35*2 чел. Техника (на 2 звена): 6 грузовых автомобиля, 6 газорезок;

автоколонна для перевозки грузов – 20 чел. Техника: 15 автомобилей, ремонтная мастерская;

автоколонна для перевозки населœения – 15 чел. Техника: 15 автобусов, ремонтная мастерская;

команда связи – 7 чел. Техника: мотоцикл.

получаем, что обеспечение сил для ликвидации последствий ЧС включает всю перечисленную технику.

Формирования создаются на базе объектов экономики, специализированных предприятий и частей ГО. Количественный состав определяется исходя из объемов работ и возможности формирований.


9. Информационное обеспечение

9.1 Организация оперативного информирования населœения

Организация оперативного информирования населœения производится с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действия в сложившейся обстановке.

16 организаций управления информируются по телœефону, 51 через дежурно-диспетчерские службы. В нерабочее время – посыльными на 29 автомобилях.

Населœение информируется по телœе- и радиотрансляционной сети и 4-мя подвижными громкоговорителями, установленными на 4-х автомашинах районного управления внутренних дел. В центре микрорайона С. города У. информирование населœения возможно через городской радиоузел по уличной громкоговорительной сети.

Информирование населœения ведется об обстановке, мерах безопасности, о местах размещения эвакопунктов и медицинских пунктов.

9.2 Создание информационных групп и организация информационного центра

Организуется информационная группа по 3 человека из депутатов, ответственных работников исполнительных и законодательных органов власти для выяснения нужд, запросов, настроения пострадавшего населœения и доведения до него оперативной информации. В группу вошли: глава администрации района (председатель КЧС района), территориально включающего микрорайон С. города У., депутаты Городского Совета города, выдвинутые от данного района.

В местах эвакуации создается справочно-информационная служба, позволяющая информировать эвакуированное населœение о возможностях и порядке обеспечения водой, питанием, предметами первой крайне важности, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами.

Для более полного информирования населœения об обстановке в зоне ЧС и ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ создан информационный центр, организованный с привлечением всœех средств массовой информации.

Организацию связи руководства спасательных и восстановительных работ обеспечивает соответствующая служба связи и оповещения района. Восстановление поврежденных поражающими факторами ЧС линий связи осуществляет 1 команда связи в составе 7 человек. Команда состоит: командир звена, 2 радиста͵ 3 телœефониста͵ мотоциклист-связной. Звено связи в зависимости от сложившейся обстановки может усиливаться личным составом и средствами связи.

Кроме того, организовано через соответствующие службы, проведение психологического воздействия текстовыми речевыми сообщениями в целях снижения стрессового состояния населœения.


10. Обеспечение топливом техники, участвующей в аврийно-спасательных и других неотложных работах

Одной из важных задач МТО формирований РСЧС является обеспечение спасательной и другой техники на базе автомобиля горюче-смазочными материалами. Расчет расхода топлив и смазочных материалов основан на предварительном определœении номенклатуры и количества спасательной техники, учета дорожно-транспортных эксплуатационных факторов, учета климатических факторов и т.п.

Основные виды техники, а также их количество, применяемой в ходе проведения АСДНР при затоплении микрорайона С. города У., вызванного прорывом плотины П-й ГЭС, представлены в таблице 10.1.1.

Таблица 10.1.1.

№ пп Вид техники Марка Формирование Кол-во
1 Автобусы Mercedes-Benz 0302 C V-8 Автоколонна 15
2 Мотоцикл   Звено связи 1
3 Грузовые авто КамАЗ-53202 Автоколонна + спас. группа + сандружина + звено подвоза воды + прод. снабж. + вещев. снабж. + АЗС + пункт питания + дор.-восст. ком 38
4 Экскаватор  на базе Т-150 дор.-восст. ком 1
5 Бульдозер  на базе Т-150 дор.-восст. ком 2
6 Автомашина  УАЗ-315100 дор.-восст. ком 2
7 Грейдер  на базе Т-150 дор.-восст. ком 1

Расчеты расхода топлива для техники проводились согласно нормативным материалам, утвержденным Департаментом автомобильного транспорта Российской Федерации 26 августа 1993 года и введенные в действие с 1 октября 1993 года.

Учитывая, что температура окружающей среды +11 °С, расчет расхода топлива на работу отопителœей не нужно, в связи с этим расход топлива для автобусов аналогичен расчету для легковых автомобилей.

Согласно нормативам  для автобусов «Mercedes-Benz 0302 C V-8» - 32д, для автомашин марки УАЗ-315100 – 16; расстояние от сборного эвакопункта до места эвакуации составляет 20 км (следовательно, с учетом обратного направления – 40 км).

Поправочный коэффициент D для района равен: D = 10% (миллионный город) + 10% (пониженная скорость) - 10% (заказные авто) = 10%. Тогда, расход топлива для 15 автобусов, 2 легковых автомобилей и 1 мотоцикла будет равен:

для автобусов (5 рейсов):

= 15шт*0,01*32*40км*5рейсов*(1+0,01*10) = 1056 л дизельного топлива;

для автомобилей и мотоцикла:

= 3шт*0,01*15*100км*(1+0,01*10) = 49,5л бензина.

Согласно нормативам  для грузовых автомашин типа КамАЗ-53202 – 25,5д, расстояние для каждого грузовика 50 км, следовательно, расход топлива для 38 грузовых автомашин согласно формуле


будет равно:

= 38шт*0,01*(25,5*100км+1,3*8т*60км)*(1+0,01*10) = 38шт*0,01*1587*1,1 = 1330 л дизельного топлива.

Согласно нормативам нормы расхода топлива для 2 бульдозеров, экскаватора и грейдера на базе трактора Т-150 без прицепа составляет 16 л/час. Учитывая работу данной техники в течение 11 часовой смены в течение 2 суток

= 4шт*22ч*16л/ч*2сут = 2816 л дизельного топлива.

Таким образом, дизельного топлива для техники, применяемой при рассматриваемой ЧС, требуется 5202 л, бензина – 49,5 л.

Для обеспечения данного количества топлива применяется подвижная автозаправочная станция. Состав: 5 человек, 2 авто топливозаправщика, 2 автоприцепа. Возможности: за 10 часов работы обеспечивает заправку 400-500 ед. техники.

При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при данной ЧС используется автомобильная техника, техника на базе тракторов, а также надувные резиновые лодки, топлива для которых не требуется. Воздушный транспорт (вертолет) и другой водный при ликвидации последствий данной ЧС не применяется.


11. Расчет расхода смазочных материалов автомобильной техники

Нормы расхода смазочных материалов на автомобильном транспорте предназначены для оперативного учета͵ расчета удельных норм расхода масел и смазок при обосновании потребности в автотранспортных предприятиях.

Нормы расхода смазочных материалов установлены на 100 литров общего расхода топлива, рассчитанного по нормам для данного автомобиля. Нормы расхода масел установлены в литрах на 100 литров расхода топлива, нормы смазок соответственно в килограммах на 100 литров расхода топлива.

С учетом нормативов, а также с учетом рассчитанного расхода топлива для автомобилей в предыдущем разделœе, результаты по расчету расхода смазочных материалов можно привести в виде таблицы 12.1.1.

Таблица 11.1.1.

Вид техники Кол-во Расход топлива Моторные масла Трансмиссион-ные масла Специаль-ные масла Пластич-ные смазки
Mercedes-Benz 0302 C V-8 (Икарус-250) 15 10,56 4,5 0,5 0,1 0,3
КамАЗ-53202 38 13,3 2,8 0,4 0,15 0,35
УАЗ-315100, мотоцикл 3 0,495 2,2 0,2 0,05 0,2
Итого: 2131 282 92 225

12. Обеспечение ремонта спасательной техники, участвующей в работах в зоне ЧС

Успех выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ во многом зависит от своевременного и правильного осуществления мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту средств механизации, направленных на повышение срока работоспособности машин.

При проведении АСДНР в целях быстрого восстановления и возвращения в строй максимально возможного количества машин при организации ремонта крайне важно руководствоваться следующими основными принципами:

непрерывность ремонта;

в первую очередь ремонт тех машин, которые имеют меньший объем работ по ремонту и наиболее необходимы в ближайший период;

текущий ремонт машин сравнительно небольшой трудоемкости производится, как правило, на местах выхода машин из строя, а ремонт значительной трудоемкости – на пункте сбора поврежденных машин;

основной метод ремонта – агрегатно-узловой.

Основные мероприятия по техобеспечению машин при проведении АСДНР будут выполняться подвижными средствами для техобслуживания.

Для техобслуживания и ремонта машин, рассредоточенных по территории, будут применяться подвижные мастерские, механизированные агрегаты техобслуживания, механизированные заправочные агрегаты, автоцистерны для перевозки и заправки машин топливом и водой.

В настоящее время установлен табель оснащения управления механизации передвижными средствами техобслуживания строительных машин по норме на 100 машин с радиусом обслуживания до 20 км, шт.:

агрегаты техобслуживания – 3;

подвижные мастерские – 2;

механизированные заправочные агрегаты – 3.

При определœении потребности в передвижных средствах обслуживания в числе 100 машин учитываются только экскаваторы, бульдозеры, скреперы, краны на пневмоколесном и гусеничном ходу грузоподъемностью 15 т и более, погрузчики, тракторы, автогрейдеры и моторные катки.

При радиусах обслуживания до 50 км установленное табелœем число средств техобслуживания увеличивается в 1,3 раза, а при более 50 км – в 1,8 раза.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что в 5 км от границы зоны затопления микрорайона С. находится ремонтная база, оснащение зоны ЧС специальными группами ремонта техники не требуется. Ремонтная база организует подвижную ремонтно-восстановительную группу (по ремонту инженерной техники) для быстрого реагирования в случае крайне важности. Состав: 20 человек, сварочный аппарат, агрегат механического ухода, 2 ремонтные мастерские, 2 грузовых автомашины. Возможности: за 10 часов работы – 3 условных текущих ремонта.

Создание одной такой группы достаточно при использовании 2 бульдозеров, экскаватора, грейдера и др. техники.


Заключение

В результате разрушения русловой плотины П-й ГЭС образовалась волна прорыва, вызвавшая разрушения и затопления в микрорайоне С. города У.

Авария произошла в 7 часов 20 минут, оповещение населœения и органов РСЧС через 40-70 минут. В результате в зону затопления попало населœение квартала Н. в количестве 4 608 человек. На момент разрушения в зданиях оказалось около 60 % проживающего населœения, в связи с этим число пострадавших составило 174 человека, количество населœения, подлежащего эвакуации – 2 765 человек.

Анализ обстановки показал, что в течение 6 часов возможна эвакуация населœения из опасной зоны с использованием ведомственных автобусов в количестве 15 единиц.

Исследование мощностей, обстановки и резервов микрорайона показало, что район готов полностью обеспечить населœение и формирования РСЧС, привлекаемые для проведения АСДНР, необходимыми средствами и материалами: питанием, водой, предметами первой крайне важности, жильем, коммунально-бытовыми услугами, техникой и необходимыми для нее топливом и смазочными материалами.

Период первичного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населœения составляет 5 суток. В течение 5 суток населœение размещается в учреждениях, предоставляемых администрацией района, обеспечивается питанием, предметами первой крайне важности, коммунально-бытовыми услугами с помощью подвижного пункта питания, пункта вещевого и продовольственного снабжения. Обеспечение водой эваконаселœения не требуется.

Обеспечение водой крайне важно жителям близлежащих к кварталу Н. домов, а также спасателям (расфасовка по бутылкам), для чего организуется подвоз воды звеном подвоза воды.

Также обеспечивается работа спасательной техники топливом, смазочными материалами и ремонтом при крайне важности с помощью подвижной автозаправочной станции, а также подвижной ремонтно-восстановительной группы.

В результате анализа обстановки и возможностей района к ликвидации последствий прорыва плотины П-й ГЭС и обеспечения населœения и личного состава формирований РСЧС следует, что жизнеобеспечение и материально-техническое и тыловое обеспечение осуществляется силами района.


Список литературы

1.  Методическое пособие по организации материального обеспечения при подготовке и в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, разработанное службой материальных средств отдела тыла Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.  Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населœения в чрезвычайных ситуациях под ред. Дзыбаева М. М., ВНИИ ГОЧС, 1998 ᴦ.

3.  Нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей, используемых при эксплуатации и ремонте вооружения и наземной военной техники армии и флота. Книга 2, часть 1 к приказу Министерства обороны РФ №065 от 1992 года.

4.  Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте (Р3112199-0295-93), утвержденные Департаментом автомобильного транспорта РФ 26 августа 1993 года, Москва, 1993 ᴦ.

5.  Тараканов Н.Д., Овчинников В. В. Комплексная механизация спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, Москва, 1984 ᴦ.


Жизнеобеспечение населения и организация материально-технического обеспечения при затоплениях, вызванных прорывом плотин, дамб и других ГТС - 2020 (c).
Яндекс.Метрика