Главная » Должностные и служебные преступления: лекции к курсу » 8. - ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ
- ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ
 Уникализировать текст |
Высокая степень общественной опасности получения взятки определяется тем, что это коррупционное преступление деформирует нормативно установленный порядок осуществления должностными лицами своих служебных полномочий и тем самым грубо нарушает интересы государственной службы (ст. 290 УК РФ).
Взятка является наиболее типичным и характерным проявлением коррупции – опаснейшего криминального явления, которое подрывает основы государственного управления, дискредитирует их в глазах населения, затрагивает законные права и интересы граждан.
Объектом преступного посягательства является установленный порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, авторитет органов власти.
Предметы взятки – деньги, ценные бумаги, иные имущественные ценности, а также выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате.
Под деньгами (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, то есть находящиеся в финансовом обороте, на момент совершения преступления. Старинные российские и иностранные монеты, не имеющие хождения в качестве средства платежа, но обладающие той или иной нумизматической ценностью, деньгами не являются и должны относиться к взятке в виде "иного имущества", при условии, если их среднерыночная стоимость не может быть расценена как ничтожная (например, несколько российских копеек или пятаков чеканки 1915 г.), что в силу малозначительности исключает уголовную ответственность за содеянное (ст. 14 УК РФ).
Под иным имуществом следует понимать любые материальные ценности, обладающие меновой стоимостью, в том числе валютные ценности в виде долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте, драгоценные металлы в любом виде и состоянии за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Выгоды имущественного характера могут выражаться в безвозмездном предоставлении взяткополучателю самых разнообразных услуг, имеющих соответствующую стоимость и подлежащих оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартир, строительство дач и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и т.п. (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6). Способы получения взятки нередко прикрываются видимостью законной сделки между взяткополучателем и взяткодателем, например, договорами купли-продажи, мены, подряда, займа.
Объективная сторона составов преступления выражается в получении должностным лицом лично либо с его согласия родными и близкими или через посредника предмета взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо это лицо в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Взятка может быть дана за:
а) совершение конкретных действий или несовершение определенных действий в пользу дающего взятку;
б) общее покровительство по службе;
в) попустительство по службе.
Под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать совершение такого действия или бездействия, которое он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны
указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткодателя. При этом использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершение других действий, не вызываемых необходимостью.
К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
В судебно-следственной практике различают взятку-подкуп, при получении которой действия должностного лица предварительно оговариваются с взяткодателем, и взятку-вознаграждение, когда предмет взятки вручается субъекту уже после совершения им заранее не обусловленных предварительной договоренностью действий, то есть в виде "благодарности за труды". Не имеет значения, когда должностному лицу передана взятка – до или после совершения им обусловленных действий, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание служебных действий, которые виновный должен был совершить или уже совершил за получение незаконного вознаграждения.
Составы преступления являются формальными, считаются оконченными в момент получения должностным лицом лично либо с его согласия родными или близкими или через посредника хотя бы части взятки (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лица, пытавшегося получить предмет взятки, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки.
Важно отметить, что не может быть квалифицировано как покушение на получение взятки высказанное намерение лица получить деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда должностное лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
С субъективной стороны получение взятки характеризуется прямым умыслом, то есть виновный чётко понимает и осознает, что получает взятку и желает этого.
Обязательным признаком для квалификации деяния как преступления выступает корыстный мотив.
Субъектом преступного посягательства является должностное лицо.
Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хо-зяйственные обязанности в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, не могут быть признаны должностными лицами, и в случае незаконного получения ими ценностей либо пользования услугами дающего за совершение действия (бездействия) в его интересах в связи с занимаемым служебным положением подлежат ответственности по ст. 204 УК РФ (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Одним из квалифицирующих признаков предусмотрено получение взятки за незаконные действия или бездействие (ч. 2 ст. 290 УК РФ). Квалификация по данному признаку возможна в том случае, если совершенные должностным лицом действия (бездействие) являются неправомерными, то есть не вытекают из его служебных полномочий или совершаются вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит уголовной ответственности по совокупности ч. 2 ст. 290 УК РФ и соответствующей статьи УК (злоупотребление должностными полномочиями, незаконное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказательств, должностной подлог и т.п.) (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6). В ч. 3 ст. 290 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (см. ст. 285 УК РФ). При получении взятки указанными лицами организатор, подстрекатель и пособник как соучастники этого преступления подлежат уголовной ответственности по ст. 33 и ч. 3 ст. 290 УК РФ (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
В качестве особо отягчающих обстоятельств получения взятки предусмотрено совершение преступления:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) с вымогательством взятки;
в) в крупном размере.
Преступление считается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в его совершении участвовали два и более должностных лица, заранее договорившиеся о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. Состав будет считаться оконченным в момент получения взятки хотя бы одним из должностных лиц. При этом для квалификации не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц, а также осознавало ли лицо, дающее взятку, что в ее получении участвуют несколько должностных лиц (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Получение взятки в несколько приемов за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого результата для лица, дающего взятку, а равно дача взятки группе должностных лиц, совершающих преступление по предварительному сговору или в составе организованной группы, следует рассматривать как единое преступление.
Систематическое получение взятки должностным лицом за общее покровительство или попустительство по службе при
наличии единого умысла необходимо квалифицировать как продолжаемое преступление (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Под вымогательством взятки следует понимать требование должностного лица дать взятку либо передать ему незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения наступления вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15 Постановле ния Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Крупным размером взятки законодателем признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. р.
Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного продолжаемого преступления, то содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Любые переданные в качестве взятки предметы или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии – на основании заключения экспертов.
Получение взятки, описанное в ч. 1 ст. 290 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести, в ч. 2 и 3 – к тяжким преступлениям, в ч. 4 – к особо тяжким преступлениям.
 Похожие работы: |
|
 Воспользоваться поиском |
Арбитражный процесс. Конспект лекций