-
Пройти Антиплагиат ©


Главная » Основы экономической безопасности учебник » Механизмы обеспечения экономической безопасности



Механизмы обеспечения экономической безопасности

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Уникализировать текст 



Экономическая безопасность как состояние объекта управления является результатом действий лиц, ее обеспечивающих. Поэтому в соответствии с функциональным подходом под экономической безопасностью понимается специальная система, контролирующая опасности и угрозы, предотвращающая или минимизирующая риски с целью сохранения целостности и стабильности экономической системы. Следовательно, данная система для достижения своей цели реализует взаимосвязанные мероприятия различного характера. Основной перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности на мегауровне, определен в ст. 3 Федерального закона «О безопасности» и включает:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень мер безопасности различается в зависимости от уровня управления: государственного, регионального, отраслевого, хозяйствующих субъектов и их объединений, а также от видов безопасности: военной, продовольственной, политической, экологической, экономической и т.д. Обеспечение каждого отдельного вида безопасности осуществляется не только специальными, специфическими для данной безопасности мерами, но и процедурами, применяемыми для других видов безопасности. Так, экономическая безопасность обеспечивается не только экономическими методами, но и средствами неэкономического характера, включая военные, политические, информационные и т.д. В свою очередь, универсальность экономического подхода в оценке рисков в результате реализации различного вида угроз позволяет определить приоритеты в системе безопасности в целом.
Обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта реализуется как через непосредственное воздействие (принуждение) на других субъектов — носителей угроз, так и через опосредованное влияние на них созданием условий действия в заданных рамках регламентов и правил, установленных законодательно или сформированных в процессе развития экономических отношений. Приоритет государства в разработке и введении в действие таких норм и регламентов предопределяет роль государства в системе обеспечения экономической безопасности на всех уровнях вертикали: от мегауровня до уровня предпринимателя. Поэтому основная роль принадлежит государству в реализации таких мер безопасности, как:
• рациональное распределение функций обеспечения экономической безопасности между государственными органами, органами государственной власти субъектов, органами местного управления, субъектами хозяйствования;
• совершенствование правового регулирования отношений в экономической сфере деятельности предпринимателей и обеспечение экономической безопасности на всех уровнях вертикали;
• создание соответствующего механизма реализации норм правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы экономической безопасности на всех уровнях вертикали. Однако следует отметить, что не все ситуации экономической жизни регулируются нормами законов, и в данных случаях субъекты самостоятельно регламентируют свое поведение. Такой механизм включает также процедуру своевременного доведения положений законов и предписаний нормативных актов органами исполнительной власти, отвечающими за состояние соблюдения законности на местах, до субъектов экономической деятельности;
• создание необходимых условий повышения юридического уровня и правосознания субъектов экономической безопасности;
• мониторинг угроз устойчивости экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
• разработка государственной политики, включающей социальный, налоговый, бюджетный, экономический, внешнеторговый и другие разделы и обеспечивающей, с одной стороны, соблюдение в предельно допустимых значениях установленных пропорций в социально-экономической сфере, а с другой — устранение или смягчение выявленных угроз.
Приоритетные направления деятельности в области экономической безопасности должны определяться в программах по обеспечению национальной безопасности, которые включают политические, правовые, экономические, организационные меры обеспечения жизненно важных экономических интересов общества и всех граждан, хозяйствующих субъектов, угрозы которым возникли в условиях сложившейся внешнеполитической и социально-экономической обстановки.
В системе мер обеспечения экономической безопасности регионов особое значение имеют программные документы территориального и межрегионального планирования социально-экономического развития, комплексные целевые программы обеспечения экономической безопасности регионов.
Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов достигается посредством применения также системы мер и средств, необходимых для защиты их экономических интересов:
• правовые (законодательные) — система законодательных и нормативных актов федерального, регионального уровней, регламентирующих правоотношения с субъектами при совершении различного рода экономических операций и деятельность в сфере обеспечения экономической безопасности;
• морально-этические — нормы поведения, традиционно сложившиеся в предпринимательской деятельности;
• организационные (административные) — организационно-технические и организационно-правовые мероприятия, осуществляемые в процессе ведения предпринимательской деятельности и деятельности в сфере экономической безопасности;
• технические — применение механических, электрических и электронных устройств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
• программные — применение программных средств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
• аналитические — применение математических и статистических методов исследования в экономической сфере деятельности для выявления угроз.
Правовое обеспечение экономической безопасности направлено на достижение следующих целей:
• формирование правосознания сотрудников по обязательному соблюдению норм законодательства и положений нормативных актов, регламентирующих хозяйственную деятельность во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
• определение мер ответственности за нарушение правил ведения хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
• придание юридической силы процессуальным процедурам разрешения ситуаций, складывающихся при ведении хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.).
Морально-этические средства — формируемые и поддерживаемые в коллективе хозяйствующего субъекта моральные нормы или этические правила, способствующие обеспечению экономической безопасности. В настоящее время в хозяйствующих субъектах разрабатываются этические кодексы, одним из разделов которых является раздел, регламентирующий правила и нормы поведения, обеспечивающие экономическую и информационную безопасность. Нарушение данных правил приводит к порождению угроз авторитету, престижу хозяйствующего субъекта, информационной и экономической безопасности.
Организационные {административные) мероприятия — это средства организации экономической безопасности хозяйствующего субъекта, включающие регламенты деятельности должностных лиц, участвующих в обеспечении экономической безопасности, их обязанности и права, положения о функционировании специальных служб, порядок их взаимодействия с другими структурными подразделениями хозяйствующего субъекта и внешними органами, обеспечивающими экономическую безопасность в других хозяйствующих субъектах, региональную и государственную.
Организационные (административные) мероприятия и средства защиты делятся по их содержанию на две группы: организационно-технические и организационно-правовые, а по периодичности проведения — на четыре:
1) разовые, но проводимые и повторяемые только при полном пересмотре принятых решений;
2) проводимые по необходимости;
3) периодические;
4) систематические.
К разовым мероприятиям относятся, например:
• разработка методологических основ экономической безопасности хозяйствующего субъекта;
• мероприятия, осуществляемые при разработке и вводе в эксплуатацию технических и программных средств защиты;
• разработка и утверждение функциональных обязанностей должностных лиц службы экономической безопасности. Примерами мероприятий, проводимых по необходимости, являются:
• проводимые при кадровых изменениях;
• осуществляемые при ремонте технических и модификациях программных средств защиты.
Периодически проводят, например, такие мероприятия, как:
• распределение реквизитов разграничения доступа к объектам защиты (пароли, ключи шифрования и т.д.);
• пересмотр правил разграничения доступа к объектам защиты;
• анализ состояния и оценка эффективности мер и применяемых средств защиты объектов.
К постоянно проводимым мероприятиям относятся:
• мероприятия по обеспечению достаточного уровня физической защиты всех объектов, в частности противопожарной охраны, охраны помещений, пропускного режима;
• мероприятия по непрерывной поддержке функционирования и управления используемыми средствами защиты;
• явный и скрытый контроль за работой сотрудников хозяйствующего субъекта;
• анализ состояния и оценка эффективности мер и применяемых средств защиты объектов.
Состав технических средств обеспечения экономической безопасности очень широкий и включает механические, электрические, электромеханические, электронные, электронно-механические и тому подобные устройства и системы: механические преграды, турникеты (заграждения), специальное остекление, сейфы, шкафы, механические и электромеханические замки, в том числе с дистанционным управлением и кодовым набором, датчики различного типа, устройства маркировки, устройства с идентификационными картами, устройства идентификации по физическим признакам, устройства пространственного заземления, системы физического контроля доступа, системы и средства городской автоматической телефонной связи, системы оперативно-командной связи, системы внутренней автоматической телефонной связи, системы и средства передачи данных в системе радиосвязи, аппаратуру звукоусиления, звукозаписи, звуковоспроизведения и синхронного перевода, системы внутреннего и внешнего телевидения, системы видеозаписи и воспроизведения видео, системы и средства охранной и пожарной сигнализации, контрольно-измерительную аппаратуру, средства электрической оргтехники, биометрические средства защиты.
К программным средствам защиты относят пакеты программ, отдельные программы или их части, используемые для решения задач защиты различных объектов безопасности, в частности идентификации пользователей, определения прав и полномочий пользователей, регистрации работы технических средств и пользователей, уничтожения информации, криптографические.
Аналитические способы обеспечения экономической безопасности включают математические и статистические методы обработки информации с целью выявления угроз неэффективного расходования средств, нарушения баланса средств и их источников, доходов и расходов, поступлений финансовых ресурсов и их перечислений, которые приводят к угрозе устойчивости экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Аналитические методы применяются в оценке финансовой надежности потенциальных партнеров.
Основополагающее, фундаментальное значение в обеспечении экономической безопасности имеют экономико-правовые и организационные мероприятия, а технические, программные, аналитические играют вспомогательную роль.
Инструменты обеспечения экономической безопасности классифицируют по времени проведения и по степени легитимности. В соответствии с временным классификационным критерием все мероприятия разделяют на три группы:
1) превентивные (профилактические) мероприятия, проводимые с целью предотвращения потенциальных угроз;
2) пресекающие или отражающие мероприятия, осуществляемые в условиях реализации угроз с целью противодействия им и минимизации ущерба;
3) репрессивные (карающие), проводимые с целью наказания физических или юридических лиц — виновников угроз и предупреждения их последующих аналогичных действий.
В соответствии с критерием степени легитимности инструменты экономической безопасности подразделяют также натри группы:
1) легитимные — не противоречащие действующему законодательству, нормам предпринимательской этики в отношениях между участниками рынка, работодателями и сотрудниками организации;
2) нелегитимные — противоречащие нормам предпринимательской этики, действующего законодательства, если не предполагают привлечение виновных к уголовной ответственности;
3) криминальные — предполагающие привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.
Общий порядок применения мер обеспечения экономической безопасности состоит из пяти этапов. На первом этапе устанавливается состав потенциальных и реальных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта и определяется их характер. На втором этапе проводится оценка риска реализации угроз и устанавливается возможная величина ущерба, нанесенного в результате реализации угрозы. На третьем этапе осуществляется ранжирование угроз по степени их тяжести, вероятности и времени наступления. На четвертом этапе разрабатывается стратегия обеспечения экономической безопасности в соответствии с установленными условиями функционирования хозяйствующего субъекта при наличии потенциальных и реальных угроз. Пятый этап предполагает разработку и реализацию конкретных мероприятий по обеспечению экономической безопасности в условиях конкретного перечня угроз.
 



Лекция, реферат. Механизмы обеспечения экономической безопасности - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2021.



« назад Оглавление Следующая глава »
Риски экономической безопасности « | »






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

БЖД. Безопасность жизнедеятельности. Шпаргалка.
Основы ОБЖ
ЭКСТРЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ХИМИЧЕСКИХ, БИОЛОГИЧЕСКИХ И РАДИАЦИОННЫХ ПОРАЖЕНИЯХ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Организация службы безопасности и защиты информации на предприятии
Обеспечение безопасности зданий и сооружений