Главная » Экономическая теория. Учебник 2017 » Роль государства в рыночной экономике
Роль государства в рыночной экономике
 Уникализировать текст |
Необходимость регулирования рынка
Иногда рыночная экономика дает сбои, преодолеть которые без помощи государства не может. Более 400 лет развитие капиталистической системы сопровождалось катастрофическими кризисами, инфляцией, безработицей, колоссальным расхищением природных и человеческих ресурсов и их перераспределением в пользу незначительного меньшинства. Основной опорой общества в разрушительных экономических ситуациях выступало государство.В науке существует понятие «общественный выбор». Общественный выбор — это проведение в жизнь правительством страны в политике и в экономике определенного курса, соответствующего интересам всего общества страны.
Концентрация и централизация капитала привели к появлению монополий, уничтожавших свободную конкуренцию. Это потребовало от государства прямого вмешательства в экономику страны с учетом мнения и потребности общества, что легло в основу антитрестового законодательства. Современный уровень развития общества ставит перед правительством государства определенные задачи в области экономики: необходимость концентрации ресурсов в руках государства и распределение их под его контролем, создание адекватной системы государственных расходов, проведение курса на рост благосостояния граждан. Пришло понимание того, что сама экономика не может справиться с множеством проблем свободной рыночной системы, а государство, регулируя экономику, ограничивает анархию и стихию. Укажем некоторые недостатки рыночной системы.
1. В борьбе за прибыль частные предприниматели не заинтересованы в сохранении невоспроизводимых ресурсов.
2. Необходимы законы для защиты окружающей среды, заставляющие предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства.
3. Товары и услуги коллективного пользования (образование, общественный транспорт, строительство дорог и т. д.) не всегда интересуют предпринимателей.
4. Рынок без вмешательства государства не дает гарантий гражданам на труд, не обеспечивает перераспределение дохода и не компенсирует социальную напряженность.
Государственное вмешательство в рыночное народное хозяйство преследует следующие цели.
1. Экономический рост предполагает увеличение производства материальных благ, улучшение их качества, обеспечение более высокого уровня жизни. Это достигается прежде всего за счет научно-технического прогресса, который сегодня требует таких больших затрат, которые не по силам отдельным, даже крупным предприятиям. Решая проблему экономического роста, государство объединяет в своих руках политический, финансовый, экономический и социальный контроль.
2. Экономическая эффективность: достижение наилучших результатов при минимальных затратах и наличных ограниченных ресурсах.
3. Экономическая свобода. Все участники рынка должны располагать правом выйти на рынок и уйти с него. Необходима свободная конкуренция при отсутствии монополий. Функция государства — антимонопольное регулирование.
4. Стабильный уровень цен. Значительное повышение и снижение общего уровня цен дестабилизирует экономику, вызывает такие отрицательные последствия, как инфляции или дефляции, которые крайне нежелательны.
5. Максимальная занятость трудоспособного населения. Рынок не решает данную проблему. Государство стремится создать условия для обеспечения всех, кто может и желает работать, рабочими местами в соответствии с их образованием и квалификацией.
6. Справедливое распределение доходов. Рыночная экономика рассматривает все доходы, полученные в результате конкурентной борьбы, как справедливые. Но если государство не будет вмешиваться в распределение доходов, если не будет перераспределения в пользу мало- и неимущих, общество проиграет и морально, и экономически, и политически.
7. Сохранение окружающей среды. Предприниматель не заинтересован в экологически чистом производстве. Государство законодательно вынуждает фирмы проявлять заботу об окружающей среде, а также расходует на ее защиту бюджетные средства.
8. Сбалансированный торговый баланс. Государство берет на себя обязанности поддерживать разумное соотношение экспорта и импорта. Несоразмерный вывоз или ввоз товаров, капиталов и услуг может привести к спаду национального производства, к неконкурентоспособности отечественных товаров или к полному истощению ресурсов страны.
9. Юридическое (правовое) обеспечение хозяйственной деятельности. Государство разрабатывает, принимает и контролирует выполнение хозяйственных законов, образующих правовую основу предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т. д.
Способы государственного регулирования экономики
Вмешательство государства в рыночную экономику может быть двух видов: прямое и косвенное.Прямое регулирование — непосредственное проникновение государства в производство через создание новых промышленных объектов, приобретение акций частных фирм и национализацию убыточных частных предприятий. Государство непосредственно вмешивается в отрасли, которые создают товары и услуги, необходимые для организации жизни, — общественные блага.
Для нормальной работы народного хозяйства необходимы отрасли, обеспечивающие взаимосвязь всех этапов воспроизводственного процесса: транспорт, связь, информатика, энергетика, коммунальное хозяйство и др. В совокупности они образуют инфраструктуру.
Инфраструктура — сектор экономики, который влияет на весь процесс воспроизводства и предполагает коллективное потребление.
Инфраструктуру рассматривают на трех уровнях: микро-, мезо-и макроэкономики.
На микроуровне инфраструктура представляет совокупность материально-вещественных условий и/или инженерно-технических сооружений, необходимых для работы отдельного предприятия или отрасли. Например, на транспорте к инфраструктуре относятся сооружения, обслуживающие движение транспортных средств, системы сигнализации и связи, погрузочно-разгрузочные сооружения, станции, аэропорты и т. д.
На мезоуровие инфраструктура складывается исходя из особенностей конкретного региона.
На макроуровне инфраструктура представляет собой совокупность общих экономических и социальных условий, обеспечивающих эффективное развитие материального производства данной местности.
Практика показывает жесткую необходимость пропорционального развития всех отраслей и отдельных звеньев экономики. Отставание даже одного звена сдерживает все народное хозяйство.
Инфраструктуру на макроуровне подразделяют на производственную и социально-бытовую.
Производственная инфраструктура — транспорт, связь, энергетика, наука и т. д., т. е. то, без чего невозможны текущее производство и его развитие.
Социально-бытовая инфраструктура — это образование, здравоохранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д., т. е. отрасли, влияющие на воспроизводство рабочей силы и нормальную жизнь населения.
Производственная и социально-бытовая инфраструктуры тесно взаимосвязаны: здоровая экономика не может устойчиво развиваться при опережении производства и отставании социальной сферы, а также если социальные блага прирастают быстрей, чем производство.
Вмешательство государства в экономику может быть косвенным и долгосрочным.
Косвенное вмешательство государство осуществляет, используя законодательную и исполнительную власть, но не инвестиции. Косвенное регулирование охватывает фискальную, денежно-кредитную и валютную сферы.
Долгосрочное вмешательство построено на государственных программах, направленных на разрешение конкретных экономических проблем, и предполагает существенные бюджетные расходы.
Мировая хозяйственная практика знает немало методов и приемов влияния государства на экономику, каждому из них отводится своя, определенная роль в конкретных условиях. В одной ситуации государство выступает двигателем развития, в другой выполняет сдерживающие функции.
Внешние эффекты и общественные блага
Изучая взаимодействие государства и рыночного хозяйства, следует рассмотреть ситуацию фиаско рынка: когда рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора, обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсов. Как причины возможных фиаско выделяют внешние эффекты и общественные блага.Внешние эффекты. Для нормального функционирования рынка цены должны отражать стоимость производства товаров и услуг, поскольку производители должны возместить свои затраты — иначе данный товар просто не будут производить. Однако производители могут воздействовать и на третьих лиц, которые не принимают абсолютно никакого участия в данной сделке и, соответственно, не имеют отношения к ценам. Подобные явления называются внешними эффектами.
Классический пример — загрязнение окружающей среды. Завод выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества, отрицательно влияющие на здоровье людей, состояние растительности и построек и т. д. Иными словами, от работы данного предприятия страдают люди, не связанные сданным производством или с его продукцией, те же третьи лица покрывают затраты, которые должно нести данное предприятие за отрицательное воздействие на окружающую среду (плата за лечение, восстановление погубленных растений, чистка загрязненных водоемов и т. д.). Мы уже знаем, что для производителя существуют внутренние затраты. Но если к этим внутренним затратам добавить ущерб от загрязнения среды, то получим альтернативную стоимость продукта предприятия.
Пример. Внутренняя стоимость товара равна 100 руб., ущерб от загрязнения равен 20 руб. на единицу товара. Тогда альтернативная стоимость товара (100 + 20) = 120 руб. Данная величина показывает стоимость факторов производства, использованных непосредственно на предприятии, плюс стоимость факторов, уничтоженных загрязнением. Если цена такого товара устанавливается на основе предложения и спроса, то ее равновесие будет близко к 100 руб., что как раз покрывает внутренние затраты фирмы.
Затраты на сохранение здоровья людей и т. д. будут покрывать те, кто не связан с производством и потреблением данного продукта. Задача государства — заставить фирмы, перекладывающие свои затраты на третьих лиц, нести все издержки по производству товара. В развитых странах любой проект нового предприятия проходит жесткую экспертизу, чтобы исключить отрицательные последствия для общества.
Общественные блага — товары или услуги, которые нельзя предоставить одному лицу, не предоставив всем другим без дополнительных затрат.
Пример общественного блага — национальная оборона. Вооруженные силы защищают не одного человека, а весь народ, всю страну в целом. Затраты и на защиту одного человека, и на защиту города в данном случае одинаковы. Общественные блага в чистом виде встречаются редко, чаще мы пользуемся ограниченным общественным благом. Например, полиция охраняет порядок в городе, т. е. предоставляет общественное благо всем гражданам. Но если беда стряслась с одним человеком, полиция предоставляет данное благо конкретному человеку.
Здесь возникает еще один интересный вопрос, получивший в экономической науке название «безбилетный пассажир»: ситуация, когда человек может сам не платить, но воспользоваться тем, за что заплатили другие. Представим, что в подъезде устанавливают домофон, и жильцы одной квартиры отказываются платить за него. Домофон все равно установят, поставят новые двери, замки, и те жильцы, которые отказались от уплаты, будут пользоваться всеми благами охраняемого подъезда — правда, не в полной мере: у них в квартире не будет переговорного устройства «подъезд—квартира».
Государственная собственность
Государственная собственность — форма собственности, субъектами-распорядителями которой выступают органы государственной власти. Объектами государственной собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства производства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.Государственная собственность дает возможность формировать государственный сектор, т. е. совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначенными (нанятыми) лицами.
Государственный сектор сегодня существует во всех странах, доля его в экономике постоянно колеблется, поскольку государственные предприятия (отрасли) передаются в частный сектор. Бывают ситуации противоположные, когда государство вынуждено скупать отдельные предприятия — как правило, малорентабельные. В последующем, вкладывая в них капиталы, оно выводит данные предприятия на современный уровень и продает в частный сектор.
Государственные предприятия (в капитале которых доля государства превышает 50 %) по организации хозяйственной деятельности не отличаются от других субъектов рынка. Руководство государственного предприятия самостоятельно определяет его производственно-финансовую политику, рынки сбыта и т. д. С получаемой прибыли оно уплачивает такие же налоги, как и частные фирмы. Свои функции собственника государство реализует через назначение руководителя предприятия, а также через цены на продаваемую продукцию и финансирование из государственного бюджета. Особенность государственных предприятий — более низкий уровень оплаты труда и более высокая степень социальной защиты работников. Подобная особенность приводит к тому, что государственные предприятия довольно часто экономически менее эффективны, чем частный сектор.
Переход к рыночной экономике в России выдвинул в качестве одного из важнейших предварительных условий приватизацию.
Приватизация — передача части государственных предприятий в частную собственность на принципах бесплатности, платности или при их сочетании. В России был принят последний подход. Организатором приватизации выступило Госкомимущество, продавцом — Фонд федерального имущества, покупателями — юридические и физические лица.
Приватизировать не значит передать все предприятия в частный сектор. Нельзя приватизировать такие объекты, как недра, леса, водные ресурсы и некоторые другие.
Мировой опыт знает различные способы приватизации. В России приватизация осуществляется через акционирование, аукционы, коммерческие инвестиционные конкурсы, выкуп арендованного имущества, продажу имущества ликвидируемых заводов и фабрик, незавершенных строительных объектов и т. д. Основным способом приватизации стало акционирование. Источником финансовых средств в ходе приватизации стали приватизационные чеки (ваучеры) и личные сбережения населения. В основу оценки имущества приватизируемых предприятий была положена остаточная стоимость основных средств, рассчитанная путем уменьшения их балансовой (первоначальной) стоимости на величину износа. В результате предприятия продавались за бесценок, поступления в бюджеты (федеральный и местные) оказались мизерными.
В ходе приватизации встала проблема не допустить появления монополий, был принят «Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Чтобы претворить в жизнь закон и связанные с ним акты, с 1991 г. действует специальный орган — Государственный комитет по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических структур.
Антимонопольное законодательство призвано обеспечить развитие конкуренции в России. Оно запрещает и объявляет незаконными договоры между конкурентами, имеющие целью территориальный раздел рынка и назначение оговоренных цен.
Преобразования в сельском хозяйстве
Составной частью экономических преобразований в России стала аграрная реформа. В ходе ее земля и все основные фонды колхозов и совхозов были поделены на паи между работниками данных хозяйств. Свой пай каждый крестьянин мог сдать в аренду, продать, а также мог завести свое фермерское хозяйство или оставаться в рамках бывшего колхозного или совхозного предприятия, но уже на правах акционера. В результате в сельском хозяйстве у нас ныне функционируют колхозы, товарищества, акционерные общества, кооперативы и фермерские хозяйства.
Рассматривая роль государства в рыночной экономике, стоит отметить, что современное сельское хозяйство России — стратегическая отрасль экономики. Россия имеет более 10 % мирового запаса пресной воды, на территории страны сосредоточено почти 55 % мировых площадей черноземов. Это огромный ресурс, который должен приносить большие дивиденды. Однако из-за нерационального, а порой варварского отношения к земле за последние 15 лет площадь пахотных земель в стране сократилась на 10 млн га. Снижается плодородие почв, что ведет к падению урожайности: по основным культурам она в 1,5—4 раза уступает аналогичным показателям в развитых странах. Располагая 9 % мировой пашни, страна производит всего лишь 3 % мирового урожая зерна.
Россия импортирует ряд сельскохозяйственных продуктов. Практика последних лет показала, что мы в состоянии производить все необходимое для себя. В 2008 г. страна перестала закупать хлеб за границей и, несмотря на сильнейшую засуху 2010 г., не намерена его закупать. Финансовые средства, затраченные на импорт сельскохозяйственной продукции, есть не что иное, как нереализованные инвестиции в собственное агропромышленное производство. Направив те же средства на развитие отечественного сельского хозяйства, производства сельскохозяйственной техники и оборудования, государство сможет не только обеспечить собственную продовольственную и экономическую безопасность, но и существенно оздоровить рынок труда, создать спрос на продукцию других отраслей производства, включая научно-исследовательские организации.
 Похожие работы: |
|
 Взгляды меркантилистов и камералистов на роль государства в экономике
18.12.2003/курсовая работа Сущность учения меркантилистов и их взгляды на роль государства в экономике. Взгляды Антуана де Монкретьена. Экономические идеи Томаса Мана. Применение идей меркантилизма и камерализма о роли государства в экономике сегодня. Экономические свободы и роль государства в их защите
19.08.2010/курсовая работа Основные признаки и функции государства. Обеспечение государством правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики. Средства государственного регулирования. Система защиты экономических свобод. Иностранные инвестиции и роль государства в их регулировании
15.12.2010/курсовая работа Иностранные инвестиции и их классификация. Субъекты инвестиционной деятельности. Правовые нормы и подзаконные акты в сфере регулирования иностранных инвестиций в РФ. Проблема защиты национальных интересов при взаимодействии с иностранными инвесторами. Роль государства в формировании современной рыночной экономики. Экономическая роль государства в Республике Беларусь
24.09.2010/курсовая работа Определение роли государства в переходной экономике. Описание современные методы планирования и прогнозирования в Республике Беларусь. Отражение сущности ее экономической политики. Анализ влияния мирового кризиса на состояние экономики в стране. Экономическая роль государства в рыночной экономике
5.06.2018/курсовая работа
Содержание
Введение
1.Экономическая роль государства в рыночной экономике
1.1.Роль государства в переходной экономике
1.2.Границы государственного вмешательства в экономику
2.Функции государства в рыночной экономике
2.1.Основные и специальные функции государства
2.2.Экономические функция
2.3.Регулирующая функция
3.Рыночная экономика и роль государства в ней
Заключение
Список использованной литературы
Антимонопольная политика государства
6.06.2007/реферат Монополия: понятие, сущность и виды. Роль государства в регулировании рыночной экономики. Этапы создания российского конкурентного законодательства. Система антимонопольных органов и порядок их формирования. Их задачи и цели. Взаимодействие фискальной и монетарной политики
8.01.2009/контрольная работа В условиях перехода Украины к рынку государство должно выполнять определенные функции по регулированию экономики. Роль государства в рыночной экономике проявляется через определенные функции. Государство разрабатывает и принимает законы. Макропроэкты. Влияние глобализации на формы государственного регулирования
12.01.2009/реферат Рынок и государство - аспекты промышленной политики. Глобализация в Российской Федерации и странах Европейского Союза. Фактор, определяющий развитие мировой экономики. Роль государства в рыночной экономике. Общемировая юстиция и финансовые преступления. Влияние государства на рыночную экономику
28.04.2008/курсовая работа Предмет, цели и задачи, методы и формы государственного регулирования рыночной экономики. Бюджетно-налоговая политика. Валютно-финансовое и денежно-кредитное регулирование. Антимонопольная политика государства. Роль государства в рыночной экономике РФ. Государственное предпринимательство как метод регулирования экономики
22.07.2002/курсовая работа Понятие государственного предпринимательства. Роль государства в регулировании экономики. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики. Методы государственного воздействия на рынок. Повышение эффективности. |