-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Экономика » 66. 12.2. Виды и эффективность фискальной политики



12.2. Виды и эффективность фискальной политики

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Уникализировать текст 



 
Изменения в налогах и правительственных расходах, следовательно и состояние бюджета, могут происходить либо автоматически (без специальных законодательных решений) на основе изменения экономической ситуации в стране, либо в результате целенаправленных мероприятий законодательной или исполнительной власти. В зависимости от режима функционирования инструментов фискальной политики ее подразделяют на недискреционную (политику встроенных стабилизаторов) и дискреционную политику.
Недискреционная политика основана на том, что налоговые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменения экономической конъюнктуры автоматически вызывают изменения в относительных уровнях налогов и госбюджетных расходов. Подоходный налог, пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и доходов.
Если в экономике наблюдается спад, т.е. личные доходы и доходы фирм снижаются, то при прогрессивном налогообложении налоговые изъятия автоматически уменьшаются, что при прочих равных условиях смягчает последствия падения доходов и сокращения совокупного спроса, помогает стабилизировать, расширить объем производства. Важно заметить, что при этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода) повышает значение налогового мультипликатора. Однако в результате снижения налоговых изъятий возникает или возрастает бюджетный дефицит. Основываясь на выше сказанном, мы приходим к выводу, что бюджетный дефицит становится спутником падения производства.
Во время бума и инфляции доходы повышаются, налоговые ставки возрастают, что способствует сокращению совокупного спроса и объема выпуска, препятствует «перегреву» конъюнктуры. Способность налоговой системы сокращать налоговые изъятия во время спада и повышать их в период инфляции являются мощным автоматически действующим фактором, стабилизирующим экономику.
Аналогичное воздействие на экономику оказывают пособия по безработице. Когда занятость высока, фонд занятости (отчисления в фонд занятости осуществляются постоянно, независимо от состояния экономики) не расходуется и оказывает сдерживающее влияние на совокупные расходы, в период низкой занятости средства фонда интенсивно расходуются (выплаты безработным увеличиваются), поддерживая потребление и смягчая падение производства. Основываясь на выше сказанном, мы приходим к выводу, что стабилизаторы работают в обоих направлениях – ив сторону повышения, и в сторону понижения.
Однако встроенные стабилизаторы не могут полностью разрешить макроэкономические проблемы. Они смягчают колебания цикла, но не могут устранить их причину, поэтому автоматическая фискальная политика дополняется дискреционной политикой. Дискреционная политика – это сознательное изменение налогов и правительственных расходов законодательной властью для обеспечения макроэкономической стабильности, достижения макроэкономических целей. Основными инструментами дискреционный фискальной политики являются:
• изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов или изменения налоговой ставки. Меняя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот, снизить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой ставки может быть использовано также в целях воздействия на инфляцию;
• осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой;
• реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п. Эти программы позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы и обостряется нужда.
В зависимости от состояния экономики и стоящих перед правительством целей фискальная политика может носить стимулирующий или сдерживающий характер. Стимулирующая фискальная политика проводится в период спада. Она предполагает снижение налогов и увеличение государственных расходов, что ведет к возникновению или увеличению бюджетного дефицита. Сдерживающая фискальная политика проводится в период инфляции и предполагает увеличение налогов и сокращение правительственных расходов. Следствием проведения сдерживающей фискальной политики становится появление бюджетного излишка. Бюджетный излишек, как правило, направляется на погашение государственного долга или изымается из обращения.
При проведении фискальной политики упор может делаться либо на изменение расходов, либо на изменение налогов. Выбор основного инструмента фискальной политики зависит от общего курса, проводимого правительством. В случае если это «либеральный» курс, предполагающий широкое участие государства в регулировании смешанной экономики, то предпочтение отдается правительственным расходам, в случае если это «консервативный» курс, ориентированный на сужение роли государства и делающий упор на чисто рыночный механизм, то в целях стабилизации экономики более широко используются налоги.
В заключение, оценивая действенность, эффективность фискальной политики, необходимо отметить ограниченность ее возможностей, обусловленную следующими обстоятельствами:
• изменение (рост или сокращение) государственных расходов, необходимое для проведения стимулирующей или сдерживающей политики, может приходить в противоречие с другими целями расходования государственных средств, к примеру , такими как необходимость укрепления обороноспособности страны, охрана окружающей среды, финансирование научных исследований и т.п.;
• положительные результаты фискальной политики дает в краткосрочном периоде, в долгосрочном плане фискальная политика может приводить к отрицательным результатам;
• фискальной политике характерен так называемый эффект запаздывания. Требуется определенное время, прежде чем фискальная политика окажет ожидаемое воздействие на экономику. Часть времени уходит на принятие решения о проведении тех или иных мер бюджетно- налогового характера (время прохождения соответствующего закона через властные структуры), затем пройдет еще время, прежде чем эти меры начнут давать результат. К этому моменту экономическая ситуация может измениться и меры по расширению экономики начнут давать эффект в период подъема, а сдерживающие меры придутся на период спада. В таком случае фискальная политика будет играть дестабилизирующую роль.
Эффективность фискальной политики значительно возрастает, в случае если она сочетается с проведением соответствующей денежно-кредитной политики.
 
 
Выводы
 
1. Фискальная политика, проводимая государством, основывается на положении о том, что изменение налоговых изъятий и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос, и следовательно, на величину ВНП, занятость и цены. В краткосрочном периоде снижение налогов и увеличение правительственных расходов оказывает повышательное воздействие на совокупный спрос, наоборот, увеличение налогов и сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос. В долгосрочном периоде фискальная политика может оказывать негативное воздействие на экономический рост.
2. Особенность фискальной политики состоит в том, что все изменения величины налогов и государственных расходов отражаются на объеме ВНП с мультипликативным эффектом. Важно заметить, что при этом, в случае если мультипликатор государственных закупок равен мультипликатору инвестиций и представляет coбой величину, обратную предельной склонности к сбережению, то налоговый мультипликатор зависит от соотношения, в котором располагаемый доход делится между потреблением и сбережениями. В случае если налоги и правительственные расходы изменяются на одинаковую величину, то ВНП изменяется на ту же величину. Мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.
3. По характеру действия инструментов фискального регулирования различают недискреционную и дискреционную политику. Первая основана на автоматизме действия прогрессивных налогов и пособий по безработице. Их автоматическое изменение при изменении экономической конъюнктуры оказывает стабилизирующее воздействие на ВНП и занятость. Дискреционная политика предполагает принятие государством специальных мер, направленных на решение проблем занятости, цен, национального объема производства и отражающихся на доходной или /и расходной частях государственного бюджета. К дискреционной политике относят: решения о принятии или отмене определенных видов налогов, изменения налоговых ставок, осуществление программ занятости и других социальных программ, индексацию доходов и т п.
4. В зависимости от преследуемых целей фискальная политика может носить стимулирующий или сдерживающий характер. Стимулирующая фискальная политика направлена на расширение совокупного спроса, предполагает снижение налогов и увеличение правительственных расходов. Следствием проведения такой политики становится бюджетный дефицит. Сдерживающая фискальная политика направлена на сужение совокупного спроса, предполагает увеличение налогов и уменьшение правительственных расходов и сопровождается уменьшением бюджетного дефицита или появлением бюджетного излишка.
5. Хотя фискальная политика является действенным инструментом государственного регулирования рыночной экономики, для нее характерны следующие негативные моменты: фискальная политика эффективна лишь в краткосрочном периоде; возможно возникновение противоречий между направлениями изменений налогов и правительственных расходов, осуществляемых в целях достижения макроэкономической стабильности и другими целями, стоящими перед обществом (оборона, экология, социальные проблемы); наличие «эффекта запаздывания».
 
 
Основные термины и понятия
 
Фискальная политика, мульпликатор правительственных закупок, мультипликатор налогов, мультипликатор сбалансированного бюджета, недискреционная политика, дискреционная политика, встроенные (автоматические) стабилизаторы, стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.
 
 
Контрольные вопросы и задания
 
1. В чем суть фискальной политики государства и каковы ее базовые инструменты? Какие цели преследует фискальная политика?
2. Каковы последствия изменения бюджетных расходов (налогов) для экономики в краткосрочном и долгосрочном периодах?
3. Что характеризуют фискальные мультипликаторы? Каковы их значения? Почему изменения в государственных закупках оказывают большее влияние на совокупный спрос, чем изменение налогов? Предельная склонность к потреблению 0,6. Чему равны мультипликатор правительственных расходов и налоговый мультипликатор?
4. Чему равно потребление, в случае если при доходе в 1000 ден. ед. и предельной склонности к потреблению, равной 0,8, правительство вводит а) аккордный налог, равный 20 ден. ед.; б) устанавливает ставку налога на уровне 10%?
5. Как изменятся совокупные расходы, в случае если правительство вводит налог, равный 200 ден. ед., и одновременно увеличивает государственные расходы на 200 ден. ед.? Предельная склонность к потреблению равна 0,8.
6. Равновесный объем ВНП равен 1000 ден. ед. Предельная склонность к потреблению – 2/3. Как изменится объем ВНП, в случае если государственные закупки возрастут на 100 ден. ед.?
7. Экономика находится в состоянии равновесия. Как изменится равновесный ВНП, в случае если сумма государственных закупок не изменится, а вводится аккордный налог, равный 100 ден. ед.? Предельная склонность к потреблению равна 0,75.
8. Пусть правительственные расходы и налоговые изъятия увеличатся на равную величину – 100 ден. ед., предельная склонность к сбережению – 0,25. Как изменится ВНП? Что произойдет с государственным бюджетом?
9. Что такое встроенные стабилизаторы? Объясните, как они действуют. В чем отличия дискреционной политики от действия встроенных стабилизаторов? Каковы базовые формы дискреционной политики? Объясните механизм их действия.
10. Что такое стимулирующая и сдерживающая фискальная политика? Как следует изменять правительственные расходы и налоги в условиях спада? Каково должно быть состояние бюджета?
11. Как следует изменять правительственные расходы и налоги в условиях инфляции? Каково должно быть состояние бюджета? Какую фискальную политику следует проводить в России сегодня?
12. В чем Вы видите ограниченность механизма фискальной политики? Что снижает ее эффективность?
 
 
Тесты
 
1. Правительственная политика в области государственных расходов и налогообложения называется:
а) монетарной;
б) фискальной;
в) политикой распределения расходов;
г) антикризисной политикой.
2. Увеличение правительственных расходов в краткосрочном периоде приводит к: •
а) снижению совокупного спроса;
б) увеличению ВНП;
в) снижению ВНП;
г) росту цен.
3. Государственные расходы увеличивают реальный объем производства только в том случае, если:
а) направляются на покупку товаров и услуг;
б) не вытесняют реальные частные расходы;
в) финансируются за счет займов в частном секторе;
г) сопровождаются увеличением предложения денег.
4. Снижение налогов в краткосрочном периоде приводит к:
а) снижению совокупного спроса;
б) увеличению ВНП;
в) снижению ВНП;
г) росту цен.
5. В случае если предельная склонность к потреблению равна 0,75, то мультипликатор правительственных расходов равен:
а) 3;
б) 4;
в) 0,25;
г) 1.
6. В случае если предельная склонность к потреблению равна 0,75, то налоговый мультипликатор равен:
а) 3;
б) 4;
в) 0,25;
г) 1.
7. Согласно концепции мультипликатора сбалансированного бюджета равное сокращение налогов и государственных расходов:
а) не изменит уровень национального производства и дохода;
б) увеличит уровень национального производства и дохода;
в) снизит уровень национального производства и дохода;
г) приведет к возникновению бюджетного дефицита.
8. Налоги и правительственные расходы сократились на 500 ден. ед. Предельная склонность к потреблению – 0,75. Валовой национальный продукт:
а) увеличится на 1500 ден. ед.;
б) увеличится на 2000 ден. ед.;
в) сократится на 2000 ден. ед.;
г) сократится на 500 ден. ед.
9. Экономика находится в состоянии равновесия. Как изменится равновесный ВНП, в случае если правительственные закупки возрастут на 2 млрд. долл.? Предельная склонность к потреблению – 0,75.
а) уменьшится на 4 млрд. долл.;
б) увеличится на 2 млрд. долл.;
в) увеличится на 8 млрд. долл.;
г) уменьшится на 8 млрд. долл.
10. Встроенными стабилизаторами являются:
а) пропорциональный подоходный налог:
б) пособия по безработице;
в) программы занятости;
г) расходы по обслуживанию государственного долга.
11. К дискреционной фискальной политике относится:
а) увеличение правительственных расходов;
б) изменение ставки существующего налога;
в) введение нового налога;
г) пособия по безработице.
12. Увеличение трансфертных платежей в период спада:
а) сдерживает инвестиционную активность;
б) имеет антикризисный эффект;
в) уменьшает располагаемый доход;
г) усиливает тенденцию спада.
13. Ярко выраженная антиинфляционная фискальная политика предполагает:
а) повышение налогов и сокращение государственных расходов;
б) сокращение и налогов и государственных расходов;
в) повышение налогов и государственных расходов;
г) снижение налогов и повышение государственных расходов.
14. В случае если правительство стремится повысить уровень реального ВНП, оно должно:
а) снизить налоги;
б) снизить государственные закупки;
в) уменьшить трансфертные платежи;
г) снизить уровень бюджетного дефицита.
15. Важно заметить, что при осуществлении фискальной политики изменение уровня цен:
а) усиливает действенность осуществляемых мероприятий;
б)уменьшает их действенность;
в) не отражается на их действенности;
г) все ответы неверны.
 
================================== * * * ===================================
 



Лекция, реферат. 12.2. Виды и эффективность фискальной политики - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2021.

Оглавление книги открыть закрыть

1. Об авторах
2. ЭКОНОМИКА КАК НАУКА
3. 1. Предмет и метод экономики
4. 2. Основные этапы развития экономической науки
5. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
6. ПОТРЕБНОСТИ И РЕСУРСЫ
7. 1.1. Потребности. Производство и его факторы
8. 1.2. Производственные возможности
9. 1.3. Проблема выбора и экономические системы
10. СОБСТВЕННОСТЬ - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ
11. 2.1. Собственность - экономическое содержание
12. 2.2. Формы собственности
13. 2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги
14. СОВРЕМЕННОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО
15. 3.1. Товарное производство. Товар и его свойства
16. 3.2. Деньги: сущность, функции и количество
17. 3.3. Сущность и базовые черты рыночного хозяйства
18. 3.4. Место и роль государства в рыночной экономике
19. 3.5. Переходная экономика России
20. МИКРОЭКОНОМИКА
21. РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ
22. 4.1. Основы теории потребительского выбора
23. 4.2. Спрос: понятие, факторы, эластичность
24. 4.3. Предложение: понятие, факторы, эластичность
25. 4.4. Рыночное равновесие и его нарушения
26. КОНКУРЕНЦИЯ И МОНОПОЛИЯ
27. 5.1. Конкуренция: сущность, методы, последствия. Рынок совершенной конкуренции
28. 5.2. Несовершенная конкуренция: сущность, типы, методы
29. 5.2.1. Чистая монополия
30. 5.2.2. Олигополия
31. 5.2.3. Монополистическая конкуренция
32. 5.3. Экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства
33. ПРЕДПРИЯТИЕ – ОСНОВНОЕ ЗВЕНО РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
34. 6.1. Предприятие: сущность и базовые характеристики
35. 6.2. Организационно-правовые формы предприятий
36. ПРОЦЕСС ПРОИЗВОДСТВА И РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
37. 7.1. Объем производства: совокупный, средний и предельный продукт
38. 7.2. Издержки производства
39. 7.3. Доходы предприятия
40. 6.4. Максимизация прибыли
41. РЫНКИ РЕСУРСОВ И ПОФАКТОРНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ
42. 8.1. Спрос на экономические ресурсы
43. 8.2. Пофакторное распределение доходов
44. 8.2.1. Рынок труда и заработная плата
45. 8.2.2. Рынок земли и рента
46. 8.2.3. Рынок капитала и процент
47. 8.3. Пофакторное распределение доходов и социальная справедливость
48. МАКРОЭКОНОМИКА
49. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
50. 9.1. Национальный объем производства
51. 9.2. Безработица: понятие, типы, последствия
52. 9.3. Инфляция: сущность, методы исчисления, причины и последствия
53. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ
54. 10.1. Совокупный спрос, совокупное предложение и их равновесие
55. 10.2. Соответствие совокупных расходов валовому национальному продукту
56. 10.2.1. Потребление и сбережения
57. 10.2.2. Инвестиционный спрос
58. 10.2.3. Равновесие совокупных расходов и ВНП
59. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
60. 11.1. Налоги, их функции, принципы налогообложения
61. 11.2. Налоговая система России
62. 11.3. Государственный бюджет
63. 11.4. Бюджетный дефицит и государственный долг
64. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
65. 12.1. Фискальная политика: сущность, механизм, мультипликаторы
66. 12.2. Виды и эффективность фискальной политики
67. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ
68. 13.1. Кредит: сущность, функции и виды
69. 13.2. Коммерческие банки и их операции
70. 13.3. Центральный банк и его функции
71. 13.4. Современная банковская система России
72. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
73. 14.1. Спрос на деньги. Денежный рынок
74. ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
75. 15.1. Экономический рост
76. 15.2. Содержание и общие черты экономического цикла
77. ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
78. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ
79. 16.1. Мировая торговля и ее экономическая основа
80. 16.2. Внешнеторговая политика страны
81. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА
82. 17.1. Международная миграция капитала: сущность, причины и формы
83. 17.2. Современный международный рынок капиталов
84. 17.3. Россия на мировом рынке капиталов
85. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
86. 18.1. Мировой рынок труда
87. 18.2. Регулирование международной миграции рабочей силы
88. 18.3. Россия на международном рынке труда
89. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
90. 19.1. Основные этапы развития мировой валютной системы
91. 19.2. Валютный рынок и валютные курсы
92. 19.3. Платежный баланс страны
93. 19.4. Современная валютная система России
94. ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА»
95. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
96. Тема 1 Потребности и ресурсы общества. Производство
97. Тема 2 Типы и формы собственности. Приватизация.
98. Тема 3 Современная рыночная экономика
99. Тема 4 Теория спроса и предложения
100. Тема 5 Конкуренция и монополия
101. Тема 6 Предпринимательство и предприятие
102. Тема 7 Теория производства. Издержки производства,<br />доходы и прибыль фирмы
103. Тема 8 Рынки ресурсов и формирование факторных доходов
104. Тема 9 Основные макроэкономические показатели.
105. Тема 10 Макроэкономическое равновесие
106. Тема 11 Государственный бюджет и фискальная политика государства
107. Тема 12 Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
108. Тема 13< Экономический рост и цикличность экономического развития
109. - МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
110. Тема 14 Международная торговля
111. Тема 15 Международное перемещение факторов производства
112. Тема 16 Международная валютная система




« назад Оглавление вперед »
65. 12.1. Фискальная политика: сущность, механизм, мультипликаторы « | » 67. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Макроэкономика
Экономическая теория
Экономический словарь
Транспортная задача и транспортная модель
Собственность. История развития и ключевые вопросы.
История экономических учений. Краткий курс.
История экономических учений. Курс лекций.
Экономическая теория. Учебник.
Мировая экономика. Курс лекций.
Основы микроэкономки
Валютные операции и валютное регулирование
История экономических учений. Учебник.
Макроэкономика
Билеты по экономической теории
Учебники, лекции, шпаргалки по экономике
Основы экономической теории - базовый курс
Экономический рост: значение, различия, методы исследования
АФХД лекции
АФХД лекции 2
Исследование экономических процессов
Основы экономики
Экономика отраслевых рынков
Экономика общественного сектора
Микроэкономика. Курс лекций
История отечественной экономической мысли
Экономическая политика государства
Экономика учебник онлайн
Основы экономики. учебник
Экономическая теория. Учебник 2017
Собственность в экономике
Совершенная конкуренция
Макроэкономика учебник