Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации

 

Новая глава 22 введена в ГПК РФ для осуществления быстрой защиты прав несовершеннолетних детей, которые становятся предметом спора между разведенными родителями, имеющими различное гражданство. Порядок рассмотрения, предусмотренный гл. 22 ГПК РФ распространяется на отношения, основанные на международном договоре Российской Федерации с другими государствами.

С заявлением о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа могут обращаться в суд родители или иные лица, полагающие, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа. Таким правом обладает и прокурор, к которому обратились указанные лица или по своей инициативе при установлении факта нарушения прав ребенка (ст. 244 ГПК РФ). Законодатель установил перечень судов, уполномоченных рассматривать указанную категорию дел по округам на территории России, с учетом охвата мест возможного нахождения ребенка (ч. 2 ст. 244 ГПК РФ). Нередко, ситуация складывается так, что ребенка скрывают и местонахождение его неизвестно. В этом случае, заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в суд, по последнему известному месту пребывания ребенка или жительства ответчика в Российской Федерации в уполномоченный суд. Последующее изменение места пребывания ребенка не является основанием для передачи дела в другой суд.

 

Дела о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными международным договором Российской Федерации и главой 22 ГПК РФ.

Такими особенностями являются:

•    недопустимость соединения исковых требований и предъявления встречного иска, за исключением случая объединения истцом требований о возвращении или обеспечении прав доступа в отношении двух и более детей;

•    в необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска, предусмотренных гл. 13 ГПК РФ, судья может запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Российской Федерации (ст. 24413 ГПК);

•    рассмотрение этой категории дел с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства;

•    более сокращенные сроки рассмотрения дела, обжалования решения (определения).

•    рассмотрение заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа судом в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения.

По итогам рассмотрения дела суд постановляет решение, которое должно соответствовать требованиям гл. 16 ГПК РФ, содержать выводы и их обоснование, в том числе ссылку на международный договор, указание на распределение судебных расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в возвращении ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным договором Российской Федерации и соответственно, расходов. Суд должен указать в решении подробно порядок возвращения ребенка, обоснование осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором Российской Федерации, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа. Каких-либо особенных правил составления мотивированного решения ГПК РФ не устанавливает, все установленными главой 39 ГПК РФ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа могут быть поданы в сокращенные сроки, — в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Порядок, форма, судебные расходы — все подчиняется правилам гл. 39 ГПК РФ, как и порядок рассмотрения. Апелляционная инстанция также рассматривает в сокращенные сроки (не превышающий одного месяца со дня поступления в суд жалобы или представления) поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа.

В случае вынесения судом первой инстанции определения, то правила установленные гл. 39 ГПК РФ сохраняются и здесь. Сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в течение десяти дней со дня вынесения определения, которые рассматриваются не позднее десяти дней со дня передачи дела в апелляционную инстанцию, в порядке, установленном ст. 333 ГПК РФ. Суд первой и апелляционной инстанции, в целях информирования лиц, участвующих в деле и обеспечения надлежащей защиты детей (ребенка), во всех случаях высылает им копии судебных постановлений в сроки, установленные ст. 244.19. ГПК РФ, а также в центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. Если суду принявшему решение стало известно о наличии спора, связанного об этом ребенке в другом суде, то копии судебных постановлений высылаются и в тот суд.