-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Проблемные аспекты гражданского права » Проблемы нормативного обеспечения отношений собственности



Проблемы нормативного обеспечения отношений собственности

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Уникализировать текст 



 
Вещные отношения, отношения собственности составляют основу развития любого общества. В настоящее время они наиболее активно изменяются, обновляются, появляется много новых элементов и в их правовом обеспечении. Правовое регулирование имеют формы и виды собственности, основы преобразования государственной собственности в частную, дополнительные меры разработаны и по гражданско-правовым способам защиты права собственности как прямые, так и опосредованные. Однако, есть и проблемы и противоречия в правовом регулировании отношений собственности, в частности, в предпринимательской сфере.
С развитием рыночных, предпринимательских отношений получили развитие и некоторые забытые на период существования огосударствленной экономики организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц, например, различные виды хозяйственных товариществ (полное, коммандитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерное общество). По имущественному обособлению данные организационно-правовые формы относятся к числу юридических лиц, на имущество которых участники сохраняют лишь обязательственные права, согласно ст. 36 ГК РК (общая часть).
В соответствии со ст. 33 ГК РК (общая часть) юридическое лицо, определяется как организация, обладающая обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Сохранение обязательственных прав, с одной стороны, означает, что собственником всего имущества, которое передано учредителями в качестве вклада в уставный капитал, которое наработано юридическим лицом в процессе деятельности является его собственностью. С другой стороны, сохранение обязательственных прав означает, что участники этих юридических лиц имеют право на участие в управлении, право на получение прибыли от деятельности созданного ими юридического лица, право на часть имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица. Именно этот тип имущественного обособления закреплен Гражданским кодексом Республики Казахстан за хозяйственными товариществами и кооперативами.
Передача вклада в уставный капитал довольно подробно регламентирована гражданским законодательством. В частности, перечислены виды вкладов - денежный, имущественный, в том числе и права на результаты интеллектуальной деятельности, иные имущественные отчуждаемые права, ценные бумаги, сырье, материалы, иные материальные ценности. Регламентированы и некоторые вопросы порядка передачи имущественных вкладов, так имущественные и другие вклады подлежат обязательной независимой аудиторской проверке, без проведения которой учредительный договор недействителен (см., например, ст. 6 Указа Президента РК, и.с.з., "О хозяйственных товариществах")
Ранее законодательством предусматривалась возможность и достаточность денежной оценки вкладов по соглашению сторон, однако, дабы не возникало споров по поводу распределения прибыли, наличия количества голосов, распределения убытков, расходов и определения в некоторых случаях пропорциональности мер дополнительной ответственности законодатель упорядочил денежную оценку вкладов, что определяется как положительный момент в развитии правового обеспечения данного вопроса.
Проблемным остается вопрос самого порядка передачи некоторых видов имущества - вклада в уставный капитал, дополнительных взносов в уставный капитал в собственность создаваемого и (или) уже созданного юридического лица. А также вопрос определения момента возникновения права собственности у юридического лица на передаваемое имущество, сделки с которым требуют особого оформления, и вопрос наличия возможных ограничений права собственности в связи с сохранением учредителями обязательственных прав на имущество.
Так, если учредитель вносит в качестве вклада дом, квартиру, машину, то этот факт фиксируется только учредительными документами, в лучшем случае балансовыми документами (хотя это обязательно в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета) создаваемого юридического лица. Фактически, имущество, сделки с которым требуют особого оформления, как было зафиксировано на учредителе - гражданине, или юридическом лице, так и никаких изменений в этом положении не производится. Получается на практике, что имущество зачастую как было во владении, пользовании, а самое главное в распоряжении "бывшего" собственника - участника юридического лица, так и остается.
Исходя же из положений законодательства, приведенных выше, данное имущество должно передаваться в собственность юридического лица, а участники должны сохранять только обязательственные права на это имущество. Кроме того, что на практике в большинстве случаев не проводится фактическая передача имущества учредителями в собственность юридического лица (категоричных требований законодательства здесь нет), основное - эта передача не фиксируется способами, предусмотренными законодательством. Та же недвижимость, переданная участником юридического лица по учредительному договору, должна быть зарегистрирована на юридическое лицо, а этого не происходит. То есть сама передача права собственности на передаваемое имущество не происходит.
Согласно ст.3 Указа Президента РК, и.с.з., "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" среди комплекса прав и право собственности на недвижимое имущество возникает только с момента государственной регистрации. В связи с приведенной нормой можно сделать вывод, что каким бы способом не фиксировали право собственности, в частности, на недвижимое имущество, будь то зачисление на баланс, или закрепление в учредительном договоре, право собственности на передаваемое недвижимое имущество возникает только с момента государственной регистрации.
В данном случае проблема заключается в недостаточно отработанном механизме передачи права собственности. На наш взгляд, здесь просто необходимо обеспечить выполнение требований законодательства о регистрации сделок с недвижимым имуществом. При этом необходимо законодательно определить момент возможной регистрации этого имущества на праве собственности юридического лица. В идеале этот момент должен совпадать с регистрацией самого юридического лица, однако, регистрация может быть произведена только на существующий субъект права, то есть после регистрации юридического лица.
Остается вопрос определения механизма осуществления и возможного контроля, а также мер ответственности, стимулирующих учредителей производить регистрацию сделок, для передачи права собственности созданному юридическому лицу. Ведь если дело касается сделок купли-продажи, дарения, мены, то при их совершении сами стороны заинтересованы в передаче права собственности, здесь же при регистрации юридического лица у участников такой заинтересованности зачастую не наблюдается.
Проблему надлежащей передачи права собственности юридическому лицу особо ощущают контрагенты по договору и все заинтересованные органы в случаях наложения взыскания на имущество юридического лица, сделки с которым требуют особого оформления. Эта проблема касается и случаев недобросовестного распоряжения имуществом как своим участником юридического лица самостоятельно, независимо от самого юридического лица, от воли других его участников.
Более того, эта проблема касается и случаев участия государства в уставном капитале хозяйственных товариществ. Однако, проблема участия государства выходит за рамки рассмотренных проблем оформления перехода некоторых видов собственности из рук участников в руки созданного ими юридического лица, так как практически связана и с проблемой перехода имущества из государственной собственности через право хозяйственного ведения государственного предприятия или "непосредственного" перехода из государственной собственности в частную собственность.
Государство в лице компетентных или уполномоченных органов может быть участником некоторых видов хозяйственных товариществ. Такое участие почти всегда осуществляется в акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью, созданных на базе бывших государственных предприятий, чье имущество приватизировано полностью или в части физическими или юридическими лицами.
Возможно и более опосредованное участие государства в деятельности рассматриваемых организационно-правовых форм юридических лиц, через государственные предприятия. Так, например, государственное предприятие на праве хозяйственного ведения может стать участником хозяйственного товарищества, это возможно с учетом требований законодательства о необходимости согласия собственника или уполномоченного им органа на это участие, то есть согласия государства или государственного органа в чьем ведении находится государственное предприятие.
Такое участие возможно во всех видах хозяйственных товариществ, кроме полного товарищества, а также участия в качестве полного товарища в коммандитном товариществе, которое может быть осуществлено только гражданами.
Проблема в том, что в названных случаях относительно непосредственного или опосредованного участия государства как собственника в создании и деятельности негосударственных (по форме собственности) коммерческих юридических лиц - хозяйственных товариществ должно происходить изменение формы собственности. Государственная собственность должна получать новый статус частной собственности из-за перехода ее в собственность юридического лица.
То есть если государственное имущество переходит в собственность юридического лица, то оно перестает быть государственным, а раз оно перестает быть государственным, значит оно становится частным, отсюда и еще один вывод о том, что по форме собственности хозяйственных товариществ - государственных быть не может в соответствии с нашим действующим законодательством.
Проблема в том, что сам механизм перехода государственной собственности в частную здесь не отработан и государство продолжает считать себя собственником имущества созданного юридического лица. Обозначить этот переход приватизацией в понимании, которое дается в Указе Президента РК, и.с.з., "О приватизации", не удается, так как в соответствии с названным нормативным актом "приватизация означает продажу государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам, производимую по воле государства как собственника, в рамках специальных процедур...".
По сути переход собственности при создании юридического лица является преобразованием государственной собственности в частную, но здесь нет продажи имущества, более того, государство как участник еще и сохраняет обязательственные права на имущество, переданное в уставный капитал товарищества. То есть остается возможность опосредованного, через созданное юридическое лицо, владения, пользования и распоряжения имуществом.
При участии государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в создании хозяйственного товарищества происходит преобразование государственной собственности в частную, но только через право хозяйственного ведения государственного предприятия. Получается схема - государственная собственность передается государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, а затем из права хозяйственного ведения в частную собственность хозяйственного товарищества с согласия государства.
За государственным предприятием - безусловным субъектом государственного предпринимательства имущество закрепляется распоряжением собственника, уставом и балансовыми документами, более того, при передаче недвижимого имущества проводится фиксация и в гос.органах по управлению государственным имуществом и в органах по оценке и регистрации недвижимого имущества, автотранспортных средств - в госавтоинспекции... Однако, при участии государственного предприятия, во-первых, форма согласия собственника законодательством не определена, зачастую нельзя точно определить какой орган по согласованию с какими органами имеет право выразить волю государства как собственника имущества, то есть компетенция уполномоченных органов не всегда ясна. Во-вторых, сама фиксация передачи права собственности не производится, в-третьих, нет реального осознания факта передачи государственной собственности в частные руки, ее преобразования в частную собственность.
Более того на практике в последнее время стали встречаться случаи передачи хозяйственным товариществам, созданным на базе государственных предприятий имущества бывшего государственного предприятия с формулировкой "без права приватизации", или "не подлежащее приватизации". Например, в г. Акмоле бывшее государственное предприятие "Целинэнерго" было преобразовано в АО "АРЭК", при этом состоялась передача имущества гос.предприятия в уставный капитал АО и передача на баланс здания управления этого предприятия, не подлежащего приватизации. В таких случаях неясным остаются правомочия юридического лица по поводу переданного имущества, причем государство в лице Теркома сохраняет и использует возможность изъятия и перераспределения данного имущества.
Непонятно и значение зачисления на баланс, отражение балансовыми документами данного имущества. Эта ситуация просто не вписывается в рамки правового регулирования отношений собственности по законодательству Республики Казахстан. Ясно, что есть имущество, целые имущественные комплексы, значимые для государства и общества в целом, не подлежащие приватизации, но при передаче такого рода имущества, тем более недвижимости негосударственному юридическому лицу необходимо оформлять отношения государства и частного хозяйствующего субъекта по поводу этого имущества, регистрировать и вид имущественного права юридического лица на это имущество, что не проводится на практике.
Какого рода имущественные правоотношения возникают? Это в указанном случае не определено. Фактически имущество передается во временное владение и пользование негосударственному юридическому лицу, причем, как видно из приведенного примера, с возможным прекращением правоотношения в любой момент по усмотрению государства в лице Теркома. Думается, необходимо пересмотреть правовой механизм передачи не подлежащего приватизации имущества на баланс юридического лица, законодательно определить правовой режим этого имущества во избежание спорных вопросов на практике, соответственно, определить также правовое значение передачи имущества на баланс юридического лица.
Момент передачи имущества на баланс можно считать моментом возникновения права, на котором это имущество передано юридическому лицу. Так, при передаче имущества на праве хозяйственного ведения вновь созданному государственному предприятию право хозяйственного ведения возникает с момента закрепления имущества на самостоятельном балансе, если иное не установлено. Имущество, приобретенное в процессе деятельности, поступает государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности (см.: ст. 198 ГК РК (общая часть). Однако, значение для передачи права собственности зачисления имущества на баланс юридического лица в правовом отношении не определено. Как учет - да, но как момент возникновения права собственности - определить проблематично.
Кроме того, хотелось бы затронуть отношения, складывающиеся по поводу владения акциями. Ранее приведены нормы о возможном участии государства на праве хозяйственного ведения в качестве учредителя, при этом необходимо отметить, что учредительство и владение пакетом акций акционерного общества имеет схожие моменты в правовом отношении. Если государственное предприятие участвует в качестве учредителя АО, а затем получает на внесенный вклад пакет акций и становится как и все акционером, на такой путь необходимо получать согласие уполномоченного органа. А если государственное предприятие приобретет пакет акций и в связи с этим станет акционером - держателем акций, то на такой путь не требуется согласия уполномоченного органа, где же логика? На владение акциями через учредительство на согласие, а на владение акциями через отчуждательные сделки такого согласия не требуется.
Что интересно, повсеместно считается и в первом и во втором случае, что государство является собственником части имущества акционерного общества. Но законодательством прямо предусмотрено, что акционерное общество является собственником имущества, которое передано учредителями и наработано в процессе деятельности этого акционерного общества, участники сохраняют только обязательственные права на это имущество. Суть в том, что владелец акций не определяется как собственник имущества АО, владелец акций является собственником этих акций как объекта гражданских прав.
Но акция - ценная бумага, документ, удостоверяющий имущественные права его владельца. Какие имущественные права дает акция? - владение, пользование, распоряжение собственностью АО - нет. Акция подтверждает обязательственные права ее владельца, в частности, право на участие в управлении, право на получение дивидендов, право на часть имущества, оставшегося после ликвидации АО (см.: ст. 62 Указа "О хозяйственных товариществах"). При этом возникает как бы косвенная возможность опосредованного владения, пользования, распоряжения имуществом АО. Например, пользование - это извлечение возможных выгод, доходов, мы же не говорим, что от пользование акцией ее держатель получает прибыль, эту прибыль приносит, в том числе, и имущество, используемое в деятельности АО, но не только оно.
Далее, хотелось бы остановиться на соотношении права собственности (вещных прав) с обязательственными правами участников на имущество негосударственного коммерческого юридического лица. Возможно ли установление ограничений права собственности на передаваемое имущество? Ответ на этот вопрос осложняется в связи с содержанием самого понятия юридического лица как субъекта права.
Однако, однозначно можно сказать, что обязательственные права участников не являются правами следования, или обременением имущества. При прекращении права собственности прекращаются и обязательственные права участников на это имущество. Кроме того, необходимо отметить, что обязательственные права участники имеют не только в отношении своей бывшей собственности - имущества, переданного ими в уставный капитал юридического лица, но и в отношении имущества, наработанного в процессе деятельности юридического лица.
Участники не являются владельцами имущества, поэтому и право на защиту собственности имеет само юридическое лицо как собственник имущества. Но участники наделены, например, правом определения целей деятельности юридического лица, в связи с чем возможно установление ограничений в деятельности, а значит и ограничений в использовании имущества. Также учредители наделены правом признания сделок юридического лица, в том числе, и с собственностью юридического лица недействительными, если эти сделки противоречат целям деятельности, либо совершены с нарушением уставной компетенции органа юридического лица, совершившего эту сделку (см., например, ст. 159 ГК РК (общая часть).
Таким образом, обязательственные права участников во-первых, возникают из договора на создание юридического лица, а в случае АО - и из покупки акций, во-вторых, обязательственные права распространяются не только на переданное имущество, но и на имущество приобретенное самим юридическим лицом в процессе деятельности, в-третьих, по времени эти права ограничены периодом существования юридического лица, в-четвертых, обязательственные права позволяют до известной степени определять правовой режим собственности юридического лица.
Проблема перехода имущества на праве собственности от одного субъекта к другому в результате участия в организации и деятельности юридического лица имеет и еще одну сторону, а именно: по законодательству РК право собственности бессрочно, однако, в рассматриваемом случае возникает фактическая возможность передать другому субъекту права - юридическому лицу имущество на праве собственности на время участия, или на время существования юридического лица с извлечением выгод для юридического лица и для самих участников юридического лица.
Происходит фактическая передача права собственности другому субъекту на срок (срок деятельности юридического лица, или срок до распоряжения имуществом юридическим лицом, или срок до взыскания со стоимости имущества...) с обеспечением опосредованного "выгодоприобретательства" бывшему собственнику, который может вернуть себе собственность-вклад с учетом чистого дохода в случае выхода из состава учредителей, или часть собственности юридического лица, оставшейся после ликвидации юридического лица.
В связи с проведенными частными исследованиями можно сделать вывод, что передача имущества на праве собственности создаваемому юридическому лицу (товариществу или кооперативу) имеет особенности в порядке и способах передачи имущества, осуществлении права собственности юридическим лицом, а также сопровождается механизмом имущественных взаимоотношений участников и юридического лица, все это, как показала практика, требует совершенствования правового регулирования.
 
 
 



Лекция, реферат. Проблемы нормативного обеспечения отношений собственности - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2021.

Оглавление книги открыть закрыть

Меры гражданско-правового обеспечения интересов участников экономического оборота
Гражданское законодательство и современные проблемы регулирования рыночных отношений
Проблемы определения правосубъектности участников гражданско-правовых отношений
Вопросы определения дочерних и зависимых юридических лиц
Институт сделки на современном этапе развития гражданского законодательства
Недействительные сделки и их последствия
Предпринимательская сделка
Имущественные комплексы как объекты гражданских прав
Проблемы нормативного обеспечения отношений собственности
Основные способы обеспечения интересов сторон гражданско-правовых обязательств
Проблемы правового обеспечения интересов слабой стороны в договорных отношениях
Законодательное обеспечение защиты прав кредиторов и иных лиц в обязательствах с имущественными комплексами
Терминологический словарь
Словарь - продолжение




« назад Оглавление вперед »
Имущественные комплексы как объекты гражданских прав « | » Основные способы обеспечения интересов сторон гражданско-правовых обязательств






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты