-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Лицензирование » Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом



Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Уникализировать текст 



Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пп. 1 п. 9 ст. 33.1 Закона об образовании, соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
е) копия положения о филиале (если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
ж) копия положения о структурном подразделении (если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
Лицензирующий орган проводит проверку заявления и документов в течение трех рабочих дней со дня регистрации их поступления на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель или лицензиат в соответствии с законодательством вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.
 
В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов лицензирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. Если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение двух месяцев со дня получения соискателем или лицензиатом уведомления, лицензирующий орган отказывает соискателю или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.
 
В случае представления соискателем или лицензиатом в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
 
 
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении указываются:
- полное и сокращенное (если имеется) наименования лицензиата;
- место нахождения лицензиата;
- адреса мест осуществления образовательной деятельности;
- сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие: код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки (специальности)); наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы.
По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ без приложения (приложений) недействителен.
При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем или лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:
а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством требованиям пожарной безопасности;
в) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
г) Федеральной налоговой службой Российской Федерации - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;
д) Федеральным казначейством - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем или лицензиатом;
е) иными лицензирующими органами - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
Статья 17 Закона N 244-ФЗ устанавливает особенности осуществления медицинской деятельности и образовательной деятельности на территории Центра "Сколково".
Согласно положениям данной статьи (п. 9) государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (кроме дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (кроме основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона об образовании, и в отношении указанных образовательных программ.
Государственная аккредитация научной организации проводится в отношении реализуемых ею образовательных программ послевузовского профессионального образования и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ, к которым установлены федеральные государственные требования, в целях подтверждения соответствия качества образования по таким образовательным программам федеральным государственным требованиям.
Государственная аккредитация образовательной программы, реализуемой в образовательном учреждении, научной организации или их филиалах, проводится при наличии обучающихся, завершающих обучение по этой образовательной программе в текущем учебном году.
Государственная аккредитация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням общего образования.
При проведении государственной аккредитации основных общеобразовательных и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной образовательной программы.
При проведении государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ аккредитационный орган принимает решение об аккредитации или об отказе в отношении каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, к которой относятся заявленные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени)). Все основные профессиональные образовательные программы, реализуемые в аккредитованных образовательном учреждении или научной организации и (или) их аккредитованных филиалах в соответствии с лицензией и относящиеся к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени)), являются аккредитованными.
Государственной аккредитации предшествует проведение образовательным учреждением или научной организацией самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.
Правила проведения образовательным учреждением или научной организацией самообследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Для проведения государственной аккредитации образовательное учреждение или научная организация представляет в аккредитационный орган заявление с приложением документов, необходимых для проведения государственной аккредитации (их перечень устанавливается Положением).
Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций проводится по результатам аккредитационной экспертизы, основанной на принципах объективности ее проведения, ответственности экспертов.
При государственной аккредитации образовательного учреждения проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:
1. Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;
 
2. Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида (кроме Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, федеральных университетов).
 
 
При аккредитационной экспертизе образовательных программ, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов и требований, самостоятельно установленных образовательным учреждением высшего профессионального образования в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона об образовании, не проводится экспертиза в части содержания подготовки обучающихся и выпускников.
Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида, проводится в отношении образовательного учреждения в целом, включая его филиалы.
При государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых научной организацией, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников научной организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным требованиям.
Аккредитационная экспертиза проводится комиссией по аккредитационной экспертизе, созданной аккредитационным органом.
При рассмотрении вопроса о государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых в образовательном учреждении или научной организации и их филиалах, аккредитационный орган принимает отдельное решение относительно образовательного учреждения или научной организации и каждого их филиала по образовательной программе, заявленной для государственной аккредитации, и (или) укрупненной группе направлений подготовки и специальностей, к которой относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени)).
Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации осуществляется в срок, не превышающий 105 дней со дня приема соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, при условии соответствия таких заявлений и документов требованиям, установленным Законом об образовании.
При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство, срок действия которого составляет:
1) шесть лет - для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации;
2) 12 лет - для иного образовательного учреждения.
Судебная практика.
20 мая 2011 г. Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел дело N А60-10183/2011.
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Заинтересованное лицо с предъявленными требованиями не было согласно, ссылаясь на следующее: оно не занимается образовательной деятельностью, осуществляет деятельность, которая, исходя из ее сути и содержания, может быть признана оказанием возмездных услуг в различных направлениях образования без использования готовых образовательных программ либо собственных разработанных и утвержденных программ, освоение которых завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.
Суд установил: прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в период с 14 марта по 31 марта 2011 г. проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Учебно-Творческий Центр "Прогресс", в ходе которой сделан вывод об осуществлении обществом под фирменным наименованием "Учебный центр "Гений" по адресам: г. Екатеринбург, ул. Репина, 78; ул. Народной Воли, 76; ул. Победы, 16 - образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).
1 апреля 2011 г. по результатам проверки прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.
В силу положений ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), наказывается наложением административного штрафа на юридических лиц от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона об образовании лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных или иных организаций по образовательным программам.
Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (ст. 11.1 Закона об образовании).
Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Получение гражданином (обучающимся) образования - это достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом (преамбула к Закону об образовании).
Согласно п. 1 ст. 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий (п. 1 ст. 15 Закона об образовании). Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности (п. 1 ст. 9 Закона об образовании). Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой данным образовательным учреждением самостоятельно (п. 5 ст. 14 Закона об образовании). Обязательной итоговой аттестацией обучающихся завершается освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (п. 4 ст. 15 Закон об образовании).
Таким образом, лицензированию подлежит образовательная деятельность, осуществляемая в соответствии с образовательными программами.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен в настоящее время Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, в соответствии с п. 4 которого не подлежит лицензированию образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в т.ч. лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.
Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил сделанный в ходе проверки вывод об осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).
В подтверждение сделанного вывода представлены Устав ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс", договор об оказании платных разовых образовательных услуг в форме лекций от 26.01.2011, договор N 859-10 на оказание информационно-консультационных услуг от 10.06.2010, график занятий на неделю, штатное расписание, трудовой договор от 22.04.2010, распечатки с сайта.
Суд не признал надлежащим образом доказанным событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толковались в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 1.7 устава ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" к основным видам деятельности общества относятся в т.ч. основное общее, среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное образование, обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, образование для взрослых и прочие виды образования.
Вместе с тем деятельность ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" не отвечает критериям образовательной деятельности, обозначенным в Законе об образовании. Фактически она является деятельностью по оказанию возмездных услуг в различных направлениях образования. Из имеющихся в материалах дела договоров на оказание образовательных услуг не следовало, что ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" осуществляется образовательная деятельность в соответствии с утвержденными и реализуемыми им образовательными программами, освоение которых завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. Вместе с тем, как пояснил представитель заинтересованного лица, образовательных программ общество не имеет, деятельность в соответствии с ними не осуществляет.
Заявителем не были представлены документы, безусловно свидетельствующие, что ООО "Учебно-Творческий Центр "Прогресс" используется готовая образовательная программа. Представленные в материалы дела штатное расписание, согласно которому в штате предусмотрены две ставки преподавателей, трудовые договоры, приказы о приеме на работу не являются доказательствами, бесспорно свидетельствующими об осуществлении заинтересованным лицом образовательной деятельности. Суд пришел к выводу: использование обществом отдельных элементов образовательной деятельности само по себе не относится к образовательной деятельности, подлежащей лицензированию.
В удовлетворении требований прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга было отказано.
18 мая 2011 г. Арбитражным судом Свердловской области было вынесено Решение по делу N А60-10873/2011 по заявлению Верхнесалдинской городской прокуратуры Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Гордиенко Виктории Александровне о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. По данному делу прокуратурой также была проведена проверка ответчика, в ходе которой сделан вывод об осуществлении ответчиком по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 29 - 23 - образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии). Было вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд по данному делу также счел, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не доказан, и отказал в удовлетворении требований Верхнесалдинской городской прокуратуры Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Гордиенко Виктории Александровне о привлечении к административной ответственности.
 



Лекция, реферат. Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2021.

Оглавление книги открыть закрыть

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
Виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с новым законом
Лицензирование медицинской деятельности
Лицензирование фармацевтической деятельности
Лицензирование производства лекарственных средств
Лицензирование оказания услуг связи
Новый порядок лицензирования образовательной деятельности
Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Лицензирование перевозок пассажиров воздушным транспортом
Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом
Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома металлов
Лицензирование частной детективной и частной охранной деятельности
Лицензирование деятельности по производству, разработке, ремонту и утилизации вооружения и военной техники
Лицензирование эксплуатации опасных производственных объектов
Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия
Виды деятельности, порядок лицензирования которых установлен отдельными законами
Лицензирование использования атомной энергии
Лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Лицензирование деятельности, связанной с защитой государственной тайны
Лицензирование деятельности кредитных организаций
Лицензирование деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров
Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг
Лицензирование деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев
Лицензирование клиринговой деятельности
Лицензирование страховой деятельности
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ




« назад Оглавление вперед »
Новый порядок лицензирования образовательной деятельности « | » Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Государственные и муниципальные финансы
Финансовое право. Курс лекций.
Финансы предприятия. Учебник
Инвестиции. Курс лекций.
Управление финансами
Финансы. Электронное пособие
Корпоративные финансы
Финансовое право. Билеты
ДКБ - курс лекционных материалов
Налоги
Основы финансовой политики организации
ДКБ - лекции
Финансовый менеджмент учебник