Главная » Менеджмент. Учебное пособие » 26. Организационные полномочия. Полномочия и власть
Организационные полномочия. Полномочия и власть
 Уникализировать текст |
Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее в данный момент.
Если лицо меняет работу, то теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой.
Полномочия следует отличать от власти. Полномочия имеют делегированный характер, то есть ограничивают право должности в использовании ресурсов организации. Власть - это реальная способность действовать и иметь возможность влиять на ситуацию. Можно иметь власть, не имея полномочий. Различные способы использования власти могут как положительно так и отрицательно влиять на организацию. Полномочия всегда ограничены, и в зависимости от их характера различают два типа полномочий: линейные и аппаратные (штабные).
Линейные полномочия - это полномочия, которые передаются непосредственно от руководителя подчиненному и далее остальным подчиненным.
Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления. Процесс создания иерархии называется скалярным процессом. Однако во многих ситуациях линейные полномочия не могут обеспечить потребностей организации. Это объясняется количеством и разнообразием функций, которые выполняет административный аппарат в современных организациях. Учитывая особенности этих функций, выделяют три типа штабного аппарата:
• консультативный аппарат (специалисты, привлеченные на постоянной или временной основе для консультирования линейного руководства);
• обслуживающий аппарат (например, отдел кадров, материально-техническое снабжение, маркетинговые исследования, планирование и т.д.);
• личный аппарат (разновидность обслуживающего аппарата, формируется принятием на работу секретаря или помощника).
Основные виды штабных полномочий:
1. Рекомендательные полномочия (аппаратные полномочия сводятся к рекомендательным, т.е. предполагается, что линейное руководство обращается за консультациями при возникновении потребностей в знаниях консультативного аппарата; однако линейные руководители не обязаны так поступать, они могут решить проблему по своему усмотрению, даже не информируя аппарат);
2. Обязательные согласования (поскольку аппарат может испытывать трудности в общении с линейным руководством, фирма иногда расширяет полномочия аппарата до обязательных согласований с ним определенных решений; в этом случае линейное руководство должно обсудить соответствующие ситуации со штабным аппаратом, прежде чем действовать или представлять предложения высшему руководству. Однако линейные руководители не обязаны следовать рекомендациям аппарата);
3. Параллельные полномочия (высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, давая ему право отклонять решения линейного руководства; целью параллельных полномочий является установление системы контроля для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок);
4. Функциональные полномочия (аппарат, имеющий функциональные полномочия, может предложить или запретить определенные действия в пределах своей компетенции; линейные полномочия президента организации реализуются через аппарат, давая ему право действовать в определенных вопросах, и, таким образом, функциональные полномочия устраняют различия между линейными и штабными обязанностями для всех практических целей);
5. Линейные полномочия внутри аппарата (в крупных организациях административный аппарат может состоять из большого количества людей и быть подразделением с более чем одним уровнем управления; следовательно, сам штабной аппарат имеет линейную организацию и обычную цепь команд, и менеджеры в этой иерархии наделены линейными полномочиями в отношении своих подчиненных).
Есть ряд полномочий, которые не могут быть делегированы, так как они входят в компетенцию общего собрания акционеров. К ним относятся:
♦ определение основных направлений развития;
♦ утверждение отчетов и результатов работы;
♦ принятия устава и внесения изменений в него;
♦ избрания членов исполнительных и ревизионных органов;
♦ утверждение документов и издание приказов;
♦ изменение структуры предприятия, создание филиалов и отделений;
♦ принятие решения о ликвидации предприятия;
♦ увольнения сотрудников и проч.
В подготовке этих решений принимает участие не только высшее руководство. Ряд решений разрабатываются среднего и низшего звена управления, в зависимости от их компетенции.
Характер, объем полномочий конкретного индивида определяется его должностью, тем местом, которое он занимает в структуре организации.
Делегирование полномочий начинается с того, что менеджер проводит ревизию дел. После этого принимает решение о тех из них, которые можно доверить подчиненным.
Делегирование полномочий играет важнейшую роль, особенно когда возрастает значение человеческого фактора в решении производственных и управленческих задач. Эта роль может быть определена следующим образом:
делегирование освобождает руководителя от выполнения несвойственных, рутинных операций, высвобождая время для решения важных вопросов;
делегирование является целенаправленной формой повышения квалификации сотрудников и способствует использованию их профессиональных знаний и опыта;
делегирование положительно влияет на мотивацию сотрудников, помогая раскрыть их способности, проявить инициативу и самостоятельность.
« назад
Оглавление
вперед »
25. Организационный процесс и организационные структуры « | » 27. Этапы проектирования организационной структуры. Характеристики рациональной бюрократии. Типы структур управления
25. Организационный процесс и организационные структуры « | » 27. Этапы проектирования организационной структуры. Характеристики рациональной бюрократии. Типы структур управления
 Похожие работы: |
|
 Роль менеджера и принцип делегирования полномочий в организации
3.10.2007/курсовая работа Роль менеджера и уровни управления в организации. Принцип делегирования полномочий: понятие делегирования и его значение. Ответственность в контексте делегирования. Организационные полномочия. Эффективная организация распределения полномочий. |