-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Микроэкономика. Курс лекций » Политика государства в решении проблем внешних эффектов



Политика государства в решении проблем внешних эффектов

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Уникализировать текст 



Командно-контрольная политика


Командно-контрольная политика прямо регулирует поведение субъектов рынка. Государство может решать проблемы, связанные с внешними эффектами, либо прямым запрещением, либо требованием определенного поведения. Например, попадание отравляющих химических веществ в воздушное пространство города, — преступление. Издержки общества при этом намного превышают выгоды фирмы, загрязняющей окружающую среду. Государство осуществляет командно-контрольную политику, которая ставит вне закона подобные действия.
Однако во многих случаях загрязнения ситуация сложнее. Запрет любой отрицательно воздействующей на природу деятельности невозможен. Например, весь автомобильный транспорт выбрасывает в воздушную среду вредные отходы. Но полный запрет на использование автотранспорта едва ли возможен. Обществу необходимо взвесить все издержки и выгоды, чтобы определить виды и нормы допустимых промышленных и бытовых выбросов. В каждой стране существует государственная служба, уполномоченная решать проблемы защиты окружающей среды, задача которой состоит в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на защиту природы.
Охрана окружающей среды принимает разные формы. Государственная служба устанавливает максимальный уровень загрязнения; требует, чтобы фирмы использовали определенную технологию для уменьшения количества выбросов.

Налоги Пигу


Рыночно-ориентированная политика стимулирует частные фирмы к самостоятельному решению проблем путем мер, призванных объединить частные стимулы и социальную эффективность. Государство имеет возможность интернализировать внешние эффекты за счет налогообложения деятельности, которая приводит к отрицательным экстерналиям, и субсидирования деятельности, приводящей к положительным внешним эффектам.
Налог Пигу. Налоги, вводимые для корректировки воздействия отрицательных внешних эффектов, называются налогами Пигу, по имени экономиста А. Пигу, который одним из первых предложил данный вид регулирования экстерналий. Налог Пигу — это налог, вводимый с целью регулирования отрицательных внешних эффектов.
Экономисты обычно рекомендуют решать проблемы загрязнения с помощью налога Пигу, который позволит снизить уровень вредных выбросов с меньшими общественными издержками. Например, два завода сбрасывают в реку по 100 тонн отходов ежегодно. Государственная служба может снизить объем выбросов двумя способами.
Мера командно-контрольной политики может состоять в том, чтобы потребовать от каждого завода сократить объем отходов до 60 тонн в год.
Использование налога Пигу может выражаться в установлении налога на заводы в размере 500 тыс. руб., за каждую тонну выбросов.
В первом случае государство диктует субъектам рынка свои условия, а во втором оно экономически стимулирует владельцев заводов к сокращению уровня выбросов.
Большинство экономистов выбирают налог. Они укажут на то, что налог Пигу — эффективный метод уменьшения общего уровня загрязнения. Чем выше налог, тем больше сокращение загрязнения. Если он достаточно высок, заводы могут полностью прекратить работу, сведя ядовитые выбросы к нулю.
Командно-контрольная политика требует, чтобы каждый завод уменьшил уровень загрязнения до одной и той же величины, но равное сокращение далеко не всегда эффективно. Предположим, издержки одного завода на строительство очистных сооружений существенно меньше издержек другого завода. Тогда первый завод в ответ на новый налог существенно сократит выбросы отходы, что позволит ему минимизировать налоговые платежи; второй завод предпочтет незначительное снижение выбросов и большие налоговые платежи.
Налог Пигу устанавливает цену на право загрязнения окружающей среды. Так же как рынки распределяют товары среди тех покупателей, которые оценивают их наиболее высоко, налог Пигу распределяет загрязнение среди тех заводов, которые несут самые высокие издержки по уменьшению выбросов. Какой бы уровень загрязнения ни выбрало государство, налог позволяет ему достичь цели с наименьшими общими издержками.
При командно-контрольной политике регулирования у заводов нет причин уменьшать выбросы после того, как они достигнут уровня 60 тонн в год. Налог же стимулирует предприятия к разработке новых, безотходных технологий, позволяющих снизить сумму уплачиваемого налога.
Налоги Пигу (в отличие от других видов налогов) изменяют стимулы в условиях воздействия внешних эффектов, сдвигая распределение ресурсов ближе к социальному оптимуму. Налоги Пигу — источник налоговых поступлений и средство повышения экономической эффективности.
Разрешения на загрязнение и налог Пигу
Государство может создать новый ресурс — разрешения на загрязнение, продаваемые фирмам-загрязнителям. На рис. 7.4 представлена ситуация, в которой государство устанавливает пределы размера загрязнения с помощью ограничения количества разрешений на загрязнение. Кривая спроса фирм определяет цену загрязнения. В итоге образуется рынок разрешений, которым управляют силы спроса и предложения. Новый рынок будет эффективно распределять права на загрязнение. Фирмы, несущие высокие издержки при уменьшении загрязнения, предпочтут направить больше средств на покупку разрешений. Фирмы, для которых сокращение отходов производства не связано с большими затратами, предпочтут продавать свои разрешения.

Рис. 7.4. Рынок разрешений на загрязнение
Одно из преимуществ рынка разрешений на загрязнение в том, что распределение их государством производится без учета экономической эффективности. В соответствии с теоремой Коуза, фирмы, имеющие возможность легко сократить уровень загрязнения, захотят продавать «лишние» права, а фирмы, для которых снижение уровня отходов связано с высокими издержками, будут стремиться покупать дополнительные разрешения. Если существует рынок прав на загрязнение, его окончательное распределение значительно эффективнее дележки прав государством.
На рис. 7.5 представлена ситуация, когда государство устанавливает цену за загрязнения с помощью налога Пигу, а кривая спроса определяет размер загрязнения.

Рис. 7.5. Налог Пигу на загрязнение
Цена и количество загрязнения в случае существования рынка загрязнений и в случае налога Пигу аналогичны. Эти два подхода имеют много общего. В обоих случаях фирмы платят за загрязнение. В случае с налогами Пигу фирмы должны платить налог государству по факту загрязнения. В случае с разрешениями на загрязнение фирмы должны выкупить у государства возможность загрязнения. И налог Пигу, и разрешения на загрязнение интернализируют внешние эффекты загрязнения, поскольку выбросы отходов обходятся фирмам дорого.
Сходство рассматриваемых подходов прослеживается путем анализа рынка прав на загрязнения. На рис. 7.4 представлена кривая спроса на права на загрязнение, которая показывает, что чем ниже цена загрязнения, тем больше объем отходов производителей. На рис. 7.5 представлена ситуация, когда государство устанавливает цену загрязнения с помощью налога Пигу. В этом случае кривая предложения прав на загрязнение совершенно эластична, так как фирмы имеют возможность производить столько отходов, сколько им позволяют ресурсы для уплаты налога. Расположение кривой спроса определяет размер загрязнения.
На рис. 7.4 представлена ситуация, когда государство устанавливает размер загрязнения, выпуская разрешения. В этом случае кривая предложения прав на загрязнение совершенно неэластична, так как размер загрязнения ограничен количеством разрешений. Расположение кривой спроса определяет цену загрязнения. При любой кривой спроса власти могут достичь любой точки на кривой спроса, устанавливая цены с помощью налога Пигу или с помощью разрешений на загрязнение.
В некоторых случаях продажа разрешений на загрязнение оказывается эффективнее налога Пигу. Предположим, государство определяет допустимый объем загрязнения реки не больше 120 тонн отходов. Но кривая спроса на загрязнение неизвестна, поэтому неизвестен и размер налога, который следует установить. В этом случае государство проводит аукцион по продаже разрешений на сброс 120 тонн отходов. Цена, установившаяся в результате аукциона, покажет соответствующий размер налога Пигу.
 



Лекция, реферат. Политика государства в решении проблем внешних эффектов - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2021.

Оглавление книги открыть закрыть

Экономическая теория и принятие экономических решений
Экономическое взаимодействие людей
Функционирование рыночной экономики
Методология экономической теории
Графические модели в экономике
Экономика и политика
Противоречия в экономической науке
«Страна скотоводов» и «страна земледельцев»
Принцип сравнительных преимуществ
- Конкуренция на рынке
- Спрос. Кривая спроса
- Предложение. Кривая предложения
- Взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие
- Эластичность спроса
- Эластичность предложения
- Потребительский излишек
- Излишек производителей
- Эффективность конкурентных рынков
Контроль над ценами
Налоги и налогообложение. Роль налогов в экономике
Безвозвратные потери и кривая Лаффера
Факторы результативности международной торговли
Выгоды и потери в международной торговле
Таможенные пошлины
Влияние импортной квоты
Аргументы в защиту протекционизма и ВТО
Бюджетное ограничение
- Кривые безразличия
Потребительский выбор. Оптимальный выбор потребителя
Приложения теории потребительского выбора Товары Гриффена
Понятие издержек
Производство и издержки
Основные типы издержек
Издержки в краткосрочном и долгосрочном периоде
Конкурентный рынок
Максимизация прибыли и предложение конкурентной фирмы
Кривая предложения в долгосрочном периоде
Причины возникновения монополии
Выпуск и цена товара монополиста. Монополия и конкуренция
Социальные издержки монополии
Государственная антимонопольная политика
Ценовая дискриминация
Олигополистические рынки
Олигополия и теория игр
Конкуренция дифференцированных товаров и услуг. Равновесие в краткосрочном периоде
Монополистическая конкуренция и благосостояние
Спрос на труд
Предложение труда
Равновесие на рынке труда
Земля и капитал
Факторы равновесной заработной платы
Заработная плата выше равновесного уровня
Экономическая теория дискриминации
Количественное определение неравенства
Политика перераспределения доходов
Борьба с бедностью. Минимальный размер заработной платы
Внешние эффекты и эффективность рынка
Частные решения проблем внешних эффектов Частные решения
Политика государства в решении проблем внешних эффектов
- Виды благ и ресурсов
Общественные блага. Проблема «безбилетника»
Общественные ресурсы
Государственные финансы
Налоги и эффективность
Налоги и справедливость




« назад Оглавление вперед »
Частные решения проблем внешних эффектов Частные решения « | » - Виды благ и ресурсов






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Макроэкономика
Экономическая теория
Экономический словарь
Транспортная задача и транспортная модель
Собственность. История развития и ключевые вопросы.
История экономических учений. Краткий курс.
История экономических учений. Курс лекций.
Экономическая теория. Учебник.
Мировая экономика. Курс лекций.
Основы микроэкономки
Валютные операции и валютное регулирование
История экономических учений. Учебник.
Экономика
Макроэкономика
Билеты по экономической теории
Учебники, лекции, шпаргалки по экономике
Основы экономической теории - базовый курс
Экономический рост: значение, различия, методы исследования
АФХД лекции
АФХД лекции 2
Исследование экономических процессов
Основы экономики
Экономика отраслевых рынков
Экономика общественного сектора
История отечественной экономической мысли
Экономическая политика государства
Экономика учебник онлайн
Основы экономики. учебник
Экономическая теория. Учебник 2017
Собственность в экономике
Совершенная конкуренция
Макроэкономика учебник