Главная » Подготовка полицейских кадров в Германии, Франции, Великобритании и США » Подготовка полицейских в Германия
Подготовка полицейских в Германия
 Уникализировать текст |
Инфраструктура профессиональной подготовки заложена в образовательную систему полиции, которая включает в себя три уровня:
1. Полицейский образовательный институт.
2. Институт повышения квалификации.
3. Высшая Академия полиции.
Необходимо отметить, что в ФРГ осуществляется первоначальная базовая подготовка сотрудника полиции (т. е. он не получает высшего юридического образования). Это является главным отличием от отечественной системы подготовки сотрудников милиции в высших образовательных учреждениях МВД России.
На территории земли Северный Рейн-Вестфалия находится несколько полицейских образовательных учреждений. Главным принципом полицейского образовательного института является обеспечение тесной связи учебного процесса с полицейской практикой. Содержательность и практическая направленность обучения в совокупности с качеством знаний обеспечивают двустороннее корректирующее влияние на формирование будущего сотрудника полиции.
Сотрудник полиции - это, прежде всего, административный работник, который должен иметь определенный тип мышления и профессиональные навыки, а не знание юридических норм. На учебу принимаются юноши и девушки, имеющие среднее образование. Отбор производит специализированный центр в г. Мюнстере. Абитуриенты проходят тестирование для определения интеллекта, психологического здоровья и физической подготовки. По результатам тестирования происходит отбор кандидатов.
Сами высшие учебные полицейские институты приемом не занимаются, а лишь получают готовых к обучению студентов. Распределение успешно прошедших тестирование по различным институтам также осуществляется специализированным центром, проводящим отбор. Желающих стать полицейскими довольно много, конкурс составляет примерно 10 человек на одно место. Количество обучающихся определяют Министерство внутренних дел и Министерство финансов конкретной земли.
Процесс обучения в полицейском образовательном институте рассчитан на 3 года. При этом одни из институтов специализируются на теоретическом обучении, а практические навыки работы полицейского студенты получают в стенах другого института. Поэтому процесс непрерывного обучения предусматривает несколько переездов из одного учебного центра в другой.
Теоретический курс за весь период обучения составляет 2,2 тыс. часов и включает три крупных блока дисциплин: уголовно-криминалистические (уголовный процесс, криминалистика, криминалистическая техника, ОРД и др.); правовые (государственное право, конституционное право, право вмешательства и т. д.); общественные и гуманитарные науки (логика, менеджмент, социология, психология, этика и др.).
Структура обучения в значительной степени отличается от российского образования. Так, в течение первого года обучения студенты проходят теоретический курс, затем практическое закрепление изученного теоретического материала и вновь - теоретический курс. Второй год обучения включает 2 теоретических блока и 3-й, завершающий учебный год, практический курс, который основан исключительно на практическом обучении. Первоначально обучение происходит в практическом полицейском институте, затем непосредственно в полицейском участке, после чего сдается квалификационный экзамен. Стадии профессиональной подготовки:
1. Институт общественной администрации. Теоретическая подготовка в течение 18 месяцев. Группы курсантов небольшие (максимально по 14 человек). С каждой группой работают 2 преподавателя.
2. Земельное ведомство. Тренинг стандартных ситуаций в течение 9 месяцев. Отрабатываются выезды патрульных групп на ДТП, кражи, ограбления и т. д. В это же время курсанты обучаются экстремальному вождению автомобиля, в том числе в стесненных условиях, огневой подготовке, техникам задержания и транспортировки правонарушителей. 4 недели отведено отработке практических навыков вождения.
3. Районное управление полиции, где курсанты проходят стажировку путем несения службы в течение 9 месяцев.
Изучение материала основано на последовательности теории, тренинга и практики. За каждым блоком теории следует отработка игровых ситуаций и, затем, практика. Темы изучаются не по отдельным предметам, а по принципу межпредметных связей. Например, тема «Насилие в семье» рассматривается, прежде всего, с точки зрения действий полицейского при поступлении вызова. Нормы гражданского, семейного и других отраслей права играют второстепенную роль.
В ходе профессиональной подготовки, в основном, применяется методика ролевых игр и создания типичных ситуаций с использованием макетов, направленная на обучение ситуативным действиям. В процессе тренировок применяются красящие патроны и другие вспомогательные средства.
С 1999 г. в связи с подписанием Болонской конвенции развивается идея обмена студентами в объединенной Европе, создается необходимость унификации стандартов образования. В полиции земли Северный Рейн-Вестфалия существовала проблема превалирования теории в обучении, что приводило к трудностям начального этапа службы полицейских. Поэтому систему образования переориентировали на изучение того, что будет необходимо сотрудникам в первые 5 лет службы2.
Процесс обучения проходит под руководством преподавателей, которые отработали не менее четырех лет в практических органах. Их отбор производит специализированный центр, в состав комиссии которого входят руководитель института, психолог и специалист по предмету, который будет преподавать кандидат. При успешном результате отбора сотрудник полиции направляется на 6-месячные курсы подготовки преподавателей. После окончания обучения сдаются пробные тесты, и только в случае их положительного результата практический работник может стать преподавателем. Помимо этого, обязательным требованием к преподавателю является владение хотя бы одним иностранным языком.
По окончании подготовки курсанты готовят итоговую работу (прототип дипломного проекта в России). Варианты тем проектной работы: насилие в семье; проблемы эффективности работы полиции по тому или иному направлению деятельности; качество преподавания в институте и предложения по совершенствованию обучения. Проектная работа выполняется в письменном виде, а защищается в устной форме или в форме презентации.
Государственный экзамен принимают не сотрудники института, а экспертная комиссия, состоящая из административных работников.
Дальнейшее образование сотрудники полиции осуществляют через институты повышения квалификации, одним из которых является институт в г. Нойсе. Поскольку институт, расположенный в г. Нойсе, обеспечивает послевузовскую подготовку, то его концепция образования должна отвечать профессиональным запросам полицейской работы. Передача знаний направлена на расширение компетенции и потенциальных возможностей персонала с помощью привлечения прикладных научных дисциплин. По сути дела, обучаемые в таких институтах, проходят своеобразную специализацию для последующей работы в специализированных подразделениях: в криминальной полиции, в отделе по борьбе с наркотиками, оперативно-розыскных службах, службе наблюдения, в подразделениях организации борьбы с организованной преступностью и т. д.
Процесс обучения охватывает различные аспекты полицейской деятельности: криминологические аспекты; историческое развитие; социальные и политические науки; межкультурные отношения; профилактику преступности; тактику и технологию негласного надзора; систему и логику следствия; характер действий в прокуратуре и суде; методику опроса свидетелей и т. д.
Обучающие мероприятия предлагаются в различных модулях по нарастающей сложности, предполагающих разные уровни знаний обучающихся. В группу объединяются 12-20 человек, с которыми работают 2 преподавателя.
Большинство занятий проходит по следующей схеме: обучающиеся делятся на 2 группы и получают вводное задание, характеризующее практическую ситуацию (например, задержание угнанного автомобиля из Голландии). В задании также указываются конкретные учебные дисциплины, знание которых поможет правильно разобраться в ситуации (криминалистика, этика, уголовный процесс, Шенгенское соглашение, логика и т. д.).
После этого обучаемые самостоятельно, с использованием литературы, формируют макет и порядок действий самого полицейского, а также определяют перечень служб и подразделений, которые должны быть задействованы.
По истечении отведенного времени группы представляют свои варианты решения практической задачи, которые подвергаются обсуждению представителями обеих групп. Дискуссия проходит под руководством преподавателей, которые в конце занятия указывают на имеющиеся ошибки и недочеты и представляют правильное решение.
Учебный процесс не является непрерывным. Получив определенный блок знаний, обучающиеся направляются в полицейские участки, соответствующие их специализации, и там, на практике, применяют полученные знания. Затем вновь возвращаются в институт и продолжают обучение.
В течение года в институте повышают квалификацию порядка 7 тыс. полицейских. Курсы повышения квалификации различны и по характеру, и по срокам обучения, которые колеблются от 4—6 недель до 6 месяцев. Штат преподавателей насчитывает примерно 60 человек. Особенность состоит в том, что через 6-7 лет они возвращаются на практику1. Концепции обучения должны следовать нуждам и требованиям высококвалифицированной работы в интересах наивысшей безопасности граждан.
Третий уровень обучения - подготовка кандидатов для работы в высших исполнительных органах полиции. Полицейская высшая академия для руководящего состава является единственным учебным заведением для подготовки специалистов высшего исполнительного органа Германии. Задачами обучения в академии являются:
1. Подготовка специалистов высшего командного состава Федерации и земель, включая прием квалификационного экзамена.
2. Повышение квалификации служащих высшего командного состава немецкой полиции.
3. Установление международных отношений с полицейскими структурами других стран.
4. Научные исследования в области полицейской системы.
В академию слушатели поступают по направлению МВД земель. Ежегодно обучается порядка 200 человек. Срок обучения - 2 года. Первый год обучение проводится непосредственно в землях, а второй - в академии. За период обучения осваивается 5 крупных блоков дисциплин:
-криминалистика и криминология;
- работа полиции по обеспечению безопасности на транспорте;
- полицейская техника (использование всех технических новинок);
- правовые и социальные науки, а также правоведение;
- обязательные предметы, которые представляют наибольший интерес для служебной деятельности.
Как уже отмечалось, второй год обучения проходит непосредственно в академии. Объем учебной нагрузки за год составляет 880 учебных часов и предполагает 1,8 тыс. часов самостоятельной подготовки обучающихся. В учебных группах, как правило, не более 20 человек, а в подгруппах не более 7 участников. Работа в учебных группах и подгруппах проводится двумя преподавателями и должна способствовать активной творческой дискуссии и сотрудничеству. Учебные программы академии составлены по 3 основным направлениям:
-основы руководства, организационные и экономические науки;
- полицейский менеджмент;
- правовые и социальные науки.
Основой обучения является учебный план, который обеспечивает одинаковую по содержанию подготовку за оба учебных года для всех обучающихся: и для общеполицейских частей, и для уголовной полиции.
Из всего объема учебных часов 50 % отводится для лекций и семинарских занятий, на которых осуществляется комплексное изучение проблем полицейской деятельности. Оставшиеся 50 % практические занятия, где слушатели на многодисциплинарной основе проводят разбор и анализ ситуаций, которые могут возникнуть на практике. Такие упражнения и тренировки способствуют повышению социальной и специальной компетенции сотрудников полиции, готовят их к умению применять полученные знания на практике.
Результаты обучения фиксируются на выпускных экзаменах. По изученным дисциплинам сдаются экзамены, каждый второй из которых проводится в письменной форме. Помимо этого представляется для оценки письменная работа объемом 30-50 страниц и устная защита (презентация) проекта. Государственные выпускные экзамены включают 5 письменных экзаменов, на проведение каждого из которых отводится 5 часов. Последний экзамен - комплексный, где на подготовку отводится 30 минут, а прием его осуществляют представители руководства академии, представители МВД земель и преподаватели академии. При получении неудовлетворительной оценки допускается разовая пересдача экзамена1.
Подготовкой кандидатов для работы в высших исполнительных органах полиции сфера деятельности академии не исчерпывается. С 1999 г. Полицейская академия открыла Колледж управления. Это учебное заведение повышения квалификации рассчитано на опытных, проявивших себя на службе начальников высшего офицерского состава, которых планируется в будущем назначить на высшие должности в рамках Федерации и земель. Целью обучения является развитие личности.
Обучение осуществляется по блочной системе с учетом индивидуальных потребностей слушателей, и тем самым оно способствует повышению познавательного и научного уровней обучающихся. Курсы повышения квалификации длятся 4 недели, из них одна неделя рассчитана на стажировку каждого участника на руководящей должности крупного полицейского подразделения Германии.
С 2000 г. были также созданы аналогичные по структуре колледжу управления курсы повышения квалификации для молодых полицейских высшего офицерского состава, которые раньше прошли курс обучения от одного года до 4 лет. Цель этих курсов - ознакомить руководящих сотрудников с новейшими методами и моделями управления.
Помимо этого академией проводятся различные курсы повышения квалификации руководящих кадров полиции Федерации и земель. Они делятся на 4 типа и, в зависимости от характера и содержания, могут быть: общепрофессиональными, должностными, проблемными и проектными.
Общепрофессиональные курсы предназначены исключительно для будущих офицеров высшего начальствующего состава. Эти курсы длятся 10 дней, в течение которых в небольших рабочих группах рассматриваются проблемы общественно-политического развития и их влияние на деятельность полиции; проводится анализ новых научных достижений, имеющих значение для полиции; решаются вопросы использования имеющихся сил и средств в чрезвычайных ситуациях.
Должностные курсы повышения квалификации выполняют задачу по расширению и углублению знаний по руководству личным составом и других профессиональных знаний сотрудниками полиции, занимающими одинаковые должности. Содержание учебного материала и учебные цели формируются, главным образом, из предложений участников обучения.
Проблемные семинары и рабочие совещания рассчитаны на события, оказывающие влияние на работу и на количественный состав полиции, и для которых необходимо подробное обсуждение. При обсуждении причин возникновения проблемных ситуаций акценты делаются на накопленный опыт участников курсов, который должен быть использован в процессе дальнейшей работы.
Работа проектных групп посвящена, главным образом, вопросам и проблемам правового, стратегического, тактического и организационного плана. Основная направленность работы проблемных групп - развитие взаимодействия теории и практики, включающее новейшие научные знания и проверенный на практике опыт. Результаты работы группы представлены творческими инновациями, моделями и концепциями.
Таким образом, главным моментом в процессе обучения сотрудников полиции в ФРГ является тесная связь учебного процесса с полицейской практикой. Взаимосвязь науки и практики осуществляется в процессе взаимного корректирующего воздействия, обеспечивающего достижение высоких профессиональных качеств полицейских.
« назад
Оглавление
вперед »
Подготовка полицейских во Франции « | » Подготовка полицейских в Великобритании
Подготовка полицейских во Франции « | » Подготовка полицейских в Великобритании
Учебники по данной дисциплине
Административно-правовое регулирование государственной службы