Главная » Защита вещных прав » Особенности охранительного воздействия гражданского права
Особенности охранительного воздействия гражданского права
 Уникализировать текст |
Представляется, что регулятивную и охранительную функции следует все же относить к общеправовым, а не к отраслевым: само их существование связано с делением общественных отношений на две сферы, области в зависимости от их оценки позитивным правом. Отношения, образующие регулятивную сферу, рассматриваются законодателем как нормальные, нуждающиеся в поддержке и нормативном закреплении. Другую сферу образуют отношения, которые возникают в результате анормального развития первых, при посягательстве на общественный порядок, а также на субъективные права и охраняемые законом интересы субъектов права. Воздействие в первой области осуществляется посредством регулятивной функции права, а во второй - посредством охранительной. Подобное деление специально-юридических функций является самым общим, а его дихотомичный характер исключает выделение каких-либо иных функций на общеправовом уровне.
На более частном уровне отраслевом специфика общественных отношений, составляющих предмет конкретной отрасли права, способствует появлению и проявлению специфических свойств функций в регулятивной и охранительной областях. Следовательно, и функции гражданского права должны обладать определенной спецификой.
Особенности охранительного воздействия гражданского права
В соответствии со ст. 2 ГК РФ к предмету гражданского права относятся имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Указание на равное положение субъектов гражданского права, а также на их имущественную самостоятельность позволяет отграничить имущественные отношения, составляющие предмет данной отрасли, от имущественных отношений, регулируемых другими отраслями права (административного, земельного и др.). В связи с таким определением круга общественных отношений, подпадающих под действие гражданско-правовых норм, задача данной отрасли многими цивилистами видится как регулирование нормальных экономических отношений в обществе, организация обычных имущественных взаимосвязей*. Иными словами, регулятивная сфера в гражданском праве явно преобладает по сравнению с охранительной сферой. Предоставление свободы действий в нормативно очерченных рамках (п. 2 ст. 1 ГК определяет это как приобретение и осуществление прав по своему усмотрению и в своем интересе) является естественным следствием юридического равенства участников гражданских правоотношений, их статуса собственников имущества.
Учитывая данное обстоятельство, Е.А. Суханов делает вывод, что «регулятивная функция гражданского права заключается в предоставлении участникам регламентируемых отношений возможностей их самоорганизации, саморегулирования». Не отрицая проявление в регулятивной сфере правового воздействия в такой форме, следует помнить и о наличии императивных норм, предписывающих определенные варианты поведения. Использование гражданским правом в качестве основных способов правового регулирования дозволения и правонаделения предполагает, что правовое воздействие выражается не только в предоставлении объективным правом возможностей по самоорганизации, но и в установлении правил поведения самими субъектами гражданского права (особенно ярко это проявляется в обязательственной сфере), а также в соблюдении этих правил субъектами и реализации установленных в этих нормах возможностей посредством собственных действий.
В другой области общественных отношений области охраны, в зависимости от подхода того или иного автора к определению функций гражданского права либо признаются предупредительно-воспитательный (превентивный), восстановительный и компенсационный аспекты охранительной функции, либо указывается на существование функций защиты, восстановительной и (или) компенсационной.
Выделение функции защиты в качестве самостоятельной А.Я. Рыженков связывает с использованием различных форм реализации права и разных способов правового воздействия. Так, регулятивной функции (функции организации, как называет ее сам автор) соответствует такая форма реализации права, как использование и такой способ воздействия, как дозволение. Охранительной функции соответственно - соблюдение и запрет, тогда как для функции защиты характерными являются исполнение и обязывающий способ воздействия. В то же время сам автор указывает на возможность использования одной и той же формы реализации права (в данном случае исполнения) одновременно в рамках и регулятивной, и защитной функций, что не позволяет говорить о логической «чистоте» такого деления. Кроме того, неверно связывать правовое воздействие в регулятивной или охранительной областях только с одним способом: правовое регулирование, например, осуществляется не только посредством дозволения, но и через возложение на субъектов юридических обязанностей активного и пассивного характера. Поэтому правильнее утверждать, что каждой функции свойствен основной, но не единственный способ воздействия.
Вопрос о возможности выделения функции защиты в качестве собственной функции отрасли гражданского права непосредственно связан с соотношением понятий «охрана» и «защита». В русском языке они рассматриваются как синонимы. Защитить - значит «оградить от посягательства, нападения, неприязненных и враждебных действий, предохранить от воздействия чего-либо», а охранить - значит «сберечь, защитить».
В юридической литературе обозначилось 2 основных подхода к определению соотношения данных понятий. Они рассматриваются или как тождественные, синонимичные понятия, или как разные, не совпадающие по значению. При этом «охрана» выступает как более широкое по объему понятие, «поглощающее» понятие «защита». Подобное соотношение понятий разные авторы объясняют по-разному: одни учитывают возможность применения в рамках охраны неправовых (фактических) средств, а сферу защиты сводят к правовым средствам реакции на правонарушения; другие связывают охрану с положением до нарушения права, а защиту - с ситуацией нарушения права либо с активным характером противодействия правонарушению.
Представляется, что в юридической терминологии понятие «защита» следует рассматривать как нетождественное «охране», как имеющее иное, более узкое значение. Защита является лишь одним из проявлений охранительного воздействия права, которое выражается не только в непосредственном правовом регулировании (установление запретов, санкций, конкретной правовой связи в целях привлечения к юридической ответственности), но и в иных формах - информационной, ценно-стно-ориентационной. Иными словами, охранительное воздействие происходит уже в силу наличия установленных в законе запретов, санкций. А воздействие защитного характера проявляется в основном через такую форму, как правовое регулирование (установление оснований возникновения охранительных правоотношений, а также правовых гарантий достижения необходимого результата в ситуации нарушения права). При этом основным способом воздействия в рамках защиты является обязывающий способ (возложение юридической обязанности активного характера). А поскольку защита - это лишь один из аспектов воздействия охранительного характера в случае совершения правонарушений, и в силу этого свойственный всем отраслям права, в том числе и гражданскому праву, следует признать нецелесообразным выделение функции защиты в качестве самостоятельной наряду с охранительной функцией.
« назад
Оглавление
вперед »
Концепция защиты и охраны собственности в советском гражданском праве « | » Восстановительная и компенсационная функции гражданского права
Концепция защиты и охраны собственности в советском гражданском праве « | » Восстановительная и компенсационная функции гражданского права
Учебники по данной дисциплине
Административно-правовое регулирование государственной службы