-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Рефераты » Текст работы «ГОСы по государственному и муниципальному управлению»


ГОСы по государственному и муниципальному управлению

ГОСы по Государственному и муниципальному управлению.
Вопросы:
  1. Антимонопольная политика государства.
  2. Бюджетный федерализм. Основы межбюджетных отношений в Российской Федерации.
  3. Виды и типы инфляции, методы её регулирования
  4. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды.
  5. Государственная служба. Критерии оценки эффективности госслужбы.
  6. Вступление России во Всемирную торговую организацию: преимущества и проблемы.
  7. Государственная поддержка малого предпринимательства.
  8. Государственная политика экономического роста.
  9. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
  10. Государственное регулирование занятости населения.
  11. Государственное регулирование инвестиций.
  12. Государственное регулирование фондового рынка.
  13. Государственное регулирование иностранных инвестиций.
  14. Государственное регулирование как способ управления экономикой.
  15. Государственное регулирование природопользования.
  16. Государственное регулирование финансового рынка: денежно-кредитное регулирование.
  17. Государственное управление межотраслевыми комплексами (по выбору студента).
  18. Государственный и муниципальный финансовый контроль.
  19. Законодательные органы власти Российской Федерации, их структура и функции
  20. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
  21. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления.
  22. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, их структура и функции
  23. Конкурентные преимущества Российской Федерации во внешнеэкономических отношениях.
  24. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
  25. Методы продвижения товаров и услуг на зарубежные рынки.
  26. Муниципальные целевые программы.
  27. Профицит государственного бюджета. Использование профицита и формирование финансового резерва.
  28. Муниципальная служба. Права и обязанности муниципальных служащих.
  29. Муниципальное образование как социально-экономическая система.
  30. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
  31. Муниципальный бюджет, особенности его формирования.
  32. Условия и факторы качества управленческого решения.
  33. Дефицит бюджета: источники финансирования и практика применения секвестра.
  34. Налоговая система РФ. Приоритеты налоговой политики на современном этапе.
  35. Население РФ, его основные характеристики. Государственная концепция демографического развития Российской Федерации и меры по ее реализации.
  36. Общественные отношения как объект управленческой деятельности.
  37. Организационная структура местной администрации.
  38. Основы валютного регулирования и валютного контроля.
  39. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития страны.
  40. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
  41. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. 
  42. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации.
  43. Особенности муниципального управления в городах федерального значения.
  44. Особые экономические зоны как новая форма территориальной организации хозяйства.
  45. Отраслевая структура экономики России, современные диспропорции и приоритеты в развитии.
  46. Президент Российской Федерации, его функции, права и обязанности.
  47. Преимущества и риски внешнеэкономического сотрудничества.
  48. Приоритеты социально-экономического развития России на современном этапе.
  49. Природно-ресурсный потенциал России, его экономическая оценка, проблемы использования.
  50. Регион как объект хозяйствования и управления (на конкретном примере)
  51. Региональная политика России.
  52. Региональное управление (на примере субъекта РФ по выбору студента).
  53. Роль ценовой политики при выходе на международные рынки. Виды цен на мировом рынке.
  54. Социальная политика государства.
  55. Специализация и комплексное развитие федеральных округов ( ФО по выбору студента).
  56. Специализация хозяйства региона. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов.
  57. Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
  58. Стратегия развития банковского сектора экономики.
  59. Структура государственного управления в зарубежных странах
  60. Судебные органы власти Российской Федерации, их структура и функции. Основные направления судебной реформы РФ.
  61. Государство как субъект управления.
  62. Таможенно - тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в России.
  63. Типология управленческих решений по функциям менеджмента.
  64. Управление госсектором экономики.
  65. Управление коммуникациями. Коммуникационный процесс и его значение в управлении современной организацией.
  66. Управление конфликтными ситуациями.
  67. Управление миграционными процессами в Российской Федерации.
  68. Управление муниципальным имуществом.
  69. Управление социальной защитой населения.
  70. Управление социальной сферой (на примере одной из отраслей по выбору студента). 
  71. Финансовая система государства.
  72. Формирование органов местного самоуправления. Структура местной администрации.
  73. Формы международного сотрудничества, их характеристика.
  74. Экономическое районирование России.
  75. Эффективность и контроль реализации управленческого решения.
  76. Геополитические отношения на постсоветском пространстве.
  77. Государственные и муниципальные ценные бумаги.
  78. Государственная политика в экономике: критерии эффективности.
  79. Государственная служба как публично-правовой институт. Управление реформированием государственной службы.
  80. Государственный и муниципальный заказ: цели и назначение, организация конкурсе по их размещению.
  81. Государственные и муниципальные унитарные предприятии. Механизм создания и управления.
  82. Государственная поддержка и развитие инновационной деятельности предприятий.
  83. Доходы и расходы региональных (местных) бюджетов.
  84. Доходы и расходы государственных (местных) бюджетов.
  85. Государственный и местный бюджет: структура, принципы формирования и управления.
  86. Государственный (муниципальный) долг. Система управления долгом.
  87. Государственные социальные внебюджетные фонды.
  88. Естественный прирост (убыль) населения, миграционные процессы в современной России.
  89. Занятость на государственных и муниципальных предприятиях: структура рабочей силы, системы и формы оплаты труда, показатели эффективности.
  90. Проблемы законности в государственном и муниципальном управлении.
  91. Государственная политика в социальной сфере: критерии эффективности.
  92. Государственная политика в образовании: критерии эффективности.
  93. Сравнительный анализ зарубежных и российской систем местного самоуправления
  94. История становления и развития местного самоуправления в России.

Дисциплина: Менеджмент и трудовые отношения
Вид работы: шпаргалка
Язык: русский
ВУЗ: -
Дата добавления: 3.04.2015
Размер файла: 172 Kb
Просмотров: 5050
Загрузок: 22

Все приложения, графические материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: ГОСы по государственному и муниципальному управлению (предмет: Менеджмент и трудовые отношения) находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.
Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

ГОСЫ по ГМУ:

1.Антимонопольная политика государства 2.Бюджетный федерализм. Основы межбюджетных отношений в Российской Федерации 3.Виды и типы инфляции, методы её регулирования 4.Внебюджетные и целевые бюджетные фонды 5.Вступление России во Всемирную торговую организацию: преимущества и проблемы.
Антитрестовская (антимонопольная) политика - комплекс экономических, законодательных и административных мер, направленных на ограничение условий возникновения и функционирования монополий и защиту конкурентного рынка. Необходимость вмешательства государства в этот аспект рыночных отношений связана с тем, что монополии формируют искусственные барьеры для вхождения в отрасль, препятствующие конкуренции, поддерживают монопольно высокие цены, ограничивая потребление, сдерживают технический прогресс (большие капиталы, которые нужно обновлять, монопольное положение не обязывает их совершенствовать производство и продукт).
Сегодня антимонопольная политика во всех странах предполагает предотвращение возникновения новых монополий, формирование конкурентной среды, государственное регулирование деятельности монополий.
Фактически антимонопольная политика в России формировалась как пассивная защитная политика с преимущественно разрешительно-запретительной функцией, ее задачами были не только борьба с функционирующими монополиями, но и предотвращение возникновения новых.
Правовые основы регулированиямежбюджетных отношений определены Конституцией РФ, по которой Россия имеет федеративное устройство, основанное на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Бюджетный федерализмможно определить как способ построения бюджетных отношений между федеральной властью и властями национально-государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного формирования доходов бюджетов каждого уровня и финансирования расходов, осуществляемых из них.
К основным принципам бюджетного федерализма относят:
o единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории страны;
o сочетание интересов народов многонациональной федерации при формировании и осуществлении бюджетной политики государства;
o высокую степень самостоятельности органов власти каждого уровня в организации бюджетного процесса и т.д.
Межбюджетные отношенияпредставляют собой взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ)
 
Инфляция как экономическое явление обусловлена существованием бумажных денег.
Инфляция- чрезмерное переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами сверх потребностей товарооборота, приводящее к обесценению денег, росту цен, ухудшению качества выпускаемых товаров.
Типы инфляции
Можно выделить следующие типы инфляции:
1. Инфляция спроса.
2. Инфляция предложения
. Виды инфляции
В международной практике в зависимости от величины роста цен принято деление инфляции на следующие виды:
* нормальная инфляция - при темпе инфляции 3-3,5% в год;
* умеренная, или ползучая инфляция - при темпе инфляции до 10% в год;
* галопирующая инфляция - при темпе инфляции 20-200% в год;
* гиперинфляция - при темпе инфляции 50% в месяц и более на протяжении более шести месяцев. При такой инфляции стоимость денег падает так быстро, что они уже не выполняют своих главных функций, растет бартер.
Методы регулирования инфляции:
Один из важнейших способов восстановления экономики проводилась при помощи следующих методов: нуллификация- означает объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введении новой валюты.,Реставрация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы.
Девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы и Деноминация - метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнения масштаба цен.
 
Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства — форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.
Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств.
Целевые бюджетные фонды– это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной.
Состав целевых бюджетных фондовв федеральном бюджете не постоянен Так, в бюджет на 2009 г. включены следующие целевые фонды: развитие инфраструктуры, культура России, программа «Жилище», программа «Мировой океан», Социальная поддержка инвалидов, Программа «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы», Программа «Государственная граница Российской Федерации», Социальное развитие села, Повышение безопасности дорожного движения, Развитие государственной статистики России, программа «Новое поколение», Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды, Наука, инновации и передовые технологии, Региональный паритет.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством РФ. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по 4-ём направлениям: переговоры по тарифным вопросам, по сельскохозяйственной проблематике, по доступу на рынок услуг и по системным вопросам
Преимущества от вступления в ВТО-Создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО.
.Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
.Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли.
. Проблема- изменения законодательной и нормативной базы России в целях соответствия нормам и правилам ВТО .
. Основной проблемой для России могут стать требования стран-членов ВТО о ликвидации действующих механизмов субсидий.
. Энергоемкая структура и география расположения регионального производства определяют высокую степень влияния естественных монополий на экономику.
.Утверждение о заниженных ценах на продукцию российских естественных монополий по сравнению с мировым уровнем стало общепринятым.
 
6. Государственная поддержка малого предпринимательства. 7. Государственная политика экономического роста. 8. Государственная служба. Критерии оценки эффективности госслужбы. 9. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности 10. Государственное регулирование занятости населения.
Под государственной поддержкой понимают систему мер, осуществляемую органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, направленную на развитие малого предпринимательства посредством оказания правовой, информационной, финансовой и другой помощи субъектам предпринимательской деятельности.
Целью государственной поддержки МП является создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность в наибольшей мереактивных групп населения, создание дополнительных рабочих мест, развитие конкуренции, стимулирование развития малых предприятий, использующих труд инвалидов, молодежи, вынужденных переселенцев и других социально незащищенных категорий населения.
Государственная поддержка МП осуществляется по следующим направлениям:
- формирование инфраструктуры поддержки и развития МП;
- создание льготных условий использования субъектами МП государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;
- установление упрощенного порядка регистрации субъектов МП, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МП, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.
На рост производительности труда и уровня жизни населения существенное воздействие оказывает экономическая политика государства. Прежде всего с помощью экономической политики государство может влиять на величину физического и человеческого капитала. Если растет запас капитала в экономике, то увеличивается экономический потенциал страны, и экономика может производить в будущем большее количество товаров и услуг. Поэтому, если правительство хочет увеличить производительность, ускорить экономический рост и повысить уровень жизни своих граждан, оно должно проводить следующую политику:
• Стимулировать внутренние инвестиции и сбережения. Рост запаса капитала в экономике происходит с помощью инвестиций. Чем выше доля инвестиций в экономику (например, в Японии, Южной Корее), тем выше темпы экономического роста.
• Стимулировать инвестиции из-за границы, снимая ограничения на получение в собственность капитала страны.
• Стимулировать образование.
• Стимулировать исследования и разработки.
• Защищать права собственности и обеспечивать политическую стабильность.
.как институциональная основа для увеличения внутренних инвестиций и особенно для привлечения иностранных инвестиций;
для защиты интеллектуальной собственности, что является стимулом роста технологического прогресса.
• Стимулировать свободную торговлю.
• Контролировать рост населения.
Государственная служба – это не просто работа по найму в государственном органе или в учреждении, а профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
Возможно установление критериев качества выполненной работы
1. подготовка документов в соответствии с установленными требованиями
2. полное и логичное изложение материала
3. юридически грамотное составление документа
4. отсутствие стилистических и грамматических ошибок
5. профессиональная компетентность
6. способность выполнять должностные функции самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности и т.д.
Оценка эффективности -это комплексная оценка соответствия определённой службы определённым критериям с целю в наибольшей мереэффективным образом организовать работы данной службы.
степени эффективности государственной службы зависит благосостояние и душевное сост. Создание эффективной системы управления государственной службой России — важнейшее направление повышения конкурентоспособности государства.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей— это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальны- " мл интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлений и решений правительства.
В современных условиях любое государство тем или иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает практически все сферы международных экономических связей. Государственное регулирование распространяется на внешнюю торговлю, международное движение капитала, валютные и кредитные отношения, научно-технический обмен, международное перемещение рабочей силы.
Применительно к международной торговле, как главному объекту регулирования, правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.
Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г.
 
Регулирование занятости представляет собой целенаправленное воздействие на рынок труда с целью обеспечения стабильного и эффективного его функционирования. Его можно охарактеризовать как особую разновидность социального управления, которая предполагает решение следующих основных задач:
•              регулирование процессов трудоустройства безработных граждан и незанятого населения;
•              повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда;
•              оказание социальной поддержки безработным и в наибольшей мереуязвимым категориям граждан.
 
Решение этих задач осуществляется системой управления занятостью, под которой понимается совокупность организационных структур и методов управления обеспечивающих занятость населения
 
 
11. Государственное регулирование инвестиций. 12. Государственное регулирование иностранных инвестиций. 13. Государственное регулирование как способ управления экономикой. 14. Государственное регулирование природопользования. 15. Государственное регулирование финансового рынка: денежно-кредитное регулирование.
Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.
Государственное регулирование включает:
1) косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);
2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
1)Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.
2) Формами прямого участия являются:
. разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ
.составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета.
. предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ
. размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности
. проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ
. защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;
. разработка норм и правил и осуществление  контроля  за  их соблюдением;
. выпуск облигационных займов;
. предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.
 
 
Государственное регулирование иностранных инвестиций- это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер государства в лице его органов в интересах формирования в стране благоприятного инвестиционного климата, обеспечения экономически выгодных условий для предпринимательской деятельности национальных хозяйствующих субъектов. При этом на иностранных инвесторов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории страны-реципиента капитала, должны быть распространены условия национального хозяйственного режима.
Общими целями государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций являются:
1) осуществление мер по формированию благоприятного инвестиционного климата;
2) активизация притока иностранных инвестиций;
3) воздействие на выбор желательных для государства направлений привлечения иностранных инвестиций.
 
 
Государственное регулирование экономики в условиях рынка предполагает систему мер законодательно-исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях приспособления социально-экономической системы к существующим условиям.
Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
Прямоевоздействие предполагает использование административных методов.
Косвенное — только экономических методов.
Государственное воздействие на управление экономикой страны-оказывается через:
- бюджетно-налоговое регулирование;
- денежно-кредитное регулирование;
- ценовое регулирование;
- регулирование социальной сферы;
- регулирование доходов населения;
- регулирование внешнеэкономической сферы;
- регулирование в сфере приватизации;
- регулирование развития предпринимательства;
- антимонопольное регулирование;
- регулирование регионального развития.
Исходя из изложенного- можно заключить, что механизм регулирования складывающегося рыночного хозяйства представляет собой сложную систему экономических отношений и связей, которая охватывает все структурные подразделения республиканского хозяйственного комплекса.
Государство является собственником природных ресурсов. При этом его функции по регулированию и управлению в сфере природопользования основаны не только на праве государственной собственности. Функции государства по управлению природопользованием основываются также и на его властных полномочиях  Управляющее воздействие на субъектов природоресурсного права может осуществляться двумя способами: 1) путём реализации уполномоченными органами своих государственно-властных полномочий по управлению использованием природных ресурсов и 2) через создание системы экономических стимулов рационального природопользования.
Функциям государственного управления природопользованием следует отнести:
1) прогнозирование и планирование изучения, разведки и добычи природных ресурсов; 2) подзаконное нормативное правовое регулирование отношений природопользования;
 3) финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов;
4) учёт использования природных ресурсов путём ведения по ресурсных кадастров, реестров, балансов и мониторинга природных ресурсов и контроль за соблюдением природоресурсного законодательства;
5) нормирование и лицензирование природопользования;
 
Государственное регулирование финансового рынка и денежного обращения - одна из важнейших и самых сложных задач государства. Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области финансов - важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране - непродуманная политика государства в области финансов.
Финансовый рынок- рынок краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов и фондовых ценностей, т.е. акций, облигаций и других ценных бумаг.
Основными сегментами финансового рынка являются: рынок денежного капитала (кредитов), рынок ценных бумаг, валютный рынок.
Основными участниками финансового рынка выступают: государство, физические лица, предприятия, банки, пенсионные фонды, страховые компании, паевые инвестиционные фонды.
Денежно-кредитное регулированиепредставляет собой один из механизмов государственного регулирования экономики, оно направлено на изменение объемов денежной массы, процентных ставок, объемов кредитования и других параметров, определяющих спрос и предложение денег и стоимость национальной денежной единицы.
 
 
16. Государственное регулирование фондового рынка. 17. Государственное управление межотраслевыми комплексами (по выбору студента). 18. Государственный и муниципальный финансовый контроль. 19.Законодательные органы власти Российской Федерации, их структура и функции 20. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
Фондовый рынок-это рынок, который охватывает отношения, в рамках которых превращение накоплений и сбережений в инвестиции происходит с помощью ценных бумаг.
Функции, которые выполняет фондовый рынок, можно разделить на общерыночные и специфические. К общерыночным функциям относятся:
. Коммерческая функция.
. Ценовая функция
. Информационная функция
. Регулирующая функция.
К специфическим функциям относятся:
.Перераспределительная функция.
. Инвестиционная функция
. Функция страхования ценовых, финансовых и инвестиционных рисков .
. Спекулятивная функция.
Основным государственным органом, на который возложено регулирования фондового рынка является Федеральная служба по финансовым рынкам. Методы государственного регулирования фондового рынка делятся на методы прямого и косвенного воздействия. К методам прямого воздействия относятся:
1.     Усовершенствования нормативно-правовой деятельности.
2.     Ведение регистрационной деятельности.
3.     Поддержание правопорядка на рынке.
4.     Ведение разрешительной деятельности (лицензирование)
5.     Выставление требований к участникам рынка.
Косвенными методами государственного регулирования являются1. Ведение определенной кредитно-денежной политики
2Проведение грамотной политики управления государственной собственностью.
Сущность межотраслевого государственного управлениязаключается в осуществлении координации управленческих отношений, связанных с выполнением требований правовых норм и общеобязательных правил, находящихся в ведении и полномочии специального государственного органа исполнительной власти, реализуемых в своей деятельности иными федеральными органами исполнительной власти в объеме и порядке, предусмотренными законодательством России.
Основными функциями являются:
.сбор, обработка и анализ информации, выявление актуальных проблем, формулирование целей и постановка задач;
• объединение и обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления;
• учет материально-технических, финансовых и людских ресурсов;
• контрольно-надзорные функции в сфере безопасности, сертификации, метрологии, стандартизации,
статистики и др.
Федера́льная тамо́женная слу́жба— федеральный орган исполнит. власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области тамож. дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:
· ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
· выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
· определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
· классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэконом. деятельности , определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
· правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области тамож. дела
· некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам вэд
ерриториальная структура ФТС России:
· Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации)
· Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации)
· Таможенные посты
· Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.
Финансовый контроль – совокупность действий и операций по проверке финансов и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации
Гос. и мун. контроль объединяют цель, задачи и основные направления.
Гос. и мун.ый финансовый контроль состоит в:
- Проверках выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями-  запланированных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов (государственных и местных);
-Проверках и ревизиях целевого выделения государством и муниципальными образованиями запланированных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов;
-Проверках и ревизиях целевого использования средств, выделенных из бюджетов;.
-Проверках правил ведения кассовых операций на предприятиях, и правил работы с валютной выручкой;
-Ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций.
Задачами финансового контроля являются:.контроль за соблюдением бюджетного законодательства;
.обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых .обязательств перед бюджетами бюджетной системы; .финансовых ресурсов; .обеспечение сохранности гос.-ной и мун. -ной собственности.
Органами государственного и муниципального финансового контроля являются:.Федеральное Собрание; представительные органы субъектов РФ ;.представительные органы местного самоуправления; .Счетная палата РФ;.счётные органы субъектов РФ; .счётные органы местного самоуправления;
Министерство финансов  РФ,
 
Конституции РФ сказано, что Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы
Основная их функция- осуществление общефедерального или регионального законодательства, принятие законов. Все органы законодательной власти являются выборными, т.е. формируются на самой демократической основе путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На общефедеральном уровне орган законодательной власти представляет население всей страны, а законодательные органы субъектов Федерации представляют население только этих субъектов.Кроме законодательной функции, эти органы осуществляют финансово-бюджетные полномочия на соответствующем уровне, а также контроль за деятельностью исполнительных органов власти; хотя последняя функция на всех уровнях развита явно недостаточно и в большинстве случаев не имеет принципиального значения.
Законодательные органы на всех уровнях являются органами коллегиального характера, которые принимают решения большинством голосов и решения которых носят обязательный характер1.  Система органов законодательной власти не является иерархически подчиненной, но это не значит, что не должно быть определенной координации законодательства субъектов Федерации и самой Федерации.Работа депутатов в законодательных органах в подавляющем большинстве случаев осуществляется на профессиональной основе, что означает, что депутаты не могут заниматься никакой другой деятельностью или получать какие-либо дополнительные доходы, кроме зарплаты депутата. Профессионализм депутатов должен гарантировать в данном случае их независимость от любых юридических или физических лиц.
 
Закономерности размещения производительных силпредставляют в наибольшей мереобщие отношения между производительными силами и территорией.
Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоят в следующем:
.рациональное, в наибольшей мереэффективное размещение производства;
· комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;
· рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий:
.выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
производства в условиях рыночной экономики.
 Принципы размещения производительных сил – это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производств. Выделяют следующие принципы размещения производительных сил.
1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления
2. Первоочередное освоение и комплексное использование в наибольшей мереэффективных видов ресурсов.
3. Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.
 Факторами размещенияпринято считать совокупность условий для в наибольшей мерерационального выбора места размещения хоз. объекта, группы объектов, отрасли. Факторы:-
1)Природные: - прир. ресурсы, их кол. и кач. оценка: минер., земел., водные, и т.д.   2)  Демографические: - концентрация населения; - структура населения; - изменение численности населения за счет его движения - уровень квалификации наличных трудовых ресурсов. 3) Технико-экономические факторы  - энергоемкость – большой расход энергии на единицу выпущенной продукции (цв. металлургия, гидролизное пр-во);
21. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. 22. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, их структура и функции 23. Конкурентные преимущества Российской Федерации во внешнеэкономических отношениях 24. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 25. Методы продвижения товаров и услуг на зарубежные рынки.
Информация является одним из основных элементов социального управления. Она выступает связующим звеном между объектом и субъектом управления, характеризуя состояние объекта управления в статике и динамике. И обеспечивая подготовку управляющего воздействия в виде управленческого решения и характеристику результата его реализации. Чем полнее и объективнее информация, тем эффективней принимаемые управленческие решения, и, следовательно, результаты их реализации.Как научная категория информация в управленческих структурах характеризуется рядов признаков (свойств), к числу которых относятся:
- известная самостоятельность данных;
- возможность их многократного использования, сохранения у передающего или получающего субъекта;
- пригодность к обработке, интеграции и «сжатию» объема за счет изживания дублирующей, повторной и параллельной информации;
- доступность математического анализа;
- системность, коммуникативность.
нформацию в структурных подразделениях органа управления можно классифицировать по следующим основным признакам:
- функциональному назначению и характеру деятельности структурных подразделений;
- отношению сообщения к субъекту, управляющему структурным подразделением;
-физической форме (устно. оклад и
 
-процедуре преобразования и т.д
 
 
 
 
 
Органы исполнительной власти- это Правительство РФ, Правительства республик в ее составе, Правительства в ряде субъектов, администрации краев, областей, автономных округов. Основное назначение органов исполнительной власти - деятельность по организации исполнения Конституции, других законов и иных правовых нормативных актов, исполнение государственного бюджета, программ экономического и социального развития, а также решение различных оперативных вопросов, входящих в компетенцию органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти подразделяются на:
органы общей компетенции (Правительство РФ, правительство субъектов Федерации, администрации краев, областей и т.д.); и
органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу (министерства обороны, иностранных дел, комитет по рыболовству и другие).
В соответствии с законом полномочия Правительства можно разделить на общие полномочия и полномочия в специальных сферах деятельности.
.Общие полномочия Правительства РФ заключаются в том, что оно:
.организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
.осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
.обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ;
.направляет и контролирует деятельность ее органов;
.формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
.реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Вместе с тем на фоне положительных тенденций в развитии внешней торговли со всей очевидностью проявились и негативные стороны:
– экспорт России продолжает носить ярко выраженный сырьевой характер.
– стабилизация и рост экспорта происходили прежде всего за счет роста его физического объема при заниженных средних контрактных цен.
– в структуре импорта продолжает расти доля сельскохозяйственного сырья и продовольствия,
Конкурентные преимущества России:
плюсы и минусы.
Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей. К в наибольшей мерезначимым преимуществам можно отнести следующие:
– крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по некоторым категориям мировое значение;
– наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его промышленных и научно-технических мощностей;
– многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;
– крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.
Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, нельзя.
Концепция национальной безопасности РФ -система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ.
Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности РФ являются:
.своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ;
.реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
.обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства;
.подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
.преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от внешних источников;
.обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; и т.д.
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ  во внутриэкономической деятельности государства являются:
.правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РФ; и т.д.
.усиление государственного регулирования в экономике;
Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры,
Предприятие должно решить, какие именно иностранные рынки выбрать. Внешние рынки можно проранжировать по следующим параметрам:
• Привлекательность рынка.
• Конкурентное преимущество.
• Риск
После определения критериев предприятие должно осуществить свой выбор внешних рынков, учитывая потенциал рынка, возможный риск, прогнозируемый объем продаж, предполагаемые издержки и прибыль.Классический маркетинг предусматривает традиционную схему обработки результатов маркетингового исследования, которое приводит к отбору целевых рынков. Потенциал рынка - это объемы возможных продаж экспортерами, а также показатели темпа изменения емкости зарубежного рынка.
При выборе стратегии выхода на внешний рынок предприятие имеет четыре альтернативы..
К стратегиям выхода на внешний рынок относится:
• Экспорт •Франчайзинг
• Совместная предпринимательская деятельность • Прямое инвестирование
Во всех станах мира внешнеторговая деятельность управляется и регулируется государством. Важным принципом внешнеторговой деятельности является активное вмешательство государства при проведении валютных операций. С помощью валютной, денежной, налоговой политики, изменения процентных ставок, субсидий, регулирование экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики. С помощью указанных мер государство обеспечивает национальным производителям в наибольшей мереблагоприятные условия на внутреннем и внешних рынках.
 
26. Профицит государственного бюджета. Использование профицита и формирование финансового резерва. 27. Муниципальная служба. Права и обязанности муниципальных служащих. 28. Муниципальное образование как социально-экономическая система. 29. Муниципальное управление охраной здоровья населения. 30. Муниципальные целевые программы.
Следует отметить, что не только дефицит бюджета вызывает определенные сложности в экономике страны, но и профицит не является идеальным состоянием бюджета. Профицит бюджета приводит к формированию определенных излишков в бюджете. Другими словами, профицит возникает при условии, что доходы государства значительно превысили его расходы.
Самой желательной причиной возникновения профицита бюджета является экономический рост , вследствие которого происходит активизация хозяйственной деятельности, увеличение объемов продаж и, следовательно, рост доходов всех субъектов экономики.
Процесс использования профицита бюджета является сложным, поскольку сложен вопрос направления дополнительных средств. Обычно государство использует профицит для создания финансового резерва на случай непредвиденных расходов, которые могут возникнуть, или на покрытие заранее известных расходов.
Кроме того, формирование резервных фондов позволяет финансировать непредвиденные расходы государства, возникающие вследствие каких-либо происшествий, Кроме того, формирование резервных фондов позволяет финансировать непредвиденные расходы государства, возникающие вследствие каких-либо происшествий, Эти происшествия могут быть как техногенного, так и природного происхождения.
 
 
 
 
Муниципальной службой признается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
1) верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельность органов местного самоуправления в лределах их полномочий;
4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом об основах муниципальной службы, иными федеральными законами, законами субъекта Федерации.
Пребывание на муниципальной службе обусловливает наличие определенных ограничений. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы, законодательного (представительного) органа субъекта Федерации или представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
Для управления МО как соц.эконом. системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть ее основ. подсистемы. Характер структуризации любой соц.-эконом. системы зависит от цели исследования и может осуществляться с разной степенью детализации. В этом смысле он носит субъективный характер. В материально-вещественной структуре города можно выделить следующие главные подсистемы:
■ территория;
■ население;
■ градообразующая сфера;
■ градообслуживающая сфера, или городское хозяйство;
■ социальная сфера.
 МО как соц.-эконом. система может быть определена через параметры объекта и субъекта управления. Объект управления (место проживания) характеризуется населением, инфраструктурой и территорией, поскольку именно они оказывают существенное влияние на формирование интересов совместного Проживания.
 На муницип. уровне можно с достаточной степенью условности выделить след. интересы совместного проживания:
1) совместное использование ресурсов для производственной и любой хозяйственной деятельности;
2) совместное пользование социальной инфраструктурой;
3) регулирование общественной жизни муниципального образования (общественный порядок, национальные отношения и др.).
Цель и методы деятельности субъекта управления муниципальным образованием определяют его характеристики. Главная характеристика Субъекта управления муниципальным образованием — объем его компетенции. Прежде всего, это те задачи, которые государство возложило на органы местного самоуправления.
Муниципальная система здравоохранения включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, находящиеся в муниципальной, государственной или частной собственности, а также органы муниципального управления охраной здоровья населения. Удельный вес муниципальных учреждений здравоохранения в разных муниципальных образованиях может быть различным.Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены государственные полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам местного самоуправления с соответствующим финансированием. К ним относятся:
- контроль соблюдения законодательства в области охраны здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
- формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;
- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль качества оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления здравоохранением субъекта РФ;
- регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний;
- создание и обеспечение деятельности учреждений для реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами; организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудоустройства, создание специализированных учреждений для неизлечимо больных;
- санитарно-гигиеническое образование населения.
Субъектами здравоохранительной деятельности на муниципальном уровне являются в основном муниципальные учреждения, номенклатура которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
МЦП представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс соц.-эконом., организационно-хозяйст. и др. мероприятий, обеспечивающих эффективное решение эконом., экологич., соц. и иных проблем развития МО.
МЦП в общем случае должна включать следующие разделы:
- описание проблемы, на решение которой направлена ЦП;
- соц.-эконом. положение и основные направления развития МО обосновывающие необходимость осуществления данной программы;
- цели, задачи, сроки и этапы;
- система программных мероприятий;
- механизм реализации программы;
- ресурсное обеспечение программы;
- оценка соц.-эконом. и эколог. эффективности программы;
- организация управления программой и контроль хода ее реализации.
Проблемные МЦПмогут разрабатываться по разным направлениям:
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
- нормативно-правовые преобразования;
- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
- оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- развитие инфраструктуры транспорта, связи и обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие межрегиональных и международных связей муниципального образования и т.п.
Важн-шей составляющей механизма реализации программы является определение возможных источников и способов финансирования мероприятий. При реализации муниципальных целевых программ могут использоваться:
- средства фед. и регион. бюджетов;
- средства местного бюджета;
- собственные источники финансирования заявителя проекта;
- другие внебюджетные источники финансирования.
31. Муниципальный бюджет, особенности его формирования. 32. Условия и факторы качества управленческого решения. 33. Дефицит бюджета: источники финансирования и практика применения секвестра. 34. Налоговая система РФ. Приоритеты налоговой политики на современном этапе. 35. Население РФ, его основные характеристики. Государственная концепция демографического развития  РФ и меры по ее реализации.
Каждое муниц. образование должно иметь местный бюджет – бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы МСУ. Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финанс. обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. Это означает, что бюджет муниципального образования складывается из доходной и расходной частей.
Муниципальные образования также имеют право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. При этом формирование и исполнение бюджета осуществляется органами МСУ самостоятельно. Таким образом, бюджетная система Российской Федерации имеет четырехуровневую структуру:
Бюджет РФ
Бюджеты субъектов РФ
Бюджеты муниципальных районов и городских округов
Бюджет городов, сельских поселений
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, находящихся в его составе, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Самостоятельность формирования местных бюджетов заключатся в том, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль за его исполнением и утверждение отчета о его исполнении осуществляет представительный орган муниципального образования. К ведению исполнительных органов относятся составление проекта соответствующего бюджета, его исполнение и распоряжение его средствами. Контрольный орган муниципального образования осуществляет контроль за исполнение выделенных бюджетных ассигнований.
Бюджет муниципального образования состоит из доходной и расходной частей. Доходная часть местных бюджетов– денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления. Доходная часть бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, а также может включать финансовую помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципального образования. Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты. Федеральным законом [6] (ст. 52) устанавливается, что доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов: земельный налог и налог на имущество физических лиц (Налоговый кодекс РФ, ст. 15);
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления, предусмотренные федеральным законодательством и решениями органов местного самоуправления.
К другим собственным доходам местных бюджетов ( ст.7 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ») относятся:
1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
2) не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) доходы от проведения муниципальных денежно — вещевых лотерей;
6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) не менее 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);
8) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной. К указанным доходам относятся:
1) часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;
2) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;
3) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации; 4) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;
5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации.
Расходная часть местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст.6 Бюджетного кодекса).
Качество управленческого решения— это совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретного потребителя (конкретных потребителей) и обеспечивающих реальность его реализации. Условия качества УР:
1.знание реальных тенденций развития управляемого объекта;
2.владение методами использования складывающихся тенденций в деят-ти орг-ции;
3.ориентация в системе развития эк-ки страны в целом;
4.определение задач вытекающих из этой системы для управляемого объекта;
5.четкое представление о состоянии объекта, внешней среды, тенденциях их развития;
6.владение набором методов перевода управляемого объекта из фактического состояния в желаемого и придание ему необходимых направлений развития;
7.умение своевременно реагировать на изменяющуюся обстановку и новые задачи выдвигаемые рынком эк-ой политики гос-ва.
8.структуризация проблемы и построение дерева целей.
Для соблюдения указанных условий руководитель должен располагать информацией, которая поступает от разных источников - внутренних и внешних, приобретается в ходе обучения и переподготовки, накопления опыта. При этом и при хорошо организованном информац. обеспечении принимаются как правильные, так и ошибочные решения.
Повышению их качества способствует предварительное продумывание следующих организационных вопросов: 1) где и кто принимает решение; 2) типы принимаемых решений на различных уровнях;3) время, необходимое для принятия решений после получения информации; 4) система оформления и передачи решения; 5) система контроля исполнения принятых решений и проверка их фактической эффективности.
Факторов, влияющихна качественный уровень УР множество. Их можно условно разделить на две группы:
1)ситуационного хар-ра, связаны с осознанием проблемы, альтернатив её решения и их последствий. К данной группе относятся изучение ситуации, анализ и прогнозы, используемые методы, организация управления и т.д. 2)поведенческого хар-ра в процессе разработки решений: мотивы, ценностные ориентации, уровень требований, готовность идти на риск лиц разрабатывающих и принимающих решения.
Факторы первой группы действуют на этапе, предшествующим принятию решений и способствуют формулированию проблемы. Факторы второй группы проявляются в поведении руководителя и его сотрудников в ходе разработки УР.
Состояние государственного бюджета отображает состояние экономики и возможности финансовых вложений на государственном уровне. От государственного бюджета зависит, какие именно расходы произведет государство и соответственно какие потребности общества будут удовлетворены. Состояние государственного бюджета редко бывает сбалансированным. Часто доходы бюджета бывают либо выше расходной части, либо ниже. Соответственно данные состояния бюджета носят названия профицита и дефицита бюджета.
.Причины, вызывающие дефицит бюджета, можно разделить на негативные и позитивные. К позитивным причинам возникновения бюджетного дефицита относят причины, вызванные большими вложениями в развитие экономики. Данные расходы можно назвать позитивными, несмотря на последствия в виде бюджетного дефицита, потому что они связаны с развитием экономики, увеличением валового внутреннего продукта, что можно признать положительным эффектом. Негативными причинами возникновения бюджетного дефицита являются всевозможные непредвиденные расходы, которые не ведут к расширению экономики и увеличению ВВП. Важным фактором появления бюджетного дефицита выступает стагнация производства и общий спад экономики. Во время данных процессов наблюдается сокращение доходов всех субъектов хозяйственной деятельности, в результате чего сокращаются и доходы бюджетов. Бюджетный дефицит возникает из-за нерациональности расходов и недостаточной доходной базы. Следующей причиной дефицита государственного бюджета можно назвать нестабильность национальной валюты
.Дефицит бюджета приводит ко многим негативным последствиям. Основным и в наибольшей меречасто встречающимся последствием бюджетного дефицита является инфляция. Причиной возникновения инфляционных процессов вследствие бюджетного дефицита является стремление государства покрыть дефицит финансов.
.Существуют и другие негативные последствия дефицита государственного бюджета. Например, снижение уровня жизни, которое происходит в результате того, что при дефиците бюджета увеличивается объем средств на финансирование государственных расходов и уменьшается объем ресурсов, идущих на инвестирование экономики. Это приводит к снижению потенциальных возможностей экономики.
.Имеет место два основных способа финансирования дефицита бюджетных ресурсов,
.Первый способ — финансирование бюджетного дефицита за счет государственных займов. Вторым способом покрытия бюджетного дефицита является фиксирование за счет денежной эмиссии.
.В мировой практике существует замена, правда, не совсем адекватная, понятию сокращение расходов. Это – секвестр. Понятие секвестр происходит от латинского secvestrum – ограничение. Бюджетный секвестр – вынужденная реакция на недофинансирование расходных статей бюджета. Секвестр вводится в том случае, если недофинансирование принимает угрожающие размеры и затрагивает основные сферы финансово-экономической и политической деятельности государства.
Налоговая система — совокупность налогов и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания.
Основой налоговой системы являются налоги и сборы. С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой страны вообще.
Основными функциями налоговой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются:
1.Фискальная, суть которой состоит в пополнении доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций.
2.Распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями.
3.Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.
4.Контрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики.
Принципы построения налоговой системы:
•налоги должны уплачиваться в соответствии со способностями и силами подданных;
•размер налогов и сроки их уплаты должны быть точно определены до начала налогового периода;
•время взимания налогов устанавливается удобным для налогоплательщика;
•каждый налог должен быть задуман и разработан так, чтобы он брал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства.
В современных условиях могут быть сформулированы следующие принципы построения налоговой системы:
1.Обязательность. Этот принцип означает, что все налогоплательщики обязаны своевременно и полно уплатить налоги
2.Справедливость. Принцип справедливости означает, что, с одной стороны, все налогоплательщики, находящиеся в равных условиях по объектам налогообложения, платят одинаковые налоги, а, с другой стороны, справедливым должны быть налоги, которые платят разные по доходам налогоплательщики. Богатые платят больше, чем бедные.
3.Определённость. Нормативные акты до начала налогового периода должны определить правила исполнения обязанностей налогоплательщиком.
4.Удобство (привилегированность) для налогоплательщика. Процедура уплаты налогов должна быть удобной прежде всего для налогоплательщика, а не для налоговых служб.
5.Экономичность. Издержки по собиранию налогов не должны превышать сумму собираемых налогов, а должны быть минимальны.
6.Пропорциональность. Предполагает установление ограничения (лимита) налогового бремени по отношению к валовому внутреннему продукту.
7.Эластичность. Подразумевает быструю адаптацию к изменяющейся ситуации
8.Однократность налогообложения. Один и тот же объект налогообложения должен облагаться налогом за установленный период один раз.
9.Стабильность. Изменение налоговой системы не должно производиться часто и очень резко.
10.Оптимальность. Цель взимания налога, например, фискальная, или природоохранная и т. д., должна достигаться наилучшим образом с точки выбора источника и объекта налогообложения.
11.Стоимостное выражение. Налоги должны уплачиваться в денежной форме.
12.Единство. Налоговая система действует на всей территории страны для всех типов налогоплательщиков.
Реализация принципов налогообложения в разных странах осуществляется с учётом особенностей развития, существующей социально-экономической ситуации.
Наличие собственной, независимой от других государств налоговой системы является одним из признаков суверенного государства
На 1 января 2013 года по оценке Госкомстата в России было 143 347 059 постоянных жителей. Согласно данным переписи населения 2010 года, в России проживают представители более 180 национальностей (этнических групп). Важность этого факта отображена в преамбуле(вступительная часть) к Конституции РФ. 81 % населения России составляют русские. . Согласно отчету Федеральной службы государственной статистики, в 2012 году произошла естественная убыль населения — умерло на 2753 человека больше, чем родилось, коэффициент естественной убыли составил 0,02 на 1000 жителей В основном население сокращается из-за его естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рождений, а также из-за эмиграции в зарубежные страны.
«Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», одобренной Правительством России в сентябре 2002г., говорится, что «целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту». Этой цели призвана способствовать особая демографическая политика — целенаправленная деятельность государ ства и иных социальных институтов в сфере регулирова ния процессов воспроизводства населения.
Задачами демографического развития Российской Федерации являются:
в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения:
— увеличение продолжительности здоровой
жизни; — улучшение репродуктивного здоровья населения; — улучшение качества жизни хронических больных и
инвалидов; в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи: — создание предпосылок для повышения рождаемости;
— всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности; — создание условий для самореализации молодежи; — обеспечение адресной социальной защиты семьи,включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка; в области миграции и расселения: — регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убы
ли населения Российской Федерации;
— повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов,
направлений и состава интересам социально-экономического
развития РФ;  — обеспечение интеграции мигрантов в российское обще
ство и формирование толерантного к ним отношения.
 
                                                                                                                                                                                                                                                        
36. Общественные отношения как объект управленческой деятельности 37. Организационная структура местной администрации. 38. Основы валютного регулирования и валютного контроля. 39. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации. 40. Особенности муниципального управления в городах федерального значения.
 
Обще́ственные  отноше́ния — это различные формы социальных взаимозависимостей, возникающие в социальном взаимодействии, связанные с положением людей и ролями, выполняемыми ими в обществе.
Соц. отношения проявляются лишь в определенных видах взаимодействий между людьми, а именно — социальных, в процессе которых эти люди воплощают свои соц. статусы и роли в жизнь, а сами статусы и роли имеют достаточно четкие границы и достаточно жесткие регламентации. Таким образом, соц. отношения тесно связаны с соц. взаимодействиями, хотя это не тождественные понятия, обозначающие одно и то же. С одной стороны, социальные отношения реализуются в социальных практиках (взаимодействиях) людей, с другой стороны, социальное отношение представляет собой предпосылку социальных практик — устойчивую, нормативно закрепленную социальную форму, через которую становится возможной реализация социальных взаимодействий. Социальные отношения определяющим образом воздействуют на индивидов — направляют и оформляют, подавляют или стимулируют практики и ожидания людей. В то же время социальные отношения являются «вчерашними» социальными взаимодействиями, «застывшей» социальной формой живой человеческой жизнедеятельности.
Общественные отношения могут возникать между людьми, которые непосредственно не контактируют и даже могут не знать о существовании друг друга, а взаимодействия между ними будут осуществляться через систему институтов и организаций, но не благодаря субъективному ощущению обязанности или намерению поддерживать данные отношения.
Социальные отношения — это совокупность многообразных устойчивых взаимозависимостей, возникающих между отдельными индивидами, их группами, организациями и общностями, а также внутри последних в процессе их экономической, политической, и т. п. деятельности и реализации ими своих социальных статусов и социальных ролей.
 Можно утверждать, что общественные отношения возникают:
 как отношения человека с обществом, общества с человеком;
между индивидами как представителями общества;
между элементами, компонентами, подсистемами внутри общества;
между различными обществами;
между индивидами как представителями различных социальных групп, социальных общностей и социальных организаций, а также между индивидами с каждой и внутри каждой из них.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления.
Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления. Стр-ра местной адм-ции напрямую зависит от типа МО,-  поскольку тип МО предопределяет -состав предметов ведения МСУ, что, со своей стороны, обуславливает объем задач и функций всех органов МУ.
Звено управления представляет собой обособленную ячейку со строго ориентированными функциями, а ступень (уровень) управления - совокупность звеньев, расположенных на определенном иерархическом уровне.
Цели, задачи и функции МУнепосредственно влияют на структуру местной адм-ции и служат основой для выделения в ней самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных задач. Структурные подразделения подразделяются на 4 группы;
1.Отраслевые. к их предмету ведения относят вопросы, связанные с управлением конкретными отраслями мун-й деят-ти. Их основная роль проявляется на этапе реализации целей и задач жизнеобеспечения и развития территории.
1. Предметы деят-ти функциональных (штабных, общей компетенции) структурных подразделений охватывают определенную функцию для всей адм-ции и ее струк-х подразделений (финансовая, эк-кая, правовая, инфор-ная, контрольно-аналитическая службы и служба по управлению имуществом).
2. Создание территориальных подразделений связано с необходимостью приближения органов МСУ к населению и позволяет сочетать централизацию важнейших ф-ций на высшем уровне МУ с повышением оперативности при решение текущих вопросов (районнные адм-ции в крупном городе).
3. Вспомогательные подразделения (аппарат) не облают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и выполняют ф-ции сервисного обслуживания руков-ва адм-ции и ее структурных подразделений.
Для выполнения функций, делегированных органами гос управления, иногда целесообразно использовать отдельные обособленные структурные подразделения.
 
Валютный контроль является важным элементом процесса валютного регулирования. Анализ законодательных и нормативно-правовых актов исполнительных органов власти позволяет сформулировать общую цель валютного контроля следующим образом: обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении всех валютных операций.
Основные направления валютного контроля включают:
проведение проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством и обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;
проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов.
Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в РФ являются:
1.Приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования.
2.Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов.
3.Единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации.
4.Единство системы валютного регулирования и валютного контроля.
5.Обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.
Основные направления валютного регулирования и валютного контроля:
1. Таможенно-банковский контроль за поступлением валютной выручки от экспортных операций.
2. Валютный контроль за обоснованностью платежей в иностранной валюте по импортным товарам.
3. Осуществление валютного контроля при бартерных операциях
4. Осуществление валютного контроля в неторговом обороте
Государственные и муниципальные финансы - это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением финансирования государственного и муниципального секторов экономики. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.
Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития.
Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр. Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:
единства законодательной и нормативной базы; открытости и прозрачности; разграничения полномочий и предметов ведения;
целевой ориентированности;
научного подхода к реализации намеченных целей; экономичности и рациональности; управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.
Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам: 1) экономической стабилизации; 2) адаптации к рыночным преобразованиям; 3) стимулированию инвестиционной активности.
Таким образом гос. и мун. финансы:
1) Обеспечивают фин. ресурсами и осуществляют регулирование общ. сектора экономики 2) Обеспеч-е регулирующ. воздействия на развитие рыночного сектора 3) реализация гос. эк. политики 4) финансовое разнообразие соц. услуг и развитие социальной сферы
Эффективное использование фин. инструментов позволяет повысить гибкость экономики и степень ее приспособленности к изменяющимся потребностям, формировать в наибольшей мереэффек. комбинации использ. эк. ресурсов формирование эффективных структур собст-ти и менеджмента.
 Закон не учитывал специфики городов федерального значения, закрепляя общие, единые для всех субъектов Федерации принципы организации местного самоуправления. При этом проблемы, возникавшие при реализации его положений в городах федерального значения, заставили законодателя внести в него дополнения В чем суть этих дополнений? Во-первых, в городах федерального значения в соответствии с их уставами и законами могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления Во-вторых, в городах федерального значения создаются внутригородские муниципальные образования (ст. 12).
В-третьих, местное самоуправление на внутригородских территориях городов осуществляется при сохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами и законами данных субъектов Федерации  В-четвертых, в целях сохранения единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на территориях городов, в том числе установленные федеральным законом, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами данных субъектов Федерации  В-пятых, объединение или преобразование внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территорий осуществляются законами городов федерального значения в соответствии с их уставами и с учетом мнения населения соответствующих территорий В-шестых, установлено, что население городских поселений, входящих в состав территории городов федерального значения как субъектов Федерации, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. В-седьмых, предусмотрено регулирование федеральными законами особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.
При этом на города федерального значения распространяются общие положения Закона об общих принципах организации местного самоуправления о том, что:
а) осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается  б) образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается  в) муниципальные образовании  имеют муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Кроме того, города федерального значения, устанавливая порядок образования на своей территории внутригородских муниципальных образований, должны руководствоваться конституционным положением о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
 
41. Особые экономические зоны как новая форма территориальной организации хозяйства. 42. Отраслевая структура экономики России, современные диспропорции и приоритеты в развитии. 43. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития страны. 44. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. 45. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
ОЭЗ– это интегрированный инструмент эконом. развития. Гос-во создаёт особые территории, которые наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.
Основными целями создания особых экономических зон в Российской Федерации являются:
1. ускорение экономического и социального развития как на территории зон, так и в стране в целом,
2. укрепление общегосударственного и регионального экспортного потенциала и развитие импорт замещающих производств,
3. ускорение внедрения научно-технического прогресса на основе отечественных и зарубежных научно-технических достижений,
4. комплексное освоение природных богатств,
5. приобретение опыта хозяйствования в рыночных условиях, обеспечение подготовки квалифицированных кадров,
6. развитие рыночной инфраструктуры,
7. расширение внешнеэкономической деятельности.
Создание особых экономических зон способствует решению ряда задач: привлечению в экономику РФ иностранного капитала, технологий, форм и методов организации труда; созданию рыночной инфраструктуры для расширения международных экономических связей; развитию экспортной базы и росту валютных поступлений и т.д.
Предпосылки развития ОЭЗ:
1. выгодное экономико-географическое положение территории создания ОЭЗ,
2. приграничное положение территории,
3. крупный транспортный узел
4. территории, на которых имеются иные крупные транспортные системы,
5. наличие крупных месторождений природных ресурсов,
6. наличие крупных научных центров.
На территории ОЭЗ решаются и социальные задачи – создаются рабочие места, обеспечивается более высокая заработная плата, уровень жизни населения, как правило, выше, чем в целом в стране. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
подразделяются на промышленно-производственные и технико-внедренческие
Отраслевая структура— это совокупность отраслей хозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура хозяйственного комплекса представлена двумя сферами — материальным производством и непроизводственной сферой.
Производственная сфера включает -отрасли, создающие материальные блага, — промышленность, сельское хозяйство, строительство; отрасли, доставляющие материальные блага потребителю, — транспорт и связь; отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, — торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.
Непроизводственная сфера — это условное наименование отраслей экономики, результаты деятельности которых принимают преимущественно форму услуг.
Для современной структуры хозяйства страны характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов.
Важнейшие межотраслевые комплексы России
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - Производство и распределение топлива и энергии, обеспечение ими хозяйства и населения:
Важнейшие межотраслевые комплексы России
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) -Производство и распределение топлива и энергии, обеспечение ими хозяйства и населения:
Военно-промышленный комплекс (ВПК)- Производство научных разработок и создание, испытание и производство военной продукции для обеспечения обороноспособности страны;
Агропромышленный комплекс Производство, переработка, хранение и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции
Машиностроительный комплекс Производство разнообразных машин для обеспечения всех отраслей хозяйства и населения
Производственная инфраструктурапродолжает процесс производства в сфере обращения и создает новую стоимость. Она включает транспорт, связь, , и т. д.
Социальная инфраструктуравключает пассажирский транспорт, систему связи по обслуживанию населения, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание городских и сельских поселений.
Большое влияние на характер отраслевойструктуры национальной экономики оказывает научно-технический прогресс. Он приводит к тому, что некоторые отрасли исчезают или же старнируют, а другие, например атомная энергетика, активно развиваются. Отличительной особенностью является возникновение нефтехимической, ракетно-космической и т. д.
Изменение отраслевойструктуры идет по следующим основным направлениям:
1) принципиальное изменение технологий производства;2) доминирование обрабатывающей отрасли по сравнению с добывающей;3) развитие наукоемких отраслей национальной экономики;4) смещение центра тяжести в сторону непроизводственных отраслей.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования.
В зависимости от степени конкретности различают следующие формы: гипотеза, прогноз, планирование. Гипотеза - характеризует научное предвиденье исходя из общей теории. Прогноз - это система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта будущего, альтернативных путях его развития.
Планирование- это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения.
Выделяют следующие формы планирования:
1.Директивные. т.е  обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагающих применения командно - административных рычагов.
2.Регулятивная. Ему соответствует смешанная экономика, т.е одинаково существенно доли гос. и частной собственности.
3.Индикативное - существуют в смешанной экономике, в наибольшей мерераспространенная форма Индикативный план не является обязательным, а рекомендательным.
4.Стратегическое планирование - ориентированно на долгосрочную перспективу. Определяет основные направления социально -экономическое развития страны.
По масштабу прогнозирования выделяют:
1.макроэкономические прогнозы.
2.межотраслевой и межрегиональные.
3.отраслевые и региональные.
По времени:
1.долгосрочные от 5-20 лет.
2.среднесрочные от 3-5 лет.
3.краткосрочные от 1 мес.до 1 года.
4.оперативные на каждый день, неделю или декаду.
Программа социально-экономического развития– комплексная система целевых ориентиров, состоящая из нескольких разделов:
– оценка итогов социально-экономического развития России за предыдущий период и характеристика состояния ее экономики;
– концепция программы на среднесрочную перспективу;
– макроэкономическая политика;
– институциональные преобразования;
– инвестиционная и структурная политика;
– аграрная политика;
– социальная политика;
– региональная экономическая политика;
– внешнеэкономическая политика.
 
Правовую основу местного самоуправления составляют:
— Европейская хартия о местном самоуправлении,— Конституция РФ,
-  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,-  другие федеральные законы;-  конституции, уставы субъектов РФ,— законы субъектов РФ,-  уставы муниципальных образований,
-  другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
В Конституции РФ содержатся и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления. Так, устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Раскрывая содержание самостоятельности, Конституция РФ указывает на основные предметы ведения органов местного самоуправления:
o управление муниципальной собственностью ;o формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; o установление местных налогов и сборов; o иные вопросы местного значения. Мероприятия по государственной поддержке местного самоуправления в рамках ФЦП включают:
1)анализ правовой базы всех уровней управления и разработку предложений по их совершенствованию, разработку модельных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления;
 2) анализ межбюджетных отношений, выработку предложений по их совершенствованию; разработку государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм и нормативов, а также рекомендаций по установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
3)разработку и реализацию целевых инвестиционных подпрограмм, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований;
4)разработку и внедрение методик и технологий управления муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью, бюджетным процессом в муниципальных образованиях, совершенствование территориальной и организационной основ местного самоуправления, подготовку кадров для органов местного самоуправления;
5)создание систем информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправлени.
 
Предметы ведения местного   самоуправления   - это круг вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления,    решения по данным вопросам правомочно принимать население муниципального образования непосредственно, а также органы местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления делятся на две большие группы:
1) вопросы местного значения;
2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения- это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
1) нормотворчество: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) финансово –экономическая   сфера,  владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
3) использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
3) использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
4) строительство,   транспорт  и  связь:   регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
5) жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание населения: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) социально-культурная сфера: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
7) охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
Вторым составным элементом предметов ведения местного самоуправленияявляются отдельные государственные  полномочия, которые могут передаваться федеральными и региональными органами государственной власти органам местного самоуправления.
Конституция прямо указывает такие полномочия местного самоуправления, как:
- владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;
- формирование, утверждение и использование местного бюджета;
- установление местных налогов и сборов;
- осуществление охраны общественного порядка.
 
46. Президент Российской Федерации, его функции, права и обязанности. 47. Преимущества и риски внешнеэкономического сотрудничества. 48. Приоритеты социально-экономического развития России на современном этапе. 49. Природно-ресурсный потенциал России, его экономическая оценка, проблемы использования. 50. Регион как объект хозяйствования и управления (на конкретном примере)
Систему органов власти в Российской Федерации возглавляет Президент.
Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент является главой государства. В этом качестве он осуществляет следующие функции:
o является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
o принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
o определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
o обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
o представляет Россию внутри страны и на международной арене.
Чтобы стать Президентом, необходимо отвечать ряду цензов (требований): быть гражданином России; иметь возраст не моложе 35 лет; постоянно проживать в России не менее 10 лет
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в ) принимает решение об отставке Правительства РФ представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства
ПреимуществаВЭД связаны с возможностью:
• увеличить объемы продаж;
• сгладить резкие колебания спроса и продлить жизненный цикл товара;
• получить признание за рубежом и завоевать международный престиж для фирмы и ее товаров;
• окупить издержки на рыночные исследования и инновации быстрее и эффективнее, чем это может быть сделано на внутреннем рынке;
• освоить передовой опыт ведения международного бизнеса, обучить и повысить компетентность персонала фирмы;
• улучшить ликвидность активов предприятия за счет использования зарубежных источников получения наличной валюты.
К трудностям, связанным с выходом на внешние рынки, относятся:
• доп. затраты на изучение географ., демограф., политико-правовых, эконом., научно-технических, культур., соц. идр.х особенностей предпринимательской среды заруб. стран;
• усложнение управления фирмой;
• необходимость модификации и адаптации товаров к требованиям зарубежных рынков;
• сложности поиска зарубежных партнеров.
Риск. Под рисками понимают неблагоприятные события, к в результате которых могут возникнуть убытки(реальный ущерб) или получается возможность не получить что либо (упущенная прибыль.
При этом риски имеют различную природу, сферу действия, пути предотвращения и снижения .
Важнейшими видами риска являются:
а) рыночные (сбытовые), связанные со снижением спроса или цен;
б) риски политического характера;
в) коммерческие, проявляющиеся в недобросовестности или неплатежеспособности покупателя;
г) производственные, связанные с трудностями организации производства, его отладки, подготовки кадров и т.п.;
д) научно-технические, вытекающие из непреодолимости трудностей достижения заданного результата при освоении новых технологий, лицензионном обмене, совместных НИОКР и т.д.;
е) риски финансового характера (инфляционные, валютные), связанные не только с изменением режима перевода капиталов и прибылей, но и с колебаниями курсов валют, повышением уровня процентных ставок по займам и кредитам, различиями в темпах инфляции по странам и т.д.
Таким образом, для участников ВЭД актуальной является разработка политики управления рисками, которая должна быть ориентирована:
• во-первых, на анализ ситуации и определение возможных рисков (предвидение);
• во-вторых, на оценку вероятного ущерба и принятие решения, направленного на его снижение;
• в-третьих, на реализацию принятых решений и контроль за их выполнением Следовательно, многогранность и сложность оценки и управления рисками в ВЭД предприятия ведет к необходимости предварительного анализа и оценки как особенностей принимающей страны в целом, так и деятельности отдельных иностранных предпринимателей – потенциальных партнеров, а также собственных производственно-сбытовых возможностей.
Основные приоритеты современного этапа развития России:
- обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшения пенсионного обеспечения;
- значительное сокращение соц. и эконом. бедности, в первую очередь, минимизации крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации;
- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское, социальное обслуживание и общее образование;
- безусловная приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование, а также в здравоохранение;
- осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, которые нуждаются в государственной поддержке;
- усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случаях болезни, а также при несчастных случаях на производстве;
- осуществление мероприятий по социальному развитию села;
- создание для трудящихся экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.
Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. В настоящее время к приоритетным национальным проектам относятся: «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России, «Развитие агропромышленного комплекса».
Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.,
Природно-ресурсный потенциал территории – оценка природных условий и ресурсов. ПРП различен для территории России.
Классификация природных ресурсов :
1. Экономическая : Ресурсы материального пр-ва : промышленные (текстильная, сельскохозяйственная), сельскохозяйственные - почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные. Нематериальные ресурсы : рекреационные (для отдыха, туризма, водный источник, и т.д.); водные ресурсы (питьевая вода). Эта группа имеет многоцелевое значение. Все ресурсы имеют свою стоимость.
2. По степени исчерпаемости : Исчерпаемые :  возобновляемые (растительность, почва, вода, животный мир) и невозобновляемые (минеральные ресурсы). Неисчерпаемые - э нергия солнца, энергия ветра, сила приливной волны. Эта классификация связана с охраной природы и рациональным природопользованием3. Природные (происхождения) . Для опознания законов размещения.Ресурсы подразделяются на минеральные, водные, земельные и биологические. Особо важное значение имеют минеральные ресурсы ( понимаются запасы полезных ископаемых, образовавшихся под влиянием различных геологических процессов и располагающиеся в земной коре) . По характеру использования минеральные ресурсы делятся на 3 группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные – руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические(апатиты, фосфориты, различные слои соли, слюда, и т.д.).
Экономическая оценка природных ресурсов. Ресурсы можно оценить в стоимостной оценке. Количественная оценка природных ресурсов выделяет : балансовые, промышленные, прогнозные и общегеологические. Балансовые – используются эк-кой на данном этапе развития производительных сил. Промышленные – запасы, которые вовлечены в хоз-ный оборот. Забалансовые – ресурсы, которые эк-ки нецелесообразно использовать на данном этапе развития страны по технико-эк-ким показателям. Прогнозные – запасы перспективные. Общегеологические – сумма всех названных.Россия больше, чем другие страны, обеспечена минеральными ресурсами. Тем не менее в её сырьевом комплексе имеется ряд серьёзных проблем. К ним относятся:1. Неравномерное размещение природных ресурсов по территории страны. Значительная их часть сосредоточена в малоосвоенных удалённых северных и восточных регионах страны.2. Уровень использования природных ресурсы крайне низок. Особенно это относится к богатым территориям северных регионов.3. В результате распада СССР в России возник дефицит некоторых видов минерального сырья – марганца, хрома, урана, титана, высококачественных бокситов, циркония.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
· системообразующая база;
· системообслуживающий комплекс;
· экология;
· население;
· инфраструктура рынка.
Имеет место немало вариантов классификации регионов России по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы:
- развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни населения;
- регионы со средним экономическим потенциалом; - проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития.
Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: - процент продукции внутри регионального производства, потребляемый в самом регионе;
- удельный вес продукции межотраслевого применения; - степень использования региональных ресурсов.
Промышленный узел- группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспомогательные объекты и сооружения.
Агломерация – территориально-хозяйственное сочетание, которое:
- возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации;
- отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения;
- оказывает решающее влияние на экономику и социальную жизнь окружающей территории;
- показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения.
Территориально-производственный комплекс (ТПК) - значительная территория, где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций, составляющих единую технологическую цепочку, комплексно использующих дополнительный эффект за счет сокращения транспортных затрат.
Межотраслевой территориальный комплекс – интегрированные на территории отраслевые производства, входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющие единую программу развития.
Экономический район– целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны. По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому понятию «регион».
Экономические зоны– группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.)
 
 
51. Региональная политика России. 52. Региональное управление (на примере субъекта РФ по выбору студента). 53. Роль ценовой политики при выходе на международные рынки. Виды цен на мировом рынке. 54. Социальная политика государства. 55. Специализация и комплексное развитие федеральных округов ( ФО по выбору студента).
 
Под регионом понимаетсячасть территории  РФ, обладающая общностью природ., соц.-эконом., национально-культурных и иных условий.
Основ. целями РП в РФ являются:
.обеспечение эконом., соц., прав. и организац. основ федерализма в РФ, создание единого эконом.пространства;
.выравнивание условий соц.-эконом. развития регионов;
.приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
.максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
.становление и обеспечение гарантий МСУ.
Гл. цель- стабилизация производства, возобновление эконом. роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технич. предпосылок укрепления позиций РФ в мире.
.укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;
. достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;
. развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);
. совершенствование экономического районирования страны.
ЗадачиРП: - противодействие тенденции ухудшения демограф. ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;
.предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;
. содействие развитию и совершенствованию системы образования на регионал. уровне во взаимодействии с фед. системой высшего и послевузовского образования;
 Особое место в регион. соц. политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:
- регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;
. регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории РФ;
 
 
Региональное управлениекак одно из видов специального управления представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона. Предмет регионального  управления в широком смысле сложен и многосторонен. Его основными  составляющими являются:
.управление отдельными регионами;
.управление межрегиональными связями;
.система управления регионом;
.региональные аспекты управления.
В России в настоящее  время существуют 83 региона, и все они имеют свои особенности.
 Чрезвычайно выгодное территориальное положение на Юге России, способствовало динамичному развитию Краснодарского края.
 Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние три направления деятельности  соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Динамичное развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны:
край обладает богатейшими ресурсами сельскохозяйственных земель, в том числе черноземами, площадь которых составляет 4805 тысяч гектаров (это более 4 процентов российских и около 2 процентов мировых запасов);
край занимает первое место среди субъектов РФ по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодов и ягод, второе — по производству семян подсолнечника и меда;
край занимает второе место среди субъектов РФ по производству яиц, мяса скота и, третье место — по производству молока.
Воздушный транспорт Краснодарского края представлен четырьмя аэропортами, два из которых являются международными (Краснодар, Сочи). Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом. Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает первое место в Южном федеральном округе и пятое — в России. По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.
 
Процесс ценообразования на мировом рынке- представляет собой формирование ценовой политики предприятия под влиянием ряда различных экономических и неэкономических факторов на мировых товарных рынках или в экспортно-импортных сделках.
Под мировыми ценамиподразумеваются цены крупных экспортно-импортных сделок, заключаемых на мировых товарных рынках, в основных центрах мировой торговли.
 Все многообразие экономических факторов, влияющих на мировые цены, можно условно объединить в несколько групп:
.общеэкономические факторы;
.факторы, связанные с производством конкретного товара (издержки, прибыль, уровень налогов, потребительские свойства товара, спрос и предложение);
.специфические факторы, которые связаны только с некоторыми видами товаров и услуг (сезонность, гарантии и прочее) или с особенностями валютной политики и т. п.
.Помимо экономических, на цены могут влиять также политические или военные факторы
  Немаловажную роль в мировом ценообразовании играет государство. Оно регулирует внутренние цены, субсидирует экспорт, поддерживает импорт и т.д., то есть оказывает существенное влияние на мировые цены.
Виды цен на мир. Рынке:
Цены на мировомрынке по источникам информации, сфере применения и способу использования принято подразделять на несколько групп.
. Контрактная цена это цена, согласованная между продавцом и покупателем в процессе переговоров.
. Справочная цена цена продавца, публикуемая в специальных справочных изданиях и в периодической печати.
. Биржевые цены цены на товар, продаваемый на товарных биржах.
. Аукционные цены цены, установившиеся в результате торгов.
. Статистические внешнеторговые цены это средние цены, публикуемые в различных статистических сборниках.
 
Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Различают: - социальную политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений; а также - культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику.
Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.Основными принципами проведения социальной политики являются: 1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям; 3) выдача помощи на случай безработицы; 4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих; 5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства; 6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Социа́льная защи́та  — гарантии помощи, предоставляемые государством, а также частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. В более широком смысле социальная защита предоставляется и коммерческими организациями, например, страховыми компаниями. В России за социальную защиту отвечает Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, в свою очередь, управляется Правительством Российской Федерации. Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном. Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ: Пенсионный фонд РФ, Фонд соц страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.
Функционирование национальных экономик и всего мирового хозяйства базируется на экономических ресурсах - природных, трудовых, капитальных, предпринимательских, а также научных. В совокупности экономические ресурсы образуют потенциал национальной экономики, региона мира или всей мировой экономики. К одной из основных глобальных проблем- всего мира относится сырьевая, так как земельные ресурсы являются главными источниками жизнеспособности и процветания любой страны.
 
В этой связи большое значение приобретает изучение природно-ресурсного потенциала мира в целом, отдельных материков и стран, анализ систем их хозяйственного использования, сложившихся в различных социально-экономических структурах современного мирового сообщества, разработка представлений о региональном и оптимальном освоении природных богатств.
 
Состояние Приволжского федерального округа
 
Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.
 
В плане социально-  экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами-стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа. Создание в округе такой социально-экономической системы, которая в наибольшей мереполно обеспечила бы потребности населения в пределах округа, способствовала бы рыночной специализации округа и его комплексному развитию, создала бы развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепила экономические связи с другими федеральными округами РФ и зарубежными странами.
 
56. Специализация хозяйства региона. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов. 57. Стратегическое планирование в муниципальном образовании. 58. Стратегия развития банковского сектора экономики. 59. Структура государственного управления в зарубежных странах 60. Судебные органы власти РФ, их структура и функции. Основные направления судебной реформы РФ.
Экономический район является сложной системой, в которой осуществляется внутрирегиональный производственный процесс и происходит внешний, т.е. межрайонный обмен товарами и услугами. Основной функцией этих хозяйственных процессов является специализация. Сущность этой функции заключается в производстве не только для обеспечения собственных нужд, но прежде всего на внешний, относительно района рынок. Поэтому специализация является частью комплексного развития хозяйства.
  В рамках производственного процесса, частично замыкающегося в каждом районе, разграничивают прямую, косвенную и внутриотраслевую специализацию.
  Под прямой специализацией района подразумевается его функционирование относительно других районов, т.е. его межрайонная функция.
  Косвенная специализацияотражает участие той или иной отрасли района в региональном производственном процессе и в формировании других отраслей прямой специализации.
  Внутриотраслевая специализацияобеспечивает обмен товарами между производственными и потребляющими районами.
Зависимость между отраслями, выполняющими разные функции в пределах одного экономического района, может быть выделена с помощью следующих количественных оценок:
- коэффициент специализации;
- коэффициент локализации.
  Кроме этих коэффициентов для выделения отраслей специализации экономического района используются отраслевые коэффициенты душевого производства.
Эффективность специализации определяется следующими показателями:
1. Показатель эффективности отдельной отрасли отражает разницу между затратами на производство продукции в районах потребления и в районе специализации. Благоприятными для определения специализации районов факторами являются: ресурсная база, квалификация трудовых ресурсов, производственная инфраструктура, подходящая строительная площадка, финансовые ресурсы и т.д.
2. Показатель эффективности совокупности отраслей специализации экономического района.
3. Показатель рентабельности. Он отражает отношение прибыли от реализации продукции к капитальным вложениям и основным фондам.
 
 
Стратегическое планирование– это особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий развития муниципального образования, реализация которых обеспечивает его эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся внешним условиям.
 Характерными чертами стратегического планирования являются:
- адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования;
- учет воздействия многочисленных внешних факторов, оказывающих на планируемый объект как позитивное, так и негативное влияние;
- устремленность в долгосрочную и среднесрочную перспективу;
- ориентация на решение ключевых целей комплексного социально – экономического развития муниципального развития;
- органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, необходимых для их достижения.
В зависимости от стоящих задач стратегические планы могут быть среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (до 10-15 лет).
 Разработка концепции и стратегического плана социально – экономического развития муниципального образования включает в себя 5 этапов:
1.Организационно – подготовительный этап включает разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимых методических материалов, определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта концепции
2. Этап формирования и анализа информационной базы включает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования концепции: статистические данные; предложения населения;
3.Этап разработки проекта концепции предполагает собственно формирование проекта концепции в соответствии с принятой структурой.
4.Этап экспертизы обеспечивает высокое качество и научную обоснованность концепции. Основные задачи экспертизы: проверка обоснованности выбранных приоритетов и целей и анализ социально – экономического развития мун образования;
5.Этап согласования и утверждения концепции. На этом этапе производятся доработка проекта концепции по результатам экспертизы и общественного обсуждения, увязка принимаемых решений с возможными объемами финансовых и других ресурсов.
Правительство Российской Федерации и Банк России исходят из того, что в интересах поступательного движения экономики уровень развития и функциональная роль банковского сектора должны быть существенно повышены.
В этих целях Правительством Российской Федерации и Банком России принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации, реализация которой рассчитана на среднесрочную перспективу (5 лет). Стратегия определяет задачи развития банковского сектора и меры государственной политики по их решению.
Основными целями дальнейшего развития банковского сектора признаны укрепление его устойчивости, повышение качества осуществления функций по аккумулированию денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции, укрепление доверия вкладчиков и других кредиторов банков, усиление защиты их интересов, предотвращение использования кредитных организаций в недобросовестной коммерческой практике.
Успешная реализация определенных стратегией задач в значительной степени зависит от макроэкономических, правовых и налоговых условий деятельности банковского сектора. Ключевым инструментом реформирования на ближайшую перспективу является введение в практику деятельности предприятий и кредитных организаций международных подходов, включая международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности, на которые российская экономика, включая банковский сектор, должна перейти с 2004 года. Это потребует скоординированной работы органов исполнительной и законодательной власти, Банка России, а также кредитных организаций и предприятий.
Стратегия развития отвечает на все основные вопросы, поставленные сегодня перед российским банковским сектором. Развитие экономики, банковского дела может выдвинуть на повестку дня новые задачи, решение которых потребует в дальнейшем уточнения выработанных подходов.
Рассматривая совершенствование банковского сектора в качестве одного из приоритетных направлений развития всей российской экономики, Правительство Российской Федерации и Банк России при решении поставленных задач хотели бы рассчитывать на поддержку со стороны законодательной власти, банковского и всего делового сообщества.
Соединенные Штаты Америки (США) являются федеративным государством, состоящим из 50 штатов и федерального округа Колумбия. По форме правления США - президентская республика, где:
o президент возглавляет исполнительную власть;
o Конгресс возглавляет законодательную власть;
o Верховный суд возглавляет судебную власть. Федеративная Республика Германия (ФРГ) не имеет выборных органов самоуправления округами, переводя эти органы на более низкий уровень.
Как и всякое муниципальное образование, общины в ФРГ могут иметь свое имущество и осуществлять коммерческую деятельность, используя самостоятельную кредитно-бюджетную политику. Законы земель предоставляют общинам право взимать собственные платежи: налоги, пошлины, взносы, штрафы, доходы от имущества. Франция - республика, сочетающая в себе элементы парламентской и президентской форм правления при ведущей роли последней. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты разделены на коммуны, представляющие органы местного самоуправления.
Законодательный орган Франции состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается сроком на пять лет. В Сенат входят представители департаментов, заморских территорий, а также французов, проживающих за границей.
Судебные органыосуществляют от имени государства судебную власть и судебные функции путем отправления правосудия. Российская судебная власть в целом едина и неделима, однако условно можно подразделить правосудие натри ветви: 1) конституционное правосудие;2) общее правосудие;3) арбитражное правосудие.
 Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он осуществляет правовую защиту Конституции РФ, основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти и субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ и др.
 Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
 Арбитражный Суды РФ ( с 1992 года по 2014 год  Согласно Конституции России функции суда переданы Верховному Суду, образованному в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г)- высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснение по вопросам судебной практики. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
 Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающего требованиям правового государства, способного обеспечить действенную защиту прав граждан. Основной целью Программы является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Направления улучшение финансирования судебной системы, развитие системы альтернативных наказаний и повышение эффективности работы судебных приставов.
 
 
61. Государство как субъект управления. 62. Таможенно - тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в России. 63. Типология управленческих решений по функциям менеджмента. 64. Управление госсектором экономики. 65. Управление коммуникациями. Коммуникационный процесс и его значение в управлении современной организацией.
Государственное управление - это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан. Среди приоритетных направлений в реализации общественного (государственного) интереса - необходимость исполнения нескольких функций: защитной (оборонной), социальной, правовой, экономической, политической и арбитражной.
Государственная власть распространяется на находящиеся как на территории самого государства, так и за его пределами объекты.
Главными признаками государственной власти являются:
o целостность;
o неделимость;
o суверенность.
Государственное управление реализует следующие функции.
1. Институциональную - через утверждение необходимых для решения государственных вопросов социально-экономических, политических, гражданских институтов для распределения властных полномочий.
2. Регулятивную - через систему норм и законов, устанавливающих общие правила, регулирующие поведение субъектов.
3. Целеполагающую - через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития страны; реализацию поддерживаемых большинством населения программ.
4. Функциональную - через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.
5. Идеологическую - через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.
Основные принципы формирования системы государственного управления таковы:
o разделения властей;
o комплементарности;
o субсидиарности;
o суверенности;
o демократизма;
o гомогенности. Предметом государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической системы. К субъектам государственного управления относятся:
o в широком смысле - система органов государственного управления, все множество политических, общественных организаций, профессиональных партий, движений, союзов, ассоциаций, объединений, лобби, средств массовой информации (СМИ), негосударственных организаций; каждый гражданин;
o в узком смысле - законодательные, исполнительные, судебные органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления.
К объектам государственного управления можно отнести:
o первичный элемент социально-экономической системы - человека; Основу системы государственного управления составляют четыре элемента:
1) власть;
2) управление;
3) территория;
4) экономическая система.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — это хозяйственная предпринимательская деятельность юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.
 Механизм регулирования ВЭД разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором предусмотрены следующие методы регулирования:
♦ таможенно-тарифные;
♦ нетарифные.
 Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России.
Таможенный тариф — система ставок таможенных пошлин, ко¬торыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары. Он выполняет следующие функции:
♦ фискальную — обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
♦ защитную — предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;
♦ регулирующую — оказывает влияние на формирование структу¬ры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая развитие других.
 К нетарифным методам регулирования относятся:
♦ лицензирование, т.е. выдача специальных разрешений на ввоз и вывоз ряда товаров — лицензий. Лицензии бывают разовыми и генеральными (сроком на один год). Лицензированию подлежат квотируемые товары, специфические товары, товары двойного
назначения, монополия на торговлю которыми установлена го¬сударством;
♦ квотирование (определение квоты) — запрет и ограничение экспорта и (или) импорта. Применяется как защитные меры, когда резко возросший импорт угрожает национальному производству определенных товаров, и соответствует правилам мировой торгов¬ли, установленным ГАТТ/ВТО.
В России процедура принятия та¬ких мер предусмотрена Порядком проведения расследования, предшествующего введению защитных мер, утвержденным 21 декабря 1995 г.
Управленческое решение- это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели-  системы менеджмента. Разработка эффективных решений важнейшая составляющая процесса управления организацией.
  Функции менеджмента— виды деятельности, необходимые для осуществления управления. Они раскрывают содержание управленческой деятельности.
 Функции управления — специализированные виды управленческой деятельности; обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществлять управляющее воздействие..
 Любая функция управления включает в себя сбор информации, ее преобразование.
 •По содержанию управленческой деятельности:
– планирование;
– организация;
– мотивация;
– контроль;
– координация.
 •По масштабу времени:
– стратегическое управление;
– тактическое управление;
– оперативное управление.
•По этапам процесса управления:
– целеполагание;
– определение ситуации;
– определение проблемы;
– принятие управленческих решений.
По факторам производственного процесса:
– управление продуктом;
– управление персоналом;
– управление информацией;
– управление инновацией и др.
  •Общие (основные) функции. Реализуются в управлении любой организацией. К ним относятся: планирование, организация, мотивация, контроль.
•Связующие функции (процессов):
– принятие управленческих решений;
– коммуникации.
•Частные (обеспечивающие) функции. Выполняются отдельными структурными подразделениями (специалистами):
– управление персоналом;
– управление маркетингом;
– управление финансами и др.
 •Специфические функции. Отражают отраслевую специфику.
Под государственным сектором экономики понимают комплекс хозяйственных объектов, находящихся полностью или частично в собственности федеральных органов власти и субъектов Федерации.
Государственная собственность - ключевое звено государственного сектора.
 Структура государственной собственности включает: федеральные государственные предприятия и учреждения; акционерные общества и другие предприятия , имеющие государственную долю в уставном капитале; недвижимое имущество.
 Федеральные государственные унитарные предприятия и учреждения. Федеральная собственность передается предприятиям на праве хозяйственного ведения, учреждениям - на праве оперативного управления.
Акционерные общества и другие предприятия, имеющие государственную долю в уставном капитале. В зависимости от степени участия государства в уставных капиталах акционерные общества распределяются следующим образом.
 Недвижимое имущество. Государство является собственником недвижимости.
  Специальным государственным органом, осуществляющим управление- федеральной собственностью является Министерство имущественных отношений РФ.В его обязанности входят:
проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий;
управление и распоряжение объектами федеральной собственности;
межотраслевая координация процесса приватизации и управления федеральной собственностью.
 Управление государственной собственностью преследует следующие цели:•упорядочение осуществления государством полномочий собственника государственного имущества;
•увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью и оптимизация расходов государства в государственном секторе экономики;
•оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
Государственный сектор играет очень важную регулирующую роль.
Коммуникация  – контакт, предполагающий обмен информацией между субъектами, одна из трех подсистем делового общения. Установление и поддержание эффективных коммуникаций наряду с обменом действиями и впечатлениями способствует достижению управленческих целей. Под каналами коммуникаций понимают систему межличностных связей, обеспечивающих взаимодействие и передачу информации. Различают три типа коммуникативных каналов: централизованный, децентрализованный и смешанный. Рассмотрим структуру коммуникации. В нее входят такие элементы (компоненты):
•источник (или отправитель);
•сообщение;
•канал;
•получатель;
•обратная связь.
  Коммуникационный процесс можно разложить также на составляющие его взаимосвязанные этапы. Они таковы:
1.Зарождение идеи.
2.Кодирование и выбор канала.
3.Передача.
4.Декодирование.
Факторы,которые снижают успешную коммуникацию, называются коммуникативными барьерами. Эти барьеры различают как макробарьеры и микробарьеры
 Макробарьеры коммуникаций препятствуют успешной коммуникации в целом. К ним относятся:
•перегрузка информационных каналов и искажения информации;
•потребность во все более сложной информации;
•интернационализация деловых контактов и возрастание роли иностранных языков.
Микробарьеры препятствуют успешной коммуникации в конкретных узких сферах. Это:
•отношение источника (отправителя) информации к получателю (адресату);
•отношение адресата к источнику информации;
•восприятие получателем смысла многозначных слов;
•отсутствие обратной связи.
 
66. Управление конфликтными ситуациями. 67. Управление миграционными процессами в Российской Федерации. 68. Управление муниципальным имуществом. 69. Управление социальной защитой населения. 70. Управление социальной сферой (на примере одной из отраслей по выбору студента).
В зависимости от эффективности управления последствия конфликтов могут способствовать развитию взаимодействия в организационном окружении, но могут носить и дисфункциональный характер, создавая условия для возобновления или возникновения новых конфликтных ситуаций. Дисфункциональными последствиями конфликта могут быть:
• неудовлетворенность, нарушение морально- психологического климата, повышение текучести кадров; снижение производительности труда;
• снижение уровня сотрудничества в будущем, развитие настороженности в коллективе;
• повышение сплоченности группы и развитие непродуктивной конкуренции с другими группами в организации;
• создание и укрепление «образа врага» в лице другой конфликтующей стороны и искажения представления о ее целях;
• усиление враждебности между конфликтующими сторонами по мере взаимных контактов;
• придание большого значения достигнутому успеху в разрешении конфликта, чем решению реальной проблемы конфликта.
Различают структурные методы и межличностные стили решения конфликтных ситуаций. К числу структурных методов относят:
• разъяснение требований к работе;
• координационные и интеграционные механизмы;
• общеорганизованные комплексные цели:
• структурирование системы вознаграждения.
В межличностных конфликтах важно оценитьнеизбежность конфликта, его цели, средства, силы и поддержку обеих сторон. Самое опасное - это не замечать назревшего конфликта, что накаляет эмоции и втягивает в конфликт новых участников. Для разрешения конфликтов необходимо:
• взять под контроль эмоции, осознать причину своего страха, гнева, обиды;
• понять истинные причины и цели конфликта, осознать «чего я добиваюсь?», «чего он добивается?»;
• локализовать конфликт, не двигать несколько причин, не вспоминать прошлых обид;
• внимательно выслушать оппонента и понять его позицию, попросить высказать факты, но не свою точку зрения;;
• установить доброжелательный тон разговора;
• разработать конфликт пункт за пунктом, пытаясь не переубедить (это, как правило, бесполезно), а прийти к согласию;
• мыслить позитивно, то есть найти общность взглядов и интересов;
• согласиться с тем, что оппонент прав;
• помнить, что ничто так не разоружает оппонента, как создание ему условий почетного отступления;• при необходимости прибегнуть к услугам «третьего» судьи, то есть авторитетного третьего лица.
 В практике решение конфликтных ситуаций рекомендуется использовать две возможные стратегии: 1) партнерство, 2) напористость
 Внутри этих двух стратегий существуют пятьосновных тактик поведения:  · избежание, .уступка или приспособление, . · противоборство или соперничество, · компромисс,  · сотрудничество
 Миграционные процессыпредставляют собой важнейший вид движения населения, в значительной степени определяющий демографическое развитие мира и его отдельных регионов. Миграция, то есть перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства, связана с правом на свободу передвижения, которое входит в состав основных прав человека и гражданина, признается законодательством всех стран мира и относится к числу прирожденных, естественных прав. Действующее законодательство имеет пробелы, связанные с управлением мигр.ми процессами в РФ. Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются -Правительством РФ в соответствии с настоящим Основанием для постановки на миграционный учет является.
 1) факт въезда иностранного гражданина в РФ; 2) факт регистрации рождения на территории РФ иностранного гражданина и 3) факт утраты гражданства РФ лицом, находящимся в РФ.
Поскольку миграционные процессы в России имеют довольно широкий размах, переселение в столь значительных масштабах в сочетании с нерешенностью проблем жизнеобеспечения россиян достаточно негативно сказывается на социально-экономической и политической ситуации в стране.
 Миграционные потоки в России характеризуются активным ее вовлечением в международный и межрегиональный обмен, увеличением доли семейной миграции и снижением доли мигрантов трудоспособного возраста, низкой степенью приживаемости мигрантов, совпадением ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов. Все это приводит к негативным социальным последствиям: обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру, повышению уровня преступности. Такая ситуация требует разработки и реализации адекватной миграционной политики, ужесточению управления и контроля миграционных процессов государством.
Нормативную базу управления муниципальным имуществом составляют федеральные и региональные законы. Органы местного самоуправления обязаны вести учет наличия и изменения
состава муниципального имущества. С этой целью ведется реестр муниципального имущества.
Органы местного самоуправления могут осуществлять с объектами муниципальной собственности операции купли-продажи, обмена, дарения, аренды.
 Управление муниципальной собственностью:
в состав муниципальной собственности входят - средства местного бюджета,
муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
 Целесообразность создания муниципальных предприятий обусловлена следующими факторами:
o необходимость бесперебойного и гарантированного по объему и минимальным стандартам качества исполнения некоторых важнейших муниципальных услуг;
o локальный (местный) монополизм предприятия в исполнении муниципальной услуги, вследствие чего орган местного самоуправления не желает быть зависимым от частника;
o обеспечение социальной справедливости и предотвращение дискриминации потребителей услуг;
o возможность влияния МСУ на цены и тарифы.
 
Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.
 Управление социальной защиты населения имеет задачей реализацию государственной политики в области социальной защиты:
.граждан пожилого возраста,
.инвалидов,
.других лиц с ограничениями жизнедеятельности,
.семей с детьми,
.иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
 Управление социальной защиты населения осуществляет обязательные выплаты для ряда категорий населения, установленные действующим законодательством:
 Ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ) ветеранам труда;
 Ежемесячная городская выплата пенсионерам до городского минимума;
 Выплаты в связи с рождением детей;
 Компенсационные выплаты многодетным семьям;
 Ежемесячные выплаты за пользование телефоном многодетным семьям, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам;
 Выдача социальных карт москвича (СКМ и ВЕСБ) в соответствии с действующим законодательством (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, ветераны боевых действий, ветераны военной службы);
 Единовременные выплаты к праздникам.
Социальная сфера является ключевым объектом контроля со стороны муниципальных властей, в первую очередь сталкивающихся с проблемами, проявившимися в этой сфере. Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений:
♦ уровень и качество социальной жизни (распределение социальной помощи, безработица, мутационная политика, занятость и т. д.);
♦ народное образование;
♦ здравоохранение;
♦ поддержание правопорядка, общественная безопасность и профилактика правонарушений;
♦ культурная политика.
К основным задачам управления социальной сферой относятся :
♦ поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета;
♦ разработка Программ общественной занятости и развитие сети общественных работ;
♦ распределение социальной помощи малоимущим и инвалидам пр.
 Основные цели приоритетного Национального проекта «Здоровье»: а) Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, б)Повышение доступности и качества медицинской помощи. в)Создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на до госпитальном этапе. г)Развитие профилактической направленности здравоохранения. д)Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи.
 В рамках развития первичной медико-санитарной помощи предусмотрены мероприятия:
•подготовка и переподготовка врачей общей практики
•повышение размера оплаты труда - медицинских работников первичного звена медицины.
•укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи
•повышение качества и объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи
•строительство новых медицинских центров и подготовка для них кадров
 
71. Финансовая система государства. 72. Формирование органов местного самоуправления. Структура местной администрации. 73. Формы международного сотрудничества, их характеристика 74. Экономическое районирование России. 75. Эффективность и контроль реализации управленческого решения.
Финансовая система— это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств.
 Финансовой системе, можно выделить следующие крупные сферы:
- общегосударственные финансы;
- финансы предприятий и организаций.
 Финансовая система в ее широком понимании включает также и кредитно-банковскую систему (совокупность банков и иных кредитных учреждений страны). Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев.
Звенья первой сферы — общегосударственных финансов — относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне. Звенья второго подразделения - включают децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне. Кредитно-банковская сфера состоит из банков и иных кредитных учреждений страны.
 Финансовая система РФ включает:
1) государственную бюджетную систему;
2) внебюджетные финансовые фонды (Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования);
3) фонды личного и имущественного страхования;
4) финансы предприятий различных форм собственности
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Формирование представительного органа традиц. способом путем избрания всеми жителями может осуществляться в МО любого типа. Но для муницип. районов допустим теперь и иной способ - путем делеrирования (это процесс передачи части функций руководителя другим управляющим) представителей поселений, входящих в состав муницип. района (глав и депутатов представительных opгaнов указ-ных поселений).
 2. Избрание высш. Должнос. лица - главы МО, для МО любого типа -возможно двумя способами:
1) населением на муниципальных выборах;
2) представительным органом местного самоуправления из своего состава.
В первом случае глава МО может наделяться полномочиями:
а) главы местной администрации, а значит возглавлять исполнительный орган и заниматься конкретными проблемами муниципального хозяйства;
б) председателя представительного органа МСУ, Т.е. возглавлять орган, решающий в основном политические задачи.
3. Глава местной администрации по Федеральному закону Х!! lЗl-ФЗ может приобретать свои полномочия двумя способами.
1. Получив предварительно полномочия главы муниципального образования путем избрания всем населением на муниципальных выборах. В этом случае глава местной администрации будет одновременно иметь статус высшего должностного лица муниципального образования.
2. Назначением по контракту, который заключается по результатам конкурса. В этом случае статус высшего должностного лица - главы всего муниципального образования получит лицо, избранное представительным органом из своего состава и являющееся его председателем.
 
Международное сотрудничество - это система согласованных действий государств и международных организаций, направленных на укрепление стабильности международных экономических отношений, обеспечение национальных интересов и совершенствование правовых механизмов взаимовыгодного сотрудничества.
 Формы международного сотрудничества:
. внешняя торговля
. приграничная торговля
. научно-техническое сотрудничество
. компенсационные сделки
. международный туризм
. совместное строительство объектов
 Формы международного экономического сотрудничества Дальнего Востока:
. приграничная торговля - Благовещенск – Хайхэ
. транспортные услуги (Хабаровский край)
. расширяются культурные и научные связи. Значительно активизировались . . молодежные обмены.
. международный туризм
. обмен рабочей силой
Процесс экономического районирования территории РФ происходит за счет влияния различных факторов, среди которых можно выделить природно-ресурсные, производственные, социально-экономические и политические.
  Экономический район — территория, которая характеризуется определенным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном и общественном разделении труда.
 Совокупность экономических районов страны образуют макрорегионы. В настоящее время выделяют два макрорегиона: Западный и Восточный, уровень развития которых существенно отличается друг от друга.
  Лидирующее положение с точки зрения снабжения природными ресурсами страны занимает Восточная зона. В этом макрорегионе сосредоточены основные залежи угля, нефти, газа, цветных металлов и др. Восточный макрорегион имеет в основном сырьевую специализацию. Основными потребителями природных ресурсов являются Западная зона и страны-импортеры.
 
Функционирование системы народного хозяйства экономического района базируется на основе создания комплекса народного хозяйства.
 
Районный хозяйственный комплекс представляет собой сформированную на определенной территории социально-экономическую систему. В пределах одного экономического района может функционировать несколько районных хозяйственных комплексов, имеющих единую производственную специализацию или направленных на решение определенных задач социально-экономического характера.
Контролькак функция управления представляет собой процесс обеспечения достижения поставленных целей, реализации принятых управленческих решений. Процесс контроля — это, с одной стороны, процесс установления стандартов, определения фактически достигнутых результатов и их отклонения от нормы; с другой — процесс мониторинга хода выполнения управленческих решений и оценки достигнутых результатов.
Различают следующие основные виды контроля:
предварительный -контроль осуществляется до начала мероприятий по разработке решения
текущий -контроль реализуется непосредственно в ходе процесса реализации решения.
корректирующий-контроль направлен на уже совершенные действия и создавшуюся ситуацию.
♦ заключительный -контроль выполняется после того, как принятое решение реализовано.
 
Разработка эффективной системы контроля подразумевает:
♦ тщательное планирование всех мероприятий, проведение которых необходимо для достижения целей;
♦ оценка ресурсов и времени, необходимых для выполнения намеченных планов;
♦ сопоставление достигнутых результатов и использованных ресурсов с учетом временных характеристик;
♦ корректировка планов по временным и материальным затратам, необходимым для выполнения оставшейся работы;
♦ периодическое сопоставление полученных результатов и затрат с планом и бюджетом.
 
76. Геополитические отношения на постсоветском пространстве. 77. Государственные и муниципальные ценные бумаги. 78. Государственная политика в экономике: критерии эффективности. 79. Государственная служба как публично-правовой институт. Управление реформированием государственной службы. 80. Государственный и муниципальный заказ: цели и назначение, организация конкурсе по их размещению.
Международные последствия распада СССР рассматриваются российскими и зарубежными исследователями преимущественно в геополитических и экономических аспектах. Большинство из них пытаются оценить эти последствия в глобальных масштабах. При этом одни авторы считают, что “крушение СССР является геополитической катастрофой, которая выходит за рамки понятия “системы международных отношений” и могут быть оценены лишь на уровне истории взаимодействия цивилизаций”. Другие же оценивают распад СССР как “конец системы международных отношений, основу и стержень которой образовывали итоги Второй мировой войны, а также идеологическое и военно-политическое противоборство двух систем, и прежде всего их государств-лидеров: СССР и США”. После распада СССР наблюдается “возвращение к многополюсному миру и менее крупных держав”. Происходит перестройка глобальной системы международных отношений, что порождает нестабильность в отдельных районах мира. Нынешняя Россия находится в границах, которые были у нее в 17 веке. Она как бы отодвинута в северную и северо-восточную часть Евразии. Резко выросла ее изоляция от Европы, с которой у СССР были тесные экономические и политические связи. Теперь Россия отделена от Европы двойным поясом — бывших республик СССР и бывших союзных государств Восточной Европы, стремящихся интегрироваться в западноевропейское экономическое и политическое пространство. Сузился выход России к западным незамерзающим морским портам. Она оказалась в стороне от главных мировых коммуникаций. Быстрое социально-экономическое и промышленное развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока крайне затруднительно из-за их отдаленности и низкой плотности населения и требует огромных капиталовложений. В политическом и социально экономическом плане все постсоветское пространство в начале 90-х гг. было фрагментировано на множество очагов государственности, обретших политический суверенитет, но бывших не в состоянии самостоятельно выстроить самодостаточную экономическую систему и полностью реально обеспечить собственную безопасность, включая ее военную составляющую.
 
 
 
 
Государственные и муниципальные ценные бумаги выпускаются в виде облигаций или иных ценных бумаг, удостоверяющих право их владельцев на получение от эмитента (организация, выпустившая ценные бумаги для развития и финансирования своей деятельности) денежных средств в порядке, предусмотренном условиями эмиссии(новые деньги).
 Государственные ценные бумаги составляют часть государственного долга. В случае, если данные ценные бумаги деноминированы в рублях, то они относятся к части внутреннего долга, а если в валюте – то внешнего.
 Рынок государственных ценных бумаг представлен прежде всего государственными краткосрочными облигациями (ГКО), облигациями федерального займа (ОФЗ), облигациями государственного сберегательного займа (ОГСЗ) и облигациями внутреннего валютного займа (ОВВЗ). На протяжении последних лет в наибольшей мерекрупным сегментом российского рынка ценных бумаг по объемам первичного размещения и оборотам вторичных торгов являлись ГКО.
Облигации внутреннего валютного займавыпушены Минфином и являются инструментом государственного долга, деноминированным в валюте.
Облигации субъектов федерациисчитаются вторыми по надежности после бумаг, эмитированных федеральным центром, а доходность по ним даже превосходила доходность ГКО.
Муниципальные облигацииполучили развитие в ряде государств в силу предоставления существенных налоговых льгот. Эмитентом данного вида облигаций выступает муниципалитет, обладающий правом выпускать долговые обязательства.
Необходимо отметить, однако, что исторически муниципалитетные облигации получили свое развитие не во всех странах, что, безусловно, связано со сложившимися схемами привлечения ресурсов в бюджеты городов и территорий – путем получения банковских кредитов или выпуска муниципальных облигаций.
Главными целями государственной экономической политики считаются: рациональное использование ресурсного потенциала страны, обеспечение экономического роста и безопасности страны, создание условий для повышения благосостояния населения. В процессе формирования системы целей экономической политики обязательно учитывается взаимосвязь составляющих эту систему элементов .
 Прежде всего с помощью экономической политики государство может влиять на величину физического и человеческого капитала.
 Если правительство хочет увеличить производительность, ускорить экономический рост и повысить уровень жизни своих граждан, оно должно проводить следующую политику:
 · Стимулировать внутренние инвестиции и сбережения. Рост запаса капитала
· Стимулировать внутренние инвестиции и сбережения. Рост запаса капитала
· Стимулировать образование.
· Стимулировать исследования и разработки.
· Защищать права собственности и обеспечивать политическую стабильность.
· Контролировать рост населения.
  Экономическими целями, стоящими перед государством на современном этапе, являются:
.повышение благосостояния и качества жизни населения в России;
.обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;
.усиление конкурентных позиций России и ее регионов в мире, обеспечение глобальной
.конкурентоспособности России и ее регионов;
.развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения;
.улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития.
Государственная службакак правовой институт представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих становление, организацию и функционирование объединения государственных служащих, их поведение и деятельность по реализации Конституции и законов РФ, а также личный правовой статус этих служащих.
Сущность государственной службы как правового института предполагает решение двух главных задач. Во-первых, реализация Конституции и законов РФ,
 Во-вторых, деятельность на основе специального законодательства как совокупность юридических норм,
  В настоящее время о государственной службе имеется два закона, несколько указов Президента и постановлений Правительства РФ. Целесообразно в ближайшее время разработать законодательные и другие нормативные правовые акты о программе реформирования, о муниципальной службе, о повышении оплаты труда и гарантиях для государственных служащих, о квалифицированных требованиях к ним, о кадровом резерве, о конкурсе, об аттестации. Наряду с этим важно шире использовать общепризнанные принципы и нормы международного права о государственной службе.
 Становление государственной службы как правового института может завершиться тогда, когда будет в полной мере разработано специальное законодательство. Что касается общих вопросов об организации федеральной государственной службы, то они регулируются в основном указами Президента РФ. Темы их достаточно разнообразны:
• о реестре должностей;
• о социальных гарантиях служащих;
• о переподготовке и повышении их квалификации;
• об аттестации;
• об учреждении структур по управлению федеральной государственной службы;
• о борьбе с коррупцией в государственном аппарате и т.д.
Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.
 Государственный или муниципальный контракт — это договор, заключенный органом государственной власти или местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
 Государственный или муниципальный контракт заключается на конкурсной основе путем проведения открытых или закрытых торгов, запроса котировок (цен) либо без проведения торгов, то есть не на конкурсной основе.
 Государственный или муниципальный заказчик заключает государственный или муниципальный контракт путем проведения открытых торгов, как в наибольшей мерепредпочтительного способа, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и другими нормативно-правовыми актами.
 .Закрытые торги проводятся в следующих случаях:
. Закупки из единственного источника проводятся в следующих случаях:
Заключение государственного или муниципального контракта без проведения торгов — не на конкурсной основе осуществляется только при наличии положительного заключения антимонопольного органа.
 
81. Государственный и местный бюджет: структура, принципы формирования и управления. 82. Государственный (муниципальный) долг. Система управления долгом. 83. Государственные социальные внебюджетные фонды. 84. Государственные  и муниципальные унитарные предприятии. Механизм создания и управления. 85. Государственная поддержка и развитие инновационной деятельности предприятий.
Государственный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов.
 Государственный бюджет — центральное звено финансовой системы РФ. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамичном развитии.
 Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
1)  федеральный бюджет и бюджеты  государственных,  вне бюджетных фондов;
2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местные бюджеты.
Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
Органы государственной власти гарантируют:
1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, 3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов.
 Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением,  котором осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.
 К собственным доходам местных бюджетов также относятся:
• доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования;
• доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещения, и муниципальных земель;
• платежи за пользование недрами и природными ресурсами;
• доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
• штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;
• государственная пошлина;
Государственный долг— это в соответствии со ст. 97 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, возникающие в результате заемной деятельности.
 В состав государственного долга РФ входят долговые обязательства, которые могут существовать в форме:
а) кредитных соглашений и договоров,;
б) государственных ценных бумаг,;
в) договоров о предоставлении государственных гарантий Федерации;
г) переоформления долговых обязательств третьих лиц;
д) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ.
 Долговые обязательства по срокам существования могут быть:
— краткосрочные (до одного года);
— среднесрочные (от одного года до пяти лет);
— долгосрочные (от пяти до 30 лет).
Муниципальный долг— это совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемая всем муниципальным имуществом, составляющим его казну.
 Долговые обязательства муниципального образования в соответствии со ст. 100 Бюджетного кодекса РФ могут существовать в форме:
а) кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;
б) займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
в) договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
г) долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.
 Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, определенные условиями заимствования, и не могут превышать 10 лет
Государственные социальные внебюджетные фонды— это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
  Государственные социальные внебюджетные фонды включают:
• Пенсионный фонд РФ;
• Фонд социального страхования РФ;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
 ГВФ предназначены  для реализации следующих конституциональных прав граждан:
1)права на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи;
2)права на социальное обеспечение по возрасту;
3)права на социальное обеспечение в случае безработицы;
4)права на социальное обеспечение по инвалидности, по болезни, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, указанных законод-ом РФ о социальном обеспечении.
 Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных или представительных органов власти субъектов РФ и принимаются в форме законов субъектов РФ одновременно с принятием законов о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.
 Источниками формирования доходов бюджетов внебюджет¬ных фондов являются:
• обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
• добровольные взносы юридических и физических лиц;
• прочие доходы.
Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
Унитарное предприятие– это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.
 Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.
 В РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
– унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;
– унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.
 Отличительной чертой унитарных предприятий является то, что они создаются и действуют только на основе государственной или муниципальной собственности.
 Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Государственная поддержка инновационной деятельности- совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.
 Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
.программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;
.доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
.опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
.публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
.приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
.защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
.приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
 Формами поддержки инновационной деятельности со стороны государства являются:
- финансирование инновационных проектов – предоставление беспроцентных кредитов; налоговых льгот; отсрочки по уплате патентных пошлин на изобретения в области энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- снижение патентных пошлин на индивидуальные изобретения;
- создание технополисов.
 
 
86.Доходы и расходы региональных (местных) бюджетов. 87.Доходы и расходы государственных (местных) бюджетов. 88.Естественный прирост (убыль) населения, миграционные процессы в современной России 89.Занятость на государственных и муниципальных предприятиях: структура рабочей силы, системы и формы оплаты труда, показатели эффективности. 90.Проблемы законности в государственном и муниципальном управлении.
Доходы и расходы региональных(местных) бюджетов определены бюджетами соответствующих региональных органов управления. Порядок формирования и утверждения региональных  бюджетов регламентируется законодательно и определяется функциями региональных органов управления.
Основными принципами формирования бюджета любого уровня самоуправления являются принцип обеспечение общей сбалансированности бюджета и принцип полноты бюджета. В бюджете должны быть отражены все предполагаемые расходы и доходы.
 Доходы региональных (местных) бюджетов
.местных налогов и сборов,
 .неналоговых доходов,
 .поступлений из вышестоящих бюджетов.
Местные налоги и сборы являются базовым источником для формирования отдельных региональных (местных) бюджетов.
 Расходы региональных (местных) бюджетов
.на жилищно-коммунальное хозяйство,
 .здравоохранение,
 .образование,
 .погашением займов и выплат процентов по ним,
 .содержание местных органов власти и правопорядка, а в некоторых странах и судов.
Расходы региональных (местных) бюджетов зависят от бюджетной политики государства и степени децентрализации управления социальной сферой.
 
 
 
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ
К налоговым доходам федерального бюджета относятся:
.федеральные налоги и сборы.
.таможенные пошлины,
. государственная пошлина
Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:
.доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
.доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
. доходы от реализации государственных запасов;
. доходы от продажи земли и нематериальных активов;
. поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
. административные платежи и сборы;
. штрафные санкции, возмещение ущерба;
. доходы от внешнеэкономической деятельности.
 Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
 Организация государственных расходов основана на следующих принципах:
1. Принцип целевого использования средств;
2. Соблюдение режима экономии;
3. Безвозвратность государственных расходов.
Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности:
.В производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.;
. В непроизводственной по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.п.
Классификация расходов по целевому назначению  является необходимой базой для осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств.
Естественное движение населения– совокупность процессов рождаемости, смертности, естественного прироста, естественной убыли. Естественное движение населения обеспечивается режимом воспроизводства. Под воспроизводством населения понимают беспрерывное возобновление и смену людских поколений (в зависимости от соотношения рождаемости и смертности воспроизводство населения может быть расширенным, простым и суженным). Решающее воздействие на воспроизводство населения оказывают сложные демографические процессы, обусловленные историческим развитием и демографическими особенностями нации, а также социально-экономические условия жизни людей.
Механическое движение, или миграция, – это миграционные процессы или перемещение населения из одной местности в другую. Различают внешнюю (эмиграция и иммиграция) и внутреннюю миграции.
Миграционный поток– совокупное число миграций, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени.
Статистически учитываются два направления внешней миграции: страны СНГ и дальнее зарубежье. Выделяют два направления внутренней миграции: внутрирегиональную и межрегиональную.
Выделяют следующие виды миграции:
• постоянную (безвозвратную) – переселение со сменой места жительства;
• цикличную (возвратную) – перемещение людей, когда каждый цикл связан с возвращением к прежнему месту, в том числе:
– маятниковую (челночная) – ежедневные поездки, например, на работу, для удовлетворения социальных потребностей;
– периодическую – более длительный цикл;
– эпизодическую – командировки, экспедиции, рекреационные поездки.
В настоящее время в миграционном обороте населения России 80% составляют внутренние миграции.
Основной характеристикой трудовых ресурсов, которые используются на предприятии, являются кадры.
Кадры предприятия представляют собой совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав. В списочный состав включаются все работники, принятые на работу, связанную как с основной, так и неосновной деятельностью.
  В зависимости от характера трудовой деятельности кадры предприятия подразделяются по профессиям, специальностям иуровням квалификации.
 Тарифные разряды и категории — это одновременно и показатели, характеризующие степень сложности работ.
Другими качественными характеристиками трудовых ресурсов являются: образование; возраст; квалификация; профессиональная компетентность; интеллектуальный потенциал.
  Формы и системы оплаты труда
Заработная плата — это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного -каждым работником и поступает в его личное потребление.
 При оплате труда на предприятии необходимо учитывать следующие основные принципы:
.принцип справедливости,
.сложность выполняемой работы
.вредные условия труда и тд
 Различают две основные формы оплаты труда: повременную и сдельную.
.При повременной форме оплаты труда заработная плата работникам начисляется по установленной тарифной ставке или окладу за фактически отработанное на производстве время.
 Сдельная форма оплаты труда стимулирует улучшение объемных, количественных показателей работы.Она применяется на производствах с преобладанием ручного или машинно-ручного труда.
 Эффективность трудаизмеряется соотношением затрат и результатов труда.
Основным показателем эффективности использования трудовых ресурсов является производительность труда.
 Существуют следующие методы измерения производительности труда в зависимости от способов учета объемов .производства:
.натуральный (условно натуральный);
.стоимостной;
.трудовой.
.Законность- это многоаспектное понятие. С функциональной точки зрения законность может быть представлена как метод осуществления государственной власти, либо как режим, т.е. состояние общественной и государственной жизни, либо как принцип построения и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 Законность как принцип предполагает, что все управленческие решения принимаются на основе закона, что государство, все его органы, организации и должностные лица руководствуются законом, исполняют закон, стоят на страже закона.
 Содержание законности в управлении мы рассматриваем с позиций нескольких, находящихся в органическом единстве, аспектов. А именно:
а) правового содержания принимаемых управленческих решений;
б) сложившихся в обществе традиций уважительного отношения к закону, обязательности исполнения его установок всеми субъектами управленческих отношений;
в) с точки зрения того, кто является «автором» управленческого решения. Им может быть лишь специально уполномоченная на то государственная структура, обладающая соответствующей компетенцией;
г) строгости исполнения требования об использовании только предусмотренных законом процессуальных форм и методов реализации управленческих решений;
д) рациональности и юридической обоснованности использования материальных, политических, кадровых, информационных, духовно-нравственных и других ресурсов обеспечения законности;
е) гарантированности прав, свобод и интересов граждан, обеспечения должного правопорядка в обществе.
 Основные принципы законности в государственном управлении:
1.      Единство законности.
2.      Верховенство закона.
3.      Всеохватываемость и всеобщность
4.      Гарантированность правового характера управленческих решений.
5.      Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.
6.      Устойчивость.
7.      Защита прав и свобод человека
8.      Взаимосвязь законности и правовой культуры управленческой деятельности.
91.Государственная политика в социальной сфере: критерии эффективности. 92.Государственная политика в образовании: критерии эффективности. 93.Сравнительный анализ зарубежных и российской систем местного самоуправления 94.История становления и развития местного самоуправления в России.
Российская Федерация в соответствии с Конституцией является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Критериями для оценки степени социальности государства выступают:
гарантии социальной ответственности; соблюдение прав и гарантии, ориентированные на укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и исторических традиций.
 Государственная социальная политика – целенаправленная деятельность государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере. Принципами государственной политики в социальной сфере являются: экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства; доверие к регулирующей роли рынка; социальная справедливость и социальная солидарность общества.
Социальная политика- реализуется государством в основных сферах социальных отношений: оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица; регулирование доходов населения; демография, семья, материнство и детство, молодежь; социальная защита; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; социальное страхование; образование и т.д.
 Важнейшим механизмом реализации государственной социальной политики является социальная защита, понимаемая в российском правовом поле как совокупность гарантированных государством мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни граждан. Это защита и от возможных нарушений прав, свобод личности, и от административного произвола, и от преступных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, честь и достоинство человека, других вредоносных факторов.Мировой опыт свидетельствует, что в наибольшей мереэффективные и комплексные системы социальной защиты включают в себя: обязательное социальное страхование, социальную помощь, пенсионное обеспечение, систему государственных пособий. Основным источником финансирования и общим регулятором системы социальной защиты выступает государство.
В зависимости от сфер жизнедеятельности общества, содержания и характера соответствующих им целей, задач, используемых средств и методов, различается множество видов государственной политики: экономическая политика, культурная политика, научно-техническая политика, международная политика и т.д. В этом перечне свое и важное место занимает образовательная государственная политика.
Образовательная политика государства в самом общем плане представляет собой многообразную деятельность государства по обеспечению функционирования и развитию национальной системы образования  .В образовательной политике, какво всякой другой, выделяются несколько аспектов, характеризующих ее различные элементы, взаимосвязи между ними, формы и характер ее осуществления, Среди них особое место занимают: собственно политические, социальные, социально-психологические, правовые, моральные, религиозные,  материально-технические, финансово-экономические составляющие образовательной политики.
 К принципам образовательной политики относятся:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и образовательного пространства, включая защиту и развитие системы образования, национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений.
Основные структурные элементы данной Федеральной программы отражают характеристику:
а) состояния и основных проблем развития системы образования;
б) целей, задач и сроков реализации программы;
в) направлений реализации программы и ожидаемых результатов;
г) обеспечения ресурсами системы образования;
д) финансового обеспечения программы и
е) системы мероприятий по реализации программы
Модель местного самоуправления - это система горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами местного самоуправления
Континентальная модель местного самоуправления - это современная зарубежная модель местного самоуправления, возникшая во Франции и действующая сегодня в континентальной Европе, во Франции, Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке. Для данной модели характерны следующие основные черты:
o высокая степень централизованного управления;
o многоуровневость модели местного самоуправления;
o подчинение нижестоящего уровня власти вышестоящему уровню;
o отсутствие четкого определения компетенции органов каждого уровня (бывает, что одни и те же вопросы в одних регионах решают выборные органы местной власти, а в других - представители государственной власти);
Основными зарубежными моделями по праву считают англосаксонскую и континентальную модели местного самоуправления.
Англосаксонская модель местного самоуправления - современная зарубежная система местного самоуправления, возникшая в Великобритании и действующая сегодня в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах. Для нее характерны следующие черты:
o децентрализация управления;
o многоуровневость модели местного самоуправления (существование двух, а иногда и трех уровней местного самоуправления);
o высокая степень автономии различных уровней власти;
o четкое определение компетенции органов каждого уровня;
o выборность ряда должностных лиц местного самоуправления; в определениях местного самоуправления имеются общие признаки, среди которых: а) местное самоуправление - одна из основ государственного устройства, основополагающий принцип организации современного демократического общества;
б) местное самоуправление представляет собой систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего, без вмешательства извне каких-либо иных властных структур, вопросы местного значения;
в) местное самоуправление - реально существующая единица со своими нижними и верхними территориальными границами;
г) субъектом местного самоуправления выступает население, проживающее на соответствующей территории и образующее целостную социально-экономическую общность;
д) местное самоуправление реализуется через представительные органы власти, избранные местными жителями, поэтому заинтересованными в успешной деятельности последних.
При этом существуют и принципиальные различия в области местного самоуправления, его системе и организации. Прежде всего, разница между ФРГ и РФ заключается как раз в подходе к местному самоуправлению.
Вся история местного самоуправления в России может быть разделена на два больших периода: Первый охватывает время становления и развития общинного строя у славян, объединение производственных общин в союзы общин и городские поселения, разделение власти на центральную и местную. Второй период связан с образованием и развитием государства и принятием христианства на Руси.
Местное самоуправление Древней Руси.Местное же самоуправление зарождается там и тогда, где и когда появляются союзы общин, объединившихся на основе экономических и политических интересов на определенной территории и образовавших вертикальное соподчинение власти.
 Местное управление при ИванеГрозном. Ивана IV под названием «Приговор царской о кормлениях и о службах» (1555-1556 гг.). Было отменено кормление, что способствовало повсеместному учреждению земских властей.
Местное управление при Петре I.Со времени Петра I в России существовали три системы местного управления - бюрократическая, земская и сословная, переплетаясь друг с другом и нередко утрачивая свой первоначальный характер:
 Местное управление при Екатерине II. Екатерина II сначала пересоздала все местное управление на началах децентрализации и местного самоуправления. 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи»
 Местное самоуправление при Александре І. Основные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда были искажены при Павле I. Александр I по восшествии на престол вернулся к началам децентрализации и самоуправления и к екатерининским учреждениям.
 Местное управление при Александре II. В первые годы царствования Александра II правительство было занято подготовкою реформы по освобождению крестьян. За нею последовала реформа местного управления, задачей его было «по возможности полное и последовательное развитие начал местного самоуправления», совершенным отделением суда от администрации. земская (1864 г.) и городская (1870 г.).
 Местное самоуправление в период деятельности Временного Правительства. Накануне Февральской революции 1917 г. земства существовали в 43 губерниях России с общим числом жителей около 110 млн. жителей. Жизнеспособность земства обеспечивалась его двумя основными принципами: самоуправлением и самофинансированием. Самоуправление земств проявлялось во многих аспектах: в избрании руководящих органов, в формировании структур управления, определении основных направлений своей деятельности, подборе и обучении специалистов, формировании и распределении местного бюджета.
Местное самоуправление в советский период. После Октябрьской революции 1917 г. в стране сложилась такая система власти, по которой все представительные органы (сверху донизу) входили в единую систему государственной власти.
 Местное самоуправление современной пореформенной России. в период с 1990 по 1995 гг. С принятием в 1993 году новой Конституции РФ, закрепившей право населения на осуществление местного самоуправления, в стране начался реальный процесс его реформирования. Сейчас можно с уверенностью сказать, что в основных чертах этот институт народовластия у нас создан.

























































































ГМУ, госы. 


Заказать работу без рисков и посредников








Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.

Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
Сколько стоит заказать работу? Бесплатная оценка
Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
Сделать работу самостоятельно с помощью "РЕФ-Мастера" ©
Узнать подробней о Реф-Мастере
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - ГОСы по государственному и муниципальному управлению.
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Как правильно написать введение?
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
Как правильно написать заключение?
Подробней о нашей инструкции по заключению
Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.
Всё об оформлении списка литературы по ГОСТу Как оформить список литературы по ГОСТу?
Рекомендуем
Учебники по дисциплине: Менеджмент и трудовые отношения







шпаргалка по предмету Менеджмент и трудовые отношения на тему: ГОСы по государственному и муниципальному управлению - понятие и виды, структура и классификация, 2017, 2018-2019 год.



Заказать реферат (курсовую, диплом или отчёт) без рисков, напрямую у автора.

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

Похожие учебники и литература 2019:    Готовые списки литературы по ГОСТ

Система муниципального управления
Финансовый менеджмент
Менеджмент. Краткий курс.
Инновационный менеджмент. Учебник.
Коммерческая деятельность. Конспект лекций
История менеджмента
Стратегический менеджмент
Теория организации. Лекции
Теория управления
Менеджмент. Учебное пособие
Административный менеджмент
Менеджмент. Лекции
HR-менеджмент. Лекции
Государственное муниципальное управление
Теория организации. Краткие лекции
Менеджмент качества в таможенной деятельности
Конфликтология. Сборник лекций
Основы управления карьерой. Лекции
Планирование в организации
Организационная культура. Лекции
Основы менеджмента. Учебник
Организационное поведение. Учебник
Управление человеческими ресурсами
Управление человеческими ресурсами. Лекции 2
Кадровая безопасность организации учебник
Управление изменениями. Учебник
Управление изменениями. Лекции
Институциональный менеджмент



Скачать работу: ГОСы по государственному и муниципальному управлению, 2019 г.

Перейти в список рефератов, курсовых, контрольных и дипломов по
         дисциплине Менеджмент и трудовые отношения