-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Рефераты » Текст работы «Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917.»


Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917.

Содержание
Введение
1. Особенности обстановки и начало формирования механизма государственной власти 1917года
2. Высшие и центральные государственные учреждения временного правительства
3. Местные государственные учреждения Временного правительства
4. Советы от февраля к Октябрю (1917)
Заключение
Список использованной литературы

Дисциплина: История и исторические личности
Вид работы: реферат
Язык: русский
ВУЗ: ---
Дата добавления: 29.03.2018
Размер файла: 75 Kb
Просмотров: 987
Загрузок: 5

Все приложения, графические материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917. (предмет: История и исторические личности) находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.
Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

ВВЕДЕНИЕ 
 
В истории России очередные серьезные модернизационные шаги власти, как правило, традиционно связаны с ситуацией системного кризиса, войной, революцией, народной смутой. При этом столь же верно и обратное: сами неадекватные попытки системных преобразований со стороны власти, не обеспечившей понимание и поддержку собственного народа, провоцируют и продуцируют очередную российскую смуту.
Февральская революция многое изменила в расстановке политических сил. После отречения от престола Николая II прекратили свою деятельность монархические партии. Не сумели найти себя в новых условиях и октябристы.
Октябрьская революция произвела коренные изменения и социальном строе России. Генеральная их линия означала переход от прежней общественно-экономической формации к новой — социалистической. Коммунистическая партия, придя к власти, стала незамедлительно осуществлять свою программу, проводить в жизнь идеи Маркса и Ленина о переходе к социализму. 
Такое всемирно-историческое событие как октябрьский большевистский переворот в России в 1917 г. невозможно объяснить, если не пытаться понять его причины и природу, сущность и смыслы, если, наконец, не дать ему этическую оценку.
Целью данного реферата является исследование модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917.
 
1. Особенности обстановки и начало формирования механизма государственной власти 1917года
 
3 апреля 1917 г. из Цюриха в Петроград через территорию Германии в специальном пломбированном вагоне возвратилась группа социал-демократов во главе с лидером большевиков В. И. Лениным. В своей речи на Финляндском вокзале он выдвинул новую программу действий, нацеленную на захват власти в стране. 4 апреля Ленин выступил со ставшими знаменитыми «Апрельскими тезисами». Он утверждал, что :
1) политика Временного правительства не соответствует ожиданиям народа. Оно не сможет дать стране ни немедленного мира, ни земли. Популярность кадетов и октябристов будет стремительно падать;
2) решить острые проблемы можно, но при одном условии – ликвидировать двоевластие и передать всю полноту государственной власти Советам;
3) менышевистско-эсеровские лидеры Советов не смогут быстро решить вопросы о мире и земле. Это приведет к падению их влияния, и большевики смогут начать кампанию по перевыборам в Советы, чтобы провести туда своих представителей.
«Апрельские тезисы» содержали программу мирного перехода власти к большевикам. Она воплотилась в лозунгах «Никакой поддержки Временному правительству!», «Вся власть Советам!». Ленин призывал перейти к новому этапу революции – социалистическому, который даст «власть в руки пролетариата и беднейшего крестьянства». Возглавить этот процесс, полагал он, должна большевистская партия.
После отречения императора Николая II Россия стала самой свободной страной мира (ситуация, во многом сходная с обстановкой в стране на исходе XX в.). Март 1917 г. - «медовый месяц» революции, когда реально воплощались политические свободы, формировались Советы, фабзавкомы, комитеты общественных организаций и другие невиданные в демократических государствах проявления революционного творчества масс. Возникла бесцензурная независимая печать, развивался демократически избирательный процесс и др. Началось строительство новой системы государственного управления и поиски путей выхода из кризиса, сложилось народовластие, интенсивно развивалось самоуправление, начался переход от унитарного государства к федеративному .
Февральская революция была направлена против войны и старых порядков. Она сплотила антимонархические силы в единый народный фронт, однако не ликвидировала раскола в обществе. В марте 1917 г. он был еще малозаметен, но постепенно проявлялся, с одной стороны, по линии традиционализма (Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, сформировавшиеся на основе общинных традиций) и, с другой стороны, по линии сторонников либеральной модернизации России (Временное правительство, его комиссары на местах, общественные исполнительные комитеты, буржуазные партии, правые течения партий демократического социализма, опиравшиеся соответственно на помещиков, капиталистов, средние слои города и деревни). О двоевластии говорили и писали и правые (например, выступления на VII съезде партии кадетов в марте 1917 г.), и левые (большевики). Появились противоречия во взаимодействии двух центров управления - Временного правительства и Петросовета. Между ними развернулась борьба за власть. Особенностью обстановки марта 1917 г. было то, что противоречия между ними отступили на второй план и на первом месте оказалась общая актуальная задача - борьба за ликвидацию монархии. В ходе её реализации возникла антимонархическая слитность масс населения - единый антицаристский фронт, объединявший большинство россиян. Политические партии России начали выступать от имени народа, а правящая конституционно-демократическая партия называла себя партией народной свободы. На своем 7-м съезде 25 - 28 марта кадеты заявили, что Россия должна стать парламентской республикой. Предлагалось избрание временного (на срок не более года) президента страны, который до выборов будет осуществлять исполнительную власть «под надзором» Учредительного собрания и «при содействии Совета министров, пользующихся доверием собрания» .
Коренные вопросы революции продолжали оставаться нерешенными, быстро развивался процесс левения масс, углублялась дифференциация населения. Возникло три самостоятельных социально разнородных потока - буржуазно-помещичий, центристский и леворадикальный.
18 апреля министр иностранных дел П. Н. Милюков обратился к правительствам союзных держав.
Из ноты Временного правительства: «Проникнутые... новым духом освобожденной демократии заявления Временного правительства, разумеется, не могут подать ни малейшего повода думать, что совершившийся переворот повлек за собой ослабление роли России в общей союзной борьбе. Совершенно напротив, всенародное стремление довести мировую войну до решительной победы лишь усилилось благодаря сознанию общей ответственности всех и каждого.»
В ответ на ноту Милюкова в Петрограде, Москве и других городах прошли массовые антивоенные демонстрации. Под нажимом Петроградского Совета Милюков и военный министр Гучков были вынуждены уйти в отставку.
Произошел первый – апрельский – кризис Временного правительства. Лидеры кадетов и октябристов предложили меньшевикам и эсерам войти в состав правительства.
После длительных переговоров 5 мая 1917 г. было достигнуто соглашение о коалиционном правительстве. В него вошли 10 министров, представлявших буржуазные партии, и 6 министров-социалистов. Лидер эсеров В. М. Чернов получил пост министра земледелия. А. Ф. Керенский переместился в кресло военного и морского министра .
3 июня 1917 г. открылся I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Меньшевики и эсеры располагали на нем решающим большинством. Они преобладали и в новом руководящем органе Советов – Всероссийском центральном исполнительном комитете (ВЦИК). Делегаты приняли постановление о доверии Временному правительству. Лидер меньшевиков И. Г. Церетели утверждал, что в России нет партии, которая готова взять власть в свои руки. В ответ Ленин заявил, что такая партия есть – это большевики .
На 18 июня была назначена массовая демонстрация в поддержку решений съезда. Большевики призвали своих сторонников принять в ней участие, но под своими лозунгами. Главным был лозунг «Вся власть Советам!». В грандиозной манифестации участвовало свыше 400 тыс. человек. Вопреки ожиданиям лидеров съезда, демонстранты несли в основном плакаты с большевистскими требованиями. Массовые антиправительственные демонстрации прошли также в Москве, Харькове, Твери, Нижнем Новгороде, Минске и других городах. В стране разразился второй – июньский – политический кризис .
Правительство попыталось выйти из него, начав давно готовившееся наступление на фронте. Военный успех был призван сбить волну недовольства. При этом наступление войск Юго-Западного фронта вскоре захлебнулось.
4 июля в Петрограде под большевистским лозунгом «Вся власть Советам!» прошла почти полумиллионная демонстрация. Накануне в некоторых армейских комитетах звучали призывы к вооруженному свержению Временного правительства, реквизиции предприятий, банков, складов, магазинов. В некоторых районах города произошли столкновения, были убитые и раненые.
5 июля Временное правительство при поддержке Исполкома Петроградского Совета взяло ситуацию под свой контроль. В город прибыли воинские части с фронта. Демонстранты были рассеяны. Большевиков обвинили в попытке вооруженного свержения власти и в связях с германским генштабом. Были арестованы некоторые руководители партии. Ленин скрылся в Финляндии.
Вождь большевиков пришел к выводу, что Советы капитулировали перед Временным правительством, контрреволюция победила, двоевластие закончилось. Он потребовал снять лозунг «Вся власть Советам!».
24 июля был объявлен состав второго коалиционного Временного правительства. В него вошли 7 умеренных социалистов и 8 министров кадетской ориентации. Министром-председателем и военным министром стал Керенский. Задача состояла в том, чтобы сплотить поддерживавшие правительство силы и предотвратить сползание страны в гражданскую войну. Керенский заявил о созыве в Москве Государственного совещания с участием представителей армии, ведущих политических и общественных организаций, депутатов всех Государственных дум. Большевики совещание бойкотировали и организовали в день его открытия, 12 августа, парализовавшую Москву забастовку. Большинство делегатов совещания говорили о необходимости покончить с беспорядками. Аплодисментами была встречена речь главнокомандующего JI. Г. Корнилова, в которой он определил немедленные и решительные меры для наведения дисциплины на фронте и в тылу .
23 августа в Ставку к Корнилову прибыл управляющий военным министерством Б. В. Савинков (бывший руководитель Боевой организации эсеров). Он заявил о готовности Временного правительства к решительным мерам, в ходе которых могут возникнуть беспорядки, подстрекаемые большевиками. Было решено подтянуть к Петрограду 3-й конный корпус и некоторые другие части.
Но когда корпус генерала А. М. Крымова был приведен в движение, Керенский испугался, что военные предпочтут увидеть на посту диктатора не его, а Корнилова. 27 августа он объявил Корнилова изменником, якобы потребовавшим передать ему всю полноту власти, и сместил его с поста Верховного главнокомандующего. Корнилов подчиниться отказался и приказал войскам генерала Крымова двигаться на Петроград.
Обстановка в столице была крайне напряженной. К вечеру 27 августа ВЦИК Советов создал чрезвычайный орган – Комитет народной борьбы с контрреволюцией. В Комитет вошли и представители большевиков. Они мобилизовали на борьбу с Корниловым до 40 тыс. человек. Вооружались рабочие дружины и отряды Красной гвардии. На помощь Петроградскому гарнизону прибыли тысячи революционно настроенных матросов и солдат, в войска генерала Крымова были посланы сотни агитаторов. Железнодорожники разбирали пути, загоняли эшелоны с корниловцами в тупики. 30 августа практически без единого выстрела войска Корнилова были остановлены. Крымов застрелился, Корнилов был арестован и отправлен в тюрьму. Верховным главнокомандующим стал Керенский. 1 сентября 1917 г. Керенский объявил о создании Директории («Совета пяти») для оперативного руководства страной в период кризиса .
Из постановления Временного правительства от 1 сентября 1917 г: «Мятеж генерала Корнилова подавлен. Но велика смута, внесенная им в ряды армии и страны... Считая нужным положить предел нынешней неопределенности государственного строя, памятуя единодушное и восторженное признание республиканской идеи, которое сказалось на... Государственном совещании, Временное правительство объявляет, что государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашает Российскую Республику» .
Приверженность Временного правительства идее продолжения войны вызвала широкое недовольство народа. С мая 1917 г. Временное правительство стало коалиционным. При этом и ему не удалось стабилизировать положение в стране. В этих условиях была предпринята попытка установления в стране военной диктатуры. Она закончилась неудачей.
Опыт революций свидетельствует, что все они завершаются установлением авторитарного режима. Общественное мнение в России уже весной 1917 г. также склонялось к идее диктатуры, которая должна прийти из буржуазно-помещичьего стана, который обладал большими богатствами. При этом диктатура могла прийти и из леворадикального лагеря. Ухудшение жизни народа создавало такую предпосылку, особенно после того, как идейными вождями рабочих и солдат стали большевики. При этом диктатуру мог породить и собственно демократический лагерь, хотя эта часть общества менее других была заинтересована в таком исходе .
Несмотря на то, что Февральская революция была направлена против войны, в марте 1917 г. широкие слои населения охватил на некоторое время связанный с ней патриотический подъем. Существовала еще одна управленческая проблема. При Временном правительстве продолжала действовать петровская Табель о рангах. При этом отстранение дворянской элиты от управления, новые задачи организации власти породили острую проблему государственного строительства — нехватку кадров новой генерации, имевших управленческую подготовку, для осуществления государственной службы в новых условиях.
Весной 1917 г. сформировался управленческий блок, который лежал в основе действия государственного механизма вплоть до Октября 1917 г. В органах власти на местах, общественных организациях, а затем и во Временном правительстве образовался оборонческий блок меньшевиков и эсеров, находившихся в коалиции с кадетами. Этот блок управлял Россией в период с февраля по октябрь 1917 г.
Главная задача правительства, его аппарата, государственно мыслящих деятелей состояла в разработке антикризисного управления страной - особой системы управления, характерной для многоукладной рыночной экономики страны со сложной социально-классовой структурой. Такая система должна была учитывать приоритеты, специфику и менталитет России, нужна была особая управленческая парадигма, основанная на новой стратегии менеджмента, включающей все функции управления (планирование, анализ, регулирование, контроль), решение проблемы кадров управленцев и стимулирование их активности как государственных деятелей. Антикризисное управление должно было базироваться на передовой теории, вобравшей все лучшее, что было в отечественной и зарубежной практике.
 
2. Высшие и центральные государственные учреждения временного правительства
 
В результате Февральской революции произошли существенные изменения в государственном строе России. Прежде всего изменилась форма правления, в этом отношении Россия догнала передовые капиталистические страны. Абсолютная монархия, сохранявшаяся в России значительно дольше, чем в развитых странах Европы, окончательно потерпела крах. На смену пришла буржуазная республика, которая фактически установилась с первых дней после свержения самодержавия. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. буржуазным Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию .
Высшим органом государственного управления в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания, которое и должно было окончательно определить форму государственного управления. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно временно выполняло обязанности высшего органа государственной власти (в том числе законодательные), так как таковой после победы революции отсутствовал .
Временное правительство первого состава считало себя преемником старой власти. Не случайно оно 7 марта 1917 г. на заседании Сената приняло присягу, подчеркнув тем самым, что как бы продолжало дело царского Совета министров. Возглавил Временное правительство князь Георгий Евгеньевич Львов, назначенный на должность председателя Совета министров царем одновременно с подписанием акта об отречении.
На роль временного главы государства претендовал Временный комитет Государственной думы. Думский временный комитет во главе с Родзянко продолжал свою деятельность (до начала октября 1917 г.) как орган буржуазно–дворянской «общественности». Он и его комиссары на местах подталкивали временное правительство на крайне реакционные меры. Думский комитет собирал иногда членов Государственной думы на «частные совещания» (с марта по 6 октября), которые, по выражению Родзянко, давали правительству указания, «как надо вести государственный корабль», т. е. определяли направление внутренней и внешней политики, критиковали деятельность Временного правительства справа .
Положение Временного правительства на протяжении всего периода отличалось крайней неустойчивостью. Часто изменялся его состав, что приводило к так называемой министерской чехарде, к невозможности последовательно проводить какую-либо определенную линию в государственном управлении. Все время шли поиски в наибольшей мереприемлемых форм приспособления правительства к продолжавшемуся революционному движению народных масс. Одной из форм такого реагирования являлись коалиционные составы правительства, когда в него входили министры–социалисты.
В советской литературе иногда встречаются утверждения, что после Февральской революции в госаппарате ничего не изменилось. Это не совсем верно. Изменения коснулись в первую очередь полиции и жандармерии. В период двоевластия Временное правительство, хотя и стремилось сохранить в неприкосновенности старую государственную машину, вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате революционных действий народных масс. 
Последовало упразднение департамента полиции, отдельного корпуса жандармов, охранных отделений. Взамен Департамента полиции Временное правительство создало в системе Министерства внутренних дел новый орган, который сначала назывался Главным управлением общественной полиции, а затем Главным управлением по делам милиции. Многие чиновники бывшего Департамента полиции, в том числе и те, которые занимались политическим сыском, остались работать в новом учреждении.
Временное правительство было вынуждено немедленно ликвидировать такие одиозные звенья старого режима, как министерство императорского двора и канцелярию царя. Государственная дума и Государственный совет длительное время бездействовали, не собирались на совещания и были упразднены 6 октября 1917 г. После свержения царизма бывший император Николай II с семьей содержался в роскошном дворец Царского Села, хотя народ требовал, чтобы его поместили в Петропавловскую крепость. Делались попытки отправить бывшего царя с семьей в Англию, но переговоры по этому вопросу закончились отказом со стороны правительства Англии, которое испугалось сопротивления парламента и общественности. Временное правительство вынуждено было сослать царскую семью в Тобольск .
Временное правительство создает некоторые новые звенья центрального государственного аппарата. Проблема правового регулирования трудовых отношений вызвала необходимость появления министерства труда. Оно не ставило своей задачей вводить 8-часовой рабочий день, увеличить заработную плату рабочим, проводить другие мероприятия по улучшению условий работы на заводах и фабриках. Основная функция этого министерства состояла в том, чтобы примирять рабочих с предпринимателями. В этом направлении готовились проекты нового законодательства.
Среди новых министерств создаются министерство продовольствия и министерство призрения (ведало благотворительными учреждениями). Обстановка вызывала озабоченность правительства состоянием народного хозяйства страны. В этих целях учреждаются Экономический совет   для выработки общих планов организации народного хозяйства, Главный экономический комитет   для регулирования хозяйственной жизни страны. При этом эти учреждения оказались бесполезными, так как подобные меры не могли остановить дальнейший развал народного хозяйства. 
В августе был упразднен Святейший синод и должность оберпрокурора Синода. Взамен возникло министерство вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента по делам иноверческих религий. По существу сохранялось прежнее учреждение, только под другим названием .
В марте 1917 г. при министерстве юстиции учреждается так называемая Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. Результаты работы комиссии нашли отражение в опубликованном сборнике документов под названием «Падение царского режима». Комиссия интересовалась главным образом деятельностью политического сыска, связями двора с Германией, а также другими вопросами, которые компрометировали бывшего царя и его окружение. Некоторых бывших чиновников арестовали, а затем освободили в связи с отсутствием в их действиях составов преступлений: их поведение соответствовало действующим тогда законам. По мнению Керенского, не было оснований и для суда над бывшим царем.
После июльских дней Временное правительство создало специальную комиссию по расследованию фактов противоправительственных выступлений в Петрограде 3–4 июля 1917 г. На образование комиссии дали согласие лидеры эсеро–меньшевистского ЦИКа, которые сами вошли в её состав. Основная её задача заключалась в организации преследования в наибольшей меревидных деятелей партии большевиков.
Временное правительство не успело провести Учредительное собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон, и назначен срок выборов на ноябрь. При этом усилившееся после корниловского мятежа требование ускорить созыв Учредительного собрания и готовящийся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов заставили Временное правительство применить отвлекающий маневр. 14 сентября 1917 г. было создано Демократическое совещание. На нем присутствовали главным образом представители земских, буржуазных и мелкобуржуазных организаций. Представители партии большевиков, Советов и фабзавкомов были в явном меньшинстве. Совещание преследовало две основные цели: 1) отсрочить созыв очередного съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, 2) отсрочить созыв Учредительного собрания до окончания войны, о чем втайне мечтали, по свидетельству управляющего делами Временного правительства В. Д. Набокова, его члены .
Совещание оказало существенную помощь буржуазному правительству, высказавшись за создание третьего коалиционного Временного правительства. Оно избрало постоянно действующий орган — Временный Совет Республики или Предпарламент — для осуществления контроля за деятельностью Временного правительства в составе 555 166человек. Этот орган не имел никакого значения. В данном случае буржуазия и Временное правительство рассчитывали на веру масс в то, что если появился Предпарламент, то скоро будет и Парламент .
Временное правительство создало специальный орган — Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов в наибольшей мереважных законодательных актов, в том числе и к предстоящему, но все время откладываемому Всероссийскому Учредительному собранию. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнения различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства .
Юридическое совещание выделяло специальную комиссию из специалистов в области государственного права для подготовки текста проекта конституции. Комиссия подготовила проект, которому не суждено было стать законом. По проекту Россия объявлялась буржуазной республикой во главе с президентом, избираемым непосредственно Учредительным собранием. Предполагался также двухпалатный парламент. Права президента в проекте очень напоминали компетенцию царя, предусмотренную основными законами Российской империи 1906 г. Верхняя и нижняя палаты были похожи на Государственный совет и Государственную думу. Комиссия Юридического совещания за основу взяла царское законодательство, но несколько изменила его.
 
3. Местные государственные учреждения Временного правительства
 
Определенные изменения произошли и в местном управлении. Временному правительству пришлось упразднить должности генерал–губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские. городские и уездные комиссары Временного правительства. Формально губернские комиссары наделялись примерно такими же правами, какие раньше имели губернаторы. В действительности же их положение было крайне неустойчивым, так как им приходилось преодолевать сопротивление органов местного самоуправления, Советов и других организаций. Губернские комиссары по партийной принадлежности распределялись следующим образом: эсеров - 13, кадетов - 11, прогрессистов - 6, меньшевиков - 5, народных социалистов - 3, октябристов - 1, беспартийных - 2. В большинстве случаев комиссарами являлись земские деятели и присяжные поверенные .
В местные органы самоуправления входило много демократических деятелей, там были и большевики. В связи с тем что в местных органах милиции Временного правительства имелось много демократических элементов, они в большинстве случаев занимали нейтральную позицию либо сочувственно относились к трудящимся.
Большевики, конечно, пытались привлечь милицию на сторону революционного народа. В результате некоторые комиссариаты милиции Петрограда возглавляли большевики. В Минске во главе городской милиции Временного правительства стоял видный деятель большевистской партии М. В. Фрунзе. Большевики возглавляли также комиссариаты милиции в ряде городов Сибири.
Некоторые изменения произошли в судебной системе. Временному правительству пришлось все же пойти на уступки и санкционировать революционные суды, созданные по инициативе трудящихся масс. Приказом министра юстиции от 3 марта 1917 г. В Петрограде учреждались временные суды, которые действовали в составе мирового судьи (председатель) и двух представителей от армии и рабочих. Все вопросы в суде решались большинством голосов, ибо все его члены имели равные процессуальные права. Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в законную силу немедленно и обжалованию не подлежали. При этом министр юстиции в порядке надзора мог отменить любой приговор временного суда. Просуществовали временные суды недолго.
В апреле 1917 г. Временное правительство сделало попытку создать в стране разветвленную систему земельных комитетов. Их главная задача заключалась в сборе материала для подготовки законопроекта по земельному вопросу, который предполагалось предложить на рассмотрение Учредительного собрания.
Стремясь вырвать инициативу из рук Советов и профсоюзов, выдвигавших требования об улучшении продовольственного дела в стране, Временное правительство в мае 1917 г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах (губернские, уездные, городские и волостные продовольственные комитеты), в которых преобладали представители буржуазии. Была введена хлебная монополия.
Несмотря на огромное количество продовольственных органов, их полезная деятельность равнялась нулю. Функционировал разветвленный бюрократический аппарат, который погряз в бумажной волоките и не был способен к каким-либо полезным действиям. Только в европейской части России функционировали: 49 - губернских, 501 - уездный, 627 - городских, 1052 - волостных комитета . Вся эта махина практически ничего не сделала. Создавалась только видимость заботы о продовольственных нуждах населения. А продовольственный кризис все больше обострялся и усугублялся. Приближалась неминуемая катастрофа.
 
4. Советы от февраля к Октябрю (1917)
 
27 февраля в Петрограде инициативная группа из меньшевиков и эсеров, объявившая себя «Временным исполнительным комитетом» Совета, разослала воззвание войскам и заводам, предлагая выбирать представителей в совет.
В 9 часов вечера в тот же день в Таврическом дворце Петроградский Совет собрался на свое первое заседание. Вслед за этим был создан Совет солдатских депутатов, который объединил свои действия с Советом рабочих депутатов. Был избран Исполнительный комитет Совета. С 28 февраля стали издаваться «Известия» Петроградского Совета .
Петроградский Совет принял ряд постановлений: приказ № 1, имеющий особое значение в демократизации армии, постановление о 8-часовом рабочем дне, о создании рабочей милиции и т. п.
Большинство в Петроградском и других Советах России получили представители партий меньшевиков и эсеров. В составе Петроградского Совета на 250 депутатов было лишь 38 большевиков. 
Председателем его Исполнительного комитета был избран меньшевик Н. С. Чхеидзе, а товарищами председателя — эсер А. Ф. Керенский и меньшевик М. И. Скобелев.
Меньшевистско–эсеровское руководство Петроградского Совета на объединенном заседании Исполкома рабочих и солдатских депутатов 1 марта добилось принятия решения об организации «революционного правительства» и пошло на переговоры с Временным комитетом Государственной думы. Результатом этих переговоров было создание в ночь на 2 марта буржуазного Временного правительства. 
2 марта Петроградский Совет призвал массы поддержать это правительство при условии «соблюдения им своих обещаний», данных в декларации.
С марта начал формироваться аппарат Исполнительного комитета Петроградского Совета. Он состоял из президиума, секретариата и множества комиссий (продовольственной, финансовой, военной, труда, аграрной, железнодорожной, агитационной, литературной, по заведованию издательским и типографским делом и т. п.). 
С 8 марта в составе Исполкома Петроградского Совета функционировала так называемая контактная комиссия, официально существовавшая для «воздействия на Временное правительство», «контроля» за ним. Все Советы в провинции строились по образцу Петроградского, только структурные части исполкомов нередко назывались отделами или секциями; во многих Советах и провинциях имелись свои контактные комиссии .
В организационном устройстве провинциальных Советов в первые месяцы нередко отсутствовала связь между Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
В. И. Ленин выдвинул лозунг мирного перехода всей государственной власти в руки Советов. Каким Советам передать власть? Ждать большевизации? Нет. Ленин предложил 2 этапа передачи власти: первый — передать власть эсеро–меньшевистским Советам, второй — большевизация Советов. 
Отношение к Временному правительству — «Никакой поддержки Временному правительству».
На основании ленинских тезисов и решений Апрельской конференции большевики развернули работу.
После первого кризиса Временного правительства в апреле руководство Петроградского Совета сделало еще один шаг по пути сближения с Временным правительством, войдя в состав его в начале мая (первое коалиционное правительство).
Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся с 3 по 24 июня. Из 1090 депутатов большевиков было только 105. На протяжении работы съезда велась борьба между соглашательским большинством и большевиками по вопросу об отношении к политике Временного правительства. Меньшевистско–эсеровское большинство приняло множество резолюций с одобрением внутренней и внешней политики Временного правительства. 
В. И. Ленин выступал на съезде 4 и 9 июня. В речи 4 июня он подчеркнул, что в современных условиях возможен мирный переход власти к Советам, который позволил бы разрешить коренные вопросы революции: дать трудящимся мир, хлеб, землю, вывести страну из хозяйственной разрухи. В ответ на заявление Церетели, что в России нет партии, которая смогла бы взять на себя ответственность за судьбы страны, В. И. Ленин бросил с места реплику: «Есть такая партия» .
Съезд принял решение и по некоторым организационным вопросам, постановив созывать Всероссийский съезд Советов не реже одного раза в три месяца, а общее руководство Советами и их деятельностью между съездами поручать Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИК), состав которого должен будет избираться на каждом съезде.
ВЦИК первого созыва был избран на первом съезде Советов; в его составе меньшевики и эсеры имели подавляющее большинство (более 72%). Аппарат ВЦИК включал — Президиум, Бюро и многочисленные отделы. Президиум ВЦИК являлся общим руководящим органом, в его состав вошли лидеры меньшевиков и эсеров: председатель ВЦИК первого созыва Н. С. Чхеидзе, И. Г. Церетели, М. И. Либер, Ф. П. Дан, А. Р. Гоц. Бюро ВЦИК являлось исполнительным органом пленума, как и в Президиуме, здесь преобладали соглашатели.
В июльские дни руководство ВЦИК оказывало поддержку Временному правительству в его мероприятиях по «наведению порядка». Изменение обстановки заставило большевиков временно снять лозунг «Вся власть Советам». Корниловский мятеж вызвал оживление деятельности Советов. В дни борьбы народных масс с корниловщиной при Советах появились особые революционные комитеты. В конце августа — начале сентября прошла большевизация Советов, на заседании Советов все чаще и чаще принимались большевистские резолюции и решения.
Много общего с Советами рабочих депутатов имели Советы крестьянских депутатов. Со времени возникновения в марте — апреле крестьянские советы оказались в руках эсеров.
В мае 1917 г. состоялся Первый всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. Большинство делегатов съезда были эсерами; к ним тяготела некоторая часть беспартийная часть делегатов–крестьян. Съезд принял резолюцию о войне, коалиционном правительстве и по аграрному вопросу. На съезде был избран Исполнительный комитет Всероссийского съезда крестьянских депутатов под председательством эсера Н. Д. Авксентьева. Исполком подразделялся на множество отделов . 
Накануне Великой Октябрьской социалистической революции Главный земельный комитет вместе с Юридическим совещанием и Исполнительным комитетом Всероссийского Совета крестьянских депутатов подготовили кадетский, по своей сущности аграрный, законопроект министра земледелия С. Маслова.
К Советам примыкал ряд других демократических массовых организаций, из которых наибольшее значение имели фабрично–заводские комитеты (фабзавкомы), а также армейские и флотские комитеты. Фабзавкомы возникали стихийно в первые же дни Февральской революции, они выбирались рабочими каждой фабрики или завода. Через фабзавкомы рабочие организованно предъявляли требования капиталистам - владельцам фабрик и заводов. Фабзавкомы нередко занимались вопросами нормирования рабочего дня и зарплаты, приема и увольнения рабочих, контроля за деятельностью заводоуправления, осуществления явочным порядком 8-часового рабочего дня; организацией рабочей милиции и т. д. По мере необходимости фабзавкомы создавали на фабриках и заводах различные комиссии: по организации рабочей милиции, по наблюдению за внутренним распорядком на предприятии, контрольно–хозяйственные для выяснения причин сокращения деятельности предприятия, продовольственные, культурно–просветительные, следственные комиссии, примирительные и т. д .
Фабзавкомы предъявили политические требования о прекращении войны, передаче всей власти Советам, активно участвовали во всех проявлениях недовольства масс Временным правительством во время его кризисов, в борьбе с корниловщиной, облегчали представительство рабочих в вышестоящих демократических учреждениях и организациях. Солдатские комитеты стали повсеместно возникать после издания Петроградским Советом приказа № 1 (21 марта). Ротные, батальонные и полковые комитеты избирались общими собраниями солдат, а бригадные, дивизионные, корпусные, армейские и фронтовые - на соответствующих съездах.
Весной 1917 г. возникли и флотские комитеты (судовые, флотов). 28–30 апреля на главной базе Балтийского флота в Гельсингфорсе был создан Центральный комитет Балтийского флота (Центробалт) под председательством матроса–большевика П. Е. Дыбенко. По уставу Центробалта, принятому на съезде Балтфлота в мае-июне, без санкции Центробалта ни один приказ командования не имел силы. Центробалт принимал активное участие в июльских событиях, в борьбе с корниловщиной, в Октябрьском вооруженном восстании в Петрограде.
В ЦК Черноморского флота преобладали меньшевики и эсеры. Пытаясь нейтрализовать деятельность Центробалта, они на Первом Всероссийском съезде Советов в июне при ВЦИК создали Центральный исполнительный комитет военного флота (Центрофлот) во главе с правым эсером М. Н. Абрамовым.
 
Заключение 
 
Государственные учреждения возникли позднее самого государства. На более ранних стадиях развития его функции осуществляли чаще всего отдельные должностные лица (органы), выполнявшие свои задачи без штата чиновников (или с очень ограниченным штатом) и без делопроизводства. Это соответствовало несложным задачам раннего государства. 
Государство России в начале ХХ в. развивается под знаком революции. Одним из её последствий явился новый шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. В России возникает парламент, хотя и не очень прочный; издается некоторое подобие конституции.
В результате Февральской революции Россия сделала новый шаг на пути превращения в буржуазное государство, хотя многочисленные пережитки феодализма еще сохранились и были попутно устранены лишь Октябрьской революцией.
Коренным образом изменилась форма правления. Россия была провозглашена республикой. Форма государственного единства не претерпела сколько-нибудь заметных изменений. В России в принципе сохранялся бюрократический унитаризм. Временное правительство стремилось сберечь единую и неделимую Россию, хотя в стране развивалось движение за независимость, федерацию, автономию многочисленных народов империи.
Февральская революция привела к возрождению Советов, которые были воссозданы на новом более высоком уровне. Именно их большевики использовали как основу новой власти.
 
Список использованной литературы
 
1. Аврех А. Я. Царизм накануне свержения.  - М., 1989.- 239с.
2. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф. История государственной службы в России. XVIII–XX вв.: учеб. пособие.  - М., 2009. – 463с.
3. Барсенков А. С. История России. 1917–2009 / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. - М.: Аспект Пресс, 2010. - 846 c.
4. Верт Н. История советского государства. 1900–1991 гг.  - М., 1992. – 357с.
5. Государственность России: Государственные и центральные учреждения, Сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно–территориального, ведомственного и церковного деления (конец XV в.— февраль 1917 г.): словарь–справочник / под ред. О. Ф. Козлова, В. Ф. Янковой. - М., 1999. – 448с.
6. История государственного управления в России: учеб. / под общей ред. Р. Г. Пихои. - М., 2003.  – 418с.
7. История государственного управления России: учеб. / отв. ред. В. Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 2003.  – 514с.
8. Народ и власть в российской смуте: Сборник научных статей участников Международного круглого стола «Народ и власть в российской смуте»/ Под ред. П. П. Марченя, С. Ю. Разина. - Москва: Изд. ВВА им. проф. Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина, 2010. - 348 с.
9. Новейшая история Отечества. ХХ век: Учеб. для студентов вузов/Под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,2008. - 496 с.
10. Носова Н. П. Государственные институты России в IX–XX вв. (Опыт истории государственного управления): учебник. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. - 416 с. 
11. Омельченко Н. А. История государственного управления в России: учебник. -  М., 2007. – 633с.
12. Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. -  М., 2007.  -258с.
13. Шелохаев В. В. Либеральная модель переустройства России.  - М.,  2006. – 369с.
14. Щетинов Ю.А., История России. XX век, - М.: Издательская фирма Манускрипт, 2010. -547с.

Заказать работу без рисков и посредников








Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.

Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
Сколько стоит заказать работу? Бесплатная оценка
Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
Сделать работу самостоятельно с помощью "РЕФ-Мастера" ©
Узнать подробней о Реф-Мастере
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917..
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Как правильно написать введение?
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
Как правильно написать заключение?
Подробней о нашей инструкции по заключению
Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.
Всё об оформлении списка литературы по ГОСТу Как оформить список литературы по ГОСТу?
Рекомендуем
Учебники по дисциплине: История и исторические личности







реферат по предмету История и исторические личности на тему: Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917. - понятие и виды, структура и классификация, 2017, 2018-2019 год.



Заказать реферат (курсовую, диплом или отчёт) без рисков, напрямую у автора.

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

Похожие учебники и литература 2019:    Готовые списки литературы по ГОСТ

История отечества. Курс лекций
История. Справочник для подготовки к ЕГЭ
Цивилизации Древнего Востока
История нового времени
История России
История России с древних времён до начала 19 века
История Казахстана - экзаменационные билеты
История СССР
История отечества - полный курс лекций
История России 19-20 века
История Древних цивилизаций
История государственного управления в России
Отечественная история. Учебник
История нового времени. Лекции
История нового времени. Лекции 2
История нового времени. Лекции 3
Российская империя во второй половине XIX
Российская империя в конце XIX - начале XX века
История России XVIII века
Российская империя во первой половине XIX
Источники отечественной истории государства и права кратко



Скачать работу: Модификации в государственных институтах российской республики весной-осенью 1917., 2019 г.

Перейти в список рефератов, курсовых, контрольных и дипломов по
         дисциплине История и исторические личности