-
Пройти Антиплагиат ©



Главная » Рефераты » Текст работы «Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ.»


Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ.

Содержание
Введение
Глава 1. Законодательство субъекта Российской Федерации: понятие, основные признаки и состав
1.1. Понятие законодательства субъекта Российской Федерации
1.2. Законодательный процесс в субъектах РФ
Глава 2. Воздействие федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ
2.1. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации
2.2. Противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации
2.3. Обеспечение единства законодательства РФ
Заключение
Список использованной литературы

Дисциплина: Государство и право
Вид работы: курсовая работа
Язык: русский
ВУЗ: ---
Дата добавления: 29.03.2018
Размер файла: 34 Kb
Просмотров: 1604
Загрузок: 2

Все приложения, графические материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ. (предмет: Государство и право) находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.
Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы: В последние годы практически впервые в отечественной истории законодатель на местах получил возможность взять на себя ответственность за принятие и реализацию правовых актов. Конституционное законодательство обогатилось новыми подходами, которые могут послужить хорошей базой для развития как республиканского законодательства, так и федерального. Период после принятия Конституции ознаменовался совершенно новым для правовой практики России явлением: принятием законов субъектов РФ.
Вопросы организации и деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ составляют одну из основных категорий науки конституционного права.
Исследование нормотворческой деятельности законодательных органов субъектов РФ актуально и под углом зрения ее влияния на развитие правового государства. В Российском государстве идет формирование новой правовой системы, в которой активно участвуют законодательные органы государственной власти субъектов РФ. Они реализуют как полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, так и собственную компетенцию. Таким образом, законодательные органы субъектов РФ также ответственны за построение «нижнего законодательного яруса» правовой системы. 
Современные тенденции развития федеративных отношений в нашем государстве и представлений о сущности и задачах законодательства субъекта РФ ставят перед исследователями достаточно сложные задачи, при решении которых необходимо обращаться, с одной стороны, к уже сложившимся правовым идеям относительно законодательства в целом, составляющих его нормативных правовых актов и сущности федеративного устройства государства, а с другой стороны, предлагать новые идеи путем сопоставления мнений различных авторов и вырабатывая оптимальное решение, которое могло бы удовлетворить как интересы Федерации, так и интересы ее субъектов.
Целью курсовой работы является исследование влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
- рассмотреть понятие законодательства субъекта РФ;
- изучить законодательный процесс в субъектах РФ;
- определить соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ;
- выявить противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;
- исследовать обеспечение единства законодательства РФ.
Объектом исследования выступает система конституционных, организационно-правовых, правотворческих, правоприменительных отношений, складывающихся в связи с созданием и действием законодательства субъектов Российской Федерации. 
Предмет исследования составляет система законодательства субъектов Российской Федерации, его иерархия, а также соотношение с федеральным законодательством. 
Методологическая и теоретическая основа работы включает в себя изучение трудов российских ученых по теории права и государства, а также выводов и обобщений, сделанных в отраслевых юридических науках.
В ходе исследования использовались общенаучные методы познания: диалектический, логический, системный и другие. Специфика темы исследования потребовала обращения, в частности, к таким методам, как-формально-юридический и сравнительно-правовой.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
 
Глава 1. Законодательство субъекта Российской Федерации: понятие, основные признаки и состав
 
1.1. Понятие законодательства субъекта Российской Федерации 
 
Под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством.
Федеральное законодательство включает в себя Конституцию Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и международные договоры, участниками которых является Россия .
Законодательство субъектов Российской Федерации включает в себя конституции (уставы) субъектов Российской Федерации и иные нормативные акты органов власти субъектов Российской Федерации, а также нормативные акты органов местного самоуправления. Федеральное законодательство совместно с законодательством субъектов Российской Федерации составляют законодательство Российской Федерации. Законотворческие полномочия субъектов РФ проистекают непосредственно из их конституционно-правового статуса, о чем уже было сказано ранее. Конституция РФ устанавливает, что субъекты федерации равны в отношениях между собой и с органами государственной власти РФ. Это означает, что их статус равноценен, одинаков. При этом в некоторых аспектах различия в статусах все же наблюдаются .
Закон субъекта Российской Федерации, являясь одним из видов закона как юридической категории, обладает рядом присущих ему общеправовых признаков. Соглашаясь с тем, что признаки закона субъекта Российской Федерации производны от признаков закона как родовой категории, необходимо отметить, что далеко не все общеправовые признаки закона находят свое отражение в такой форме права как закон субъекта Российской Федерации. 
Закону субъекта Российской Федерации присущи следующие признаки закона :
1) закон субъекта РФ - это нормативно - правовой акт. Данная черта является базовой для закона субъекта Российской Федерации и отражает его основную функцию - регулирование общественных отношений посредством придания действия правовым нормам; 
2) закон субъекта РФ принимается специальным субъектом - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, референдумом. Ряд законов субъектов РФ был принят специально создаваемыми органами (например, Конституция Республики Дагестан принята Конституционным Собранием Республики Дагестан); 
3) процедура принятия закона субъекта РФ строго формализована. Особенностью законодательного процесса в регионах России является наличие норм, регулирующих данную область правоотношений как в федеральном законодательстве, так и законодательстве субъектов; 
4) закон субъекта РФ может быть отменен только путем принятия другого закона; 
5) закону субъекта РФ присущи свойства действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. Необходимо отметить, что применительно к региональному уровню действие закона в пространстве определяется границами субъекта РФ. Такой вывод следует из положений статьи 5 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый субъект имеет свои конституцию (устав) и законодательство; 
6) ряд других признаков, отмечающихся в юридической литературе, свойственных закону субъекту РФ как одной из форм права. 
Закону субъекта РФ не свойственен признак абсолютной первичности правового регулирования. В полной степени говорить о первичности правового регулирования можно лишь в отношении региональных законов, принимаемых по предметам исключительного ведения субъекта РФ, ведь по указанным предметам ведения регулирование на федеральном уровне отсутствует, а регионы обладают всей полнотой государственной власти. 
А вот законы субъектов РФ, принимаемые по предметам совместного ведения, чаще всего базируются на нормах федеральных законов; они принимаются в развитие федерального законодательства, а нередко - и по прямому предписанию федерального законодателя. В юридической литературе, впрочем, встречаются противоположные точки зрения. Например, Э.Г. Липатов считает, что законы субъектов Российской Федерации выступают первичными актами правового регулирования, которое означает, что с точки зрения хронологии правовое регулирование тех или иных общественных отношений начинается только с издания закона . 
Думается, под этим свойством, как первичность правового регулирования, должна пониматься не очередность принятия актов в хронологическом порядке, а наличие правового основания для регулирования той или иной группы общественных отношений.
Для законов субъектов РФ, принимаемых по предметам совместного ведения, правовым основанием почти всегда выступает соответствующая норма федерального закона. Указанное обстоятельство послужило основанием для появления в юридической литературе позиции о том, что в федерации наряду с законами в полном смысле этого слова, т.е. наряду с федеральными законами, существуют законы как бы низшего уровня. С таким утверждением согласиться нельзя. 
Законы субъектов - это не акты низшего уровня, а нормативные правовые акты, принимаемые по другому кругу вопросов, обусловленному принципом разграничения предметов ведения и полномочий . В предусмотренных Конституцией РФ случаях они имеют приоритет над федеральными законами . 
Законы субъектов Российской Федерации являются не столько дополнительным звеном, способствующим созданию комплексного механизма реализации федерального закона, сколько важным элементом самого механизма регулирования в сфере совместного ведения, который «снимает» известную абстрактность общефедеральных норм, наполняя их спецификой региональной практики правопримения . 
Отсюда вытекает еще одна особенность регионального закона - он разрабатывается, принимается и функционирует в уже действующем правовом поле федерального законодательства, является интегрированным составным элементом системы российского законодательства. Указанное обстоятельство в совокупности с конституционным принципом единства правового пространства обусловливает органическую взаимосвязь законодательства федерального и регионального уровней, и попытки их изолированного развития нарушают конституционное единство правовой системы и законодательства . 
В юридической литературе при характеристике законов субъектов РФ нередко указывается, что они обладают верховенством, высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов субъекта РФ. По нашему мнению, правомерность использования подобных характеристик применительно к закону субъекта РФ вызывает весьма серьезные сомнения. Высшей юридической силой в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ обладает только Конституция РФ . Ее высшая юридическая сила обусловлена, в частности, тем, что будучи принята народом, именно Конституция России учреждает основы организации и взаимодействия государства, общественных коллективов, индивида, определяет вектор государственного развития на определенном его историческом этапе. 
Существование общефедеральной Конституции как основного закона исключает возможность существования внутри страны, на территорию которой распространяется ее действие, каких-либо других правовых актов, юридическая сила которых характеризовалась бы как высшая. Кроме того, в словосочетании «высшая юридическая сила» прилагательное «высшая» используется в превосходной степени сравнения, означающей самую высокую степень качества в предмете по сравнению с тем же качеством в других предметах . 
В силу данных обстоятельств характеристика высшей юридической силы неприменима к законам субъектов РФ, даже с учетом оговорки об ее распространении только на региональные правовые акты. Признание за законами субъектов РФ высшей юридической силы с неизбежностью ведет к выводу о том, что на территории субъекта Российской Федерации действуют несколько актов высшей юридической силы, и, более того, у каждого субъекта акты высшей юридической силы различны. Такой вывод не согласуется ни с конституционными принципами единства правового пространства и верховенства Федеральной Конституции, ни с правилами формальной логики. В этой связи положительным представляется опыт использования по отношению к юридической силе закона субъекта РФ прилагательного «большей». Оно отражает иерархическую соподчиненность актов, имеющих большую или меньшую юридическую силу по сравнению с другим актом, и не исключает существования акта, обладающего высшей юридической силы - Федеральной Конституции. 
В завершении описания теоретических характеристик закона субъекта РФ хотелось бы обратить внимание на еще одну черту, характеризующую его с сущностной точки зрения. Закон субъекта России - это акт, появляющийся в результате компромисса, договора между отдельными региональными политическими течениями, гражданами, государственными органами. В законе субъекта отражается консолидированная региональная воля субъектов, способных влиять на региональный законотворческий процесс. 
Таким образом, закону субъекта РФ присущи как общеправовые признаки закона, так и специфические черты, характеризующие только эту форму права. На основании изложенного, с теоретической точки зрения закон субъекта РФ представляет собой нормативный правовой акт, принятый в соответствии с установленной процедурой специальным субъектом, обладающий большей юридической силой в системе правовых актов субъекта России, действующий в пределах его границ, отражающий консолидированную волю субъектов, способных влиять на региональный законотворческий процесс, и регулирующий общественные отношения, входящие в предмет регионального законодательного регулирования с учетом принципа разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. 
 
1.2. Законодательный процесс в субъектах РФ
 
Общие принципы организации законодательной деятельности в субъектах РФ определены в рамках законодательной регламентации формирования и деятельности законодательных органов власти регионального уровня, их полномочий, ответственности, порядка взаимодействия друг с другом и с федеральными органами государственной власти. Всё это регламентируется Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ, нормативными правовыми актами субъектов РФ. Система органов власти субъекта состоит из законодательного, высшего исполнительного и других органов государственной власти субъекта РФ. Конституцией/уставом субъекта также может быть установлена должность высшего должностного лица .
Законодательный орган государственной власти действует постоянно и является высшим и единственным законодательным органом субъекта. Наименование и структура органа устанавливается уставом (конституцией) субъекта. Законодательный орган может быть как однопалатным, так и двухпалатным. Выборы депутатов законодательного органа субъекта проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Они проводятся по смешанной избирательной системе. На региональном уровне не все депутаты обязаны работать на профессиональной постоянной основе и число таковых устанавливается законом субъекта РФ.
 Законодательный орган субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности и имеет собственный регламент, закрепляющий порядок его деятельности. Собрания органа являются открытыми, если иное не предусмотрено нормативными актами субъекта РФ, либо федеральным законом. 
Законодательный орган субъекта принимает Конституцию и поправки к ней; законы по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения. Законодательной инициативой обладают депутаты, высшее должностное лицо, представительные органы местного самоуправления. Конституцией/уставом субъекта такое право может быть предоставлено другим органам и общественным объединениям и гражданам, проживающим на территории субъекта . 
Конституция/устав субъекта и поправки к ней принимаются квалифицированным большинством депутатов, а законы – простым большинством. Законопроекты субъекта РФ рассматриваются не менее чем в 2 чтениях. В случае двухпалатной структуры органа, существует право отлагательного вето, аналогичное праву Совета Федерации. 
Законы субъекта, принятые его законодательным органом, направляются высшему должностному лицу для подписания и обнародование, которое происходит в срок не позднее 14 дней со дня поступления. Закон вступает в силу только после официального опубликования. Правовые акты, затрагивающие права и свободы человека, вступают в силу не ранее чем через 10 дней после опубликования. Высшее должностное лицо обладает, аналогично Президенту РФ, правом отлагательного вето. Пересмотр законопроекта и порядок его принятия в этом случае аналогичны федеральному.
Полномочия законодательного органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в следующих случаях :
- Принятие этим органом решения о самороспуске;
- Вступление в силу решения ВС РФ о неправомочности данного состава органа;
- Роспуск высшим должностным лицом;
- Вступление в действие ФЗ о роспуске данного органа.
Не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа назначаются внеочередные выборы. Высшее должностное лицо вправе распустить законодательный орган, а он, в свою очередь, вправе выразить этому лицу недоверие. Таким образом, реализуется система сдержек и противовесов, к которой также относится право этих сторон на обжалование издаваемых каждой из них нормативный правовых актов в судебном порядке. Интересно то, что решение о роспуске законодательного органа либо о выражении недоверия высшему должностному лицу может приниматься лишь на основании судебного решения.
Правовой основой законодательного процесса в регионах является, прежде всего, Конституция Российской Федерации (ст.5, 72, 73, 76). Ряд важнейших параметров регионального законодательного процесса устанавливает Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данный закон определяет :
• основы правового статуса парламентов субъектов РФ;
• основы законодательного процесса в регионах;
• систему и правовую основу деятельности (включая правотворческую) исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
• общие положения об ответственности за нарушение регионального законодательства.
Несомненным источником регионального правотворчества являются учредительные документы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы) и законы субъектов РФ. Региональный законодательный процесс осуществляется посредством следующих стадий : реализация законодательной инициативы; предварительное рассмотрение законопроектов в парламенте субъекта РФ; рассмотрение и принятие закона законодательным органом; подписание и опубликование принятых законов главой региона; вступление в силу законов.
Такая модель является общей, поскольку в ряде субъектов могут появляться дополнительные стадии. Например, в регионах с двухпалатным парламентом будет соответственно отдельная стадия рассмотрения и одобрения закона второй палатой регионального парламента (Адыгея, Тыва). Некоторые субъекты РФ (Тюменская, Костромская области) включают в законодательный процесс наряду с традиционными стадиями процедуру подготовки законопроекта как этап, предшествующий стадии законодательной инициативы.
Таким образом, первым основным признаком законодательства субъекта РФ является его вхождение составной частью в российское законодательство.
Вторым основным признаком законодательства субъекта РФ является его относительная самостоятельность, которая выражается: в необходимости соответствия и непротиворечия любого нормативного правового акта, входящего  в состав законодательства субъекта РФ, Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, носящим императивный характер, международным договорам Российской Федерации, в необходимости соответствия и непротиворечия нормативных правовых актов, принятых на уровне субъекта РФ по предметам ведения Российской Федерации или совместного ведения, нормативным правовым актам, принятым (изданным) в тех же сферах правового регулирования на федеральном уровне, в недопустимости нарушения в нормативных правовых актах, входящих в состав законодательства субъекта РФ, самостоятельности местного самоуправления.
 
 
Глава 2. Воздействие федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ
 
2.1. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации
 
Различия в правовых системах субъектов Российской Федерации, между ними и федеральной правовой системой обусловлены целым комплексом причин, которые вызваны, в первую очередь, сложностями переживаемого Российским государством периода, когда на протяжении 90- х гг. XX в. происходили коренные преобразования, затрагивавшие все составляющие формы Российского государства: и форму правления, и государственное устройство, и политический режим. Все это не могло не отразиться на состоянии правовых систем субъектов Российской Федерации. Противоречивость государственной жизни неминуемо влечет за собой противоречивость законодательства .
Это вызвано рядом причин. Среди них и неравномерность экономического развития регионов, наличие явных и латентных этнонациональных противоречий, несовершенство федеративных отношений, живучесть, с одной стороны, иждивенческих тенденций, и открывшиеся, с другой стороны, возможности решать свои проблемы за счет других.
Перечисленные проблемы проявились во всей своей остроте с самого начала реализации субъектами Российской Федерации предоставленной им федеральной Конституцией возможностей широкой правотворческой деятельности. Очевидно, что решение этих проблем можно опираться на ряд принципов, позволяющих ввести правотворческую деятельность субъектов Российской Федерации в общегосударственное русло.
В качестве принципов формирования правовых систем субъектов Российской Федерации выделим : 
- закрепление и признание в конституциях и уставах субъектов Федерации положения о верховенстве федеральной Конституции и федерального законодательства; 
- использование федеральных законов в качестве базовых при разработке и принятии законодательных актов субъектов Федерации; 
- учет законодательных актов других субъектов Федерации с целью сокращения случаев неоправданных и не обусловленных спецификой того или иного региона различий между законодательными актами различных субъектов Федерации; 
- соблюдение механизмов обеспечения соответствия нормативных правовых актов субъектов Федерации федеральным законам;
- безусловное исполнение решений соответствующих судебных органов, признавших тот или иной акт противоречащим федеральному законодательству.
Именно при соблюдении указанных принципов можно говорить о поэтапном превращении законодательства того или иного субъекта РФ, сегодня представляющего зачастую эклектичный набор правовых актов, в строгую правовую систему, органично вписывающуюся в единую правовую систему России.
Совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти и управления субъектов РФ, образует подчиненную принципам общефедерального права автономную систему законодательства. В учредительных актах различных субъектов РФ этот институт именуются по-разному: «правовая система субъекта РФ», «система законодательства», «единая система правовых актов субъекта Федерации». 
Разночтения в терминологии обусловлены отсутствием единого понимания процесса формирования систем законодательства в субъектах Федерации. Разрешение проблемы видится в безусловном признании субъектами Федерации своей подчиненной роли по отношению к федеральной правовой системе, с одной стороны, и в признании Федерацией права своих субъектов на значительную долю автономности при формировании своих систем законодательства - с другой.
Социально-экономические и политические условия регионов определили, во многом, особенности текстов конституций и уставов и, следовательно, их отклонения от Основного закона страны. Именно среди республик с относительно небольшой долей русского населения находится большинство самых «злостных» нарушителей Конституции Российской Федерации. Если брать только республики, то в целом более типичны отклонения в тех из них, где преобладает титульное (или нерусское) население. При этом соответственно национальный/этнический фактор лишь частично объясняет допущенные в конституциях отклонения (за счет неучета национальных особенностей и т.п.), хотя и его не следует игнорировать. Важнее само наличие статуса республики, естественно, связанное с относительно высоким удельным весом нерусского населения .
В условиях ослабления роли Конституции РФ, именно республики получили значительно больше суверенитета, чем края и области. Естественно, что менее «руссифицированные» республики получили больше возможностей. Основанием этому послужили реальные и мнимые угрозы возникновения или обострения национальных и/или конфессиональных проблем, невозможность принятия ряда решений лишь для отдельных республик и т.д. Хорошей иллюстрацией является разница в названии основного закона субъекта: в республиках это конституции, у остальных субъектов Федерации - устав; глава республики - президент, а края или области - губернатор, глава администрации .
Очевидно, что и конституция, и президент - это термины более присущие независимым странам, чем их частям. Именно особые права республик (несмотря на декларированное в Конституции РФ равноправие всех субъектов) позволили говорить о России как об асимметричной федерации.
В значительной мере уверенно можно говорить о существовании связи между уровнем социально-экономического и политического развития регионов и интенсивностью отклонений их основных законов. По абсолютным значениям показателей эту связь можно считать слабой. Имеющиеся данные позволяют говорить о том, что, возможно, более развитые регионы (менее зависимые от сельского хозяйства, с относительно высоким душевым уровнем потребления, меньшей зависимостью от федерального бюджета и т.п.) менее склонны нарушать Конституцию РФ. Кроме того, население таких законопослушных регионов несколько более политически активно, более склонно поддерживать Центр, что проявилось например, в голосовании при принятии действующей Конституции РФ.
Относительно большая законопослушность развитых субъектов может быть объяснена следующим образом. Обладая значительным интеллектуальным потенциалом, они находят возможности блюсти свои интересы, не выходя за рамки действующей федеральной Конституции. Эти регионы особо заинтересованы в единстве страны, хотя бы с экономической точки зрения, в наличии единого рынка без всяких барьеров. Итак, более развитые (в социально-экономическом и политическом плане - регионы более склонны поддерживать Центр и его решения, что проявилось и в текстах их основных законов. Но столь же логично ждать от этих субъектов и большей степени самостоятельности. Очевидно, что экономически развитые республики (такие как Татарстан и Башкортостан) склонны нарушать Конституцию РФ, но это скорее связано с наличием у них статуса республик, то есть с фактором национальным.
В субъектах РФ конституционная реформа характеризуется некоторыми существенными особенностями. Как правило, она следует за конституционными преобразованиями на федеральном уровне. Вместе с тем для современной Российской Федерации характерен и так называемый «встречный конституционно-образовательный процесс», когда конституционная реформа в субъектах РФ нередко осуществляется с опережением по отношению к федеральному конституционно-правовому процессу. Это имеет под собой не только политические, но и правовые мотивы: Конституция РФ является, как известно, жесткой Конституцией, ее изменение возможно в усложненном порядке и не случайно пока в Конституцию 1993 г. не внесено ни одной поправки, хотя такие предложения стали высказываться представителями определенных политических сил буквально на следующий день после ее принятия; в то же время конституции и уставы субъектов РФ в большинстве своем относятся к числу гибких конституционных актов . 
Если основу республиканского законодательства составляют конституции республик - субъектов РФ, то в основе процесса формирования правовых систем областей и краев закономерно находятся их уставы. Статус устава по определению выше, чем статус любого закона субъекта Федерации. Поэтому после принятия устава вся нормативно-правовая база области должна быть приведена в соответствие с ним. При этом зачастую законы, разработанные и принятые до устава области, противоречат ему и нуждаются в соответствующем изменении. С очевидностью становится вопрос о контроле за соответствием уставам краев и областей региональных нормативно-правовых актов. Именно это предназначение надлежит исполнить уставным судам в краях и областях.
Процессы формирования в регионах собственных правовых систем способствовали созданию целостной системы публичной власти в соответствующих регионах. В этом находит свое отражение проблема, что само по себе становление и обретение российскими регионами статуса субъектов РФ в большой степени должно рассматриваться как правовая проблема. Их развитие и взаимоотношения с Центром - это отношения, которые должны иметь, прежде всего, правовое содержание, хотя практика свидетельствует об обратном: конституционно - правовые ценности федеративных отношений нередко отдаются в жертву политическим интересам, что в особой степени характерно для переходных периодов социальных преобразований .
В большинстве субъектов федерации, не созрело еще понимание того, что они создают собственную правовую систему, которая, несмотря на единую тесную связь с федеральной правовой системой, вместе с тем самостоятельна, вырабатывает собственные автономные требования связности и непротиворечивости правовых норм, согласованности регулирования различных отраслей, подотраслей и институтов права. 
Субъекты РФ обладают собственной правовой системой лишь в той мере, в какой могут получать реализацию их законодательные полномочия по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, а также в рамках так называемой «остаточной» компетенции субъектов РФ. С другой стороны, сами по себе федеративные отношения могут строиться только на основе единой правовой системы, в которой, в свою очередь, должны быть реализованы федеративные принципы. Таким образом, эти понятия вне взаимодополняющей связи не могут быть выявлены и определены в достаточно полной мере.
Правовая система субъектов РФ имеет в своей основе конституционные начала. Их формирование и развитие - важная проблема конституционно-правовой реформы в соответствующих субъектах. Существование правовой системы субъекта Российской Федерации можно определить как правообязанность субъекта Федерации. Субъект Федерации не только вправе, но и обязан иметь «основной закон (конституцию, устав), законы и иные нормативные правовые акты».
По юридической силе нормативные правовые акты субъекта РФ, принятые по предметам исключительного ведения субъекта Российской Федерации, могут быть разделены на три группы : 
- основные законы (конституции, уставы), которые занимают высшее место в иерархии нормативных актов субъекта РФ; 
- законы, имеющие верховенство над иными нормативными правовыми актами субъекта РФ; 
- подзаконные акты, которые должны соответствовать основным законам и законам субъекта РФ.
Такова современная ситуация, в которой сегодня происходит столкновение двух разнонаправленных тенденций государственного развития, обусловленных объективными потребностями обеспечения государственного единства, однородности правового пространства РФ, с одной стороны, и необходимостью сохранения этнической, культурной, экономической самобытности ее субъектов, с другой.
Опасность сложившегося положения состоит в следующем:
- открытое противоречие между нормами Конституции России и положениями конституций республик служит основанием для углубления сепаратистских тенденций в стране;
- расхождения в понимании статуса субъектов федерации приводят к возникновению противоречий в конкретных правоприменительных вопросах, таких, как вопросы приватизации и разгосударствления, правового закрепления отношений собственности; 
- самостоятельность субъектов федерации находит свое в наибольшей мереяркое и полное проявление при характеристике двух основополагающих моментов: закрепления системы органов власти и правового статуса собственности. 
Различия в регулировании права собственности в республиках приводят к усугублению нестабильности. Некоторые республики, как показал опыт, не в состоянии управлять собственностью, которую закрепили за собой.
 
2.2. Противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации
 
Противоречивость (коллизионность) законодательства Российской Федерации - характерная черта современного состояния правовой системы страны. Коллизии в законодательстве Российской Федерации распределены по нескольким уровням : 
- коллизии внутри федерального законодательства; 
- коллизии между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации; 
- коллизии между законодательством различных субъектов Российской Федерации; 
- коллизии внутри законодательства субъекта Российской Федерации.
Механизм реализации прав федеративного государства, его субъектов должен иметь конституционно-правовую основу. В Российской Федерации ее образуют Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, других федеральных органов государственной власти, правовые акты субъектов Федерации, правовые акты органов местного самоуправления, договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Вместе с тем эта основа еще очень несовершенна. Главным ее недостатком является наличие серьезных противоречий. Противоречивость нормативной базы связана с характером социально- экономических и политических трансформаций в российском обществе.
Правовой сепаратизм является опасным явлением, разрушающим государственность России. Не только в конкретных областях экономических, социальных отношений но и в сфере конституционной самоидентификации субъектов Российской Федерации обнаруживается значительный удельный вес противоречий конституций (уставов) субъектов Федерации Конституции РФ. Так, упоминание о суверенитете субъекта Федерации содержится в конституциях и уставах 13 субъектов РФ; упоминание о гражданстве субъекта РФ - в 20; в конституциях Якутии, Чечни и Татарстана отсутствует признание себя в качестве субъекта Российской Федерации; в конституциях и уставах 55 субъектов Российской Федерации нет признания верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства; конституции и уставы 4 субъектов РФ (в том числе Московской области) содержат положения о наличии собственной финансовой кредитной системы; конституции и уставы 25 субъектов РФ содержат упоминания о себе как о субъекте международного права .
Российскому законодателю предстоит решить сложную проблему приведения в соответствие с Конституцией страны правовых актов РФ и субъектов федерации, что предполагает как устранение противоречий в конституциях республик, так и внесение возможных поправок в Конституцию РФ и конституционные законы России.
Основным фундаментальным принципом, без которого не может нормально функционировать федеративное государство, является строгое соответствие всех принимаемых субъектами Федерации правовых актов федеральной Конституции. При этом должны неукоснительно соблюдаться требования статей 71, 72 и 76 Конституции РФ, в которых законодатель определил вопросы, по которым могут издаваться только федеральные законы и соответствующие им правовые акты субъектов федерации или только нормативные правовые акты субъектов Федерации . 
Кроме того, нормальное функционирование федеративного государства невозможно при наличии отступлений от федерального законодательства в правотворческой практике субъектов Федерации. Сейчас идет интенсивный процесс создания правовых систем субъектов РФ. Они составляют существенную часть федеральной правовой системы. Наличие серьезных изъянов в законодательных актах, принимаемых в субъектах Федерации, может подорвать всю правовую систему, сделать ее неэффективной.
Наиболее типичными недостатками в нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации являются:
- издание субъектами Российской Федерации правовых актов по предметам ведения Российской Федерации в нарушение статей 71,72 и 76 Конституции Российской Федерации; 
- искажение в правовых актах субъектов РФ смысла федеральных законов или их переписывание «с поправками»;
- издание актов, в которых представительные и исполнительные органы государственной власти нарушают конституционный принцип разделения властей; 
- установление положений, ограничивающих закрепленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и свободы человека и гражданина.
Т.А. Золотухина классифицирует в наибольшей меретипичные и важные содержащиеся в текстах конституций (уставов) субъектов РФ противоречия требованиям Конституции РФ и федеральному законодательству в зависимости от вида конституционных правоотношений. Таковыми противоречиями выступают несоответствия положений конституций (уставов) субъектов Федерации федеральной Конституции и законодательству: при определении конституционно-правового статуса субъектов Федерации; при закреплении иерархии нормативно-правовых актов РФ; при осуществлении закрепленного разграничения предметов ведения между Федерацией и субъектами; при осуществлении субъектами Федерации внешних связей; при обеспечении безопасности и стабильности на территориях субъектов Федерации; при обеспечении единства прав и свобод граждан на территории РФ; при обеспечении единства системы органов власти . 
 
2.3. Обеспечение единства законодательства РФ
 
В законодательном процессе современной России существует масса до сих пор нерешенных проблем. Первой среди этих проблем хотелось бы выделить качество вносимых в Государственную Думу законопроектов. Оно зачастую не качественны. Качество проектов состоит из нескольких аспектов, часть из которых будет рассмотрена ниже.
Проанализировав российскую государственно-правовую и законодательную практику, можно сделать вывод: еще не до конца осознано то, что после принятия новой Конституции мы живем в принципиально иной стране по сравнению с той, которая существовала ранее. Произошли весьма значительные изменения. Россия коренным образом изменила тип своего государственного устройства.
Существенно изменились в новых условиях и принципы формирования единой федеративной правовой системы. Ранее все было предельно просто и ясно: акты нижестоящих органов должны были соответствовать актам вышестоящих, и в случае противоречия могли быть вышестоящими органами отменены. Это объяснялось принципом подчинения меньшинства большинству. Вышестоящий орган представлял территориальную общность более высокого уровня и его решения имеют абсолютный приоритет.
В новой системе федеративных отношений, закрепленных Конституцией РФ, данный вопрос решается значительно сложнее .
Во-первых, нормы федеральных органов власти имеют безусловный приоритет только по предметам ведения самой Российской Федерации, установленным в ст. 71 Конституции РФ. 
Во-вторых, появилась сфера совместной компетенции, в которой субъекты РФ могут осуществлять правовое регулирование по своей инициативе. 
В-третьих, Конституция РФ выделила сферу самостоятельного правового регулирования субъектов Российской Федерации, указав, что в этой сфере законы и иные акты субъектов Российской Федерации имеют приоритет. 
В-четвертых, даже в сфере исполнительной власти, где сохраняется определенная вертикальная подчиненность, Президент наделен правом лишь приостанавливать акты органов исполнительной власти субъектов РФ, но не отменять их. 
В-пятых, в правовой системе Российской Федерации активно формируется «договорное ядро», статус которого пока не вполне ясен и является предметом споров.
В результате схема правовых взаимоотношений субъектов законотворчества значительно усложнилась. Для обеспечения единства законодательства в таком большом и сложном организме, каким является наше государство, требуется выполнение ряда условий.
Во-первых, необходима единая общегосударственная программа законотворчества. Она должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления и являться планом развития всего законодательства в целом. К сожалению, существуют лишь отдельные документы, например, Послание Президента РФ, Программа Правительства РФ и план законопроектных работ Государственной Думы. Задача создания такой программы может быть решена только в результате взаимодействия всех органов государственной власти.
Следующим фактором обеспечения единства и системности законодательства является деятельность Конституционного суда. Конституционный Суд РФ играет ключевую роль в обеспечении единства правовой системы. Тем не менее остаются нерешенными многие важные проблемы. Все более остро ощущается необходимость в создании института федерального вмешательства. В тех случаях, когда открыто попираются нормы Конституции, законов, не исполняются решения Конституционного суда, должен действовать эффективный правовой институт принуждения .
Третий механизм обеспечения единства правовой системы, на который следует обратить внимание, - это взаимодействие федерального центра и субъектов Российской Федерации в процессе текущего законотворчества.
Анализ законодательных инициатив, представленных в Государственную Думу субъектами РФ, показывает, что эти проекты имеют юридические недостатки, препятствующие в последующем принятию Государственной Думой соответствующих федеральных законов. Наиболее часто в документах отмечаются такие дефекты: бессистемность правового регулирования; отсутствие предмета законодательного регулирования в представленных законопроектах, отсутствие нормативного содержания, декларативность; несоответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам; отсутствие заключения Правительства РФ на проекты федеральных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета; отсутствие финансово-экономического обоснования, отсутствие перечня актов, подлежащих изменению или отмене, отсутствие пояснительной записки и т.д.
Таким образом, и количественные, и качественные характеристики вклада в федеральный законодательный процесс законодательных органов государственной власти субъектов РФ неутешительны.
В качестве одного из возможных путей решения проблемы можно предложить федеральному парламенту оказывать помощь законодательным органам власти субъектов Российской Федерации в подготовке проектов федеральных законов на более ранней стадии. 
В целях повышения эффективности участия законодательных органов субъектов РФ в федеральном законодательном процессе представляется необходимым :
- обеспечить более тесное взаимодействие в законодательном процессе Государственной Думы и законодательных органов государственной власти субъектов федерации;
- предложить законодательным органам государственной власти субъектов федерации отозвать устаревшие, потерявшие актуальность законопроекты, чтобы разгрузить законопроектный портфель Государственной Думы;
- обратить внимание руководителей правовых служб законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации на необходимость более тщательной проработки проектов федеральных законов, вносимых в Государственную Думу;
- выполнять требование ч.3 ст.104 Конституции РФ о необходимости получать заключения Правительства РФ при внесении законопроектов, предусматривающих расходы из федерального бюджета;
- разработать примерные требования к законопроектам и сопровождающим их документам, представляемым законодательными органами государственной власти субъектов федерации;
- информировать руководителей правовых служб аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации о программе законопроектной работы Государственной Думы;
- оказывать методическую помощь субъектам федерации по вопросам юридико-технического и кодификационного оформления законопроектов;
- извещать правовое управление аппарата Государственной Думы о планах законопроектной деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации в части проектов федеральных законов, планируемых к внесению в Государственную Думу;
- на основе информации, полученной из законодательных (представительных) органов субъектов федерации, готовить перечень проектов федеральных законов, планируемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов федерации к внесению в Государственную Думу; выявить планируемые законопроектные инициативы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации, дублирующие законопроекты, уже внесенные в Государственную Думу;
- регулярно проводить совещания руководителей правовых служб законодательных органов государственной власти субъектов федерации по вопросам законопроектной деятельности;
-изучить вопрос об использовании новых информационных технологий для оптимизации законодательного процесса.
 
Заключение 
 
Итак, Федеральные органы государственной власти РФ обладают конституционно-правовыми способами по оказанию влияния на ряд важнейших аспектов формирования и деятельности законодательных органов государственной власти субъекта РФ (региональные парламенты).
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является органом государственной власти, реализующим законодательную власть на уровне субъекта РФ.
Правовую основу для формирования и действия законодательства субъекта РФ создала Конституция РФ, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. 
Конституция РФ не препятствует принятию (изданию) по предметам ведения Российской Федерации нормативных правовых актов на уровне субъекта РФ вне зависимости от их видов и форм. Анализ положений Конституции РФ и федеральных законов позволил указать на случаи правомерности осуществления нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта РФ в соответствующих сферах правового регулирования.
Законы субъекта принимаются по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, предусмотренным ст. 72 Конституции РФ, и по предметам исключительного ведения субъектов РФ, предусмотренным ст. 73 Конституции РФ. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъекта РФ, принимаемого в рамках ст. ст. 71, 72 и 73 Конституции РФ, регулируется ст. 76 Конституции РФ.
Анализ законов субъектов РФ показал множественное дублирование в них положений федерального законодательства. Мы полагаем, что региональному законодателю надлежит воздержаться от принятия норм, совпадающих с положениями Федеральных законов.
Вместе с тем некоторые новеллы, принятые субъектами РФ в «свободном правовом поле», являются демократичными и прогрессивными. Поэтому практику установления повышенных стандартов защиты конституционного права следует приветствовать, тем более что опыт «перетекания» прогрессивных новелл из актов субъектов РФ в федеральное законодательство имеется.
Значимость и удельный вес законодательства субъектов РФ стремительно возрастает, заполняет своеобразный правовой вакуум, что должно, по нашему убеждению, способствовать реальному повышению эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, позволить упорядочить нормотворческий процесс в субъектах Российской Федерации, что благоприятно скажется на всем правовом пространстве России.
Необходимость повышения качества законодательных актов и эффективности их реализации, дальнейшего совершенствования законотворческого процесса, оптимизации законодательной политики и укрепления единства правового пространства обуславливает необходимость постоянного мониторинга реализации приоритетов государственной политики на уровне субъектов Российской Федерации.
 
Список использованной литературы
 
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) // СЗРФ. 2014. № 9. Ст. 8
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 сентября 1999 г.// СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
3. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2015. - 640с
4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие/М.В. Баглай. - М.: Юристъ, 2007. – 989с.
5. Боков Ю.А. Коллизии между федеральным и региональным законодательством: на примере Волгоградской области/ Ю.А. Боков, О.Н. Мезина // Журнал Современные наукоемкие технологии. – 2015. – № 1 – С. 45-48.
6. Золотухина Т.А. Закон субъекта РФ как источник права/Т.А. Золотухина. - Ростов н/Д, 2005.  - 488с.
7. Лебедев В.А. Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации и особенности их проявления в современных условиях /В.А. лебедев// Проблемы права. Международный правовой журнал. 2013.  -№ 5. –С. 15-17. 
8. Лесин А.В. Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации в системе конституционного законодательства Российской Федерации/ А.В. Лесин, автореф.дисс….канд.юрид. - Тюмень–2012. – 21с.
9. Лесин А.В. Совершенствование конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ на основе принципов системы менеджмента качества / А.В. Лесин // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации в условиях инновационного развития государства: сб. науч. ст. по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень, 2011.  - С. 76–85.
10. Маркгейм М.В. Конституционное Право Российской Федерации: учебник/М.В. Маркгейм. – СПб: Юридический центр Пресс, 2013. – 439 с.
11. Некрасов С.И. Конституционное право России: учебное пособие/С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 351 с.
12. Сафина С.Б. Законодательство субъектов РФ: вопросы теории и практики: монография/С.Б. Сафина. -Уфа: РИО БашГУ, 2013.  – 95с.
13. Смоленский М.Б. Конституционное право России / М.Б. Смоленский. – М: КноруС, 2016. – 232 с.
14. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник/рекомендовано Мин. образования и науки РФ/ В.Г. Стрекозов. – М.: Юрайт, 2012. – 316 с.
15. Липатов Э.Г. Законы субъектов РФ как способы осуществления нормотворческих полномочий субъектов Федерации // СПС КонсультантПлюс 2017. 
16. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. // СПС КонсультантПлюс 2017.
17. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения // СПС КонсультантПлюс 2017.

Заказать работу без рисков и посредников








Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.

Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
Сколько стоит заказать работу? Бесплатная оценка
Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
Сделать работу самостоятельно с помощью "РЕФ-Мастера" ©
Узнать подробней о Реф-Мастере
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ..
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Как правильно написать введение?
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
Как правильно написать заключение?
Подробней о нашей инструкции по заключению
Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.
Всё об оформлении списка литературы по ГОСТу Как оформить список литературы по ГОСТу?
Рекомендуем
Учебники по дисциплине: Государство и право







курсовая работа по предмету Государство и право на тему: Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ. - понятие и виды, структура и классификация, 2017, 2018-2019 год.



Заказать реферат (курсовую, диплом или отчёт) без рисков, напрямую у автора.

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

Похожие учебники и литература 2019:    Готовые списки литературы по ГОСТ

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Нотариат и нотариальная деятельность
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты



Скачать работу: Влияния федерального законодательства на формирование законодательства субъектов РФ., 2019 г.

Перейти в список рефератов, курсовых, контрольных и дипломов по
         дисциплине Государство и право