Главная » История отечественной экономической мысли » Проблема дефицита товаров в СССР
Проблема дефицита товаров в СССР
 Уникализировать текст |
Все многообразие проявлений дефицита в СССР можно разделить на две большие группы:
1) дефицит средств производства (сырья, материалов, топлива, запасных частей, отдельного оборудования и т.п.);
2) дефицит товаров народного потребления (отдельные виды одежды, обуви, предметов длительного пользования, услуг, некоторых продуктов питания и т.п.).
Под дефицитом средств производства понимается расхождение — разность между фактической потребностью в каком-либо виде средства производства и фактическим наличием их у потребителя (предприятия). Следовательно, при наличии дефицита нарушается пропорциональность развития отдельных звеньев народного хозяйства, что, как правило, приводило к срыву планов производства некоторых товаров, вносило элемент неопределенности в механизм хозяйствования и в конечном итоге снижало эффективность народного хозяйства.
Основная масса явлений дефицита возникала в процессе выполнения плановых заданий, так как предполагалась полная сбалансированность и пропорциональность как планов производства, так и планов материально-технического снабжения. Хотя, справедливости ради, следует отметить такие случаи, когда дефицит отдельных товаров закладывался в план в расчете на то, что в процессе выполнения плана появятся (выявятся) дополнительные резервы его ликвидации.
При выявлении причин дефицита средств производства мы ограничимся перечислением главных из них:
1) несовершенство показателей планирования, учета и оценки деятельности предприятий;
2) несовершенство механизма экономико-правовых взаимоотношений между предприятиями;
3) ошибки и недочеты в планировании.
Это главные причины роста зависимости потребителя от поставщика; образования сверхнормативных запасов; снижения качества выпускаемой продукции; срывов планов договорных поставок; произвольного изменения номенклатуры выпускаемых изделий предприятиями и ассортимента в торговле; завышения потребностей в материалах, сырье и рабочей силе; занижения планов и скрытия резервов.
Под дефицитом предметов народного потребления мы будем понимать разность между действительной и удовлетворяемой потребностью человека. В условиях действия товарно-денежных отношений удовлетворение потребностей населения обусловлено деньгами. В этом случае под дефицитом можно понимать разность между спросом населения на тот или иной товар и его наличием в торговой сети, т.е. его предложением.
В условиях свободного изменения цен на потребительские товары в зависимости от спроса расхождение между спросом и предложением было бы устранено путем роста цен. Однако при социализме решение проблемы дефицита таким методом не всегда было приемлемо.
Логика изложения причин образования дефицита диктует анализ следующих процессов:
• рост денежных доходов населения;
• рост степени удовлетворения потребностей и расширения круга потребностей, т.е. появления новых потребностей;
• изучение сдвигов в потреблении и их влияния на процессы образования дефицита.
При анализе вышеуказанных процессов ограничимся периодом истории СССР 1950—1980 гг. Выбор данного интервала времени обусловлен тем, что в этот период экономика нашей страны стала опираться на действие законов, имманентно присущих социалистическому способу производства.
Рост денежной массы у населения осуществлялся по трем каналам:
1) рост заработной платы во всех отраслях народного хозяйства;
2) увеличение денежных выплат из общественных фондов потребления;
3) выплаты из финансовой системы.
Охарактеризуем совокупный рост денежных доходов населения СССР в сопоставлении с ростом уровня производства тех отраслей народного хозяйства, которые производят товары народного потребления. Возьмем период с 1965 по 1980 г., когда была осуществлена основная масса централизованных мероприятий по росту денежных доходов населения (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Динамика денежных доходов населения и валовой продукции отраслей, производящих товары народного потребления за 1965-1980 гг., %
Аксиома об опережающем росте производительности труда над заработной платой верна лишь в том случае, если: во-первых, труд работников непроизводственных отраслей включается в национальный доход, следовательно, работники непроизводственных отраслей учитываются при расчете производительности общественного труда; во-вторых, основная масса потребностей населения удовлетворяется посредством заработной платы, минуя общественные фонды потребления. Как известно, такая методология характерна для буржуазных стран. В социалистическом же обществе, где в мероприятиях по повышению уровня
жизни населения большую роль играют общественные фонды потребления (доля общественных фондов в формировании денежных доходов населения в I960 г. составила 16%), основываться на соотношении производительности общественного труда и темпов роста заработной платы нельзя (это соотношение необходимо строго выдерживать в отраслевом разрезе, т.е. в каждой отрасли народного хозяйства производительность труда должна расти быстрее заработной платы). Таким образом, для народного хозяйства в целом необходимо поддерживать такое соотношение: производительность общественного труда должна расти быстрее денежной массы, получаемой населением ежегодно.
Анализируя данные табл. 5.2. с учетом вышеизложенной точки зрения, можно заметить, что соотношение между темпами роста производительности общественного труда и темпами роста денежной массы на руках у населения длительное время нарушалось. Темпы роста денежной массы были значительно выше темпов роста производительности труда тех отраслей народного хозяйства, где производятся товары, удовлетворяющие материальные потребности населения. Эта глобальная диспропорция не могла не сказаться на устойчивости рынка. По отдельным товарным рынкам денежная масса стала превышать товарную, что при неполном удовлетворении потребностей в данном благе переводит его в разряд дефицитных.
Разрыв между товарной и денежной массой был вызван также рядом отрицательных явлений, наблюдавшихся в народном хозяйстве до 1983 г., а именно:
1) участившаяся практика корректировки плановых заданий в сторону их занижения без соответствующей корректировки плана по фонду заработной платы;
2) рост бракованных изделий;
3) приписки в строительстве и на транспорте, выводиловка в промышленности;
4) имевшие место факты выполнения плана на бумаге;
5) недостаточное развитие бытового обслуживания, туристического комплекса, индустрии отдыха, что усиливало давление спроса на товарный рынок.
Во всех этих случаях денежные выплаты работникам были «оторваны» от товаров. Таким образом, общественное признание (в денежной форме) получал либо мифический труд, либо труд низкого качества. Однако это не главные причины превышения спроса над предложением и образования дефицита. Существенную роль играли факторы, обусловленные малоизученностью процессов эволюции потребностей, отсутствием количественных ориентиров удовлетворения потребностей. Выявление этих закономерностей позволило бы точно прогнозировать рыночное поведение потребителя при росте степени удовлетворения его потребностей.
Вторая сторона проблемы дефицита относится к процессам расширения круга потребностей человека и роста степени их удовлетворения. Наука потребностеведения установила общие закономерности их эволюции. В среднем для всего населения существует следующая иерархия (очередность при удовлетворении) общих потребностей: питание; одежда и обувь; жилье; предметы длительного пользования и культурно-бытового назначения; духовные потребности; потребности в труде и самовыражении. Параллельно с движением интересов человека от одной общей потребности к другой происходят структурные изменения в общих потребностях, направленные на улучшение качества потребляемых материальных благ и услуг. Именно в этом смысле и надо понимать открытый В.И. Лениным закон возвышения потребностей, а не как чисто количественный процесс расширения круга потребностей и роста потребления.
Резюмируя вышеизложенную ситуацию, сложившуюся к концу 1970-х гг. в сфере удовлетворения потребностей населения СССР в питании, непродовольственных товарах, предметах культурно-бытового назначения и жилье, следует констатировать:
• по всем общим материальным потребностям населения СССР была достигнута такая степень удовлетворения, когда дополнительный прирост доходов не увеличивал в той же пропорции спрос на товары аналогичного качества и ассортимента;
• по многим продуктам питания (хлеб, картофель, сахар, яйца) и непродовольственным товарам (ткани, обувь, телевизоры, холодильники и т.п.) потребности населения были близки к насыщению. Неуклонный рост денежных доходов населения СССР в вышеописанной ситуации обусловливал высокие требования к качеству выпускаемых изделий, расширению сети культурно-бытовых учреждений. Нарушение этих требований создавало ситуации, при которых возникают явления дефицита.
Явления дефицита по товарам народного потребления отличались многообразием, так как были вызваны различными причинами, следовательно, и методы их устранения должны были быть специфические. Целесообразно выделить:
1) естественный дефицит;
2) временный дефицит;
3) дефицит, порожденный несовершенством методов планирования и оценки деятельности предприятий;
4) дефицит, возникающий вследствие неточного определения потребностей и спроса населения по стране в целом и по отдельным регионам;
5) искусственно созданный дефицит;
6) престижный дефицит (вызванный модой);
7) страховой дефицит, вызванный образованием страховых запасов у населения.
Естественный дефицит. В условиях отсутствия рыночного регулирования он существовал и всегда будет существовать на те товары, производство которых существенно ниже спроса на них: изделия из меха и натуральной кожи, многие высококачественные продукты питания (ценные породы рыбы, лососевая и осетровая икра и т.п.) и др. Все эти товары и продукты объединяет одно свойство — ограниченность сырьевой базы, расширить которую в ближайшее время или в обозримом будущем не представляется возможным. Следовательно, лимитирующим фактором здесь выступает не производство, не его мобильность, а природа, ограниченность ресурсов, отсутствие ценового воздействия на спрос.
Таким образом, решение проблемы дефицита на данные товары в сложившейся ситуации лежит не в сфере производства, а в сфере распределения. Как показала многолетняя практика, существующая система распределения этих товаров и регулирование их потребления через розничную сеть в порядке живой очереди себя не оправдывает. При высокой покупательной способности населения, даже при систематическом повышении цен на эти товары это неизбежно приводит к тому, что остродефицитные товары, минуя прилавок, распределяются по принципу «блата» и нередко становятся предметом спекуляции и наживы.
Возможны три варианта распределения таких товаров:
1) распределение поровну — уравнительное распределение. Однако оно имеет много недостатков: во-первых, нарушается социалистический принцип распределения по труду; во-вторых, большинство товаров физически невозможно распределить данным образом (все непродовольственные товары);
2) распределение по труду, т.е. в соответствии с тем вкладом, который гражданин вносит или ранее вносил в общий котел. Такая система распределения уже давно существовала на отдельных предприятиях, отраслях и ведомствах (например, так распределялись автомобили, ковры и др.). Задача состояла в том, чтобы распространить данный опыт повсеместно, усовершенствовать его, четко очертить круг товаров, подлежащих такому распределению, сделать эту систему предельно гласной;
3) распределение с помощью механизма цен: обеспечить свободное движение цен в зависимости от спроса на данный товар.
Временный дефицит. Его истоки лежат в сфере производства. В течение вышеуказанного периода (1950—1980) в его списке значились: холодильники, телевизоры, болоньевые плащи, магнитофоны, шариковые ручки и многое другое. В производстве любой продукции существует временной лаг от производства опытного образца до серийного, массового их освоения. При сформировавшейся у населения частной потребности в данном товаре до стадии опытного образца, при наличии денежных средств и при ограниченных экспортных возможностях, в промежутке времени от опытного образца и до массового производства товаров возникал их дефицит. Он исчезал по мере роста реализации и насыщения потребностей, что наблюдалось в отношении холодильников, телевизоров, радиоприемников и других товаров.
Промежуток времени от опытного образца к серии можно лишь сократить, повысив мобильность производства, ускорив внедрение научных разработок и открытий в производство, существенно улучшив и расширив работы по изучению потребностей и прогнозированию спроса. В «дефицитном» отрезке времени производства и реализации вышеуказанных товаров необходимо использовать систему распределения этих благ, описанную для случая «естественного дефицита».
Дефицит, порожденный несовершенством методов планирования и оценки деятельности предприятий. Причины данного дефицита целиком находятся в производстве, так как производство товаров в этой ситуации не лимитируется ни производственными возможностями, ни сырьевой базой. И не случайно, что по вышеназванной причине в ранг дефицитных попадали как раз те товары, которые ранее таковыми не являлись: хлопчатобумажные ткани и изделия из них, нитки, иголки, бигуди, ложки, мыло, зубные щетки, детская мебель и сотни других товаров. Этот список легко может продолжить любой читатель, где бы он ни проживал в те годы. Эти товары обладают одним «недостатком» с точки зрения существовавшей системы планирования и оценки деятельности предприятий — малой стоимостью и относительно высокой трудоемкостью.
До тех пор, пока «хозяином» плана будут являться показатели в тоннах, рублях и метрах с конвейеров предприятий будут сниматься очень нужные населению, но не выгодные заводам изделия, а их место займут более дорогие, в большинстве случаев не соответствующие потребностям населения товары.
Точное выполнение планов и заказов в каждом звене народного хозяйства должно быть законом для хозяйственных руководителей и делом чести коллективов. Внедрение долговременных нормативов заработной платы на рубль продукции позволило бы поддерживать строгое равновесие между денежной и товарной массой в сфере обмена. Нуждались также в совершенствовании правовые нормы, регулирующие взаимоотношения между предприятиями и министерствами различных отраслей («по горизонтали»).
Дефицит, возникающий вследствие неточного определения потребностей и спроса населения по стране в целом и по отдельным регионам. Цель социалистического производства — удовлетворение потребностей трудящихся. Следовательно, изучение реальных личных потребностей населения — залог сбалансированности народно-хозяйственных планов и в конечном итоге эффективности функционирования всего народнохозяйственного комплекса.
Если в целом по стране дефицитными были швейные машинки, то причины заключались не в возможностях производства, а в неточности оценки спроса на них: в 1960 г. их производилось 3096 тыс. шт., а в 1980-м— 1323 тыс. шт. Аналогичная картина со стиральными машинами: в 1970 г. их было произведено 6243 тыс. шт., а в 1980-м — 3825 тыс. шт.
Особенно остро стояла проблема определения потребностей и спроса в региональном разрезе. Можно привести множество случаев, когда при валовом выпуске товара, соответствующем спросу населения в масштабах всей страны, в одних областях испытывался острый дефицит в этом товаре, а в других ими были затоварены все магазины.
Решение проблем дефицита из-за неточности определения потребностей и спроса зависит от того, как скоро налаживается механизм изучения потребностей и спроса вообще и в региональном разрезе.
Искусственно созданный дефицит. Возникает в том случае, когда работники торговли сознательно, с целью наживы скрывают некоторые товары и реализуют их либо по принципу «ты мне — я тебе», либо по спекулятивной цене перекупщикам. Отличительная черта данного вида дефицита — избыток этих товаров на черном рынке.
Устранение этой формы дефицита целиком находится в компетенции юридических органов государства, зависит от их оперативности и последовательности.
Престижный дефицит. Возникает на фоне высокого уровня удовлетворения первоочередных потребностей. Распространяется исключительно на товары не первой необходимости, например золото, автомобили, джинсы, книги и т.п. Он является, как считалось в СССР, порождением мещанско-потребительского образа жизни отдельной части населения. Для этой категории лиц характерно удовлетворение потребностей за счет и в ущерб другим, оскорбляющее достоинство других, демонстрирующее превосходство над менее преуспевающими. Все эти явления — тревожный симптом, указывающий на недостатки в воспитании духовных и материальных потребностей.
Страховой дефицит. При высокой степени удовлетворения потребностей населения и наличии свободных денег на руках любые сбои в снабжении рынка теми или иными товарами приводят к образованию страховых запасов даже тех товаров, которые в данный момент имеются в достаточном количестве на прилавках магазинов (мыло, моющие средства, зубная паста). Тем самым стихийно создается дефицит. Как правило, часть запасов товаров у населения приходит в негодность (особенно продукты питания).
Надежное, бесперебойное снабжение рынка товарами будет способствовать устранению подобного дефицита.
« назад
Оглавление
Следующая глава »
Измерение степени удовлетворения развивающихся потребностей трудящихся « | »
Измерение степени удовлетворения развивающихся потребностей трудящихся « | »
 Похожие работы: |
|
 Воспользоваться поиском |
Макроэкономика