Главная » Основы страхования. Часть 2 » - Обеспечение добросовестной конкуренции на страховом рынке
- Обеспечение добросовестной конкуренции на страховом рынке
 Уникализировать текст |
Органом исполнительной власти, занимающимся в нашей стране проблемами недобросовестной конкуренции и антимонопольным регулированием, является Федеральная антимонопольная служба. Она осуществляет свою деятельность в области регулирования страхового рынка совместно с Министерством финансов Российской Федерации и органом страхового надзора.
Для выполнения своих задач антимонопольный орган вправе:
а) издавать нормативные правовые акты, предусмотренные антимонопольным законодательством, давать разъяснения по поводу применения антимонопольного законодательства;
б) осуществлять проверки соблюдения антимонопольного законодательства;
в) выдавать органам исполнительной власти, местного самоуправления, иным органам и организациям обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
г) направлять субъектам страховой деятельности обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;
д) привлекать к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства субъектов страховой деятельности и их должностных лиц, а также должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления;
е) вносить предложения в орган страхового надзора о приостановлении действия лицензий или об их отзыве у субъектов страховой деятельности, нарушающих антимонопольное законодательство;
ж) обращаться в арбитражный суд с исками и заявлениями о нарушении монопольного законодательства, в том числе о признании полностью или частично недействительными нормативных актов, договоров и соглашений, о ликвидации юридических лиц, привлечении к ответственности лиц, нарушающих антимонопольное законодательство.
Основными видами деятельности по обеспечению добросовестной конкуренции на страховом рынке являются:
1) защита участников страхового рынка от недобросовестной конкуренции, контроль за соглашениями и согласованными действиями участников страхового рынка;
2) пресечение злоупотребления страховщиками доминирующим положением;
з) контроль за концентрацией капитала на рынке страховых услуг;
4) запрещение действий государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию;
5) контроль за соблюдением порядка проведения конкурсов и аукционов с целью определения страховщиков, привлекаемых к проведению страхования с использованием государственных средств.
Недобросовестной конкуренцией считаются противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости действия, которые направлены на получение субъектом страховой деятельности преимуществ и причиняют или могут причинить убытки другим субъектам страховой деятельности либо наносят вред их деловой репутации. В частности, такими действиями являются распространение ложных, неточных или искаженных сведений о конкурентах; некорректное сравнение своих страховых услуг с услугами, предоставляемыми конкурентами; введение в заблуждение в отношении характера предоставляемых страховых услуг; получение, разглашение или использование коммерческой или служебной тайны и т.п.
Одной из распространенных форм недобросовестной конкуренции являются соглашения или согласованные действия страховщиков и иных участников страхового рынка, направленные на получение монопольной прибыли путем устранения или ограничения конкуренции на страховом рынке. В соответствии с законодательством запрещаются соглашения или согласованные действия субъектов страховой деятельности между собой либо с иными хозяйствующими субъектами, если они имеют результатом ограничение конкуренции на рынке страховых услуг. К ним, в частности, относятся действия, направленные на решение следующих задач:
а) установление или поддержание страховых тарифов;
б) навязывание страхователям или другим контрагентам условий договоров, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора;
в) создание препятствий к доступу на страховой рынок или на устранение с него других субъектов страховой деятельности;
г) раздел рынка по территориальному принципу, видам страховых услуг или потребителям услуг;
д) установление необоснованных критериев членства, являющихся препятствием для участия в системах, без пребывания в которых конкурирующие между собой страховщики не могут предоставлять страховые услуги.
Под доминирующим положением страховщиков понимается ситуация, при которой объем страховых услуг, предоставляемых одним или несколькими страховщиками, дает им возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления услуг на страховом рынке, устранять со страхового рынка других страховщиков или затруднять им доступ на этот рынок. Доминирующее положение страховщиков определяется для отдельных отраслей, подотраслей и видов страхования в соответствии с их классификацией.
Положение страховщика обычно признается доминирующим в том случае, если доля собранных им страховых взносов по какому-либо виду страхования за отчетный период превышает 10% на федеральном страховом рынке или 20% — на региональном страховом рынке.
Наличие доминирующего положения страховщика на страховом рынке не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольного органа в целях недопущения злоупотреблений этим положением. В частности, страховщикам, занимающим доминирующее положение на рынке, запрещается при заключении договоров страхования устанавливать необоснованно высокие или низкие тарифные ставки.
Под концентрацией капитала понимаются сделки и иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции. В целях контроля за концентрацией капитала на рынке страховых услуг сделки по слиянию страховых организаций или присоединению одного страховщика к другому должны проводиться с уведомлением антимонопольного органа. При этом в случаях, если в результате таких сделок суммарная стоимость активов страховщика превышает установленную Правительством Российской Федерации величину, на них должно быть получено предварительное согласие данного органа.
Также только после получения предварительного согласия антимонопольного органа могут совершаться следующие сделки с акциями (долями), активами или правами тех страховщиков, размер активов которых превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации:
а) если в их результате лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25% голосующих акций акционерного общества или более чем '/3 долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;
б) если в результате одной или нескольких сделок лицо (группа лиц) приобретает активы страховой организации в размере, превышающем величину, установленную Правительством Российской Федерации;
в) если в результате одной или нескольких сделок л ицо (группа лиц) приобретает права, позволяющие определять условия деятельности страховщика или осуществлять функции ее исполнительного органа.
В случаях когда вышеуказанные сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, а порядок получения предварительного согласия на их осуществление или уведомления о них был нарушен, они могут быть признаны недействительными, а созданные в их результате организации — ликвидированы или реорганизованы. Данное решение принимается в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
В соответствии с антимонопольным законодательством органы исполнительной власти и местного самоуправления не имеют права принимать акты и совершать действия, направленные на недопущение, ограничение, устранение конкуренции на страховом рынке. Данным органам, в частности, запрещено:
а) вводить ограничения в отношении создания субъектов страховой деятельности;
б) устанавливать запреты или вводить ограничения в отношении осуществления отдельных видов страховой деятельности;
в) необоснованно препятствовать деятельности субъектов страхового дела на страховом рынке;
г) устанавливать ограничения выбора страховщиков для потребителей страховых услуг.
Запрещаются соглашения или согласованные действия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также между ними и субъектами страховой деятельности, если они приводят к повышению, снижению или поддержанию страховых тарифов, ограничению доступа на страховой рынок или устранению с него других субъектов страховой деятельности, разделу страхового рынка.
Органы исполнительной власти, местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды и субъекты естественных монополий обязаны осуществлять отбор страховых организаций, привлекаемых для осуществления страхования, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Порядок их проведения должен соответствовать законодательству.
При проведении таких конкурсов и аукционов необходимо определить требования к страховщикам, сроки и порядок опубликования информации о проведении конкурса, порядок утверждения его итогов, регламент образования и деятельности конкурсной комиссии и т.п. Запрещаются действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это касается, в частности, ограничения доступа страховщиков к проведению конкурсов и аукционов, создания одному или нескольким участникам преимущественных условий, координации организаторами или заказчиками деятельности его участников. Сами организаторы конкурсов и аукционов и их заказчики, а также сотрудники данных лиц не имеют права принимать в них участия.
« назад
Оглавление
вперед »
- Государственное регулирование страховой деятельности « | » - Государственный надзор за страховой деятельностью
- Государственное регулирование страховой деятельности « | » - Государственный надзор за страховой деятельностью
 Похожие работы: |
|
 Воспользоваться поиском |
| Учебники по данной дисциплине |
|
 Основы банковского дела и организация банковской системы Ценные бумаги. Базовые основы Основы страхования |